• 【發(fā)布單位】洛陽市政府
• 【發(fā)布文號】洛政辦〔2009〕23號
• 【發(fā)布日期】2009-03-20
• 【生效日期】2009-03-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】洛陽市
• 【所屬類別】政策參考

洛陽市人民政府辦公室關于市政府工作報告提出的2009年重點工作分解立項的通知

洛陽市人民政府辦公室關于市政府工作報告提出的2009年重點工作分解立項的通知

(洛政辦〔2009〕23號)





 各縣（市、區(qū)）人民政府,，市人民政府有關部門,，各有關單位：



 郭洪昌市長代表市政府所作的政府工作報告已經(jīng)市十三屆人大一次會議審議通過。現(xiàn)將政府工作報告提出的2009年重點工作任務分解下發(fā),。



 各責任單位要高度重視,，由一把手負總責,，抓緊制訂實施意見，并按照分解事項抓好落實,，確保各項重點工作任務全面完成,。具體落實情況請分別于6月30日和12月30日前以正式公文（附電子文檔）分別報市政府辦公室各對口科室和市政府督查室。市政府辦公室將對各責任單位的落實情況不定期進行專項督查,。



 一,、全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標



 1．地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%左右；地方財政一般預算收入增長9%左右,；全社會固定資產(chǎn)投資增長20%左右；社會消費品零售總額增長15%左右,；外貿(mào)出口不斷增長,；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7%，農(nóng)民人均純收入增長6%,；城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)10萬人,，登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；萬元生產(chǎn)總值能耗下降4.84%,；居民消費價格漲幅控制在5%以內(nèi),；人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi)。



 市發(fā)改委,、財政局,、商務局、勞動和社會保障局,、計生委,、統(tǒng)計局及各相關部門，各縣（市,、區(qū)）人民政府負責落實,。



 二、堅持投資拉動,，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展后勁



 2．要緊緊圍繞國家產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃,、圍繞構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快推進項目建設,。突出抓好列入國家投資計劃的項目,。認真落實重點項目協(xié)調推進機制，加快項目建設進度,，確保早建成,、早見效。



 市發(fā)改委負責落實,。



 3．加快吉利60萬噸PTA,、永駿新能源100萬噸二甲醚,、南車集團軌道交通裝備、河柴重工船用高速大功率柴油機等重大項目前期工作,。緊緊圍繞國家5000億元投資計劃,，抓緊謀劃、申報一批技術水平高,、帶動能力強的項目,。



 市發(fā)改委和各縣（市、區(qū)）人民政府負責落實,。



 4．工業(yè)方面計劃實施千萬元以上結構調整項目280個,，總投資903.6億元，當年完成投資370億元,。



 市發(fā)改委和各縣（市,、區(qū)）人民政府負責落實。



 5．加快LYC新洛軸工程,、華陽孟津電廠2×60萬千瓦機組等140個項目建設,，新開工洛陽石化260萬噸柴油加氫和14萬噸聚丙烯、725所風電葉片,、伊電集團2×60萬千瓦機組等140個項目,，確保中信重工鍛造基地、洛鉬集團4萬噸鉬冶煉,、中硅公司新2000噸多晶硅等項目如期竣工,。



 市發(fā)改委、各相關部門及有關縣（市,、區(qū)）人民政府負責落實,。



 6．能源方面要開工西氣東輸二線洛陽支干線等項目；加快120萬噸正村煤礦,、新義煤礦等項目建設,，確保年底前投產(chǎn)；做好核電項目前期準備工作,。



 市發(fā)改委,、煤炭局和有關縣（市、區(qū)）人民政府負責落實,。



 7．交通方面要完成投資80億元,，重點抓好連霍高速洛陽段擴寬改造、鄭西鐵路客運專線洛陽段,、洛宜鐵路改線,、偃師至洛陽、洛陽至吉利快速通道等項目,；加快洛陽機場改擴建,，確保候機樓主體工程花會前完工,。做好石人山至欒川高速、洛陽至欒川高速前期準備工作,。抓緊謀劃洛陽城市輕軌,、鄭洛城際軌道交通等項目。



