• 【發(fā)布單位】河北省人民政府
• 【發(fā)布文號】冀政辦〔2009〕8號
• 【發(fā)布日期】2009-03-01
• 【生效日期】2009-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】河北省人民政府
• 【所屬類別】政策參考

河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《河北省清理規(guī)范收費(fèi)行為工作方案》的通知

河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《河北省清理規(guī)范收費(fèi)行為工作方案》的通知

(冀政辦〔2009〕8號)





 各設(shè)區(qū)市人民政府,，各縣（市、區(qū)）人民政府,，省政府各部門：



 《河北省清理規(guī)范收費(fèi)行為工作方案》已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地本部門實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí),。



 河北省清理規(guī)范收費(fèi)行為工作方案



 根據(jù)省委,、省政府要求，為切實(shí)規(guī)范收費(fèi)行為,，整頓收費(fèi)秩序,，推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，現(xiàn)就清理規(guī)范收費(fèi)行為工作提出如下方案,。



 一,、指導(dǎo)思想



 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，認(rèn)真貫徹全省經(jīng)濟(jì)工作會議和“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動動員大會精神,，著力減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,，全面清理收費(fèi),、基金、集資等項(xiàng)目,，嚴(yán)格規(guī)范收費(fèi)行為,，建立長效管理機(jī)制，推動政府部門加快職能轉(zhuǎn)變,，提高工作效率,，建設(shè)服務(wù)型政府，為實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供有力保障,。



 二,、清理規(guī)范的范圍



 省、市、縣（市,、區(qū)）政府及其部門,、事業(yè)單位、社會團(tuán)體和其他組織實(shí)施的以下項(xiàng)目：行政事業(yè)性收費(fèi),，政府性基金,，實(shí)行政府定價和政府指導(dǎo)價的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，政府性集資,、保證金,，攤派等。清理規(guī)范期間,，除國家法律法規(guī)規(guī)定外,，暫停出臺新的收費(fèi)項(xiàng)目。



 三,、清理規(guī)范的原則



 (一)行政事業(yè)性收費(fèi),。凡國家財(cái)政部、國家發(fā)展改革委和省財(cái)政,、價格主管部門發(fā)布的年度行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄外的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目,，予以取消。目錄內(nèi)規(guī)定的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目,，明顯不符合本地區(qū)發(fā)展實(shí)際且不上繳國家財(cái)政的,，予以取消或停收；已不具有政府公共管理和公共服務(wù)性質(zhì)的,，予以停收或轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi),；屬重復(fù)設(shè)置的予以歸并；收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過高的,，予以降低,。



 (二)政府性基金。凡國家財(cái)政部發(fā)布的年度政府性基金項(xiàng)目目錄及政府性基金收入科目外的政府性基金項(xiàng)目,，予以取消,。目錄內(nèi)規(guī)定的政府性基金項(xiàng)目，已不體現(xiàn)政府支持和管理公共事業(yè)發(fā)展職能且不上繳國家財(cái)政的,，予以停征,。



 (三)經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)。凡超越管理權(quán)限擅自設(shè)立的,，與現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)有抵觸的,，帶有地方保護(hù)和歧視性的，利用行政權(quán)力,、特殊地位或管理優(yōu)勢變無償服務(wù)為有償服務(wù)的收費(fèi)項(xiàng)目,，一律予以取消,。凡按規(guī)定設(shè)立的收費(fèi)項(xiàng)目，標(biāo)準(zhǔn)偏高的,，予以降低,；重復(fù)設(shè)置或多家交叉收費(fèi)的，予以調(diào)整歸并,；已形成充分市場競爭的,，實(shí)行市場調(diào)節(jié)價。凡擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、增加收費(fèi)頻次的收費(fèi)行為,，予以糾正,；利用行政權(quán)力或行業(yè)壟斷地位強(qiáng)行指定服務(wù)并收費(fèi)的行為，予以整改,；依托政府行政手段實(shí)施并作為行政審批前置條件的收費(fèi)行為,，予以清理整頓。



