• 【發(fā)布單位】中共湖南省委湖南省人民政府
• 【發(fā)布文號】湘發(fā)〔2009〕4號
• 【發(fā)布日期】2009-02-17
• 【生效日期】2009-02-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】湖南省
• 【所屬類別】政策參考

中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于進一步促進產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的意見

中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于進一步促進產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的意見
 
(湘發(fā)〔2009〕4號)





 （2009年2月17日）



 產(chǎn)業(yè)園區(qū)是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的龍頭,，是對外開放,、招商引資的主要載體，是發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),、促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要平臺,。產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展全局。加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展,，對加速推進新型工業(yè)化和新型城市化進程,，全面提升我省經(jīng)濟實力有著十分重要的意義。為進一步促進我省產(chǎn)業(yè)園區(qū)又好又快發(fā)展,，根據(jù)中央有關(guān)文件精神,，結(jié)合我省實際，提出如下意見,。



 一,、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)



 1．指導(dǎo)思想。全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,，堅持“布局合理,、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚”的原則,，突出抓好招商引資,、土地集約、產(chǎn)業(yè)集群、科技創(chuàng)新,、環(huán)境建設(shè)等關(guān)鍵內(nèi)容,，把產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)成為現(xiàn)代制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),、服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)和地方特色產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū),，集約節(jié)約用地和生態(tài)環(huán)境保護的示范區(qū)，體制機制創(chuàng)新,、科技創(chuàng)新和循環(huán)經(jīng)濟的先行區(qū),，為實現(xiàn)富民強省戰(zhàn)略目標(biāo)作貢獻。



 2．發(fā)展目標(biāo),。到2015年,，全省各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展到100個以上，力爭建成工業(yè)總產(chǎn)值過1000億元的產(chǎn)業(yè)園區(qū)8―10個,；產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值達3600億元左右,，實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)品增加值2500億元以上。



 二,、健全管理機制



 3．加強領(lǐng)導(dǎo),，強化服務(wù)。各級黨委,、政府要高度重視產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),，加強對所屬產(chǎn)業(yè)園區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)和管理。省直各有關(guān)部門要根據(jù)各自職能,，積極為產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展做好各項服務(wù)工作,。省發(fā)改委要認真做好全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略、政策研究和綜合協(xié)調(diào)服務(wù)工作,。省經(jīng)委要加強對產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo),，抓好園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,、重大工業(yè)項目布局和園區(qū)經(jīng)濟運行調(diào)度,、監(jiān)測工作。省科技廳要加強對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的業(yè)務(wù)指導(dǎo),，支持園區(qū)建立科技創(chuàng)新體系,，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。省人事廳要加強對產(chǎn)業(yè)園區(qū)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園建設(shè)的指導(dǎo),，積極引進高層次留學(xué)人員來園區(qū)創(chuàng)業(yè),。省國土資源廳要加強對產(chǎn)業(yè)園區(qū)土地開發(fā)的管理，建立有利于全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的用地保障機制,。省建設(shè)廳要加強對產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃的指導(dǎo),，在城市建設(shè)總體規(guī)劃修編工作中充分考慮產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展需要,。省商務(wù)廳要加強對產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商引資工作的指導(dǎo)，積極做好園區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作,。各有關(guān)部門都要在各自職責(zé)范圍內(nèi),，積極為全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展創(chuàng)造條件，提供方便,，凡涉及產(chǎn)業(yè)園區(qū)的審批審核事項，應(yīng)簡化手續(xù),、減少環(huán)節(jié),。



 4．規(guī)范產(chǎn)業(yè)園區(qū)申報審批程序。產(chǎn)業(yè)園區(qū)分為國家級和省級兩類,。在國家政策允許審批產(chǎn)業(yè)園區(qū)后,，擬新設(shè)立產(chǎn)業(yè)園區(qū)的，由所在市州或擴權(quán)縣市政府向省政府提出申請,，由省發(fā)改委,、省經(jīng)委、省科技廳,、省國土資源廳,、省建設(shè)廳、省商務(wù)廳,、省環(huán)保局等有關(guān)部門進行實地考察論證,，按照有關(guān)條件提出審核意見。申請設(shè)立國家級產(chǎn)業(yè)園區(qū)的,，由省政府報國務(wù)院審批,；申請設(shè)立省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)的，由省政府審批,。



