• 【發(fā)布單位】陜西省人民政府
• 【發(fā)布文號】陜政發(fā) 〔2009〕24號
• 【發(fā)布日期】2009-03-19
• 【生效日期】2009-03-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】陜西省
• 【所屬類別】政策參考

陜西省人民政府關于印發(fā)《陜西省產業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃綱要（2009―2015年）》的通知

陜西省人民政府關于印發(fā)《陜西省產業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃綱要（2009―2015年）》的通知 
 
(陜政發(fā) 〔2009〕24號)





 各設區(qū)市人民政府,，省人民政府各工作部門,、各直屬機構：



 現(xiàn)將《陜西省產業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃綱要（2009―2015年）》印發(fā)你們,，請認真貫徹實施。



 陜西省人民政府



 二○○九年三月十九日



 陜西省產業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃綱要（2009―2015年）



 為了全面貫徹落實科學發(fā)展觀,，堅定不移地實施工業(yè)強省戰(zhàn)略,，提升區(qū)域經濟綜合實力和競爭力，加快我省產業(yè)集群發(fā)展,，特制定本規(guī)劃綱要,。



 一、發(fā)展現(xiàn)狀



 近年來,，我省大力發(fā)展產業(yè)集群,，產業(yè)聚集程度不斷提高，產業(yè)規(guī)模迅速擴大,，產業(yè)結構不斷完善,，發(fā)展方式進一步轉變，已在裝備制造,、能源化工,、高新技術和傳統(tǒng)產業(yè)四大領域發(fā)展形成了20個產業(yè)集群的雛形，呈現(xiàn)出以大企業(yè)為核心主導,、主要龍頭企業(yè)發(fā)展勢頭強勁,、主導產品優(yōu)勢不斷提升、產業(yè)主體向園區(qū)集聚的突出特征,。截至2008年底,，石油化工、煤化工,、電力,、鹽化工、航空,、輸變電設備、汽車,、機床工具,、重型裝備、航天,、工程機械,、電子、陜北能化裝備,、軟件,、有色、冶金,、醫(yī)藥,、食品,、紡織等20個產業(yè)集群，完成工業(yè)總產值達6500多億元,，實現(xiàn)工業(yè)增加值近2700億元,，占到全省工業(yè)的90%以上。一批發(fā)展勢頭良好的產業(yè)集群,，已成為我省經濟發(fā)展新的增長點,。



 目前,我省產業(yè)集群發(fā)展也存在一些突出問題，主要是產業(yè)集群總體競爭力不強,，產業(yè)聚集效應還沒有充分凸顯；龍頭企業(yè)規(guī)模還不大,，帶動作用不夠顯著,；產業(yè)鏈條不健全，支撐配套能力較弱,；創(chuàng)新機制還不完善,，創(chuàng)新能力有待提高等，產業(yè)集群的快速健康發(fā)展亟待有效推進,。



 二,、發(fā)展思路



 以科學發(fā)展觀為指導，堅持“大集團引領,、大項目支撐,、集群化推進、園區(qū)化承載”工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,，把發(fā)展產業(yè)集群作為主導模式和重要抓手,，以優(yōu)勢資源、優(yōu)勢產業(yè)和重點項目為支撐,，突出體制機制和技術創(chuàng)新,，堅持“三抓一上”（抓龍頭、抓配套,、抓園區(qū),、上水平），著力扶持龍頭企業(yè)和名牌產品,，提高產業(yè)發(fā)展帶動能力,；著力延伸產業(yè)鏈，提高省內配套能力,；著力推進企業(yè)間的聯(lián)合與協(xié)作,，提高產品的集成和成套能力；著力推進工業(yè)園區(qū)建設,，提高園區(qū)承載能力和水平,，使產業(yè)集群整體發(fā)展再上一個新水平,，實現(xiàn)我省工業(yè)經濟又好又快發(fā)展。



 三,、發(fā)展原則



 堅持產業(yè)集群發(fā)展與產業(yè)調整和振興規(guī)劃相結合,。抓住國家實施十大重點產業(yè)調整和振興規(guī)劃的機遇，立足優(yōu)勢,，著眼長遠,，進一步調整優(yōu)化產業(yè)布局，推動產業(yè)升級,，提升產業(yè)集群整體競爭力,。