 (四)政府性集資,、保證金和攤派,。法律法規(guī)規(guī)定之外的各種政府性集資、保證金項(xiàng)目,，各種攤派項(xiàng)目,，一律予以取消。規(guī)定之內(nèi)的集資,、保證金項(xiàng)目,，企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的，予以取消,、歸并或降低標(biāo)準(zhǔn),。以集資、保證金等形式變相收費(fèi)的行為,，予以整改糾正,。



 四、工作步驟



 清理規(guī)范收費(fèi)行為工作共分為五個階段,。



 （一）安排部署階段（3月5日前）,。制訂下發(fā)全省清理規(guī)范收費(fèi)行為工作方案，以及清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金,，清理規(guī)范經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi),，清理規(guī)范政府性集資、保證金和攤派三個實(shí)施方案,。召開全省清理規(guī)范收費(fèi)行為工作會議,，統(tǒng)一思想,，全面部署。各級各部門按照統(tǒng)一要求,，研究落實(shí)措施,，認(rèn)真安排部署。同時,，利用輿論媒介,，采取多種形式，廣泛宣傳發(fā)動,，形成清理規(guī)范收費(fèi)行為的良好氛圍,。



 （二）自查清理階段（3月6日至4月10日）。省,、市,、縣（市、區(qū)）政府各部門組織本級機(jī)關(guān),、所屬事業(yè)單位,、業(yè)務(wù)主管的社會團(tuán)體、注冊登記管理的中介組織和其他組織,，對各自實(shí)施的行政事業(yè)性收費(fèi),、政府性基金、實(shí)行政府定價和政府指導(dǎo)價的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi),，以及政府性集資,、保證金項(xiàng)目和各種攤派項(xiàng)目逐項(xiàng)進(jìn)行清理，大力整改糾正違規(guī)違紀(jì),、損害企業(yè)和群眾利益的收費(fèi)行為,。省、市,、縣（市,、區(qū)）政府各部門收集、匯總清理情況,，組織初審,，在本系統(tǒng)、本單位公示清理情況和擬保留項(xiàng)目,。各級各部門研究清理情況,，逐項(xiàng)提出擬保留、取消,、停收（征）,、降標(biāo)、歸并以及轉(zhuǎn)經(jīng)營服務(wù)或?qū)嵤┦袌稣{(diào)節(jié)價等具體意見,，形成專題報告,，由主要負(fù)責(zé)同志簽字后,，報同級清理規(guī)范收費(fèi)行為工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室?？h（市,、區(qū)）政府部門3月26日前完成，設(shè)區(qū)市政府部門3月31日前完成,，省政府部門4月10日前完成,。



 （三）集中審核階段（4月11日至5月15日）。各級清理規(guī)范收費(fèi)行為工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織財(cái)政,、物價,、民政、法制,、糾風(fēng)等部門,，集中審核各部門清理上報的項(xiàng)目，逐項(xiàng)提出擬保留,、取消、停收（征）,、降標(biāo),、歸并以及轉(zhuǎn)經(jīng)營服務(wù)或?qū)嵤┦袌稣{(diào)節(jié)價等具體意見，并提交清理規(guī)范收費(fèi)行為工作領(lǐng)導(dǎo)小組,?？h級4月20日前完成，市級5月5日前完成,，省級5月15日前完成,。



 （四）研究批準(zhǔn)階段（5月16日至6月10日）。各級清理規(guī)范收費(fèi)行為工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究審查辦公室提出的清理規(guī)范意見,，審核擬保留,、取消、停收（征）,、降標(biāo),、歸并以及轉(zhuǎn)經(jīng)營服務(wù)或?qū)嵤┦袌稣{(diào)節(jié)價的項(xiàng)目。各級政府研究批準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)小組提交的清理規(guī)范意見,。市,、縣兩級將清理規(guī)范結(jié)果和擬保留項(xiàng)目報上一級清理規(guī)范收費(fèi)行為工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn)。最后,，各級政府通過政府網(wǎng)站,、廣播電視和報刊向社會公布清理規(guī)范結(jié)果和取消、停收（征）,、降標(biāo),、歸并以及轉(zhuǎn)經(jīng)營服務(wù)或?qū)嵤┦袌稣{(diào)節(jié)價的項(xiàng)目,，接受群眾監(jiān)督?？h級5月25日前完成,，市級5月31日前完成，省級6月10日前完成,。