 擬對現(xiàn)有省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴規(guī)或合并調(diào)整的,，由市州或擴權(quán)縣市政府向省政府提出申請，由省發(fā)改委,、省經(jīng)委,、省科技廳、省國土資源廳,、省建設(shè)廳,、省商務(wù)廳、省環(huán)保局等有關(guān)部門考察,、審核后,，報省政府審批，國家級產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴規(guī)由省政府報國務(wù)院審批,。



 5．建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)考核制度,。由省發(fā)改委,、省經(jīng)委、省科技廳,、省國土資源廳,、省商務(wù)廳、省環(huán)保局,、省統(tǒng)計局等相關(guān)部門制定《湖南省產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展情況考核實施辦法》,，建立動態(tài)管理制度。重點對各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)的開發(fā)進度,、招商引資,、發(fā)展水平、服務(wù)管理,、節(jié)約集約用地,、環(huán)境保護、科技創(chuàng)新等方面進行考核,，并將考核結(jié)果納入政府績效評估范圍,，對考核優(yōu)秀的園區(qū)和為園區(qū)發(fā)展做出突出貢獻的個人，按照行政獎勵的有關(guān)規(guī)定,，給予表彰獎勵,。對開發(fā)進度慢、入園企業(yè)少,、土地利用率低,、生產(chǎn)經(jīng)營粗放、環(huán)境污染嚴重的產(chǎn)業(yè)園區(qū),，給予通報批評直至撤銷省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)資格,。



 6．加強交流和合作。建立交流合作平臺,，加強對產(chǎn)業(yè)園區(qū)的協(xié)調(diào)服務(wù),，促進產(chǎn)業(yè)園區(qū)之間的溝通、交流與合作,。有針對性地組織產(chǎn)業(yè)園區(qū)進行省內(nèi)互訪或赴外省考察,，相互學(xué)習(xí)交流產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)管理和招商引資工作等方面的經(jīng)驗。利用國內(nèi)大型展會,、區(qū)域合作活動,、湘商大會等平臺，進一步增強各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)與各類商會間的聯(lián)系溝通,，促進各地商會與產(chǎn)業(yè)園區(qū)的戰(zhàn)略合作,。



 三、完善管理體制



 7．加強園區(qū)管理機構(gòu)建設(shè),。在產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)立黨的工作委員會和行政管理委員會,，作為當(dāng)?shù)攸h委,、政府的派出機構(gòu)，黨工委與管委會合署辦公,。各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機構(gòu)的行政級別,，按《湖南省機構(gòu)編制委員會關(guān)于加強開發(fā)區(qū)機構(gòu)編制管理的意見》（湘編〔2003〕15號）規(guī)定辦理。產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機構(gòu)按照精干,、務(wù)實,、高效的原則設(shè)置，建立靈活高效的運行機制,。同級政府相關(guān)職能部門可在產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)立派出機構(gòu),，代表本部門行使相關(guān)管理職能。



 8．落實管理職能,。在國家級、省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)立市州或縣市區(qū)的相對獨立的財政派出機構(gòu)和相應(yīng)的一級國庫或代理支庫,。上述產(chǎn)業(yè)園區(qū)須報省政府有關(guān)部門審批的事項,，除法律法規(guī)明確規(guī)定需逐級上報的，可直接向省政府有關(guān)部門申報,，同時抄報所在市州,、縣市區(qū)相關(guān)部門。同級政府有關(guān)部門在產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)所行使的相關(guān)管理職能,，應(yīng)委托授權(quán)給園區(qū)管委會行使,，確因法律法規(guī)規(guī)定不能委托授權(quán)的通過其在園區(qū)的派出機構(gòu)行使。產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)須由政府有關(guān)職能部門核發(fā),、年審的各種證書,，由各有關(guān)部門在證書上加蓋法定公章、登記證號后,，委托其在園區(qū)的派出機構(gòu)或產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會相關(guān)管理機構(gòu)負責(zé)辦理注冊,、登記、發(fā)證,、年審等事宜,。建立全程代辦機制，凡涉及產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)的審批,、審核事項,，由園區(qū)管委會實行全程代辦。進一步健全完善統(tǒng)計機構(gòu),，充實統(tǒng)計人員,，規(guī)范統(tǒng)計工作。嚴格控制對產(chǎn)業(yè)園區(qū)及企業(yè)的各類檢查行為,。對必須進行的例行檢查,，各有關(guān)部門要提前將下一年度的檢查計劃抄送園區(qū)管委會備案,。實施檢查時，要事先通知園區(qū)管委會派員參加,。除計劃確定的檢查和特殊情況（如違法,、環(huán)境污染等行為）外，平時不得隨意到園區(qū)對企業(yè)進行檢查,。違反規(guī)定的,，要追究有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。要加強對產(chǎn)業(yè)園區(qū)收費的監(jiān)管,，嚴格禁止亂收費,、亂罰款、亂攤派,，法律法規(guī)規(guī)定必須收取的行政性費用,，由園區(qū)管委會代收代繳。