 堅持產業(yè)集群發(fā)展與企業(yè)組織結構優(yōu)化相結合。充分發(fā)揮市場對產業(yè)集群發(fā)展的促進作用,，加大企業(yè)重組并購和股份制改革力度,，開展產業(yè)鏈招商引資，促進關聯(lián)企業(yè)集聚,，促進產業(yè)鏈形成,。



 堅持產業(yè)集群發(fā)展與發(fā)展循環(huán)經濟相結合。以現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)為基礎,，進一步加快園區(qū)建設步伐,，引導和促進產業(yè)集群走循環(huán)經濟發(fā)展的道路，注重環(huán)境保護,、資源節(jié)約和綜合利用,，培育一批循環(huán)型產業(yè)集群。



 四,、發(fā)展目標



 加大產業(yè)集群培育和推進力度,，使龍頭企業(yè)實力進一步增強，產業(yè)鏈不斷完善,，園區(qū)承載力和園區(qū)化水平提高,，集群整體實力和競爭力大幅提高，成為工業(yè)經濟發(fā)展的主體形態(tài),，石化,、汽車、航空,、輸變電設備和煤及煤化工等5個產業(yè)集群成為國內一流,、國際知名的產業(yè)集群，特色鮮明,、優(yōu)勢突出的塊狀工業(yè)經濟格局基本形成,。產業(yè)集群銷售收入和增加值年均分別增長25%和18%左右。



 2010年，20個產業(yè)集群銷售總收入達到10000億元,，增加值約3900億元,；



 2012年，20個產業(yè)集群銷售總收入達到15000億元,，增加值約5600億元,；



 2015年，20個產業(yè)集群銷售總收入達到20000億元,，增加值約8000億元,。每個產業(yè)集群的銷售收入都超過100億元，其中：500―1000億元銷售收入的產業(yè)集群達到14個,，石油天然氣及化工,、煤及煤化工、電力,、航空,、食品、有色,、電子信息等7個產業(yè)集群的銷售收入分別達到3100億元,、2900億元,、2000億元,、1860億元、1850億元,、1800億元和1500億元,，成為全省工業(yè)經濟發(fā)展的強勁引擎。



 五,、發(fā)展重點



 根據(jù)產業(yè)集群的不同類型,，抓住影響和制約產業(yè)集群發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)，重點在進一步提升龍頭企業(yè)實力,、擴大龍頭品牌產品規(guī)模和市場占有率,、促進專業(yè)化分工和社會化協(xié)作、完善延長產業(yè)鏈和提高省內配套率,，以及促進產業(yè)集聚發(fā)展和發(fā)展模式轉變上取得突破和提升,，全面推進我省產業(yè)集群發(fā)展上新臺階。



 1.石油天然氣及化工產業(yè)集群,。依托延長集團,、長慶石油等龍頭企業(yè)，進一步加強產業(yè)資源的整合,，促進產業(yè)資源圍繞龍頭集聚,。加強勘探開發(fā)、技術引進和研發(fā)力度,，加快化工產業(yè)發(fā)展,，不斷延伸產業(yè)鏈,，提高資源的深加工度和綜合利用，推動產品結構優(yōu)化升級,。加快產業(yè)園區(qū)和基地建設,，通過相關轉化項目的有效配置，打造一體化循環(huán)發(fā)展流程,，促進循環(huán)經濟發(fā)展,，構建可持續(xù)的產業(yè)發(fā)展模式。2010年,，實現(xiàn)銷售收入2000億元,，化工產值占比達到15%；2012年,，實現(xiàn)銷售收入2500億元,，化工產值占比達到20%；2015年,，實現(xiàn)銷售收入3100億元,，化工產值占比達到30%，成為在國際上有影響力的能源接續(xù)地和新型能源化工基地,。



