• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈辦發(fā)〔2009〕4號
• 【發(fā)布日期】2009-02-10
• 【生效日期】2009-02-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

中共哈爾濱市委辦公廳,、哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā) 《全市開展“萬名干部進農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民促發(fā)展”活動方案》的通知

中共哈爾濱市委辦公廳,、哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā) 《全市開展“萬名干部進農(nóng)村,、服務(wù)農(nóng)民促發(fā)展”活動方案》的通知 

(哈辦發(fā)〔2009〕4號)





 各區(qū)、縣（市）黨委和人民政府,，市委各部辦委,，市直各黨組、黨委（工委）：



 經(jīng)市委,、市政府同意,，現(xiàn)將《全市開展“萬名干部進農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民促發(fā)展”活動方案》印發(fā)給你們,，請結(jié)合實際,，認真抓好貫徹落實。



 中共哈爾濱市委辦公廳



 哈爾濱市人民政府辦公廳

 2009年2月10日



 全市開展“萬名干部進農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民促發(fā)展”活動方案



 為積極應(yīng)對國際金融危機對我市城鄉(xiāng)經(jīng)濟的影響,，確保農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長,，進一步轉(zhuǎn)變機關(guān)干部工作作風(fēng)，密切黨群干群關(guān)系,，市委,、市政府決定，在全市組織開展“萬名干部進農(nóng)村,、服務(wù)農(nóng)民促發(fā)展”活動。具體方案如下：



 一,、指導(dǎo)思想



 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實黨的十七大,、十七屆三中全會和《中共中央國務(wù)院關(guān)于2009年促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展 農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》（中發(fā)〔2009〕1號,，以下簡稱中央一號文件 ）及全國農(nóng)村基層組織建設(shè)工作座談會精神，以機關(guān)包村聯(lián)系農(nóng)村,、干部駐村聯(lián)系群眾為形式,，以支持服務(wù)、配合幫助為手段,，以解決基層黨組織和農(nóng)民群眾最關(guān)心,、最直接、最迫切的問題為內(nèi)容,，促進農(nóng)村經(jīng)濟,、社會、黨的基層組織建設(shè)全面發(fā)展,，努力形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,、以城帶鄉(xiāng)的工作機制，為實現(xiàn)擴內(nèi)需,、調(diào)結(jié)構(gòu),、保增長、惠民生的工作目標提供保障,。



 二,、目標任務(wù)



 緊緊圍繞農(nóng)村改革發(fā)展大局，全面落實中央一號文件和省委,、市委確定的重點工作任務(wù),，以“三幫三送三促進”為主題，組織全市機關(guān)干部下農(nóng)村,、進農(nóng)家,、促發(fā)展。“三幫”即幫助發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,、幫助發(fā)展社會事業(yè),、幫助建強基層組織，“三送”即送惠農(nóng)政策,、送信息技術(shù),、送致富項目，“三促進”即促進糧食穩(wěn)定增產(chǎn),、促進農(nóng)民持續(xù)增收,，促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定。重點做好以下四方面工作,。



 （一）發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn),，增加農(nóng)民收入。幫助做好農(nóng)民致富和農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃,，組織好備春耕生產(chǎn)服務(wù),，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì),、高效,、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè),，鞏固和提高優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn),；發(fā)展畜牧業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，促進糧食和畜產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值,；發(fā)展農(nóng)家樂旅游,，拓寬增收渠道；穩(wěn)定農(nóng)村政策,，搞好土地流轉(zhuǎn),，促進規(guī)模經(jīng)營。



 （二）加強基礎(chǔ)建設(shè),，發(fā)展公益事業(yè),。積極協(xié)調(diào)各方面力量，解決行路難,、吃水難等長期困擾農(nóng)村發(fā)展問題,，幫助農(nóng)民改善生產(chǎn)生活條件。積極配合開展以抗旱水源工程,、田間配套工程和小型灌區(qū)節(jié)水改造為重點的小型農(nóng)田水利工程建設(shè),；引導(dǎo)和扶持當(dāng)?shù)剞r(nóng)民使用沼氣、太陽能,、風(fēng)能等新能源,；引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民參加養(yǎng)老保險，為農(nóng)民提供醫(yī)療服務(wù)，開展計劃生育知識培訓(xùn),；興建農(nóng)家書屋,、閱報欄和“三位一體”活動室，安裝體育路徑,，組織開展群眾喜聞樂見,、形式多樣的文化體育活動。