 9．?dāng)U大管理權(quán)限,。國家級和省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)分別享有市,、縣級政府經(jīng)濟社會管理權(quán)限。產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理模式可靈活多樣,，條件允許的地方,，可根據(jù)發(fā)展需要將園區(qū)所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成建制劃歸園區(qū)管理。



 四,、加強規(guī)劃引導(dǎo)



 10．強化規(guī)劃管理,。各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)要重視園區(qū)規(guī)劃工作，根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,、土地利用總體規(guī)劃和城市建設(shè)總體規(guī)劃,，認真編制好中長期發(fā)展規(guī)劃，并在此基礎(chǔ)上,，組織編制產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃和其他專項規(guī)劃,。以規(guī)劃為指導(dǎo)，加快園區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。規(guī)劃應(yīng)委托具備資質(zhì)的專門機構(gòu)編制,，規(guī)劃文本要組織專家論證、咨詢評估或舉行聽證會,，并征求同級人民代表大會常務(wù)委員會的意見,。國家級和市州直屬省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，報省發(fā)改委會同有關(guān)部門審定,?？h市區(qū)屬省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，報市州發(fā)改委會同有關(guān)部門審定,。產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃,，報省建設(shè)廳會同有關(guān)部門審定,。建設(shè)性詳細規(guī)劃由當(dāng)?shù)厥兄荨⒖h市區(qū)建設(shè)部門審定,?？筛鶕?jù)發(fā)展需要，及時組織對規(guī)劃進行修編,。



 11．科學(xué)確定產(chǎn)業(yè)定位,，促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。充分發(fā)揮各地資源,、區(qū)位比較優(yōu)勢,，合理確定產(chǎn)業(yè)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集,，促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展,。產(chǎn)業(yè)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)原則上不超過3個，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占園區(qū)總產(chǎn)值的比重應(yīng)達到50％以上,，特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值應(yīng)達到70％以上,。支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)結(jié)合自身主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引進配套企業(yè)，加速產(chǎn)業(yè)裂變,，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵高等院校和科研機構(gòu)到產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)業(yè),，加強創(chuàng)新體系建設(shè),，提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，充分發(fā)揮園區(qū)科技創(chuàng)新輻射帶動作用,。



 五,、加強土地管理



 12．建立用地保障機制。新增建設(shè)用地指標(biāo)向園區(qū)傾斜,，確保園區(qū)發(fā)展用地需求,。各市州、縣市區(qū)在分解下達土地利用年度計劃時,，可對園區(qū)計劃實行單列,。列入省重點工程的園區(qū)重大工業(yè)項目用地，由省國土資源廳在分解下達土地利用年度計劃時予以統(tǒng)籌考慮,，納入所在市州計劃,。園區(qū)工業(yè)項目征用土地,，可采用項目打捆辦法,，依法報有關(guān)機關(guān)審批。園區(qū)征用耕地不能在所在縣市區(qū),、市州實現(xiàn)占補平衡的,，依法繳納耕地開墾費后,，可在本市州或全省范圍內(nèi)實行異地占補平衡,。



 認真執(zhí)行國有土地使用權(quán)出讓招標(biāo)、拍實,、掛牌的有關(guān)規(guī)定,。因功能分區(qū)、產(chǎn)業(yè)定位等特殊原因,，部分工業(yè)項目用地可按工業(yè)用地條件分類實行招標(biāo),、拍賣、掛牌出讓,。對改變土地使用性質(zhì)或建設(shè)內(nèi)容不符的,，收回土地使用權(quán)。對逾期不開發(fā)建設(shè),，土地閑置滿一年的,，按照出讓或劃撥土地價款的20％征收土地閑置費；土地閑置滿兩年,，且符合法定無償收回條件的,，應(yīng)當(dāng)收回。



