• 【發(fā)布單位】陜西省人民政府
• 【發(fā)布文號】陜政發(fā) 〔2009〕24號
• 【發(fā)布日期】2009-03-19
• 【生效日期】2009-03-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】陜西省
• 【所屬類別】政策參考

陜西省人民政府關(guān)于印發(fā)《陜西省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃綱要（2009―2015年）》的通知

陜西省人民政府關(guān)于印發(fā)《陜西省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃綱要（2009―2015年）》的通知 
 
(陜政發(fā) 〔2009〕24號)





 各設(shè)區(qū)市人民政府,，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：



 現(xiàn)將《陜西省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃綱要（2009―2015年）》印發(fā)你們,，請認(rèn)真貫徹實(shí)施,。



 陜西省人民政府



 二○○九年三月十九日



 陜西省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃綱要（2009―2015年）



 為了全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定不移地實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略,，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和競爭力,，加快我省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，特制定本規(guī)劃綱要,。



 一,、發(fā)展現(xiàn)狀



 近年來，我省大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)聚集程度不斷提高,，產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷完善，發(fā)展方式進(jìn)一步轉(zhuǎn)變,，已在裝備制造,、能源化工、高新技術(shù)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)四大領(lǐng)域發(fā)展形成了20個產(chǎn)業(yè)集群的雛形,，呈現(xiàn)出以大企業(yè)為核心主導(dǎo),、主要龍頭企業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁、主導(dǎo)產(chǎn)品優(yōu)勢不斷提升,、產(chǎn)業(yè)主體向園區(qū)集聚的突出特征,。截至2008年底，石油化工,、煤化工,、電力、鹽化工,、航空、輸變電設(shè)備,、汽車,、機(jī)床工具、重型裝備,、航天,、工程機(jī)械、電子,、陜北能化裝備,、軟件、有色,、冶金,、醫(yī)藥、食品,、紡織等20個產(chǎn)業(yè)集群,，完成工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)6500多億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值近2700億元,，占到全省工業(yè)的90%以上,。一批發(fā)展勢頭良好的產(chǎn)業(yè)集群，已成為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn),。



 目前,我省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展也存在一些突出問題,，主要是產(chǎn)業(yè)集群總體競爭力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)還沒有充分凸顯,；龍頭企業(yè)規(guī)模還不大,，帶動作用不夠顯著,；產(chǎn)業(yè)鏈條不健全，支撐配套能力較弱,；創(chuàng)新機(jī)制還不完善,，創(chuàng)新能力有待提高等，產(chǎn)業(yè)集群的快速健康發(fā)展亟待有效推進(jìn),。



 二,、發(fā)展思路



 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“大集團(tuán)引領(lǐng),、大項(xiàng)目支撐,、集群化推進(jìn)、園區(qū)化承載”工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,，把發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群作為主導(dǎo)模式和重要抓手,，以優(yōu)勢資源、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目為支撐,，突出體制機(jī)制和技術(shù)創(chuàng)新,，堅(jiān)持“三抓一上”（抓龍頭、抓配套,、抓園區(qū),、上水平），著力扶持龍頭企業(yè)和名牌產(chǎn)品,，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動能力,；著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高省內(nèi)配套能力,；著力推進(jìn)企業(yè)間的聯(lián)合與協(xié)作,，提高產(chǎn)品的集成和成套能力；著力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè),，提高園區(qū)承載能力和水平,，使產(chǎn)業(yè)集群整體發(fā)展再上一個新水平，實(shí)現(xiàn)我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,。



 三,、發(fā)展原則



 堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展與產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃相結(jié)合。抓住國家實(shí)施十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的機(jī)遇,，立足優(yōu)勢,，著眼長遠(yuǎn)，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,，推動產(chǎn)業(yè)升級,，提升產(chǎn)業(yè)集群整體競爭力。



 堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展與企業(yè)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化相結(jié)合。充分發(fā)揮市場對產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的促進(jìn)作用,，加大企業(yè)重組并購和股份制改革力度,，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商引資，促進(jìn)關(guān)聯(lián)企業(yè)集聚,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈形成,。



 堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。以現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)為基礎(chǔ),，進(jìn)一步加快園區(qū)建設(shè)步伐,，引導(dǎo)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群走循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路，注重環(huán)境保護(hù),、資源節(jié)約和綜合利用,，培育一批循環(huán)型產(chǎn)業(yè)集群。