 2.煤及煤化工產業(yè)集群,。以省煤業(yè)化工集團為主體加大省內煤炭產業(yè)的聯(lián)合重組，進一步增強龍頭企業(yè)的實力和產業(yè)控制力,。加快產業(yè)園區(qū)和基地建設,，促進產業(yè)聚集化發(fā)展；大力推進煤化工和精細化工產業(yè)發(fā)展,，拓展延長產業(yè)鏈,，提高產品附加值和資源轉化效率。重點發(fā)展形成煤制甲醇及深加工產品產業(yè)鏈,；采用先進煤氣化技術對氮肥原料路線進行改造,，擴張煤制化肥產業(yè)鏈規(guī)模，提高化肥產業(yè)市場競爭力,；做好煤干餾制油示范項目,，積累和總結經驗，為煤炭資源的深度開發(fā)利用開辟新途徑,，逐步形成煤制油產業(yè)鏈,，大力提升煤炭資源的轉化效率。2010年,，實現(xiàn)銷售收入1400億元,；2012年，實現(xiàn)銷售收入2200億元；2015年,，實現(xiàn)銷售收入3000億元,。



 3.電力產業(yè)集群。依托豐富煤炭資源,，大力發(fā)展坑口電站和建設大型煤電一體化企業(yè),，推進煤向電轉化；加快淘汰小火電等落后產能,，優(yōu)化火電機組結構,，提高大機組和高性能機組的比重，形成優(yōu)勢突出的火力發(fā)電群組,，進一步提升電力供給能力；創(chuàng)造條件發(fā)展核電,、風電和太陽能發(fā)電等清潔能源發(fā)電,，促進電力產業(yè)結構的調整和優(yōu)化升級。加大電網(wǎng)建設力度,，進一步提高電力輸出外送能力,，建設成“西電東輸”的重要電源基地,。2010年,，全省電力裝機達到2800萬千瓦,，銷售收入740億元,；2012年,，全省電力裝機達到3600萬千瓦，銷售收入1000億元,；2015年,，全省電力裝機達到5000萬千瓦,，銷售收入1800億元,。



 4.鹽化工產業(yè)集群,。依托優(yōu)勢資源,，做好產業(yè)發(fā)展整體規(guī)劃，根據(jù)市場需求和技術發(fā)展水平,，以園區(qū)建設為依托,，通過謀劃和配置產業(yè)化項目,，打造一體化循環(huán)發(fā)展流程,，逐步形成鹽資源有效轉化的發(fā)展模式,；通過科學設計資源轉化路線和延伸產業(yè)鏈,，提高資源的深加工和綜合利用,，優(yōu)化產品結構，打造鹽產業(yè)快速發(fā)展的區(qū)域板塊,。2010年,，實現(xiàn)銷售收入120億元；2012年，實現(xiàn)銷售收入150億元；2015年,，實現(xiàn)銷售收入180億元,。



 5.輸變電設備產業(yè)集群,。依托西電集團,、寶光集團等重點龍頭企業(yè),，加大行業(yè)整合力度，加快企業(yè)改革步伐,，促進龍頭企業(yè)加快產業(yè)并購重組,，實現(xiàn)對產業(yè)的有效整合和規(guī)模擴張；重點打造“一基地五園區(qū)”即西安大慶路輸變電設備制造和試驗檢測基地、西安高新區(qū)輸變電產業(yè)園,、西安經開區(qū)輸變電產業(yè)園,、寶雞電真空設備產業(yè)園,、咸陽灃河新區(qū)輸變電產業(yè)園、漢中經濟開發(fā)區(qū)輸變電產業(yè)園,，基本實現(xiàn)“企業(yè)入園,、產業(yè)集聚”,；加強配套企業(yè)和配套項目建設，提高省內配套率,；加快自主創(chuàng)新,、集成創(chuàng)新以及產品成套創(chuàng)新能力建設，推動產業(yè)升級,；積極開發(fā)鐵道電器等專業(yè)領域電器產品,，占領市場制高點；形成產品覆蓋高,、中,、低壓，多規(guī)格,、寬領域,，特色鮮明,，在國際,、國內具備影響力的優(yōu)勢產業(yè)集群,。2010年,，實現(xiàn)銷售收入400億元,；2012年，實現(xiàn)銷售收入600億元,；2015年，實現(xiàn)銷售收入1000億元,。