 市交通局,、發(fā)改委,、規(guī)劃局和各有關縣（市、區(qū)）人民政府負責落實,。



 8．將原計劃后三年政府投資的基礎設施,、公共設施項目，集中到今年安排,，加快廉租住房,、公共衛(wèi)生、教育文化等設施建設,，形成項目建設高潮,。全年計劃實施項目900個,，帶動全社會固定資產(chǎn)投資1200億元以上,。



 市發(fā)改委、建委,、房管局,、衛(wèi)生局、教育局,、文化局及各縣（市,、區(qū)）人民政府負責落實。



 三,、積極擴大消費需求,，不斷增強消費對經(jīng)濟的拉動作用



 9．推進事業(yè)單位工資制度改革，落實企業(yè)最低工資制度,，健全農(nóng)民工工資支付保障機制,。落實優(yōu)撫對象、建國前老黨員等撫恤和生活補助政策,、困難群眾社會救助政策,，再次提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保標準和農(nóng)村五保集中供養(yǎng)標準,。



 市人事局,、勞動和社會保障局、民政局及各縣（市,、區(qū)）人民政府負責落實,。



 10．加快八角樓金街,、萬達建業(yè)廣場等項目建設，積極引進優(yōu)強商業(yè)企業(yè)入駐我市,。大力發(fā)展社區(qū)服務,、文化娛樂等吸納就業(yè)能力強的生活性服務業(yè)。加快發(fā)展新區(qū)服務業(yè),，重點抓好關林市場改造,、丹尼斯等商貿(mào)設施建設；完善新區(qū)公交體系,，增設各類服務網(wǎng)點,，方便居民生活,。加快推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和“家電下鄉(xiāng)”工作,，支持商業(yè)連鎖企業(yè)向農(nóng)村延伸。



 市商務局,、民政局,、文化局、公用事業(yè)局及各縣（市,、區(qū)）人民政府負責落實,。



 11．辦好2009世界郵展暨第27屆洛陽牡丹花會。



 市郵展辦,、花會辦負責落實,。



 12．加快伏牛山生態(tài)旅游開發(fā)、玄奘故里二期,、西霞院景區(qū)等重點旅游項目建設,；積極開發(fā)具有文化內(nèi)涵、地域特色和產(chǎn)業(yè)基礎的旅游商品,，努力打造區(qū)域旅游中心城市和國際性旅游目的地城市,。力爭全年接待游客5024萬人次，其中入境游36萬人次,，旅游總收入246億元,。



 市旅游局和各縣（市、區(qū)）人民政府負責落實,。



 13．認真落實國家、省促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的各項政策,，對資信好的房地產(chǎn)企業(yè)給予政策扶持。力爭完成房地產(chǎn)開發(fā)80億元,，商品房施工面積1200萬平方米,，竣工350萬平方米,。



 市房管局負責落實,。



 四、加強經(jīng)濟運行協(xié)調,，深入開展“企業(yè)服務年”活動



 14．認真研究金融危機給企業(yè)帶來的影響,，準確把握產(chǎn)業(yè)和市場走勢，及時為企業(yè)提供預警信息,。切實加強生產(chǎn)要素的供需銜接,，確保企業(yè)特別是重點企業(yè)的正常生產(chǎn),。



 市發(fā)改委、國資委負責落實,。



 15．鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營形勢好的企業(yè)抓住調整機遇,，努力搶占更大的市場空間,；生產(chǎn)經(jīng)營暫時遇到困難的企業(yè)，千方百計多拿訂單,，力保市場份額不減少,；資源類企業(yè)加快資源整合，組建企業(yè)集團或產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條,；產(chǎn)能過剩,、技術相對落后的企業(yè),，一方面要加快技術改造保生存,，一方面要通過兼并聯(lián)合,、破產(chǎn)重組，尋求新的生機,。



