- 【發(fā)布單位】安徽省
- 【發(fā)布文號(hào)】皖政辦〔2009〕11號(hào)
- 【發(fā)布日期】2009-02-26
- 【生效日期】2009-02-26
- 【失效日期】--
- 【文件來源】安徽省
- 【所屬類別】政策參考
安徽省人民政府辦公廳關(guān)于建設(shè)合肥濱湖等六個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)的通知
安徽省人民政府辦公廳關(guān)于建設(shè)合肥濱湖等六個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)的通知
(皖政辦〔2009〕11號(hào))
各市,、縣人民政府,省政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu):
為探索財(cái)政支持農(nóng)村改革發(fā)展的新途徑,,省政府決定,在淮北平原,、江淮丘陵以及皖南山區(qū)選擇建設(shè)濱湖,、百善、耿城,、郭河,、九華、紅星6個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū),,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一,、總體要求
建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū),是落實(shí)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神的具體體現(xiàn),,是貫徹省委,、省政府關(guān)于“三農(nóng)”工作總體部署的實(shí)際行動(dòng),,也是有效提高財(cái)政支農(nóng)資金使用效益的積極探索,對(duì)促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,、加快新農(nóng)村建設(shè)具有重要意義,。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū),要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),,深入貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神,,圍繞中央和省委、省政府的決策部署,,圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)新農(nóng)村的目標(biāo)要求,,結(jié)合我省農(nóng)村改革發(fā)展實(shí)際,充分發(fā)揮財(cái)政職能作用,,有效整合資金,,實(shí)行綜合開發(fā),力爭在提高土地產(chǎn)出率,、資源利用率,、勞動(dòng)生產(chǎn)率上取得新突破。
二,、基本原則
(一)規(guī)模開發(fā),。全面規(guī)劃,統(tǒng)籌發(fā)展,,集約開發(fā),,規(guī)模經(jīng)營。
(二)以現(xiàn)代化為統(tǒng)領(lǐng),。注入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理念,,運(yùn)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)手段,實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)內(nèi)容,,提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)效果,。
(三)地方為主。以地方政府為主體,,牽頭協(xié)調(diào)各方,,形成合力。
(四)市場(chǎng)化運(yùn)作,。以市場(chǎng)運(yùn)作為主導(dǎo),,以企業(yè)經(jīng)營為支撐,多渠道籌集建設(shè)資金,,促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展,。
三、主要內(nèi)容
(一)探索統(tǒng)分結(jié)合的土地經(jīng)營新方式。運(yùn)用多種方式,,推進(jìn)土地流轉(zhuǎn),,促進(jìn)規(guī)模化經(jīng)營,。
(二)探索農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的新模式,。政府投入為主,社會(huì)支持為輔,,實(shí)現(xiàn)民管,、民受益。
(三)探索農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的新形式,。通過建立各種形式農(nóng)村服務(wù)組織,,圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè),全面開展生產(chǎn),、銷售,、科技、金融,、信息,、生活等各項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)。
(四)探索實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)多功能性的新渠道,。運(yùn)用區(qū)位,、資源和人文優(yōu)勢(shì),融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)多功能元素,著眼效益最大化,,實(shí)施特色開發(fā)。
(五)探索科技興農(nóng)的新途徑,。運(yùn)用先進(jìn)科技成果,,提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量;運(yùn)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)原理,,提高資源利用率,;運(yùn)用新型農(nóng)機(jī)具,提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,;運(yùn)用良種良法,,提高單位產(chǎn)出效益;運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式,,保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,。
(六)探索延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的新辦法。運(yùn)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力,,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,,提高農(nóng)產(chǎn)品附加值,建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與農(nóng)民利益分配的連接機(jī)制。