 （三）加強組織建設(shè),，提升發(fā)展能力,。通過城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對幫帶、互助共建,、開展交流和城市黨員“進農(nóng)家,、送溫暖、獻愛心”,、機關(guān)干部駐村等多種形式，健全互幫互助機制,，努力形成城鄉(xiāng)黨建資源共享,、優(yōu)勢互補、雙向受益,、共同提高的新格局,。機關(guān)黨組織特別是市直機關(guān)黨組織要在人才、資金,、信息,、技術(shù)、管理等方面提供支持,，幫助農(nóng)村黨組織提高推動發(fā)展,、服務(wù)群眾的能力。深入宣傳黨的十七大,、十七屆三中全會和中央一號文件精神,，指導(dǎo)村級黨組織開展好深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動；積極創(chuàng)造條件,，幫助搞好村級辦公和活動場所建設(shè),；幫助整章建制，推動農(nóng)村基層組織生活規(guī)范化,、制度化,；幫助做好新形勢下的黨員教育管理工作，引導(dǎo)和組織農(nóng)村黨員深入開展“無職黨員設(shè)崗定責(zé)”活動,；指導(dǎo)開展好“四培養(yǎng)”工程,，幫助加強后備人才和實用人才隊伍建設(shè)。注意發(fā)揮農(nóng)村黨組織的比較優(yōu)勢，推動城市機關(guān)黨建工作科學(xué)發(fā)展,，增強基層黨建工作的生機和活力,。



 （四）解決突出問題，維護群眾利益,。從當(dāng)前農(nóng)村工作的實際出發(fā),，突出解決好農(nóng)民群眾急需解決的重點、難點問題,。幫助落實春耕生產(chǎn)資金和農(nóng)用物資下擺,，做好抗春旱、保春種工作,，努力解決賣糧難問題,；協(xié)助村委會落實村級“一事一議”制度，把調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、公益事業(yè),、籌資投勞等涉及群眾切身利益的問題作為議事重點，幫助搞好村務(wù),、財務(wù)公開,；做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，著力解決好農(nóng)村土地矛盾糾紛問題,，維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定,；針對失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工增多、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移難的實際,，幫助基層抓好擴大內(nèi)需項目的啟動和實施,，組織開展職業(yè)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)和扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè),。



 包村單位和駐村干部在具體工作中,，可結(jié)合工作職能及當(dāng)?shù)貙嶋H情況，有針對性地確定年度重點工作任務(wù),。



 三,、工作措施



 以區(qū)、縣（市）機關(guān)和機關(guān)干部為主體,，充分發(fā)揮市直機關(guān)及市直機關(guān)干部的帶動作用,，在全市各行政村中開展“萬名干部進農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民促發(fā)展”活動,。



 （一）落實駐村工作點,。市和區(qū)縣（市）黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的農(nóng)村黨建工作聯(lián)系點作為駐村工作點；市直機關(guān)的新農(nóng)村幫建村和幫扶貧困村作為駐村工作點,；區(qū),、縣（市）直機關(guān)駐村工作點可自行確定,。



 （二）落實駐村干部。市級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部及市直機關(guān)工作點駐村干部,，由市直機關(guān)工委協(xié)調(diào)相關(guān)部門,，在充分征求工作點群眾意見的基礎(chǔ)上，有針對性地從市領(lǐng)導(dǎo)分管部門和包村單位政治素質(zhì)好,、業(yè)務(wù)能力強的后備干部中選派,；區(qū)、縣（市）黨員領(lǐng)導(dǎo)干部及區(qū),、縣（市）直機關(guān)工作點駐村干部,，由區(qū)、縣（市）從熟悉“三農(nóng)”工作,、有培養(yǎng)前途的中層干部和后備干部中選派,。



 （三）保證工作時間。各包村單位領(lǐng)導(dǎo)干部全年深入工作點研究指導(dǎo)包村工作不少于3次,；駐村干部原則上與原工作崗位脫鉤,，全年駐村時間不少于3個月。



 （四）制訂工作方案,。包村單位和駐村干部要認真組織調(diào)查研究,，摸清農(nóng)村基層組織建設(shè)、經(jīng)濟社會發(fā)展情況,，找準薄弱環(huán)節(jié)和存在的突出問題，確定幾項重點工作,，想實招,、求實效，制訂切實可行的幫扶工作方案,，全力以赴抓好落實,，力戒形式主義。



 （五）嚴肅工作紀律,。各級駐村干部要嚴格遵守群眾工作紀律,，努力做到同村干部和農(nóng)民群眾同甘共苦、共謀發(fā)展,，大力弘揚優(yōu)良作風(fēng),，樹立機關(guān)干部的良好形象。