 市國資委,、發(fā)改委負責落實。



 16．安排1.2億元產(chǎn)業(yè)引導資金,，支持企業(yè)結構調整,、技術改造和項目建設。利用增值稅轉型和設備價格走低的時機,，引導企業(yè)加快更新關鍵技術裝備,，提升產(chǎn)品附加值和市場競爭力。認真落實稅收優(yōu)惠,、緩繳社保費,、降低保險費率,、增加社保補貼等政策，切實減輕企業(yè)負擔,。建立重點企業(yè)和重點項目溝通聯(lián)系制度,，做好重點項目建設環(huán)境專項治理工作，及時幫助企業(yè)解決問題,。



 市國資委,、發(fā)改委、地稅局,、國稅局,、勞動和社會保障局、環(huán)保局負責落實,。



 五,、加快轉變發(fā)展方式，提高經(jīng)濟發(fā)展質量



 17．圍繞五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，在硅材料及光伏,、光電技術、生物制藥,、節(jié)能環(huán)保等領域實施一批高技術產(chǎn)業(yè)化專項,，形成一批特色產(chǎn)業(yè)集群。完善洛陽動力谷發(fā)展規(guī)劃,，抓緊啟動一批重大項目,，盡快形成新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。



 市發(fā)改委,、科技局負責落實,。



 18．完善扶持政策，擴大規(guī)模,，優(yōu)化結構,，不斷提高現(xiàn)代服務業(yè)占三產(chǎn)的比重。大力發(fā)展現(xiàn)代物流,、設計策劃,、技術研發(fā)等生產(chǎn)性服務業(yè)，鼓勵大中型企業(yè),、科研院所二,、三產(chǎn)業(yè)分離，提高核心競爭力,。加快洛龍科技園區(qū)軟件園,、中儲物流園區(qū)等重點項目建設。



 市發(fā)改委、商務局,、國資委負責落實,。



 19．按照突出特色、培育集群,、形成鏈條,、實現(xiàn)循環(huán)的原則，抓緊編制17個省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃,，出臺扶持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設的政策措施,，引導重點項目優(yōu)先向集聚區(qū)布局，加強基礎設施建設,，培育優(yōu)勢企業(yè),，增強產(chǎn)業(yè)集聚功能，打造區(qū)域經(jīng)濟增長極,。



 市發(fā)改委負責落實,。



 20．加大研發(fā)投入，新建研發(fā)中心20家,，實施產(chǎn)學研合作項目200個,。加大新產(chǎn)品開發(fā)力度，重點突破高效晶體硅太陽能電池產(chǎn)業(yè)化,、兆瓦級風力發(fā)電軸承,、鐵路橋梁橡膠支座等60項關鍵技術。支持有條件的高等院校,、科研機構和企業(yè)建立國家,、省重點實驗室和工程中心。加快知識產(chǎn)權示范工程建設,。做好高新技術企業(yè)認定和國家,、省研發(fā)中心的申報工作。



 市科技局負責落實,。



 21．大力實施質量興市戰(zhàn)略,，培育更多的名牌產(chǎn)品,。



 市質量技術監(jiān)督局負責落實,。



 22．嚴格實行節(jié)能減排問責制和一票否決制，確保完成省定節(jié)能減排目標,。實施新電集團電機系統(tǒng),、萬基鋁業(yè)窯爐余熱利用等項目，推進公共機構節(jié)能,、政府節(jié)能和工程節(jié)能,。嚴格項目環(huán)境準入，防止低水平重復建設和盲目擴張。加大環(huán)境執(zhí)法力度,，集中開展違法排污專項整治,。加快企業(yè)排污在線監(jiān)控、污水處理廠自動監(jiān)控,、污水管網(wǎng)等基礎設施建設,。力爭城市環(huán)境空氣質量優(yōu)良天數(shù)310天以上。



 市發(fā)改委,、環(huán)保局,、機關事務管理局和各縣（市、區(qū)）人民政府負責落實,。



 23．搞好循環(huán)農(nóng)業(yè)示范市和節(jié)水型試點城市建設,，在重點領域、重點行業(yè)建設一批資源綜合利用項目,。加強礦產(chǎn)資源整合,，提高資源利用效率。加強土地監(jiān)管,，優(yōu)先保障重大項目建設用地,，切實保護耕地和基本農(nóng)田。建成標準化廠房40萬平方米,。