 （五）完善制度階段（6月11日至6月30日）,。各級政府及其部門、事業(yè)單位,、社會團(tuán)體和其他組織,，按照邊清理邊整改邊健全制度的要求，認(rèn)真疏理本級,、本系統(tǒng),、本單位的收費(fèi)、基金,、集資,、保證金、攤派等收繳管理規(guī)定,，進(jìn)一步完善各項(xiàng)制度措施,，規(guī)范收費(fèi)行為。各級清理規(guī)范收費(fèi)行為工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真總結(jié)清理規(guī)范工作,，市,、縣兩級向上一級作出清理規(guī)范工作專題報告。省清理規(guī)范收費(fèi)行為工作領(lǐng)導(dǎo)小組抓好源頭治理和機(jī)制制度改革,，從強(qiáng)化依法收費(fèi)意識,、建立合理收費(fèi)機(jī)制、推行集中統(tǒng)一收費(fèi),、監(jiān)督收費(fèi)行為,、處理違規(guī)收費(fèi)行為等方面研究治本措施，以省政府名義下發(fā)《河北省規(guī)范收費(fèi)行為工作指導(dǎo)意見》,，建立健全規(guī)范收費(fèi)行為的長效機(jī)制,，推動全省收費(fèi)行為走上規(guī)范化、制度化管理軌道,。



 五,、工作要求



 (一)堅(jiān)持原則。要認(rèn)真把握清理規(guī)范原則,，既要體現(xiàn)合法性,，嚴(yán)格按照法律法規(guī)和有關(guān)政策制度進(jìn)行清理審核；又要體現(xiàn)合理性,，真正按照優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,、減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)的要求實(shí)事求是地整改糾正,。各級要抓住集中審核這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對照原則要求,，認(rèn)真把關(guān),，仔細(xì)審查，擬保留的項(xiàng)目要一項(xiàng)一項(xiàng)地研究通過,，該取消,、停收（征）的項(xiàng)目堅(jiān)決拿掉，該降標(biāo),、歸并的不搞特殊,、不得變通，確保清理規(guī)范工作不走過場,。



 (二)全面規(guī)范,。各級政府及其部門、事業(yè)單位,、社會團(tuán)體和其他組織對各自實(shí)施的行政事業(yè)性收費(fèi),、政府性基金、經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)以及政府性集資,、保證金和攤派項(xiàng)目,，要逐條逐項(xiàng)地清理項(xiàng)目審批的機(jī)關(guān)、執(zhí)收的主體和收費(fèi)的依據(jù),、標(biāo)準(zhǔn)、范圍,、金額等情況,，并進(jìn)行全面的規(guī)范，做到不漏一項(xiàng),，不留余地,，最大限度地減少收費(fèi)。



 (三)各負(fù)其責(zé),。各級政府層層負(fù)責(zé),，主要抓好本級各部門的清理規(guī)范工作。政府各部門負(fù)責(zé)組織本級機(jī)關(guān),、所屬事業(yè)單位,、業(yè)務(wù)主管的社會團(tuán)體、注冊登記管理的中介組織和其他組織開展清理規(guī)范工作,。各執(zhí)收主體誰收費(fèi)誰清理上報項(xiàng)目,，各部門誰主管誰負(fù)責(zé)，財(cái)政,、物價部門誰審批（報）誰審核,，各級政府哪級研究批準(zhǔn)的項(xiàng)目,，哪級負(fù)責(zé)規(guī)范落實(shí)。各級各部門都要成立專門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),，條塊結(jié)合,，明確分工，齊心協(xié)力,，務(wù)必抓出成效,。



 (四)加強(qiáng)督查。各級監(jiān)察部門要會同財(cái)政,、物價,、民政、法制,、糾風(fēng)等部門組成督導(dǎo)組,，有重點(diǎn)地抽查本級三分之一的部門落實(shí)清理規(guī)范工作情況。各級要全面公開清理規(guī)范的項(xiàng)目,、程序,、結(jié)果等，接受社會,、企業(yè)和群眾的監(jiān)督,。要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，對不按要求完成任務(wù)的部門和單位,，要通報批評,，追究責(zé)任。要嚴(yán)厲查處各種亂立項(xiàng),、亂收費(fèi)案件,，確保圓滿完成清理規(guī)范任務(wù)。