 四,、發(fā)展目標(biāo)



 加大產(chǎn)業(yè)集群培育和推進(jìn)力度,，使龍頭企業(yè)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善,，園區(qū)承載力和園區(qū)化水平提高,，集群整體實(shí)力和競爭力大幅提高，成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體形態(tài),，石化,、汽車、航空,、輸變電設(shè)備和煤及煤化工等5個產(chǎn)業(yè)集群成為國內(nèi)一流、國際知名的產(chǎn)業(yè)集群,，特色鮮明,、優(yōu)勢突出的塊狀工業(yè)經(jīng)濟(jì)格局基本形成。產(chǎn)業(yè)集群銷售收入和增加值年均分別增長25%和18%左右,。



 2010年,，20個產(chǎn)業(yè)集群銷售總收入達(dá)到10000億元，增加值約3900億元,；



 2012年,，20個產(chǎn)業(yè)集群銷售總收入達(dá)到15000億元，增加值約5600億元,；



 2015年,，20個產(chǎn)業(yè)集群銷售總收入達(dá)到20000億元，增加值約8000億元,。每個產(chǎn)業(yè)集群的銷售收入都超過100億元,，其中：500―1000億元銷售收入的產(chǎn)業(yè)集群達(dá)到14個，石油天然氣及化工、煤及煤化工,、電力,、航空、食品,、有色,、電子信息等7個產(chǎn)業(yè)集群的銷售收入分別達(dá)到3100億元、2900億元,、2000億元,、1860億元、1850億元,、1800億元和1500億元,，成為全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁引擎。



 五,、發(fā)展重點(diǎn)



 根據(jù)產(chǎn)業(yè)集群的不同類型,，抓住影響和制約產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)在進(jìn)一步提升龍頭企業(yè)實(shí)力,、擴(kuò)大龍頭品牌產(chǎn)品規(guī)模和市場占有率,、促進(jìn)專業(yè)化分工和社會化協(xié)作、完善延長產(chǎn)業(yè)鏈和提高省內(nèi)配套率,，以及促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和發(fā)展模式轉(zhuǎn)變上取得突破和提升,，全面推進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展上新臺階。



 1.石油天然氣及化工產(chǎn)業(yè)集群,。依托延長集團(tuán),、長慶石油等龍頭企業(yè)，進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)資源的整合,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資源圍繞龍頭集聚,。加強(qiáng)勘探開發(fā)、技術(shù)引進(jìn)和研發(fā)力度,，加快化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高資源的深加工度和綜合利用,，推動產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,。加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地建設(shè)，通過相關(guān)轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的有效配置,，打造一體化循環(huán)發(fā)展流程,，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,。2010年,，實(shí)現(xiàn)銷售收入2000億元,，化工產(chǎn)值占比達(dá)到15%；2012年,，實(shí)現(xiàn)銷售收入2500億元,，化工產(chǎn)值占比達(dá)到20%；2015年,，實(shí)現(xiàn)銷售收入3100億元,，化工產(chǎn)值占比達(dá)到30%，成為在國際上有影響力的能源接續(xù)地和新型能源化工基地,。



 2.煤及煤化工產(chǎn)業(yè)集群,。以省煤業(yè)化工集團(tuán)為主體加大省內(nèi)煤炭產(chǎn)業(yè)的聯(lián)合重組，進(jìn)一步增強(qiáng)龍頭企業(yè)的實(shí)力和產(chǎn)業(yè)控制力,。加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地建設(shè),，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集化發(fā)展；大力推進(jìn)煤化工和精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，拓展延長產(chǎn)業(yè)鏈,，提高產(chǎn)品附加值和資源轉(zhuǎn)化效率。重點(diǎn)發(fā)展形成煤制甲醇及深加工產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈,；采用先進(jìn)煤氣化技術(shù)對氮肥原料路線進(jìn)行改造,，擴(kuò)張煤制化肥產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模，提高化肥產(chǎn)業(yè)市場競爭力,；做好煤干餾制油示范項(xiàng)目,，積累和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為煤炭資源的深度開發(fā)利用開辟新途徑,，逐步形成煤制油產(chǎn)業(yè)鏈,，大力提升煤炭資源的轉(zhuǎn)化效率。2010年,，實(shí)現(xiàn)銷售收入1400億元,；2012年，實(shí)現(xiàn)銷售收入2200億元,；2015年，實(shí)現(xiàn)銷售收入3000億元,。



