• 【發(fā)布單位】洛陽(yáng)市政府
• 【發(fā)布文號(hào)】洛政辦〔2009〕23號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-03-20
• 【生效日期】2009-03-20
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】洛陽(yáng)市
• 【所屬類別】政策參考

洛陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于市政府工作報(bào)告提出的2009年重點(diǎn)工作分解立項(xiàng)的通知

洛陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于市政府工作報(bào)告提出的2009年重點(diǎn)工作分解立項(xiàng)的通知

(洛政辦〔2009〕23號(hào))





 各縣（市,、區(qū)）人民政府，市人民政府有關(guān)部門,，各有關(guān)單位：



 郭洪昌市長(zhǎng)代表市政府所作的政府工作報(bào)告已經(jīng)市十三屆人大一次會(huì)議審議通過(guò)?，F(xiàn)將政府工作報(bào)告提出的2009年重點(diǎn)工作任務(wù)分解下發(fā)。



 各責(zé)任單位要高度重視,，由一把手負(fù)總責(zé),，抓緊制訂實(shí)施意見(jiàn)，并按照分解事項(xiàng)抓好落實(shí),，確保各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)全面完成,。具體落實(shí)情況請(qǐng)分別于6月30日和12月30日前以正式公文（附電子文檔）分別報(bào)市政府辦公室各對(duì)口科室和市政府督查室。市政府辦公室將對(duì)各責(zé)任單位的落實(shí)情況不定期進(jìn)行專項(xiàng)督查,。



 一,、全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)



 1．地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%左右；地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)9%左右,；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%左右,；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%左右；外貿(mào)出口不斷增長(zhǎng),；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)7%,，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)6%,；城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)10萬(wàn)人，登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi),；萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降4.84%,；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在5%以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在6.5‰以內(nèi),。



 市發(fā)改委,、財(cái)政局、商務(wù)局,、勞動(dòng)和社會(huì)保障局,、計(jì)生委、統(tǒng)計(jì)局及各相關(guān)部門,，各縣（市,、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。



 二,、堅(jiān)持投資拉動(dòng),，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁



 2．要緊緊圍繞國(guó)家產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃、圍繞構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),。突出抓好列入國(guó)家投資計(jì)劃的項(xiàng)目。認(rèn)真落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制,，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,，確保早建成、早見(jiàn)效,。



 市發(fā)改委負(fù)責(zé)落實(shí),。



 3．加快吉利60萬(wàn)噸PTA、永駿新能源100萬(wàn)噸二甲醚,、南車集團(tuán)軌道交通裝備,、河柴重工船用高速大功率柴油機(jī)等重大項(xiàng)目前期工作。緊緊圍繞國(guó)家5000億元投資計(jì)劃,，抓緊謀劃,、申報(bào)一批技術(shù)水平高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的項(xiàng)目,。



 市發(fā)改委和各縣（市,、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。



 4．工業(yè)方面計(jì)劃實(shí)施千萬(wàn)元以上結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目280個(gè),，總投資903.6億元,，當(dāng)年完成投資370億元。



 市發(fā)改委和各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí),。



 5．加快LYC新洛軸工程,、華陽(yáng)孟津電廠2×60萬(wàn)千瓦機(jī)組等140個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，新開(kāi)工洛陽(yáng)石化260萬(wàn)噸柴油加氫和14萬(wàn)噸聚丙烯,、725所風(fēng)電葉片、伊電集團(tuán)2×60萬(wàn)千瓦機(jī)組等140個(gè)項(xiàng)目,，確保中信重工鍛造基地,、洛鉬集團(tuán)4萬(wàn)噸鉬冶煉、中硅公司新2000噸多晶硅等項(xiàng)目如期竣工,。



 市發(fā)改委,、各相關(guān)部門及有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí),。



 6．能源方面要開(kāi)工西氣東輸二線洛陽(yáng)支干線等項(xiàng)目,；加快120萬(wàn)噸正村煤礦、新義煤礦等項(xiàng)目建設(shè),，確保年底前投產(chǎn),；做好核電項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作。



 市發(fā)改委,、煤炭局和有關(guān)縣（市,、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。



 7．交通方面要完成投資80億元,，重點(diǎn)抓好連霍高速洛陽(yáng)段擴(kuò)寬改造,、鄭西鐵路客運(yùn)專線洛陽(yáng)段、洛宜鐵路改線,、偃師至洛陽(yáng),、洛陽(yáng)至吉利快速通道等項(xiàng)目；加快洛陽(yáng)機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建,，確保候機(jī)樓主體工程花會(huì)前完工,。做好石人山至欒川高速、洛陽(yáng)至欒川高速前期準(zhǔn)備工作,。抓緊謀劃洛陽(yáng)城市輕軌,、鄭洛城際軌道交通等項(xiàng)目。