 六,、組織領(lǐng)導(dǎo)



 全省清理規(guī)范收費(fèi)行為工作由省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，省監(jiān)察廳牽頭，各級政府分級負(fù)責(zé)實(shí)施,。省政府成立清理規(guī)范收費(fèi)行為工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，省監(jiān)察廳,、省財(cái)政廳,、省物價局、省民政廳,、省委宣傳部,、省政府法制辦、省政府糾風(fēng)辦為成員單位，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全省清理規(guī)范收費(fèi)行為工作,。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省監(jiān)察廳,，成員由領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位相關(guān)處（室）的負(fù)責(zé)人組成，集中辦公,，按照領(lǐng)導(dǎo)小組要求抓好具體工作協(xié)調(diào)和落實(shí),。各成員單位的具體分工為：（一）省財(cái)政廳牽頭清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金行為工作，主要負(fù)責(zé)相關(guān)工作安排部署和檢查指導(dǎo),，審核省,、市兩級清理規(guī)范結(jié)果及擬保留的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目。省民政廳,、省物價局等有關(guān)部門配合,。（二）省物價局牽頭清理規(guī)范經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)行為工作，主要負(fù)責(zé)相關(guān)工作安排部署和檢查指導(dǎo),，審核省,、市兩級清理規(guī)范結(jié)果及擬保留的實(shí)行政府定價和政府指導(dǎo)價的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目。省民政廳,、省政府糾風(fēng)辦等有關(guān)部門配合,。（三）省政府糾風(fēng)辦牽頭清理規(guī)范政府性集資、保證金和攤派行為工作,，主要負(fù)責(zé)相關(guān)工作安排部署和檢查指導(dǎo),，審核省、市兩級清理規(guī)范結(jié)果及擬保留的政府性集資,、保證金項(xiàng)目,。省財(cái)政廳等有關(guān)部門配合。（四）省政府法制辦牽頭起草《河北省規(guī)范收費(fèi)行為工作指導(dǎo)意見》,，主要負(fù)責(zé)組織調(diào)查研究,，審核規(guī)范收費(fèi)行為的相關(guān)文件。省物價局等有關(guān)部門配合,。（五）省政府辦公廳負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)，重點(diǎn)工作指導(dǎo),。（六）省委宣傳部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各新聞單位做好宣傳工作,，宣傳一批好的典型和經(jīng)驗(yàn)做法，營造清理規(guī)范收費(fèi)行為的強(qiáng)大聲勢,。各設(shè)區(qū)市,、縣（市、區(qū)）政府,、省直有關(guān)部門都要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu),，保證本地區(qū)、本部門清理規(guī)范收費(fèi)行為工作順利實(shí)施。



 附：1?河北省清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金工作實(shí)施方案



 2?河北省清理規(guī)范經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)工作實(shí)施方案



 3?河北省清理規(guī)范政府性集資保證金和攤派工作實(shí)施方案



 附件一



 河北省清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)和



 政府性基金工作實(shí)施方案



 根據(jù)《河北省清理規(guī)范收費(fèi)行為工作方案》,，制訂本方案,。



 一、清理規(guī)范的范圍



 全省各級政府,、各部門及所屬事業(yè)單位,、社會團(tuán)體和其他組織實(shí)施的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金（以下簡稱“收費(fèi)和基金”）項(xiàng)目。