 3.電力產(chǎn)業(yè)集群,。依托豐富煤炭資源，大力發(fā)展坑口電站和建設(shè)大型煤電一體化企業(yè),，推進(jìn)煤向電轉(zhuǎn)化,；加快淘汰小火電等落后產(chǎn)能，優(yōu)化火電機(jī)組結(jié)構(gòu),，提高大機(jī)組和高性能機(jī)組的比重,，形成優(yōu)勢突出的火力發(fā)電群組,，進(jìn)一步提升電力供給能力；創(chuàng)造條件發(fā)展核電,、風(fēng)電和太陽能發(fā)電等清潔能源發(fā)電,，促進(jìn)電力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化升級。加大電網(wǎng)建設(shè)力度,，進(jìn)一步提高電力輸出外送能力,，建設(shè)成“西電東輸”的重要電源基地。2010年,，全省電力裝機(jī)達(dá)到2800萬千瓦,，銷售收入740億元；2012年,，全省電力裝機(jī)達(dá)到3600萬千瓦,，銷售收入1000億元；2015年,，全省電力裝機(jī)達(dá)到5000萬千瓦,，銷售收入1800億元。



 4.鹽化工產(chǎn)業(yè)集群,。依托優(yōu)勢資源,，做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體規(guī)劃，根據(jù)市場需求和技術(shù)發(fā)展水平,，以園區(qū)建設(shè)為依托,，通過謀劃和配置產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，打造一體化循環(huán)發(fā)展流程,，逐步形成鹽資源有效轉(zhuǎn)化的發(fā)展模式,；通過科學(xué)設(shè)計(jì)資源轉(zhuǎn)化路線和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高資源的深加工和綜合利用,，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),，打造鹽產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的區(qū)域板塊。2010年,，實(shí)現(xiàn)銷售收入120億元,；2012年，實(shí)現(xiàn)銷售收入150億元,；2015年,，實(shí)現(xiàn)銷售收入180億元。



 5.輸變電設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群,。依托西電集團(tuán),、寶光集團(tuán)等重點(diǎn)龍頭企業(yè)，加大行業(yè)整合力度,，加快企業(yè)改革步伐,，促進(jìn)龍頭企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)并購重組,，實(shí)現(xiàn)對產(chǎn)業(yè)的有效整合和規(guī)模擴(kuò)張；重點(diǎn)打造“一基地五園區(qū)”即西安大慶路輸變電設(shè)備制造和試驗(yàn)檢測基地,、西安高新區(qū)輸變電產(chǎn)業(yè)園,、西安經(jīng)開區(qū)輸變電產(chǎn)業(yè)園、寶雞電真空設(shè)備產(chǎn)業(yè)園,、咸陽灃河新區(qū)輸變電產(chǎn)業(yè)園,、漢中經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)輸變電產(chǎn)業(yè)園，基本實(shí)現(xiàn)“企業(yè)入園,、產(chǎn)業(yè)集聚”,；加強(qiáng)配套企業(yè)和配套項(xiàng)目建設(shè)，提高省內(nèi)配套率,；加快自主創(chuàng)新,、集成創(chuàng)新以及產(chǎn)品成套創(chuàng)新能力建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)升級,；積極開發(fā)鐵道電器等專業(yè)領(lǐng)域電器產(chǎn)品,，占領(lǐng)市場制高點(diǎn)；形成產(chǎn)品覆蓋高,、中,、低壓，多規(guī)格,、寬領(lǐng)域,，特色鮮明，在國際,、國內(nèi)具備影響力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群,。2010年，實(shí)現(xiàn)銷售收入400億元,；2012年,，實(shí)現(xiàn)銷售收入600億元；2015年,，實(shí)現(xiàn)銷售收入1000億元,。