 6.汽車產業(yè)集群,。著力做大做強陜汽,、法士特、比亞迪等龍頭企業(yè),，圍繞龍頭企業(yè)和龍頭產品,，通過車用發(fā)動機,、關鍵零部件等項目的建設和引進,，大力加強產業(yè)鏈的完善和延伸,，提高汽車產業(yè)的省內配套能力和水平，打造重型卡車,、中型卡車,、微型車、乘用車,、變速器,、車橋等對產業(yè)發(fā)展具有強力支撐作用的產業(yè)鏈；依托“兩園一區(qū)”（西安經開區(qū)涇渭工業(yè)園,、寶雞高新區(qū)汽車工業(yè)園,、西安高新區(qū)），促進產業(yè)的整合和聚集,，形成我省汽車產業(yè)塊狀發(fā)展格局,；加快專用車、特種車以及客車的發(fā)展,，進一步拓寬產品系列,，提高市場占有率；開拓汽車后市場,，提高汽車產業(yè)的運營質量,。2010年，完成銷售收入800億元,，整車省內配套率超過35%,；2012年，完成銷售收入1000億元,，整車省內配套率超過45%,；2015年，完成銷售收入1300億元,，整車省內配套率達到60%,。



 7.機床工具產業(yè)集群。依托秦川機床,、寶雞機床等重點龍頭企業(yè),，在組建大型機床工具集團的基礎上，加快產業(yè)資源的深度整合,，形成產業(yè)發(fā)展的整體優(yōu)勢,，提高對產業(yè)加快發(fā)展的支撐力；加快寶雞、漢中機床工具工業(yè)園區(qū)建設,，促進產業(yè)向園區(qū)轉移,，實現(xiàn)聚集發(fā)展；以“精密,、大型,、高速,、復合,、智能、環(huán)?！睘榉较?，以“磨、車,、鏜,、銑”為特色，以精密專用機床集成化,、通用機床規(guī)?；癁橹攸c，推進技術創(chuàng)新,、發(fā)展高端特色產品,，優(yōu)化產業(yè)布局，延伸產業(yè)鏈條,，促進產業(yè)結構調整和集群發(fā)展規(guī)模的壯大,。2010年，實現(xiàn)銷售收入100億元,；2012年,，實現(xiàn)銷售收入150億元；2015年,，實現(xiàn)銷售收入300億元,。



 8.重型裝備產業(yè)集群。以陜鼓集團,、中冶陜壓,、中鋼西重、西煤機,、中國西重研究所等骨干企業(yè)為基礎,，通過建立企業(yè)之間的戰(zhàn)略聯(lián)盟，實現(xiàn)產業(yè)優(yōu)勢資源的有效整合,，夯實產業(yè)發(fā)展基礎,，形成產業(yè)發(fā)展整體合力，促進整機企業(yè)和零部件企業(yè)的緊密合作，加大企業(yè)之間的聯(lián)合協(xié)作,，通過關鍵項目的引進和建設,，促進產品集成化、總成化和成套化水平不斷提高,，逐步形成煤炭采掘成套設備產業(yè)鏈,，并向煤化工成套設備延伸；大力開拓國內,、國際市場,，提高市場占有率；積極推進和引導產業(yè)向園區(qū)集中,，不斷提高產業(yè)聚集度和集群發(fā)展整體水平,。2010年，實現(xiàn)銷售收入230億元,；2012年,，實現(xiàn)銷售收入500億元；2015年,，實現(xiàn)銷售收入610億元,。



 9.工程機械產業(yè)集群。以西安,、寶雞和渭南等地工業(yè)園區(qū)為依托,，推進產業(yè)向園區(qū)轉移和聚集，加快產業(yè)整合重組步伐,，夯實產業(yè)發(fā)展基礎,。重點加強中高檔產品開發(fā)，積極發(fā)展大型環(huán)保節(jié)能路面施工系列設備和獨具特色系列工程機械,，開拓國內外市場,，提高市場占有率和競爭力。2010年,，實現(xiàn)銷售收入70億元,；2012年，實現(xiàn)銷售收入150億元,；2015年,，實現(xiàn)銷售收入250億元。