 二,、清理規(guī)范的原則



 （一）堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、分級負(fù)責(zé)的原則。按照“誰收費(fèi)誰清理,、誰主管誰負(fù)責(zé),、誰審批誰規(guī)范”的要求，省政府各部門負(fù)責(zé)對本部門及所屬事業(yè)單位,、社會團(tuán)體,、其他組織實(shí)施的收費(fèi)和基金項(xiàng)目進(jìn)行清理,；各設(shè)區(qū)市、縣（市,、區(qū)）政府清理規(guī)范收費(fèi)行為工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“清理規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)小組”）負(fù)責(zé)組織對本行政區(qū)域各部門,、事業(yè)單位、社會團(tuán)體,、其他組織實(shí)施的收費(fèi)和基金項(xiàng)目進(jìn)行清理和匯總,，其中，各設(shè)區(qū)市清理規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域（含縣,、市,、區(qū)、擴(kuò)權(quán)縣）全部收費(fèi)和基金項(xiàng)目進(jìn)行初審,；省清理規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)小組按照收費(fèi)和基金項(xiàng)目,、標(biāo)準(zhǔn)的審批權(quán)限，負(fù)責(zé)對全省收費(fèi)和基金項(xiàng)目進(jìn)行審核,，提出擬保留,、取消、停收（征）,、降低標(biāo)準(zhǔn),、歸并或轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)的意見，以及規(guī)范收費(fèi)行為的措施,，報送省政府,。



 （二）堅(jiān)持全面清理、非報即停的原則。本次清理不僅包括國家財(cái)政部,、國家發(fā)展改革委和省財(cái)政,、省物價部門發(fā)布的年度收費(fèi)和基金項(xiàng)目目錄（以下簡稱“年度項(xiàng)目目錄”）內(nèi)的項(xiàng)目，也包括年度項(xiàng)目目錄外各級政府及其部門設(shè)定的,、具有政府提供特定公共服務(wù)和履行公共管理職能性質(zhì)的收費(fèi)和基金項(xiàng)目。對瞞報,、漏報的收費(fèi)和基金項(xiàng)目，一律視為取消,。



 （三）堅(jiān)持依法行政,、完善收費(fèi)政策和規(guī)范收費(fèi)行為相結(jié)合的原則。各級清理規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)小組嚴(yán)格按照法律,、法規(guī),、規(guī)章和有關(guān)政策制度，對收費(fèi)和基金項(xiàng)目進(jìn)行逐項(xiàng)梳理,，提出清理意見,。凡年度項(xiàng)目目錄及政府性基金收入科目外的收費(fèi)和基金項(xiàng)目，予以取消,；年度項(xiàng)目目錄內(nèi)規(guī)定的收費(fèi)和基金項(xiàng)目,，明顯不符合本地區(qū)發(fā)展實(shí)際、已不體現(xiàn)政府支持和管理公共事業(yè)發(fā)展職能且不上繳國家財(cái)政的,，予以取消或停收（征）,；已不具有政府公共管理和公共服務(wù)性質(zhì)的，予以停收或轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi),；屬重復(fù)設(shè)置的予以歸并,；收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過高的，予以降低,。在清理項(xiàng)目的基礎(chǔ)上,，各級清理規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)小組要針對發(fā)現(xiàn)的問題，從強(qiáng)化依法收費(fèi)意識,、建立合理收費(fèi)機(jī)制,、推進(jìn)集中統(tǒng)一收費(fèi)、監(jiān)督收費(fèi)行為,、處理違規(guī)收費(fèi)行為等方面,，研究提出規(guī)范收費(fèi)行為的具體意見和建議,。



 三,、清理規(guī)范的重點(diǎn)



 (一)項(xiàng)目管理。收費(fèi)和基金項(xiàng)目的設(shè)立依據(jù)、審批管理情況,；執(zhí)收部門或單位執(zhí)行收費(fèi)和基金征收范圍,、征收期限等情況。



 (二)標(biāo)準(zhǔn)管理,。收費(fèi)和基金項(xiàng)目征收標(biāo)準(zhǔn)審批管理情況,；執(zhí)收部門或單位執(zhí)行征收標(biāo)準(zhǔn)等情況。



 (三)征繳管理,。收費(fèi)和基金項(xiàng)目的征收方式,、解繳方式、預(yù)算管理,；收費(fèi)和基金項(xiàng)目的執(zhí)收主體變更情況,；執(zhí)收部門或單位使用財(cái)政票據(jù)等情況。



 四,、清理規(guī)范的方式和步驟



 本次清理規(guī)范收費(fèi)和基金工作,，按照清理項(xiàng)目所屬部門（單位）的財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系，采取分級負(fù)責(zé)的方式進(jìn)行,。各級財(cái)政部門在同級清理規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)組織實(shí)施,，物價、民政等部門配合,。具體分為以下步驟：