(七)探索推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的新舉措,。運(yùn)用項(xiàng)目疊加優(yōu)勢(shì),,全方位改善農(nóng)民的人居環(huán)境,改善農(nóng)村社會(huì)事業(yè)狀況,不斷提升農(nóng)村文明程度,。
(八)探索財(cái)政支農(nóng)投入與管理的新機(jī)制,。統(tǒng)一規(guī)劃,突出重點(diǎn),,整合資金,,加強(qiáng)管理,提升效益,,發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿,、拳頭、示范,、服務(wù)作用,。
財(cái)政投入要突出“八個(gè)先行”:規(guī)模化經(jīng)營先行,,中低產(chǎn)田改造先行,,農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化先行,優(yōu)良品種推廣先行,,機(jī)械化作業(yè)先行,,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)先行,農(nóng)業(yè)企業(yè)與農(nóng)民的利益連接機(jī)制先行,,新農(nóng)村建設(shè)先行,。
四、目標(biāo)任務(wù)
通過2―3年的努力,,努力將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)打造成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示的園區(qū),、新農(nóng)村建設(shè)的窗口、農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收的平臺(tái),、農(nóng)民安居樂業(yè)的家園,、體制機(jī)制創(chuàng)新的試驗(yàn)田、財(cái)政支持農(nóng)村發(fā)展的新亮點(diǎn),。
(一)濱湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū),。位于合肥市包河區(qū)煙墩鎮(zhèn),規(guī)劃面積1.5萬畝,,初步規(guī)劃投資10億元,,先期組織投入財(cái)政資金3950萬元。目標(biāo)定位是建設(shè)成為與合肥濱湖新區(qū)相呼應(yīng),、在全省乃至全國具有重要影響的生態(tài)旅游,、觀光休閑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū),。
(二)百善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)。位于淮北市濉溪縣百善鎮(zhèn),,規(guī)劃面積3萬畝,,初步規(guī)劃投資5.4億元,先期組織投入財(cái)政資金1425萬元,。按照“連點(diǎn)成片,、提檔增效”的創(chuàng)新思路,在皖北地區(qū)建設(shè)一個(gè)集中連片的糧食生產(chǎn)示范區(qū),,建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美,、村莊整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明的新農(nóng)村示范點(diǎn),。
(三)耿城現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū),。位于黃山市黃山區(qū)耿城鎮(zhèn),規(guī)劃面積2.7萬畝,,初步規(guī)劃投資6.6億元,,先期組織投入財(cái)政資金1200萬元。建設(shè)以茶文化為背景,、文明村莊建設(shè)為亮點(diǎn)的“山上奇特,,山下獨(dú)特”的黃山旅游新景區(qū)。
(四)郭河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū),。位于巢湖市廬江縣郭河鎮(zhèn),,規(guī)劃面積1.5萬畝,初步規(guī)劃投資5.13億元,,先期組織投入財(cái)政資金1000萬元,。突出“秀美廬江,生態(tài)糧倉”建設(shè),,打造以林網(wǎng),、林帶、片林為基礎(chǔ)的高速沿線綠色生態(tài)長廊,,實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn),、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與新技術(shù)推廣,、新農(nóng)村建設(shè)示范,、農(nóng)村改革試驗(yàn)的四大功能目標(biāo)。
(五)九華現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū),。位于九華山入口處,,規(guī)劃面積3.2萬畝,初步規(guī)劃投資8.82億元,,先期組織投入財(cái)政資金1600萬元,。圍繞“山水禪意,,佛國田園”的定位,通過板塊建設(shè)和重點(diǎn)項(xiàng)目導(dǎo)入,、水岸九景整治,,將示范區(qū)建設(shè)成景觀優(yōu)美、文化特色鮮明的旅游景地和特色文化農(nóng)園,。
(六)紅星現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū),。位于阜陽市潁上縣紅星、六十鋪兩鎮(zhèn),,規(guī)劃面積3萬畝,,初步規(guī)劃投資5.8億元,先期組織投入財(cái)政資金1900萬元,。主要以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主,,突出糧食作物生產(chǎn)功能,打造現(xiàn)代化糧食生產(chǎn)核心區(qū),,促進(jìn)新農(nóng)村全面建設(shè),。
五、實(shí)施步驟
根據(jù)各示范區(qū)不同的建設(shè)特點(diǎn),,實(shí)施分類指導(dǎo),,總體規(guī)劃,分步實(shí)施,,力爭3年內(nèi),,基本實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)。
(一)2009年完成前期準(zhǔn)備工作,,啟動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施,。積極做好土地流轉(zhuǎn)摸底登記,推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)工作,。盡快開展總體規(guī)劃,、部分項(xiàng)目詳細(xì)規(guī)劃、土地治理設(shè)計(jì),。做好招標(biāo)采購,、施工現(xiàn)場(chǎng)等準(zhǔn)備工作。大力開展招商引資,,統(tǒng)籌落實(shí)財(cái)政資金,,啟動(dòng)各項(xiàng)工程建設(shè),確保順利完成基礎(chǔ)性框架工程建設(shè)任務(wù),。