 10.石油裝備產業(yè)集群,。做大做強寶石鋼管,、寶石機械兩大龍頭企業(yè)，建設適應全球競爭要求的生產,、營銷和服務體系,，開拓國際、國內市場；加大科技投入,，把信息技術和先進制造技術相結合,，通過國際并購、委托開發(fā),、合作開發(fā)和國際招標等形式,，提高自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和再創(chuàng)新能力,，鞏固行業(yè)領先地位,；大力發(fā)展石油鉆采、石油鋼管等產品和設備,，不斷拓寬產品領域,，提高市場份額,。以兩大龍頭企業(yè)為核心,，不斷擴大產業(yè)集群規(guī)模，形成專業(yè)化分工和社會化協(xié)作機制,，促進集群加快發(fā)展,。2010年，實現(xiàn)銷售收入250億元,；2012年,，實現(xiàn)銷售收入350億元；2015年,，實現(xiàn)銷售收入500億元,。



 11.陜北能化裝備產業(yè)集群。以陜北能源化工基地建設為依托,，以招商引資和項目建設為基礎,，以園區(qū)建設為先導，加快寶石機械,、寶石鋼管,，以及其他能化裝備企業(yè)的相關項目向陜北地區(qū)轉移和建設，結合石油開采和煉化,、煤礦開采及煤制油,、煤制甲醇、煤制烯烴等產業(yè)的發(fā)展,，集中力量發(fā)展石油鉆采設備,、煤炭采掘機械和設備、化工設備等,，開展設備檢測,、維修和保養(yǎng)等業(yè)務，為陜北優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展提供技術和設備保障。2010年,，實現(xiàn)銷售收入40億元,；2012年，實現(xiàn)銷售收入120億元,；2015年,，實現(xiàn)銷售收入380億元。



 12.航空產業(yè)集群,。以國家實施大飛機項目和航空工業(yè)整合為契機,，積極參與大型飛機的研制，大力發(fā)展大飛機的配套產業(yè),，形成以大飛機制造為龍頭的航空產業(yè)鏈,；著力建設好西安閻良國家航空高技術產業(yè)基地，構成“一基地五園區(qū)”（即國家航空產業(yè)基地,、閻良核心區(qū),、咸陽空港產業(yè)園、寶雞飛行培訓園,、蒲城通用航空產業(yè)園和漢中航空工業(yè)園）為平臺的航空產業(yè)發(fā)展格局,；重點推進ARJ21支線飛機、新舟60,、新舟700,、運八F600和無人機的研制和生產，加快通用飛機,、公務機的開發(fā)研制,，滿足市場需求；提升航空發(fā)動機,、飛機起落架,、各類機載設備等航空關鍵零部件和系統(tǒng)的研發(fā)、制造,、集成能力,，滿足主機發(fā)展需要；積極發(fā)展配套產品,，吸引非公經濟進入民用航空業(yè),，進一步完善產業(yè)鏈；加強與國際航空企業(yè)合作,，擴大轉包生產的種類和規(guī)模,；發(fā)展航空配套產業(yè)和服務業(yè)，提高產業(yè)運營質量,。2010年,，實現(xiàn)銷售收入500億元,；2012年，實現(xiàn)銷售收入850億元,；2015年,，實現(xiàn)銷售收入1860億元。



 13.航天產業(yè)集群,。以“載人航天”,、“月球探測”、“高分辨率對地觀察”等國家重點工程為依托,，以省政府與航天科技集團公司戰(zhàn)略合作為契機,，加快建設西安國家民用航天產業(yè)基地；加強先進推進技術的研究,，加快液氧/煤油發(fā)動機系列化研制,；加快發(fā)展衛(wèi)星有效載荷、空間計算機等星載設備和衛(wèi)星地面應用設備,，促進衛(wèi)星通信廣播,、衛(wèi)星導航、衛(wèi)星遙感等衛(wèi)星應用產業(yè)發(fā)展,；加強軍民結合,，發(fā)揮特種技術優(yōu)勢，積極發(fā)展民用產品,。2010年，實現(xiàn)銷售收入140億元,；2012年,，實現(xiàn)銷售收入240億元；2015年,，實現(xiàn)銷售收入400億元,。