 （一）自查清理階段（3月6日―4月5日）



 省政府各部門,、各設(shè)區(qū)市政府要按照統(tǒng)一安排，對所有政府部門,、事業(yè)單位,、社會團(tuán)體、其他組織在收的收費(fèi)和基金進(jìn)行認(rèn)真清理,。各級各部門對涉及的收費(fèi)和基金項(xiàng)目逐項(xiàng)進(jìn)行清理,，并填寫《行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目清理表》、《政府性基金項(xiàng)目清理表》,。省政府各部門由主要負(fù)責(zé)同志簽字后,，于3月20日前將清理結(jié)果和清理表一并送省清理規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各縣（市,、區(qū)）,、擴(kuò)權(quán)縣（市）政府向所屬設(shè)區(qū)市上報清理結(jié)果和清理表，各設(shè)區(qū)市政府負(fù)責(zé)匯總市級各部門以及本行政區(qū)域內(nèi)各縣（市,、區(qū)）,、擴(kuò)權(quán)縣（市）所報清理結(jié)果和清理表，并逐項(xiàng)提出保留,、取消,、停收（征）,、降低標(biāo)準(zhǔn)、歸并或轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)的初審意見,，形成專題報告和匯總表,，經(jīng)主要負(fù)責(zé)同志簽字后，于4月5日前報省清理規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,。



 （二）集中審核階段（4月11日―5月15日）



 省清理規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室依法依規(guī)對省政府各部門,、各設(shè)區(qū)市政府報送的收費(fèi)和基金項(xiàng)目逐項(xiàng)進(jìn)行審核，提出保留,、取消,、停收（征）、降低標(biāo)準(zhǔn),、歸并或轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)的意見,，提交省清理規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)小組。



 （三）研究批準(zhǔn)階段（5月16日―6月10日）



 省清理規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)小組對其辦公室提出的清理規(guī)范意見,，以及擬保留,、取消、停收（征）,、降低標(biāo)準(zhǔn),、歸并或轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)的項(xiàng)目進(jìn)行審核，并報省政府批準(zhǔn),。省政府對決定取消,、停收（征）、降低標(biāo)準(zhǔn),、歸并或轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)的項(xiàng)目向社會進(jìn)行公告,，凡列入公告范圍的項(xiàng)目一律停止執(zhí)行。



 （四）完善制度階段（6月11日―6月30日）



 省財(cái)政廳研究制定《關(guān)于規(guī)范全省行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金管理的實(shí)施意見》,，改革收費(fèi)和基金征收方式,，推進(jìn)集中統(tǒng)一收繳；加快政府非稅收入信息化建設(shè),，加強(qiáng)對執(zhí)收行為的實(shí)時監(jiān)控,；建立健全規(guī)范收費(fèi)行為的長效機(jī)制，從源頭上防范和治理亂收費(fèi)行為,。



 附件二



 河北省清理規(guī)范經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)工作實(shí)施方案



 根據(jù)《河北省清理規(guī)范收費(fèi)行為工作方案》,制訂本方案,。



 一、清理規(guī)范的范圍



 全省范圍內(nèi)所有實(shí)行政府定價和政府指導(dǎo)價的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目,。



 二,、清理規(guī)范的原則



 (一)凡《河北省定價目錄》規(guī)定外的，超越管理權(quán)限擅自制定的,，與現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)有抵觸的或歧視性的地方保護(hù)性經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目,，一律予以取消,。



 (二)同一性質(zhì)、重復(fù)設(shè)置或依托政府職能設(shè)置市場準(zhǔn)入壁壘,，造成多家交叉收費(fèi)的收費(fèi)項(xiàng)目，予以調(diào)整合并,。



 (三)收費(fèi)單位違反經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)自愿有償原則,，強(qiáng)制服務(wù)、強(qiáng)行收費(fèi)的,，予以糾正,。



 (四)按規(guī)定設(shè)立的收費(fèi)項(xiàng)目，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏高的,，予以降低,。