 6.汽車產(chǎn)業(yè)集群。著力做大做強(qiáng)陜汽,、法士特,、比亞迪等龍頭企業(yè)，圍繞龍頭企業(yè)和龍頭產(chǎn)品,，通過車用發(fā)動機(jī),、關(guān)鍵零部件等項(xiàng)目的建設(shè)和引進(jìn),，大力加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的完善和延伸,，提高汽車產(chǎn)業(yè)的省內(nèi)配套能力和水平,，打造重型卡車、中型卡車,、微型車,、乘用車、變速器,、車橋等對產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有強(qiáng)力支撐作用的產(chǎn)業(yè)鏈,；依托“兩園一區(qū)”（西安經(jīng)開區(qū)涇渭工業(yè)園、寶雞高新區(qū)汽車工業(yè)園,、西安高新區(qū)）,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的整合和聚集，形成我省汽車產(chǎn)業(yè)塊狀發(fā)展格局,；加快專用車,、特種車以及客車的發(fā)展，進(jìn)一步拓寬產(chǎn)品系列,，提高市場占有率,；開拓汽車后市場，提高汽車產(chǎn)業(yè)的運(yùn)營質(zhì)量,。2010年,，完成銷售收入800億元，整車省內(nèi)配套率超過35%,；2012年,，完成銷售收入1000億元，整車省內(nèi)配套率超過45%,；2015年,，完成銷售收入1300億元，整車省內(nèi)配套率達(dá)到60%,。



 7.機(jī)床工具產(chǎn)業(yè)集群,。依托秦川機(jī)床、寶雞機(jī)床等重點(diǎn)龍頭企業(yè),，在組建大型機(jī)床工具集團(tuán)的基礎(chǔ)上,，加快產(chǎn)業(yè)資源的深度整合，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體優(yōu)勢,，提高對產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的支撐力,；加快寶雞、漢中機(jī)床工具工業(yè)園區(qū)建設(shè),，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)轉(zhuǎn)移,，實(shí)現(xiàn)聚集發(fā)展；以“精密,、大型,、高速,、復(fù)合、智能,、環(huán)?！睘榉较颍浴澳?、車,、鏜、銑”為特色,，以精密專用機(jī)床集成化,、通用機(jī)床規(guī)模化為重點(diǎn),，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新,、發(fā)展高端特色產(chǎn)品，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和集群發(fā)展規(guī)模的壯大。2010年,，實(shí)現(xiàn)銷售收入100億元,；2012年，實(shí)現(xiàn)銷售收入150億元,；2015年,，實(shí)現(xiàn)銷售收入300億元。



 8.重型裝備產(chǎn)業(yè)集群,。以陜鼓集團(tuán),、中冶陜壓、中鋼西重,、西煤機(jī),、中國西重研究所等骨干企業(yè)為基礎(chǔ)，通過建立企業(yè)之間的戰(zhàn)略聯(lián)盟,，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢資源的有效整合,，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體合力,，促進(jìn)整機(jī)企業(yè)和零部件企業(yè)的緊密合作,，加大企業(yè)之間的聯(lián)合協(xié)作，通過關(guān)鍵項(xiàng)目的引進(jìn)和建設(shè),，促進(jìn)產(chǎn)品集成化,、總成化和成套化水平不斷提高，逐步形成煤炭采掘成套設(shè)備產(chǎn)業(yè)鏈，并向煤化工成套設(shè)備延伸,；大力開拓國內(nèi),、國際市場，提高市場占有率,；積極推進(jìn)和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，不斷提高產(chǎn)業(yè)聚集度和集群發(fā)展整體水平,。2010年,，實(shí)現(xiàn)銷售收入230億元；2012年,，實(shí)現(xiàn)銷售收入500億元,；2015年，實(shí)現(xiàn)銷售收入610億元,。



 9.工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群,。以西安、寶雞和渭南等地工業(yè)園區(qū)為依托,，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)轉(zhuǎn)移和聚集,，加快產(chǎn)業(yè)整合重組步伐，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),。重點(diǎn)加強(qiáng)中高檔產(chǎn)品開發(fā),，積極發(fā)展大型環(huán)保節(jié)能路面施工系列設(shè)備和獨(dú)具特色系列工程機(jī)械，開拓國內(nèi)外市場,，提高市場占有率和競爭力,。2010年，實(shí)現(xiàn)銷售收入70億元,；2012年,，實(shí)現(xiàn)銷售收入150億元；2015年,，實(shí)現(xiàn)銷售收入250億元,。