 13．集約高效利用土地,。設(shè)立全省存量土地資源庫,。各市州土地儲備中心設(shè)立園區(qū)土地儲備戶頭（儲備量在500畝以上），通過總量平衡,、內(nèi)部置換等方式,，支持園區(qū)工業(yè)項目建設(shè)。存量土地不在園區(qū)范圍內(nèi)的,，可依法依規(guī)進行置換,。



 全面提高土地單位面積投資強度。國家級產(chǎn)業(yè)園區(qū)土地開發(fā)利用投資強度不得低于3000萬元／公頃,，市州直屬省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)的投資強度應(yīng)在1800萬元／公頃以上,，縣市區(qū)直屬省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)的投資強度不得低于1200萬元／公頃。園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)性項目用地不得低于園區(qū)規(guī)劃面積的60％,。



 鼓勵建設(shè)使用多層標(biāo)準(zhǔn)廠房,，嚴格控制廠區(qū)綠地面積，提高土地利用率,。對投資強度大,，廠房設(shè)計在三層以上的工業(yè)建設(shè)項目，優(yōu)先解決建設(shè)用地指標(biāo),，減收或免收城市建設(shè)配套費,。禁止企業(yè)隨意圈占土地，企業(yè)用地規(guī)模必須根據(jù)項目建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容,、用地定額指標(biāo)和單位面積投資強度等因素合理確定,，對超過定額的用地，予以相應(yīng)核減,。



 六,、完善財政金融支持體系



 14．加大財政支持力度。各級政府要加大對產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入,。省直有關(guān)部門在安排新型工業(yè)化引導(dǎo)資金,、湘西地區(qū)開發(fā)資金、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金,、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金,、資源節(jié)約資金等各類專項資金時，應(yīng)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)傾斜,，支持園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。園區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的國有土地使用權(quán)有償出讓收入納入當(dāng)?shù)刎斦A(yù)算管理，在確保足額支付征地和拆遷補償費,、補助被征地農(nóng)民社會保障支出,、保持被征地農(nóng)民原有生活水平補貼支出后的部分，專項用于支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。園區(qū)在開發(fā)土地過程中需繳納的植被恢復(fù)費和防洪基金等費用,，按省重點工程均收費優(yōu)惠辦法對待。



 15．完善信貸支持政策,。建立銀行與產(chǎn)業(yè)園區(qū),、區(qū)內(nèi)企業(yè)經(jīng)常性的協(xié)商聯(lián)系機制，積極探索推廣資產(chǎn)抵押,、動產(chǎn)抵押等信貸擔(dān)保方式，解決園區(qū)發(fā)展資金困難問題,。支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)采取政府扶持,、企業(yè)股份制合作方式，建立中小企業(yè)貸款擔(dān)保公司,，緩解園區(qū)部分企業(yè)貸款難矛盾,。積極爭取商業(yè)銀行對產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的信貸支持。積極爭取和利用中西部地區(qū)國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目貸款財政貼息資金,、政府間和國際組織的援助資金,，用于產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展。



 16．拓寬投融資渠道,。積極探索對產(chǎn)業(yè)園區(qū)高新技術(shù)企業(yè)（項目）進行風(fēng)險投資的有效方式,。政府積極引導(dǎo)、扶持民間資本、投資銀行,、非銀行金融機構(gòu)等投資者創(chuàng)辦創(chuàng)業(yè)投資企業(yè),。鼓勵有條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)組建園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資公司，通過市場運作籌集建設(shè)資金,。積極爭取產(chǎn)業(yè)園區(qū)非上市股份制公司納入股份代辦轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)試點,，完善創(chuàng)業(yè)投資進入、運作和退出機制,。支持和鼓勵符合條件的園區(qū)企業(yè)在境內(nèi)外上市,、發(fā)行債券或短期融資券，通過資本市場擴大直接融資,。積極推廣ＢＯＴ（公共工程特許權(quán)模式）,、ＰＰＰ（政府與私人企業(yè)合作投資進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)模式）、ＢＴ（利用非政府資金進行非經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一種模式）等新型融資方式,，加強園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。