 (五)對已形成充分的市場競爭的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目，實(shí)行市場調(diào)節(jié)價,。



 三,、清理規(guī)范的重點(diǎn)



 一是帶有壟斷性質(zhì)的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)；二是依托政府行政手段實(shí)施的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi),；三是作為行政審批前置條件的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi),、中介服務(wù)收費(fèi)。



 四,、組織領(lǐng)導(dǎo)



 本次清理規(guī)范經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)工作,，實(shí)行分級負(fù)責(zé)，在同級清理規(guī)范收費(fèi)行為工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下,，各級物價部門牽頭組織實(shí)施,，民政、糾風(fēng)等部門配合,。



 五,、方法步驟



 （一）自查清理階段（3月6日―4月10日）



 各級政府各部門組織本級機(jī)關(guān)、所屬事業(yè)單位,、業(yè)務(wù)主管的社會團(tuán)體,、注冊登記管理的中介組織和其他組織，對照清理范圍和重點(diǎn),，對截止目前收取的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)逐項(xiàng)進(jìn)行清理,，將清理結(jié)果和清理意見寫出報告，并填寫《經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目清理表》,，報送同級清理規(guī)范收費(fèi)行為工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,。



 各縣（市、區(qū)）清理規(guī)范收費(fèi)行為工作領(lǐng)導(dǎo)小組對本級所涉及的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)情況進(jìn)行匯總,、初審,，將清理結(jié)果和意見報各設(shè)區(qū)市清理規(guī)范收費(fèi)行為領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,。各設(shè)區(qū)市政府將本行政區(qū)域（含所轄縣、擴(kuò)權(quán)縣）經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目匯總表及初審意見報省清理規(guī)范收費(fèi)行為領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,?？h級政府3月26日前完成，市級政府3月31日前完成,。省政府各部門對本部門及所屬單位的清理結(jié)果和意見于4月10日前報省清理規(guī)范收費(fèi)行為領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,。



 （二）集中審核階段（4月11日―5月15日）



 省清理規(guī)范收費(fèi)行為領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對省政府各部門、各設(shè)區(qū)市政府報送的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行審查,，提出擬取消,、降低標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)行市場調(diào)節(jié)價的意見,，報省清理規(guī)范收費(fèi)行為領(lǐng)導(dǎo)小組審定,。



 （三）研究批準(zhǔn)階段（5月16日―6月10日）



 擬取消、降低標(biāo)準(zhǔn),、實(shí)行市場調(diào)節(jié)價的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目,，由省清理規(guī)范收費(fèi)行為領(lǐng)導(dǎo)小組研究審議并經(jīng)省政府批準(zhǔn)后，向社會進(jìn)行公告,。



 （四）完善制度階段（6月11日―6月30日）



 河北省物價局研究制定《關(guān)于規(guī)范經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)行為的實(shí)施意見》,，加強(qiáng)對經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)管理，建立健全規(guī)范收費(fèi)行為的長效機(jī)制,，從源頭上防范和治理亂收費(fèi)行為,，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)河北經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。



 附件三



 河北省清理規(guī)范政府性集資保證金和攤派工作實(shí)施方案



 根據(jù)《河北省清理規(guī)范收費(fèi)行為工作方案》,，制訂本方案。



 一,、清理規(guī)范的范圍



 省,、市、縣（市,、區(qū)）政府及其部門,、事業(yè)單位、社會團(tuán)體和其他組織實(shí)施的政府性集資,、保證金和攤派等項(xiàng)目,。



 二、清理規(guī)范的原則



 （一）凡是法律,、法規(guī)規(guī)定之外的各種政府性集資,、保證金項(xiàng)目，各種攤派項(xiàng)目,，一律予以取消,。



 （二）規(guī)定之內(nèi)的政府性集資,、保證金項(xiàng)目。



 1?明顯不合理或企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的,，予以取消,、停收或降低標(biāo)準(zhǔn)；