 14.電子信息產業(yè)集群。依托西安高新區(qū)電子工業(yè)園,、航天產業(yè)基地等相關工業(yè)園區(qū),，重點發(fā)展太陽能光伏、半導體照明,、衛(wèi)星導航應用,、生物醫(yī)藥和新材料等子產業(yè)集群，搶占行業(yè)領先地位,。做大做強多晶硅材料和太陽能電池片,，并引導產業(yè)向上下游延伸，形成區(qū)域專業(yè)化產業(yè)配套能力,；提高LED生產設備的研發(fā)和生產水平,，搶占大功率照明產業(yè)市場,；發(fā)展GPS/GLONASS/GALILEO/BDⅡ高端芯片的設計和應用技術，實現(xiàn)嵌入式軟件和IC設計優(yōu)勢相結合,，拓展移動終端,、數(shù)字電子產品和軍用電子設備等領域市場；培育具有國際競爭力的名優(yōu)產品和龍頭骨干企業(yè),，形成較為完整的產業(yè)鏈,。2010年，實現(xiàn)銷售收入1300億元,；2012年,，實現(xiàn)銷售收入1700億元；2015年,，實現(xiàn)銷售收入2200億元,。



 15.軟件和信息服務產業(yè)集群。加快建設“軟件新城”,，提高園區(qū)承載能力,；發(fā)展面向裝備制造、能源,、交通,、通信、教育,、農業(yè)等行業(yè)應用軟件,；著力發(fā)展面向移動通信、信息安全,、智能家電,、汽車電子、醫(yī)療電子等領域的嵌入式軟件和嵌入式操作系統(tǒng),；加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)應用服務,、數(shù)據(jù)錄入處理、電子商務等信息服務業(yè)務,；培養(yǎng),、集聚和扶持本地大企業(yè)加速發(fā)展，吸引國內外大企業(yè)在陜發(fā)展,。2010年,，實現(xiàn)銷售收入400億元；2012年,，實現(xiàn)銷售收入500億元,；2015年，實現(xiàn)銷售收入700億元,。



 16.有色金屬產業(yè)集群,。以有色集團等重點企業(yè)為依托,，進一步加快有色產業(yè)的資源整合，加大地質勘探和資源勘察力度,，增加有色金屬產業(yè)發(fā)展的資源儲備,。實施“走出去”戰(zhàn)略，積極參與境外資源開發(fā),，拓展產業(yè)發(fā)展空間,。以科技進步推進技術裝備升級，調整優(yōu)化產品結構,，大力發(fā)展循環(huán)經濟,，著力發(fā)展鉬、鈦,、釩等產業(yè),，建設具有相對優(yōu)勢的鉬、鈦,、鋁,、鉛鋅、釩等產業(yè)園區(qū),；重點發(fā)展鉬,、鈦、鉛鋅,、鋁,、釩和鋼鐵等子產業(yè)集群，實現(xiàn)有色產業(yè)聚集和集約化發(fā)展,。2010年,，實現(xiàn)銷售收入900億元；2012年,，實現(xiàn)銷售收入1300億元；2015年,，實現(xiàn)銷售收入1800億元,。



 17.冶金產業(yè)集群。以現(xiàn)有產業(yè)資源為基礎,，以龍鋼集團為龍頭,，加大產業(yè)整合力度，形成具有行業(yè)競爭力的大型企業(yè)集團,，成為產業(yè)集群發(fā)展的核心,；加快淘汰落后產能，提高企業(yè)技術創(chuàng)新能力和裝備水平,，在現(xiàn)有產品基礎上,，大力調整產品結構,，提高產品附加值；打造一體化循環(huán)發(fā)展流程,，促進循環(huán)經濟發(fā)展,，形成節(jié)能、環(huán)保和資源有效利用的集群化發(fā)展新模式,。2010年,，實現(xiàn)銷售收入400億元；2012年,，銷售收入600億元,；2015年，實現(xiàn)銷售收入800億元,。