 10.石油裝備產(chǎn)業(yè)集群。做大做強(qiáng)寶石鋼管,、寶石機(jī)械兩大龍頭企業(yè),，建設(shè)適應(yīng)全球競爭要求的生產(chǎn)、營銷和服務(wù)體系,，開拓國際,、國內(nèi)市場；加大科技投入,，把信息技術(shù)和先進(jìn)制造技術(shù)相結(jié)合,，通過國際并購、委托開發(fā)、合作開發(fā)和國際招標(biāo)等形式,，提高自主創(chuàng)新,、集成創(chuàng)新和再創(chuàng)新能力，鞏固行業(yè)領(lǐng)先地位,；大力發(fā)展石油鉆采,、石油鋼管等產(chǎn)品和設(shè)備，不斷拓寬產(chǎn)品領(lǐng)域,，提高市場份額,。以兩大龍頭企業(yè)為核心，不斷擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模,，形成專業(yè)化分工和社會化協(xié)作機(jī)制,，促進(jìn)集群加快發(fā)展。2010年,，實(shí)現(xiàn)銷售收入250億元,；2012年，實(shí)現(xiàn)銷售收入350億元,；2015年,，實(shí)現(xiàn)銷售收入500億元。



 11.陜北能化裝備產(chǎn)業(yè)集群,。以陜北能源化工基地建設(shè)為依托,，以招商引資和項(xiàng)目建設(shè)為基礎(chǔ)，以園區(qū)建設(shè)為先導(dǎo),，加快寶石機(jī)械,、寶石鋼管，以及其他能化裝備企業(yè)的相關(guān)項(xiàng)目向陜北地區(qū)轉(zhuǎn)移和建設(shè),，結(jié)合石油開采和煉化,、煤礦開采及煤制油、煤制甲醇,、煤制烯烴等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，集中力量發(fā)展石油鉆采設(shè)備、煤炭采掘機(jī)械和設(shè)備,、化工設(shè)備等,，開展設(shè)備檢測、維修和保養(yǎng)等業(yè)務(wù),，為陜北優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)和設(shè)備保障,。2010年，實(shí)現(xiàn)銷售收入40億元,；2012年,，實(shí)現(xiàn)銷售收入120億元；2015年，實(shí)現(xiàn)銷售收入380億元,。



 12.航空產(chǎn)業(yè)集群,。以國家實(shí)施大飛機(jī)項(xiàng)目和航空工業(yè)整合為契機(jī)，積極參與大型飛機(jī)的研制,，大力發(fā)展大飛機(jī)的配套產(chǎn)業(yè),，形成以大飛機(jī)制造為龍頭的航空產(chǎn)業(yè)鏈；著力建設(shè)好西安閻良國家航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地,，構(gòu)成“一基地五園區(qū)”（即國家航空產(chǎn)業(yè)基地,、閻良核心區(qū)、咸陽空港產(chǎn)業(yè)園,、寶雞飛行培訓(xùn)園、蒲城通用航空產(chǎn)業(yè)園和漢中航空工業(yè)園）為平臺的航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,；重點(diǎn)推進(jìn)ARJ21支線飛機(jī),、新舟60、新舟700,、運(yùn)八F600和無人機(jī)的研制和生產(chǎn),，加快通用飛機(jī)、公務(wù)機(jī)的開發(fā)研制,，滿足市場需求,；提升航空發(fā)動機(jī)、飛機(jī)起落架,、各類機(jī)載設(shè)備等航空關(guān)鍵零部件和系統(tǒng)的研發(fā),、制造、集成能力,，滿足主機(jī)發(fā)展需要,；積極發(fā)展配套產(chǎn)品，吸引非公經(jīng)濟(jì)進(jìn)入民用航空業(yè),，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)鏈,；加強(qiáng)與國際航空企業(yè)合作，擴(kuò)大轉(zhuǎn)包生產(chǎn)的種類和規(guī)模,；發(fā)展航空配套產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè),，提高產(chǎn)業(yè)運(yùn)營質(zhì)量。2010年,，實(shí)現(xiàn)銷售收入500億元,；2012年，實(shí)現(xiàn)銷售收入850億元,；2015年,，實(shí)現(xiàn)銷售收入1860億元。



 13.航天產(chǎn)業(yè)集群。以“載人航天”,、“月球探測”,、“高分辨率對地觀察”等國家重點(diǎn)工程為依托，以省政府與航天科技集團(tuán)公司戰(zhàn)略合作為契機(jī),，加快建設(shè)西安國家民用航天產(chǎn)業(yè)基地,；加強(qiáng)先進(jìn)推進(jìn)技術(shù)的研究，加快液氧/煤油發(fā)動機(jī)系列化研制,；加快發(fā)展衛(wèi)星有效載荷,、空間計(jì)算機(jī)等星載設(shè)備和衛(wèi)星地面應(yīng)用設(shè)備，促進(jìn)衛(wèi)星通信廣播,、衛(wèi)星導(dǎo)航,、衛(wèi)星遙感等衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加強(qiáng)軍民結(jié)合,，發(fā)揮特種技術(shù)優(yōu)勢,，積極發(fā)展民用產(chǎn)品。2010年,，實(shí)現(xiàn)銷售收入140億元,；2012年，實(shí)現(xiàn)銷售收入240億元,；2015年,，實(shí)現(xiàn)銷售收入400億元。