 市農(nóng)業(yè)局,、發(fā)改委、國土資源局負責落實,。



 24．積極創(chuàng)建國家森林城市,，力爭通過國家驗收。抓好生態(tài)林,、生態(tài)廊道,、環(huán)市區(qū)苗木花卉林果產(chǎn)業(yè)帶等工程，完成造林57.7萬畝,、中幼林撫育和低效林改造21.1萬畝,。加快生態(tài)洛河建設步伐。



 市林業(yè)局負責落實,。



 六,、切實加強“三農(nóng)”工作，促進農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展



 25．認真落實各項惠農(nóng)政策,，加強農(nóng)民負擔監(jiān)督管理,。全年市財政安排“三農(nóng)”資金2億元，比上年增加2183萬元,。



 市農(nóng)經(jīng)委,、農(nóng)業(yè)局、財政局負責落實。



 26．加快孟津,、伊川國家優(yōu)質糧食產(chǎn)業(yè)工程基地縣建設,，全年糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在200萬噸左右。



 市農(nóng)業(yè)局和各縣（市,、區(qū)）人民政府負責落實,。



 27．加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，新增肉制品加工能力10萬噸,、乳制品加工能力3萬噸,。支持本地乳制品企業(yè)占領市場，打響洛陽乳業(yè)品牌,。



 市畜牧局和各縣（市,、區(qū)）人民政府負責落實。



 28．積極發(fā)展煙葉,、中藥材,、花卉苗木、林果等特色產(chǎn)業(yè),。



 市煙草局,、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局和各縣（市,、區(qū)）人民政府負責落實,。



 29．新發(fā)展蔬菜基地5000畝。



 市農(nóng)業(yè)局負責落實,。



 30．大力培育農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè),，爭取有20家企業(yè)達到省級龍頭企業(yè)標準；新發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作社40家,。完成農(nóng)民工培訓20萬人次,，勞務輸出135萬人次，創(chuàng)收70億元以上,。



 市農(nóng)經(jīng)委負責落實,。



 31．探索建立地方性農(nóng)業(yè)保險體系。



 市金融辦負責落實,。



 32．加快前坪水庫前期工作,，開工建設15座中小型水庫除險加固工程。抓好灌區(qū)修復配套節(jié)水改造,，新增有效灌溉面積3萬畝,、節(jié)水灌溉3萬畝，改造中低產(chǎn)田5萬畝,，治理水土流失200平方公里。



 市水利局和各縣（市、區(qū)）人民政府負責落實,。



 33．建好200個示范村和600個重點整治村,。基本完成中心村規(guī)劃設計,；硬化通組通戶道路2000公里,；新建農(nóng)村社區(qū)服務中心200個；新發(fā)展農(nóng)家店350個,；新建農(nóng)村戶用沼氣5萬座,、各類沼氣工程50座、全托服務試點500個,；解決20萬人安全飲水問題,；抓好100個貧困村整村推進，完成2250戶1萬人的扶貧搬遷任務,。



 市農(nóng)經(jīng)委,、交通局、農(nóng)業(yè)局,、水利局,、扶貧辦及各縣（市、區(qū)）人民政府負責落實,。



 七,、全面推進改革開放，進一步增強發(fā)展活力



 34．鼓勵關聯(lián)產(chǎn)業(yè),、上下游企業(yè)聯(lián)合重組,，提高抗風險能力。積極培育擁有自主知識產(chǎn)權和知名品牌的企業(yè)集團,，提高產(chǎn)業(yè)集中度和資源配置效率,，增強市場競爭力。抓好一拖集團戰(zhàn)略重組,，完成增資擴股,。穩(wěn)步推進洛軸集團、河柴集團,、春都集團,、春都集團股份政策性破產(chǎn)重組和物產(chǎn)集團、明珠熱電等企業(yè)破產(chǎn)改制工作,。解決好市屬中小企業(yè)改制遺留問題,。加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，提高監(jiān)管效能和運營效益,。



 市國資委負責落實,。



 35．積極穩(wěn)妥地推進燃油稅改革,、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革和集體林權制度改革。加強土地承包經(jīng)營權流轉管理和服務,，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營,。