 2?重復(fù)設(shè)置或多家交叉收取的,，予以調(diào)整歸并,；



 3?擅自擴(kuò)大范圍或提高標(biāo)準(zhǔn)的，予以糾正或降低標(biāo)準(zhǔn),。



 （三）以集資、保證金等形式變相收費(fèi)的行為,，予以整改糾正,。



 三、方法步驟



 清理規(guī)范政府性集資,、保證金和攤派行為工作,，按照分級負(fù)責(zé)的原則進(jìn)行，由各級政府糾風(fēng)部門牽頭負(fù)責(zé)組織實(shí)施,。具體分為以下幾個步驟：



 （一）自查清理階段（3月6日―4月10日）,。各級政府部門組織本部門、所屬事業(yè)單位,、業(yè)務(wù)主管的社會團(tuán)體,、注冊登記管理的中介組織和其他組織，對各自實(shí)施的政府性集資,、保證金項(xiàng)目和各種攤派項(xiàng)目的審批機(jī)關(guān),、執(zhí)收主體和收費(fèi)依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn),、范圍,、金額等情況，逐條逐項(xiàng)進(jìn)行清理,。各級政府各部門收集,、匯總、研究清理情況,，組織初審,，提出擬保留、取消,、停收,、降低標(biāo)準(zhǔn)、歸并等具體意見,，在本系統(tǒng),、本單位公示,，形成專題報告，并填寫《政府性集資,、保證金和攤派項(xiàng)目清理表》,。由主要負(fù)責(zé)同志簽字后，報同級清理規(guī)范收費(fèi)行為工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,?？h、市,、省級政府部門分別于3月26日,、3月31日和4月10日前完成。



 （二）集中審核階段（4月11日―5月15日）,。各級政府糾風(fēng)和財(cái)政,、物價、法制等部門對本級各部門清理上報的項(xiàng)目,，逐項(xiàng)提出擬保留,、取消、停收,、降低標(biāo)準(zhǔn),、歸并等具體意見，并提交本級清理規(guī)范收費(fèi)行為工作領(lǐng)導(dǎo)小組,?？h、市,、省級分別于4月20日,、5月5日和5月15日前完成。



 （三）研究批準(zhǔn)階段（5月16日―6月10日）,。各級清理規(guī)范收費(fèi)行為工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究審查辦公室提出的清理規(guī)范意見,，審核擬保留、取消,、停收,、降低標(biāo)準(zhǔn)、歸并的項(xiàng)目,。各級政府研究批準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)小組提交的清理規(guī)范意見,。市、縣兩級將清理規(guī)范結(jié)果和擬保留項(xiàng)目報上一級清理規(guī)范收費(fèi)行為工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn),。最后,，清理規(guī)范結(jié)果和取消、停收、降低標(biāo)準(zhǔn),、歸并項(xiàng)目的情況,，由各級政府通過報刊、廣播,、電視,、網(wǎng)絡(luò)等媒體向社會公布?？h,、市、省級分別于5月25日,、5月31日和6月10日前完成,。



 （四）完善制度階段（6月11日―6月30日）。各級政府及其部門,、事業(yè)單位,、社會團(tuán)體和其他組織，按照邊清理邊整改邊健全制度的要求,，認(rèn)真疏理本級,、本系統(tǒng),、本單位的政府性集資,、保證金和攤派等收繳管理規(guī)定，進(jìn)一步完善各項(xiàng)制度措施,，推動全省政府性集資,、保證金等收費(fèi)行為規(guī)范化、制度化運(yùn)行,。



 四,、工作要求



 全省清理規(guī)范政府性集資、保證金和攤派行為工作,，由省政府糾風(fēng)辦牽頭負(fù)責(zé),，省財(cái)政廳等有關(guān)部門配合，在省清理規(guī)范收費(fèi)行為工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,。各級政府要明確具體負(fù)責(zé)部門及工作人員,，確保本級清理規(guī)范工作順利開展。要周密安排部署,，認(rèn)真做好每個階段工作,，切實(shí)做到自查認(rèn)真負(fù)責(zé)，不走過場,；清理全面徹底,，不留死角；審核嚴(yán)格依法，不搞特殊,；匯報實(shí)事求是,，不弄虛作假。各有關(guān)部門要按照分工,，認(rèn)真履行職責(zé),，密切溝通配合，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)系,，按時限,、高質(zhì)量完成清理規(guī)范工作任務(wù)。