 七、加大招商引資力度



 17．改進招商引資方式,。積極利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)手段開展網(wǎng)上招商,，安排專人及時在政府門戶網(wǎng)、紅網(wǎng),、泛珠合作網(wǎng),、政府招商網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布招商信息，加強與港澳和沿海地區(qū)投資商的網(wǎng)上溝通聯(lián)絡(luò),。充分利用中博會,、珠洽會、湘商大會,、投資貿(mào)易博覽會等平臺進行項目推介,，提高招商引資實效。著力培育和發(fā)展招商引資中介機構(gòu),，切實發(fā)揮各級招商引資部門,、貿(mào)促會、商會等專業(yè)機構(gòu)的作用,。不斷改進招商方式,，大力發(fā)展以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商和企業(yè)并購等多種招商形式,，提高招商引資的專ｔ業(yè)化水平,。對招商引資成效突出的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，各級政府應(yīng)予以表彰,。



 18．加強重大項目引進工作,。建立重大項目跟蹤服務(wù)制度,，對投資2億元人民幣或3000萬美元以上且符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目，產(chǎn)業(yè)園區(qū)和當(dāng)?shù)卣虅?wù)（招商）局,、經(jīng)協(xié)辦等有關(guān)部門要聯(lián)合成立項目跟蹤服務(wù)小組,，及時協(xié)調(diào)解決項目實施過程中遇到的問題。積極引進國內(nèi)外戰(zhàn)略投資者,，包括世界500強,、國內(nèi)500強企業(yè)及公司總部和研發(fā)中心、采購中心到園區(qū)投資興業(yè),，努力提高園區(qū)引資質(zhì)量和發(fā)展水平,。



 八、加強環(huán)境保護



 19．加強環(huán)保設(shè)施建設(shè),。加大環(huán)境保護投入,，認真落實各項環(huán)境保護措施，不斷完善環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施,。力爭到2010年，實現(xiàn)園區(qū)生活,、工業(yè)污水和固體廢棄物進入污水處理廠和固體廢棄物處理場所進行無害化處理日標(biāo),。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，積極構(gòu)建有利于資源循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)鏈,，實現(xiàn)資源高效利用,，鼓勵企業(yè)實施零排放，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū),。積極推進企業(yè)清潔生產(chǎn)和ＩＳＯ14000環(huán)境管理體系認證,，加大現(xiàn)有企業(yè)污染治理力度，強制企業(yè)完善污染治理設(shè)施,，依法淘汰落后工藝設(shè)備,，關(guān)閉污染大、能耗高的企業(yè),，切實降低消耗,，減少廢氣、廢水,、廢物排放。



 20．加強節(jié)能減排監(jiān)管,。依法加強節(jié)能環(huán)保監(jiān)管,，高度重視節(jié)能減排工作。產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)要充分考慮所在地的環(huán)境容量和生態(tài)承載力,，選址必須符合環(huán)保要求并進行總體環(huán)境影響評價,，環(huán)境影響報告書獲得批準(zhǔn)后方可進行開發(fā)建設(shè)。園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、功能分區(qū)必須符合節(jié)能環(huán)保要求,。各產(chǎn)業(yè)園區(qū)要認真履行節(jié)能環(huán)保責(zé)任,，落實國家節(jié)能環(huán)保政策，建立能耗,、環(huán)境準(zhǔn)入門檻,，企業(yè)入園必須進行節(jié)能評估和環(huán)境影響評價，嚴格控制不符合節(jié)能,、環(huán)保要求的企業(yè)進入園區(qū),。



 九、強化人才保障措施



 21．加強人才隊伍建設(shè),。加強園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),，選派年富力強、富有開拓精神的干部充實園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子,。產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機構(gòu)的工作人員實行公務(wù)員制度,。組織人事部門要按干部管理權(quán)限，加強對園區(qū)干部的培養(yǎng),，并納入干部交流范圍,。積極引進高級專業(yè)技術(shù)人員、高級管理人員和留學(xué)回國人員以及海外高層次人才到園區(qū)工作,，并為其配偶工作安排和子女就學(xué)創(chuàng)造條件,，提供幫助，為他們充分發(fā)揮作用提供良好條件,。鼓勵各類高新技術(shù)人才到園區(qū)創(chuàng)業(yè),，各類風(fēng)險投資和創(chuàng)業(yè)基金應(yīng)積極支持他們在園區(qū)創(chuàng)業(yè)。