 市發(fā)改委、衛(wèi)生局,、林業(yè)局,、國土資源局負責落實。



 36．發(fā)揮企業(yè),、產(chǎn)業(yè),、科技、資源,、區(qū)位,、環(huán)境等優(yōu)勢，圍繞高新技術產(chǎn)業(yè),、高成長性關聯(lián)產(chǎn)業(yè),、現(xiàn)代服務業(yè)、文化旅游業(yè),、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等,，抓緊謀劃一批新的招商項目。抓住國際,、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉移機遇,，積極開展重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè),、重點區(qū)域的招商活動,，引導電子、家電,、服裝,、玩具等產(chǎn)業(yè)向我市轉移。組織好2009世界郵展暨第27屆洛陽牡丹花會,、河洛文化旅游節(jié)等經(jīng)貿(mào)活動,，積極參加中博會、豫商大會,、中國國際投資貿(mào)易洽談會等重大招商活動,，力爭全年實際利用外資、市外境內(nèi)資金分別增長13%和8%,。



 市商務局負責落實,。



 37．用足用好外貿(mào)發(fā)展資金，重點支持企業(yè)開拓國際市場,。落實國家鼓勵出口政策,，積極爭取配額,，擴大出口規(guī)模。優(yōu)化出口結構,，擴大機電產(chǎn)品,、高新技術產(chǎn)品和深加工產(chǎn)品的出口,。加快制訂服務外包發(fā)展規(guī)劃,，積極承接發(fā)達國家和地區(qū)的服務外包業(yè)務。支持有條件的企業(yè)組成競爭力強的聯(lián)合體,，參與國際工程承包,。鼓勵緊缺資源能源、先進技術和關鍵設備進口,。



 市商務局負責落實,。



 38．偃師市、欒川縣,、新安縣與汝陽縣,、洛寧縣、宜陽縣要努力保持全省縣域經(jīng)濟綜合實力強縣和先進縣地位,，伊川縣和嵩縣要爭取再次進入全省縣域經(jīng)濟綜合實力強縣和先進縣行列,，孟津縣要爭取在全省縣域經(jīng)濟排序中位次前移。



 各縣（市）人民政府負責落實,。



 39．認真落實各項扶持政策,，鼓勵非公有制企業(yè)參與國有資本調整和戰(zhàn)略重組，引導資金,、技術,、人才等要素向優(yōu)勢企業(yè)集聚，推動企業(yè)上規(guī)模,、上水平,。積極搭建服務平臺，完善非公有制企業(yè)服務體系,。力爭非公有制企業(yè)新上千萬元以上項目290個,，其中超億元項目50個；營業(yè)收入超億元企業(yè)達到130家,。



 市民營局和各縣（市,、區(qū)）人民政府負責落實。



 八,、著力構建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系,，加快城鄉(xiāng)一體化進程



 40．實施中心城市帶動戰(zhàn)略，加快第四期城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃修編,，加強基礎設施建設,，促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展,。



 市規(guī)劃局、國土資源局,、建委負責落實,。



 41．搞好規(guī)劃、完善機構,、強化責任,，努力將洛陽新區(qū)建成全省經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極、改革發(fā)展的綜合試驗區(qū)和國際旅游精品區(qū),。全年實施項目111個,、完成投資80億元。重點抓好瀛洲橋,、凌波橋,、鄭西鐵路客運南站、洛陽呼叫產(chǎn)業(yè)園,、新區(qū)醫(yī)院,、新區(qū)高中、新區(qū)污水處理廠,、公交停車場等基礎設施建設,，加快沿河百棟高層、開元大道兩側組團開發(fā),。



 市新區(qū)開發(fā)辦,、建委、交通局,、衛(wèi)生局,、公用事業(yè)局、教育局負責落實,。



 42．全年實施項目155個,，完成投資56億元。重點抓好九都東路大修,、道北二路,、華山北路、瀛洲北路,、濱河路,、西苑橋改擴建、東出口排水管網(wǎng),、氵廛河治理等基礎設施建設,，開工建設洛浦公園西延伸工程。擴大以獎代補范圍,，加快南村,、東澗溝,、西小屯、五女冢等城中村,、城郊村改造步伐,，全年完成投資38億元，新開工234萬平方米,。