 18.食品產業(yè)集群,。加快產業(yè)兼并重組力度，加快園區(qū)建設,，加速現(xiàn)代食品工業(yè)規(guī)?；鹘y(tǒng)食品工業(yè)現(xiàn)代化步伐,，促進結構調整和產業(yè)升級,；重點發(fā)展果業(yè)、乳業(yè),、肉制品,、煙酒、方便食品和烘焙等子產業(yè)集群,；加快發(fā)展培育與食品制造業(yè)規(guī)模相匹配的原料基地,，為食品產業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質資源保障；大力發(fā)展非公有制食品企業(yè),，培育龍頭企業(yè),、抓好名牌產品；加快培育配套產業(yè),，完善產業(yè)鏈,；加大食品安全監(jiān)督管理力度，完善食品安全保障體系,。2010年,，實現(xiàn)銷售收入630億元；2012年,，實現(xiàn)銷售收入850億元,；2015年，實現(xiàn)銷售收入1850億元,。



 19.醫(yī)藥產業(yè)集群,。加強醫(yī)藥產業(yè)的整合重組,，依托楊森、利君,、步長等重點企業(yè),，打造集群發(fā)展的核心和龍頭；依托資源和研發(fā)生產能力優(yōu)勢,，重點發(fā)展西藥和中成藥等子集群,；著力培育企業(yè)的市場能力，積極開拓市場,，提高市場占有率,；建立行業(yè)技術創(chuàng)新和研發(fā)平臺，整體提高產業(yè)自主創(chuàng)新能力,，做好中藥產品創(chuàng)新和新藥研發(fā),，大力發(fā)展生物藥等高附加值產品；著力發(fā)展化學藥,、中藥材,、中成藥、生物藥等優(yōu)勢產品,，帶動和促進上下游產業(yè)加快發(fā)展,，做大集群規(guī)模。2010年,，實現(xiàn)銷售收入150億元,；2012年，實現(xiàn)銷售收入200億元,；2015年,，實現(xiàn)銷售收入360億元。



 20.紡織產業(yè)集群,。加強對紡織產業(yè)聚集區(qū)的培育力度,，依托重點企業(yè)和園區(qū)，重點發(fā)展功能服裝,、棉紡織,、絲綢和防寒服等子集群加速產業(yè)聚集；大力發(fā)展非公經濟,，加快國有企業(yè)改革重組，加快產業(yè)資源整合,，培育和形成行業(yè)龍頭,，支撐和引領集群發(fā)展；通過新建,、引進和技改等方式,，著力發(fā)展功能面料,、功能服裝、中高檔面料,、絲綢等產品,，提高產品市場競爭力，擴大市場份額,；根據(jù)產業(yè)需要和環(huán)境承載能力,，謀劃印染和服裝項目，完善產業(yè)鏈條,，拓展發(fā)展空間,，做大集群規(guī)模。2010年,，實現(xiàn)銷售收入110億元;2012年,，實現(xiàn)銷售收入130億元;2015年，實現(xiàn)銷售收入160億元,。



 六,、重點措施



 （一）做好產業(yè)集群專項規(guī)劃。



 以科學發(fā)展觀為指導,，組織編制20個產業(yè)集群發(fā)展專項規(guī)劃和工業(yè)園區(qū)承載產業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃,，引導和推進產業(yè)集群科學有序發(fā)展。規(guī)劃要明確每個集群的發(fā)展目標,、方向,、重點和步驟，要把堅持創(chuàng)新和實現(xiàn)創(chuàng)新放在推動產業(yè)集群發(fā)展的重要位置,，要體現(xiàn)每個集群的產業(yè)特點,、產業(yè)特色、加快結構調整和實現(xiàn)發(fā)展模式轉變的要求,。各市,、縣政府要根據(jù)全省產業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃和本地區(qū)域經濟發(fā)展特點，突出特色,，錯位發(fā)展,，細化政策，制定產業(yè)集群發(fā)展實施方案,，培育形成特色顯明,、優(yōu)勢突出、競爭力強的產業(yè)集群,。