(二)2010年全面完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作,。爭取完成各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的主體工程建設(shè)任務(wù)。建立健全服務(wù)體系,,推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技及優(yōu)良品種,,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化,。全面開展招商引資,實(shí)現(xiàn)部分企業(yè)入駐,,進(jìn)行相關(guān)設(shè)施和生產(chǎn)線建設(shè),。如期完成土地流轉(zhuǎn)和部分村莊建設(shè)等任務(wù)。
(三)2011年基本實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)3年目標(biāo),。按總體規(guī)劃要求,,完成大部分招商引資工作,實(shí)現(xiàn)部分企業(yè)投入運(yùn)營,,開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),。完成首期村莊搬遷及部分文明村莊村容村貌改造;建立完善各類體制,、機(jī)制,,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)3年目標(biāo),及時(shí)開展項(xiàng)目驗(yàn)收,。
六,、保障措施
(一)強(qiáng)化組織保障。各示范區(qū)所在市,、縣(區(qū))要成立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)各相關(guān)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在財(cái)政部門,,財(cái)政部門主要負(fù)責(zé)人任主任,,各相關(guān)部門參加,負(fù)責(zé)牽頭實(shí)施,、組織協(xié)調(diào),,做好督促檢查、管理資金等各項(xiàng)服務(wù)工作,。
(二)強(qiáng)化資金籌措?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)建設(shè)預(yù)算投資42億元,其中36億元要通過招商引資和企業(yè)化經(jīng)營等方式解決,。示范區(qū)所在地政府要積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu),,通過加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入、整合財(cái)政支農(nóng)資金,、增加預(yù)算安排等措施,,多方籌措、落實(shí)示范區(qū)建設(shè)所需資金,。
(三)強(qiáng)化規(guī)范管理,。進(jìn)一步完善項(xiàng)目管理,,確保項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范運(yùn)行,。進(jìn)一步加強(qiáng)資金管理,。在縣(區(qū))級(jí)以上財(cái)政部門設(shè)立專戶,統(tǒng)一管理項(xiàng)目建設(shè)資金,,并實(shí)行財(cái)政資金報(bào)賬制度,,確保資金專款專用,。要進(jìn)一步健全績效考評(píng)機(jī)制,,把示范區(qū)建設(shè)與目標(biāo)責(zé)任、工作考核,、獎(jiǎng)懲相掛鉤,。各相關(guān)市財(cái)政部門,特別是農(nóng)發(fā)部門,,要加強(qiáng)項(xiàng)目指導(dǎo),,強(qiáng)化資金監(jiān)督,定期開展檢查,、指導(dǎo)和審計(jì),,提升項(xiàng)目規(guī)范化管理水平。
(四)強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合,。要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),,最大限度地整合資源、資金,,發(fā)揮好整體效益,。要建立健全組織保障體系,明確責(zé)任,,分工負(fù)責(zé),,確保示范區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
安徽省人民政府辦公廳
二○○九年二月二十六日
收藏
分享
“好律師網(wǎng)”提供的法律法規(guī)及相關(guān)資料僅供您參考,。您在使用相關(guān)資料時(shí)應(yīng)自行判斷其正確,、可靠、完整,、有效和及時(shí)性,;您須自行承擔(dān)因使用前述資料信息服務(wù)而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)及責(zé)任。
最新法律法規(guī)
- -筑牢維護(hù)國家安全的密碼防線——《中華人民共和國密碼法》頒布一周年工作情況綜述-
- -互金協(xié)會(huì)發(fā)布網(wǎng)絡(luò)小額貸款機(jī)構(gòu)反洗錢行業(yè)規(guī)則-
- -中國人民銀行法將大修 修訂草案公開征求意見-
- -疫情防控北京經(jīng)驗(yàn)升級(jí)為法規(guī)-
- -全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《中華人民共和國和比利時(shí)王國引渡條約》的決定-
- -全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《中華人民共和國和塞浦路斯共和國引渡條約》的決定-
- -全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《〈巴塞爾公約〉締約方會(huì)議第十四次會(huì)議第14/12號(hào)決定對(duì)〈巴塞爾公約〉附件二,、附件八和附件九的修正》的決定-
- -全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《中華人民共和國全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法》的決定-
- -全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《中華人民共和國國徽法》的決定-
- -全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《中華人民共和國國旗法》的決定-