 市建委,、水利局、舊改辦和各有關城市區(qū)人民政府負責落實,。



 43．創(chuàng)新城市管理體制,，提高城市管理水平,。深入開展愛國衛(wèi)生運動,，鞏固創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市成果。加強城市交通綜合整治,，切實緩解交通擁堵現(xiàn)象,。



 市建委、衛(wèi)生局,、公安局負責落實,。



 44．加快縣城改造和小城鎮(zhèn)建設，拆遷城中村120萬平方米,、開工建設250萬平方米,。



 各縣（市）人民政府負責落實。



 45．完善優(yōu)惠政策,，積極推進戶籍,、就業(yè)、社會保障等制度的配套改革,，促進農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中,，向二、三產(chǎn)業(yè)集聚,。重點抓好偃師市,、嵩縣,、欒川縣城鄉(xiāng)一體化試點工作。



 市公安局,、民政局,、勞動和社會保障局和偃師市,、嵩縣,、欒川縣人民政府負責落實,。



 九,、加快文化強市建設,，彰顯洛陽城市特色



 46．注重歷史文化名城保護、開發(fā)和利用,，加快偃師商城、漢魏故城和隋唐城宮城核心區(qū),、定鼎門等大遺址的保護展示,，以及歷史文化街區(qū),、工業(yè)文化遺產(chǎn)的保護展示，進一步提升城市文化品位。加強非物質文化遺產(chǎn)的發(fā)掘和保護,，積極參與絲綢之路和大運河申報世界文化遺產(chǎn)工作,。



 市文物局,、文化局負責落實,。



 47．完善文化產(chǎn)業(yè)扶持政策,，出臺文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。重點發(fā)展現(xiàn)代傳媒,、演藝娛樂,、文博會展等新興產(chǎn)業(yè)，促進文化與其它產(chǎn)業(yè)的融合,。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)集群,，壯大唐三彩、澄泥硯,、牡丹畫等特色文化產(chǎn)業(yè),。積極發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，努力打造知名網(wǎng)絡動漫品牌,。開發(fā)各類衍生文化產(chǎn)品,，形成新的文化產(chǎn)業(yè)鏈。加快龍門、漢魏故城,、隋唐遺址,、西霞院等文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，做好龍門申報省級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)工作,。大力培育重點文化企業(yè),，加快組建洛陽報業(yè)集團。



 市文化局、旅游局負責落實,。



 48．圍繞河洛文化,、絲路文化、牡丹文化,、杜康文化，努力打造體現(xiàn)地域特色和時代精神的文化精品,。加快匾額博物館、絲綢之路博物館,、河南壁畫館等基礎設施建設,，建成并免費開放洛陽博物館新館,。抓好新區(qū)圖書館,、洛陽電視臺演播中心等重大項目的前期工作。加強基層公共文化設施建設,，實施農(nóng)村數(shù)字電影放映工程和藝術團體百場公益性演出工程,。廣泛開展廣場文化狂歡月,、全民讀書月等公益文化活動,。



 市文化局,、文物局,、廣電局和各縣（市、區(qū)）人民政府負責落實,。



 49．抓住我市被列為省文化體制改革試點市的機遇,，分類推進文化單位改革。拓寬文化產(chǎn)業(yè)融資渠道，鼓勵社會力量興辦文化經(jīng)營實體,。采取政府購買文化產(chǎn)品等措施,，加快培育優(yōu)勢文化企業(yè)。



 市文化局和各縣（市,、區(qū)）人民政府負責落實,。



 十、做好財政金融工作,，切實增強保障能力



 50．依法加強稅收征管,，規(guī)范非稅收入管理，努力做到應收盡收,。



 市財政局,、國稅局、地稅局負責落實,。



 51．重點加大對教育,、衛(wèi)生、社會保障,、保障性安居工程等民生領域的支出,，確保法定支出和省定、市定實事的需要,。從嚴控制一般性支出,，努力降低會議、接待,、購車,、出國等行政開支。