 （二）加強龍頭企業(yè)培育,。



 積極培育關聯(lián)度大、帶動性強的核心企業(yè)，使之成為產業(yè)發(fā)展的龍頭和重要支撐,。以龍頭企業(yè)為依托,，推進企業(yè)戰(zhàn)略性重組，加大行業(yè)資產整合力度,。對龍頭企業(yè)在項目建設,、要素保障等方面給予傾斜，促其不斷做大做強,。突出抓好項目建設,，每年在20個產業(yè)集群中選出對龍頭企業(yè)具有重要支撐作用的100個重大項目予以重點支持，迅速把新項目建成新的增長點,。



 （三）著力完善產業(yè)鏈,。



 以龍頭企業(yè)為核心抓好配套企業(yè)建設。支持龍頭企業(yè)與零部件廠商的戰(zhàn)略聯(lián)盟,，促進龍頭企業(yè)與集群內配套企業(yè)相互協(xié)調和共同發(fā)展,，提高省內配套率；圍繞提升主導產品生產能力,，明確產業(yè)鏈延伸方向和發(fā)展重點,，進一步完善產業(yè)鏈。對產業(yè)鏈上起重要作用的關鍵產品,、關鍵環(huán)節(jié),、關鍵項目給予資金和政策支持，通過自建,、技改,、招商等方式，構建起圍繞龍頭企業(yè)和龍頭產品的配套協(xié)作體系,；要圍繞延伸產業(yè)鏈的關鍵項目,，通過創(chuàng)新招商方式，加強與世界500強,、國內100強,、行業(yè)50強企業(yè)的合作，承接產業(yè)轉移,，引進配套項目,，加快產業(yè)鏈的培育和完善。



 （四）加強工業(yè)園區(qū)建設,。



 提高23個省級以上工業(yè)園區(qū)和部分重點縣域工業(yè)園區(qū)功能,，完善基礎設施，明確發(fā)展重點,，加強部門協(xié)作,，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,，引導企業(yè)和項目集聚，使工業(yè)園區(qū)成為產業(yè)集群發(fā)展的重要平臺和載體,。在全省建設一批特色鮮明、資源得到優(yōu)化配置,、環(huán)境優(yōu)美,、具有示范帶動作用的生態(tài)型循環(huán)經濟工業(yè)園區(qū)。



 （五）加快企業(yè)技術進步,。



 建立以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系,，加大企業(yè)研發(fā)費用投入，實現(xiàn)重大技術領域和關鍵技術環(huán)節(jié)的突破,，每個產業(yè)集群都要形成一批具有自主知識產權的關鍵技術和產品,，依托龍頭企業(yè)，培育和建設行業(yè)性技術中心,，提高集群創(chuàng)新能力和競爭力,。以國家推進裝備制造、化工,、汽車,、有色、鋼鐵,、電子信息,、紡織、輕工等重點行業(yè)振興為契機,，安排工業(yè)技術改造貼息專項資金,，支持企業(yè)技術改造，選擇一批技術新,、投資省,、工期短、見效快,、效益好的項目給予重點支持,。不斷用新技術、新工藝,、新設備,、新材料改造提升我省產業(yè)發(fā)展水平，增強產業(yè)發(fā)展后勁,。



 （六）加大資金投入,。



 設立陜西省產業(yè)集群發(fā)展專項資金。主要用于支持龍頭企業(yè),、龍頭產品,，配套企業(yè)、配套產品，延伸產業(yè)鏈的關鍵項目和研發(fā)平臺以及生產性服務業(yè)的建設,。開辟多種方式融資渠道,，鼓勵支持大企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券、公司債券,、短期融資券,、中期票據(jù)等方式擴大企業(yè)債券融資規(guī)模。加強銀政,、銀企合作,，完善中小企業(yè)信用擔保體系，通過銀行信貸和引進民營資本等途徑,，為企業(yè)募集更多的發(fā)展資金,。大力支持優(yōu)勢企業(yè)上市融資。推動大型企業(yè)集團上市,，引導現(xiàn)有上市公司進一步擴張融資規(guī)模,。圍繞重點產業(yè)集群發(fā)展，建立5-10個產業(yè)發(fā)展基金,，融資總規(guī)模達到2000億元以上,，采取市場化方式運作，為產業(yè)集群發(fā)展提供有力的資金支撐,。