 14.電子信息產(chǎn)業(yè)集群,。依托西安高新區(qū)電子工業(yè)園,、航天產(chǎn)業(yè)基地等相關(guān)工業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展太陽能光伏,、半導(dǎo)體照明,、衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用、生物醫(yī)藥和新材料等子產(chǎn)業(yè)集群,，搶占行業(yè)領(lǐng)先地位,。做大做強(qiáng)多晶硅材料和太陽能電池片，并引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向上下游延伸,，形成區(qū)域?qū)I(yè)化產(chǎn)業(yè)配套能力,；提高LED生產(chǎn)設(shè)備的研發(fā)和生產(chǎn)水平，搶占大功率照明產(chǎn)業(yè)市場,；發(fā)展GPS/GLONASS/GALILEO/BDⅡ高端芯片的設(shè)計(jì)和應(yīng)用技術(shù),，實(shí)現(xiàn)嵌入式軟件和IC設(shè)計(jì)優(yōu)勢相結(jié)合，拓展移動終端,、數(shù)字電子產(chǎn)品和軍用電子設(shè)備等領(lǐng)域市場,；培育具有國際競爭力的名優(yōu)產(chǎn)品和龍頭骨干企業(yè),，形成較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈。2010年,，實(shí)現(xiàn)銷售收入1300億元,；2012年，實(shí)現(xiàn)銷售收入1700億元,；2015年,，實(shí)現(xiàn)銷售收入2200億元。



 15.軟件和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群,。加快建設(shè)“軟件新城”,，提高園區(qū)承載能力；發(fā)展面向裝備制造,、能源,、交通、通信,、教育,、農(nóng)業(yè)等行業(yè)應(yīng)用軟件；著力發(fā)展面向移動通信,、信息安全,、智能家電,、汽車電子,、醫(yī)療電子等領(lǐng)域的嵌入式軟件和嵌入式操作系統(tǒng)；加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù),、數(shù)據(jù)錄入處理,、電子商務(wù)等信息服務(wù)業(yè)務(wù)；培養(yǎng),、集聚和扶持本地大企業(yè)加速發(fā)展,，吸引國內(nèi)外大企業(yè)在陜發(fā)展。2010年,，實(shí)現(xiàn)銷售收入400億元,；2012年，實(shí)現(xiàn)銷售收入500億元,；2015年,，實(shí)現(xiàn)銷售收入700億元。



 16.有色金屬產(chǎn)業(yè)集群,。以有色集團(tuán)等重點(diǎn)企業(yè)為依托,，進(jìn)一步加快有色產(chǎn)業(yè)的資源整合，加大地質(zhì)勘探和資源勘察力度,，增加有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源儲備,。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,，積極參與境外資源開發(fā)，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間,。以科技進(jìn)步推進(jìn)技術(shù)裝備升級,，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),，著力發(fā)展鉬,、鈦、釩等產(chǎn)業(yè),，建設(shè)具有相對優(yōu)勢的鉬,、鈦、鋁,、鉛鋅,、釩等產(chǎn)業(yè)園區(qū)；重點(diǎn)發(fā)展鉬,、鈦,、鉛鋅、鋁,、釩和鋼鐵等子產(chǎn)業(yè)集群,，實(shí)現(xiàn)有色產(chǎn)業(yè)聚集和集約化發(fā)展。2010年,，實(shí)現(xiàn)銷售收入900億元,；2012年，實(shí)現(xiàn)銷售收入1300億元,；2015年,，實(shí)現(xiàn)銷售收入1800億元。



 17.冶金產(chǎn)業(yè)集群,。以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)資源為基礎(chǔ),，以龍鋼集團(tuán)為龍頭，加大產(chǎn)業(yè)整合力度,，形成具有行業(yè)競爭力的大型企業(yè)集團(tuán),，成為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的核心；加快淘汰落后產(chǎn)能,，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和裝備水平,，在現(xiàn)有產(chǎn)品基礎(chǔ)上，大力調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),，提高產(chǎn)品附加值,；打造一體化循環(huán)發(fā)展流程，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，形成節(jié)能,、環(huán)保和資源有效利用的集群化發(fā)展新模式,。2010年，實(shí)現(xiàn)銷售收入400億元,；2012年,，銷售收入600億元；2015年,，實(shí)現(xiàn)銷售收入800億元,。