 市財政局,、機關事務管理局負責落實,。



 52．擴大國庫集中支付、政府采購,、投資評審等改革,，實現(xiàn)政府公共預算、政府性基金預算和社會保障預算的有機銜接,。



 市財政局負責落實,。



 53．全面落實金融促進經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，每季度組織召開不同層面的銀企洽談會,，鼓勵金融機構加大信貸投放力度,，對有市場、有競爭力,、發(fā)展前景好的企業(yè)給予支持,，引導企業(yè)與金融機構建立穩(wěn)定的合作關系,。繼續(xù)引進域外金融機構入駐洛陽。加快中信重工,、北玻等企業(yè)上市步伐,，鼓勵上市公司再融資。支持有實力的企業(yè)發(fā)行債券,，擴大信托融資規(guī)模,。完善中小企業(yè)信用擔保體系，引導社會資本投資設立擔保機構,。加快市商業(yè)銀行改革和農(nóng)村合作銀行組建步伐,，擴大村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司試點。



 市金融辦,、人行洛陽中心支行,、洛陽銀監(jiān)分局、農(nóng)信辦和各縣（市,、區(qū)）人民政府負責落實,。



 十一、加強和諧社會建設,，讓人民群眾得到更多實惠



 54．全面落實社保補貼,、稅費減免等就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，全年發(fā)放小額擔保貸款2億元,，新增城鎮(zhèn)就業(yè)10萬人,。新開發(fā)公益性崗位1000個，確保零就業(yè)家庭至少有一人就業(yè),。鼓勵勞動密集型產(chǎn)業(yè)特別是中小企業(yè)和服務業(yè)積極吸納就業(yè),，引導大中型企業(yè)不裁員或少裁員。搞好就業(yè)培訓,、信息服務,，為大中專畢業(yè)生、復轉軍人,、待崗失業(yè)人員,、失地農(nóng)民創(chuàng)造良好的就業(yè)環(huán)境。落實農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)各項優(yōu)惠政策,，大力支持農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)。



 市勞動和社會保障局,、人事局,、民政局、國資委,、農(nóng)經(jīng)委和各縣（市,、區(qū)）人民政府負責落實,。



 55．加大社會保險擴面征繳和基金清欠力度，擴大企業(yè)養(yǎng)老保險,、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險,、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療的覆蓋面。積極爭取農(nóng)村養(yǎng)老保險試點,，加快實施失地農(nóng)民社會保障制度,。完善城鄉(xiāng)社會救助體系和優(yōu)撫保障制度，實現(xiàn)動態(tài)管理下的應保盡保,。



 市勞動和社會保障局,、民政局及各縣（市、區(qū)）人民政府負責落實,。



 56．加大保障性住房建設力度,，開工經(jīng)濟適用房32萬平方米、廉租房14萬平方米,。國有大企業(yè)困難職工住房改造開工30萬平方米,、竣工15萬平方米。改造農(nóng)村困難群眾危房7950間,。



 市房管局,、住房辦、大改辦,、民政局和各縣（市,、區(qū)）人民政府負責落實。



 57．鞏固提高義務教育,，發(fā)展高中階段教育,，提高農(nóng)村中小學生人均公用經(jīng)費標準。加快學校標準化建設,，改造農(nóng)村初中和市直薄弱學校15所,。開工建設2所新區(qū)初中。大力發(fā)展職業(yè)教育,，提高勞動者素質,。完善教育資助體系，認真解決農(nóng)村特困戶,、城市低收入群眾和農(nóng)民工子女上學問題,。落實教師績效工資制度，切實提高教師待遇,。



 市教育局,、財政局和各縣（市、區(qū)）人民政府負責落實,。



 58．加大公共衛(wèi)生經(jīng)費投入,，加強基層衛(wèi)生網(wǎng)絡建設,，改造標準化村衛(wèi)生室1000個。推進優(yōu)勢醫(yī)療機構倍增計劃,，完善醫(yī)療服務體系和疾病控制體系,。