 四,、考核管理



 結(jié)合新農(nóng)村幫建和幫扶工作,，包村的市直機關(guān)每兩年輪換一次；各級駐村干部原則上每年選派一批,。各包村單位要建立和落實機關(guān)部門定點包村和選派干部駐村相結(jié)合的制度,，形成“干部駐點抓,、單位作后盾、領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)”的工作格局,。要把包村單位和駐村干部開展工作的情況,，納入目標管理重點工作內(nèi)容。



 （一）考核內(nèi)容,。突出實績考核,，主要考核幫助當(dāng)?shù)亟鉀Q實際困難情況,、協(xié)助完成重點工作情況和主要指標增長情況,。



 （二）考核組織。市直機關(guān)包村單位及駐村干部開展工作情況由市直機關(guān)工委協(xié)調(diào)市農(nóng)委,、市扶貧辦進行考核,；區(qū)、縣（市）黨員領(lǐng)導(dǎo)干部開展工作情況由市委組織部結(jié)合年度考核一并進行,；區(qū),、縣（市）直機關(guān)包村單位及駐村干部工作開展情況由區(qū)、縣（市）考核,。



 （三）考核方式,。市直機關(guān)包村單位及駐村干部每半年向考核部門作一次工作匯報，年底報送綜合匯報和述職報告,，并由工作點所在村對包村工作作出鑒定,，統(tǒng)一報考核部門進行檢查驗收；考核部門根據(jù)工作完成情況,，參考各方面意見,，形成考核材料。區(qū),、縣（市）直機關(guān)包村單位及駐村干部考核方式可參照市里做法,，結(jié)合實際自行制訂。市委將依托區(qū),、縣（市）相關(guān)部門對包村單位及駐村干部進行群眾滿意度抽樣測評,。



 （四）考核結(jié)果運用。對于在活動中業(yè)績特別突出,、作出重要貢獻的駐村干部優(yōu)先提拔使用,；對于工作積極、成效顯著的包村單位及駐村干部適當(dāng)給予表揚和嘉獎,；對于工作不力、群眾反映差的包村單位及駐村干部給予通報批評,。駐村干部考核結(jié)果存入本人檔案,。



 （五）建立定期匯報和督促檢查制度。市委結(jié)合向第二批參加深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動單位派駐指導(dǎo)檢查組,，在對深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動進行指導(dǎo)檢查的同時，對全市開展“萬名干部進農(nóng)村,、服務(wù)農(nóng)民促發(fā)展”活動情況進行檢查督促,。



 五、組織領(lǐng)導(dǎo)



 為確?；顒尤〉脤嵭?，成立市“萬名干部進農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民促發(fā)展”活動領(lǐng)導(dǎo)小組,，組長由市委副書記王穎擔(dān)任,，副組長由市委常委、組織部部長杜松巖,，市委常委,、副市長李希榮和副市長王莉擔(dān)任，成員單位有市委組織部,、市農(nóng)委,、市直機關(guān)工委、市發(fā)改委,、市建委,、市民政局、市財政局,、市扶貧辦,。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市委組織部，負責(zé)綜合協(xié)調(diào)和日常工作,。



 六、有關(guān)要求



 （一）要與開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動相結(jié)合,。把開展“萬名干部進農(nóng)村,、服務(wù)農(nóng)民促發(fā)展”活動作為市直機關(guān)學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動整改工作的主要內(nèi)容，作為各區(qū),、縣（市）開展學(xué)習(xí)實踐活動的重要載體,，引導(dǎo)各級黨員干部用發(fā)展的眼光、人本的思想,、統(tǒng)籌的思維,、創(chuàng)新的方式，切實解決影響和制約我市農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的突出問題,，努力形成長效機制,，真正實現(xiàn)機關(guān)干部受教育,、農(nóng)村發(fā)展上水平、農(nóng)民群眾得實惠的目標,。



 （二）要與社會主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合,。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕,、鄉(xiāng)風(fēng)文明,、村容整潔、管理民主”的要求,，包村單位和駐村干部要結(jié)合各自業(yè)務(wù)實際,，幫助當(dāng)?shù)亟鉀Q在新農(nóng)村建設(shè)進程中遇到的重點、難點問題,，同時要處理好幫扶支持與調(diào)動農(nóng)民積極性的關(guān)系,，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用。



 （三）要與深化規(guī)范“村官承諾”考評活動相結(jié)合,。包村單位和駐村干部在開展工作中要把幫助“村官”理清承諾思路,、明確承諾事項、提升踐諾能力作為重點,，幫助他們解決在踐諾中遇到的實際困難,，確保利民惠民的承諾事項落到實處。



 區(qū),、縣（市）可參照本方案,，結(jié)合各自實際，制訂具體的實施方案,。