 18.食品產(chǎn)業(yè)集群。加快產(chǎn)業(yè)兼并重組力度,，加快園區(qū)建設(shè),，加速現(xiàn)代食品工業(yè)規(guī)模化,、傳統(tǒng)食品工業(yè)現(xiàn)代化步伐,，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級；重點(diǎn)發(fā)展果業(yè),、乳業(yè),、肉制品、煙酒,、方便食品和烘焙等子產(chǎn)業(yè)集群,；加快發(fā)展培育與食品制造業(yè)規(guī)模相匹配的原料基地，為食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)資源保障,；大力發(fā)展非公有制食品企業(yè),，培育龍頭企業(yè)、抓好名牌產(chǎn)品,；加快培育配套產(chǎn)業(yè),，完善產(chǎn)業(yè)鏈,；加大食品安全監(jiān)督管理力度,，完善食品安全保障體系。2010年,，實(shí)現(xiàn)銷售收入630億元,；2012年，實(shí)現(xiàn)銷售收入850億元,；2015年,，實(shí)現(xiàn)銷售收入1850億元。



 19.醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群,。加強(qiáng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的整合重組,，依托楊森、利君,、步長等重點(diǎn)企業(yè),，打造集群發(fā)展的核心和龍頭,；依托資源和研發(fā)生產(chǎn)能力優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展西藥和中成藥等子集群,；著力培育企業(yè)的市場能力,，積極開拓市場，提高市場占有率,；建立行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)平臺,，整體提高產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力，做好中藥產(chǎn)品創(chuàng)新和新藥研發(fā),，大力發(fā)展生物藥等高附加值產(chǎn)品,；著力發(fā)展化學(xué)藥、中藥材,、中成藥,、生物藥等優(yōu)勢產(chǎn)品，帶動和促進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,，做大集群規(guī)模,。2010年，實(shí)現(xiàn)銷售收入150億元,；2012年,，實(shí)現(xiàn)銷售收入200億元；2015年,，實(shí)現(xiàn)銷售收入360億元,。



 20.紡織產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)對紡織產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的培育力度,，依托重點(diǎn)企業(yè)和園區(qū),，重點(diǎn)發(fā)展功能服裝、棉紡織,、絲綢和防寒服等子集群加速產(chǎn)業(yè)聚集,；大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，加快國有企業(yè)改革重組,，加快產(chǎn)業(yè)資源整合,，培育和形成行業(yè)龍頭，支撐和引領(lǐng)集群發(fā)展,；通過新建,、引進(jìn)和技改等方式，著力發(fā)展功能面料,、功能服裝,、中高檔面料、絲綢等產(chǎn)品,，提高產(chǎn)品市場競爭力,，擴(kuò)大市場份額,；根據(jù)產(chǎn)業(yè)需要和環(huán)境承載能力，謀劃印染和服裝項(xiàng)目,，完善產(chǎn)業(yè)鏈條,，拓展發(fā)展空間，做大集群規(guī)模,。2010年,，實(shí)現(xiàn)銷售收入110億元;2012年，實(shí)現(xiàn)銷售收入130億元;2015年,，實(shí)現(xiàn)銷售收入160億元,。



 六、重點(diǎn)措施



 （一）做好產(chǎn)業(yè)集群專項(xiàng)規(guī)劃,。



 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，組織編制20個產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃和工業(yè)園區(qū)承載產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群科學(xué)有序發(fā)展,。規(guī)劃要明確每個集群的發(fā)展目標(biāo),、方向、重點(diǎn)和步驟,，要把堅(jiān)持創(chuàng)新和實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新放在推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要位置,，要體現(xiàn)每個集群的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)特色,、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和實(shí)現(xiàn)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的要求,。各市、縣政府要根據(jù)全省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃和本地區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn),，突出特色,，錯位發(fā)展，細(xì)化政策,，制定產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展實(shí)施方案,，培育形成特色顯明、優(yōu)勢突出,、競爭力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群,。