 市衛(wèi)生局、財政局和各縣（市,、區(qū)）人民政府負責落實,。



 59．穩(wěn)定低生育水平，綜合治理出生人口性別比偏高問題,。



 市計生委負責落實,。



 60．廣泛開展全民健身活動，辦好市第十一屆運動會,。



 市體育局負責落實,。



 61．加大對煤礦、非煤礦山,、交通運輸,、尾礦庫、人員密集場所等重點領域安全隱患的排查,、治理力度,，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。



 市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責落實,。



 62．深入開展食品藥品安全專項整治,，確保人民群眾食品藥品安全。



 市食品藥品監(jiān)督管理局負責落實,。



 63．認真落實信訪工作責任制,，搞好矛盾糾紛排查化解，有效防范和處置群體性事件,，著力維護群眾合法權益,。



 市信訪局和各縣（市、區(qū)）人民政府負責落實,。



 64. 深入開展平安洛陽創(chuàng)建活動,，加強治安防控體系建設，增強群眾的安全感,。



 市公安局和各縣（市,、區(qū)）人民政府負責落實。



 65．深入開展文明城市創(chuàng)建活動,，著力打造誠信洛陽,、禮儀洛陽、魅力洛陽。



 市文明辦和各縣（市,、區(qū)）人民政府負責落實。



 66．落實優(yōu)撫安置政策,，搞好雙擁共建,，支持國防和軍隊建設。



 市民政局負責落實,。



 67．依法保護婦女兒童,、殘疾人和未成年人合法權益。



 市婦聯(lián),、殘聯(lián)負責落實,。



 十二、深入開展“兩轉兩提”活動,，加強政府自身建設



 68．深化行政管理體制改革,，加快推進政企分開、政事分開,、政府與中介組織分開,。爭取上半年完成市級政府機構改革，年底前完成縣級政府機構改革,。加快事業(yè)單位分類改革,。



 市人事局和各縣（市、區(qū)）人民政府負責落實,。



 69．完善應急管理體系,，提高應對危機和抗風險能力。



 市應急辦和各縣（市,、區(qū)）人民政府負責落實,。



 70．嚴格執(zhí)行人大及其常委會的決議和決定，自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督,、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督,，認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案,。完善溝通協(xié)商機制,，廣泛聽取人大代表、政協(xié)委員和民主黨派,、工商聯(lián),、無黨派人士的意見，充分發(fā)揮各人民團體的橋梁紐帶作用,。完善立法機制,，提高立法質量。加強行政執(zhí)法培訓,，進一步提高執(zhí)法水平,。加強政府信用建設,，提高政府公信力。



 市政府辦公室,、法制局和各縣（市,、區(qū)）人民政府負責落實。



 71．加快行政審批制度改革,，取消和調整一批審批項目,，加強對已取消審批項目的監(jiān)管。優(yōu)化項目審批程序,，提高集中審批辦結率,。



 市行政服務中心負責落實。



 72．認真落實請辦事項限時辦結,、首席服務官等優(yōu)化環(huán)境的長效機制,，做到多服務、少檢查,，多指導,、少罰款。



 市監(jiān)察局,、各縣（市,、區(qū)）人民政府負責落實。



 73．落實《政府信息公開條例》,，提高政府工作的透明度,。



 市政府辦公室負責落實。



 74．深入開展學習實踐科學發(fā)展觀主題教育活動,，不斷提高各級公務員推動科學發(fā)展的能力,。進一步轉變作風，深入基層,，調查研究,，做到問政于民、問需于民,、問計于民,。建立績效考核評價機制，加大行政問責力度,。



 市監(jiān)察局,、績效辦和各縣（市、區(qū)）人民政府負責落實,。



 75．完善懲治和預防腐敗體系,，加大行政監(jiān)察、審計力度，行政權力運行到哪里,，監(jiān)察就跟蹤到哪里,。嚴肅查處損害企業(yè)、投資者和群眾利益的違法亂紀行為,，重點解決環(huán)境保護,、安全生產(chǎn)、土地征用與房屋拆遷等方面群眾反映強烈的問題,。



 市監(jiān)察局、審計局,、環(huán)保局,、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國土資源局,、建委和各縣（市,、區(qū)）人民政府負責落實。



 洛陽市人民政府辦公室



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