 （二）加強(qiáng)龍頭企業(yè)培育,。



 積極培育關(guān)聯(lián)度大,、帶動性強(qiáng)的核心企業(yè)，使之成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭和重要支撐,。以龍頭企業(yè)為依托,，推進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略性重組，加大行業(yè)資產(chǎn)整合力度,。對龍頭企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè),、要素保障等方面給予傾斜,，促其不斷做大做強(qiáng)。突出抓好項(xiàng)目建設(shè),，每年在20個產(chǎn)業(yè)集群中選出對龍頭企業(yè)具有重要支撐作用的100個重大項(xiàng)目予以重點(diǎn)支持,，迅速把新項(xiàng)目建成新的增長點(diǎn)。



 （三）著力完善產(chǎn)業(yè)鏈,。



 以龍頭企業(yè)為核心抓好配套企業(yè)建設(shè),。支持龍頭企業(yè)與零部件廠商的戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進(jìn)龍頭企業(yè)與集群內(nèi)配套企業(yè)相互協(xié)調(diào)和共同發(fā)展,，提高省內(nèi)配套率,；圍繞提升主導(dǎo)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，明確產(chǎn)業(yè)鏈延伸方向和發(fā)展重點(diǎn),，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)鏈,。對產(chǎn)業(yè)鏈上起重要作用的關(guān)鍵產(chǎn)品、關(guān)鍵環(huán)節(jié),、關(guān)鍵項(xiàng)目給予資金和政策支持,，通過自建、技改,、招商等方式,，構(gòu)建起圍繞龍頭企業(yè)和龍頭產(chǎn)品的配套協(xié)作體系；要圍繞延伸產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵項(xiàng)目,，通過創(chuàng)新招商方式,，加強(qiáng)與世界500強(qiáng)、國內(nèi)100強(qiáng),、行業(yè)50強(qiáng)企業(yè)的合作,，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)配套項(xiàng)目,，加快產(chǎn)業(yè)鏈的培育和完善,。



 （四）加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。



 提高23個省級以上工業(yè)園區(qū)和部分重點(diǎn)縣域工業(yè)園區(qū)功能,，完善基礎(chǔ)設(shè)施,，明確發(fā)展重點(diǎn)，加強(qiáng)部門協(xié)作,，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,，引導(dǎo)企業(yè)和項(xiàng)目集聚，使工業(yè)園區(qū)成為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要平臺和載體,。在全省建設(shè)一批特色鮮明,、資源得到優(yōu)化配置、環(huán)境優(yōu)美、具有示范帶動作用的生態(tài)型循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū),。



 （五）加快企業(yè)技術(shù)進(jìn)步,。



 建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，加大企業(yè)研發(fā)費(fèi)用投入,，實(shí)現(xiàn)重大技術(shù)領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)的突破,，每個產(chǎn)業(yè)集群都要形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品，依托龍頭企業(yè),，培育和建設(shè)行業(yè)性技術(shù)中心,，提高集群創(chuàng)新能力和競爭力。以國家推進(jìn)裝備制造,、化工,、汽車、有色,、鋼鐵,、電子信息、紡織,、輕工等重點(diǎn)行業(yè)振興為契機(jī),，安排工業(yè)技術(shù)改造貼息專項(xiàng)資金，支持企業(yè)技術(shù)改造,，選擇一批技術(shù)新,、投資省、工期短,、見效快,、效益好的項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持。不斷用新技術(shù),、新工藝,、新設(shè)備、新材料改造提升我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁,。



 （六）加大資金投入。



 設(shè)立陜西省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展專項(xiàng)資金,。主要用于支持龍頭企業(yè),、龍頭產(chǎn)品，配套企業(yè),、配套產(chǎn)品,，延伸產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵項(xiàng)目和研發(fā)平臺以及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的建設(shè)。開辟多種方式融資渠道,，鼓勵支持大企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券,、公司債券,、短期融資券,、中期票據(jù)等方式擴(kuò)大企業(yè)債券融資規(guī)模,。加強(qiáng)銀政、銀企合作,，完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系,，通過銀行信貸和引進(jìn)民營資本等途徑，為企業(yè)募集更多的發(fā)展資金,。大力支持優(yōu)勢企業(yè)上市融資,。推動大型企業(yè)集團(tuán)上市，引導(dǎo)現(xiàn)有上市公司進(jìn)一步擴(kuò)張融資規(guī)模,。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,，建立5-10個產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，融資總規(guī)模達(dá)到2000億元以上,，采取市場化方式運(yùn)作,，為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供有力的資金支撐。