 市交通局,、發(fā)改委,、規(guī)劃局和各有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí),。



 8．將原計(jì)劃后三年政府投資的基礎(chǔ)設(shè)施,、公共設(shè)施項(xiàng)目，集中到今年安排，加快廉租住房,、公共衛(wèi)生,、教育文化等設(shè)施建設(shè)，形成項(xiàng)目建設(shè)高潮,。全年計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目900個(gè),，帶動(dòng)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1200億元以上。



 市發(fā)改委,、建委,、房管局、衛(wèi)生局、教育局、文化局及各縣（市,、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。



 三,、積極擴(kuò)大消費(fèi)需求，不斷增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用



 9．推進(jìn)事業(yè)單位工資制度改革,，落實(shí)企業(yè)最低工資制度,，健全農(nóng)民工工資支付保障機(jī)制。落實(shí)優(yōu)撫對(duì)象,、建國(guó)前老黨員等撫恤和生活補(bǔ)助政策,、困難群眾社會(huì)救助政策，再次提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金,、城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村五保集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn),。



 市人事局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局,、民政局及各縣（市,、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。



 10．加快八角樓金街,、萬(wàn)達(dá)建業(yè)廣場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè),，積極引進(jìn)優(yōu)強(qiáng)商業(yè)企業(yè)入駐我市。大力發(fā)展社區(qū)服務(wù),、文化娛樂(lè)等吸納就業(yè)能力強(qiáng)的生活性服務(wù)業(yè),。加快發(fā)展新區(qū)服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)抓好關(guān)林市場(chǎng)改造,、丹尼斯等商貿(mào)設(shè)施建設(shè),；完善新區(qū)公交體系，增設(shè)各類服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),，方便居民生活,。加快推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”和“家電下鄉(xiāng)”工作，支持商業(yè)連鎖企業(yè)向農(nóng)村延伸。



 市商務(wù)局,、民政局,、文化局、公用事業(yè)局及各縣（市,、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí),。



 11．辦好2009世界郵展暨第27屆洛陽(yáng)牡丹花會(huì)。



 市郵展辦,、花會(huì)辦負(fù)責(zé)落實(shí),。



 12．加快伏牛山生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)、玄奘故里二期,、西霞院景區(qū)等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)；積極開(kāi)發(fā)具有文化內(nèi)涵,、地域特色和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的旅游商品,，努力打造區(qū)域旅游中心城市和國(guó)際性旅游目的地城市。力爭(zhēng)全年接待游客5024萬(wàn)人次,，其中入境游36萬(wàn)人次,，旅游總收入246億元。



 市旅游局和各縣（市,、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí),。



 13．認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的各項(xiàng)政策,，對(duì)資信好的房地產(chǎn)企業(yè)給予政策扶持,。力爭(zhēng)完成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)80億元，商品房施工面積1200萬(wàn)平方米,，竣工350萬(wàn)平方米,。



 市房管局負(fù)責(zé)落實(shí)。



 四,、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行協(xié)調(diào),，深入開(kāi)展“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)



 14．認(rèn)真研究金融危機(jī)給企業(yè)帶來(lái)的影響，準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)走勢(shì),，及時(shí)為企業(yè)提供預(yù)警信息,。切實(shí)加強(qiáng)生產(chǎn)要素的供需銜接，確保企業(yè)特別是重點(diǎn)企業(yè)的正常生產(chǎn),。



 市發(fā)改委,、國(guó)資委負(fù)責(zé)落實(shí)。



 15．鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)好的企業(yè)抓住調(diào)整機(jī)遇,，努力搶占更大的市場(chǎng)空間,；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)暫時(shí)遇到困難的企業(yè)，千方百計(jì)多拿訂單，力保市場(chǎng)份額不減少,；資源類企業(yè)加快資源整合,，組建企業(yè)集團(tuán)或產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,；產(chǎn)能過(guò)剩,、技術(shù)相對(duì)落后的企業(yè)，一方面要加快技術(shù)改造保生存,，一方面要通過(guò)兼并聯(lián)合,、破產(chǎn)重組，尋求新的生機(jī),。



 市國(guó)資委,、發(fā)改委負(fù)責(zé)落實(shí)。



 16．安排1.2億元產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金,，支持企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、技術(shù)改造和項(xiàng)目建設(shè)。利用增值稅轉(zhuǎn)型和設(shè)備價(jià)格走低的時(shí)機(jī),，引導(dǎo)企業(yè)加快更新關(guān)鍵技術(shù)裝備,，提升產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。認(rèn)真落實(shí)稅收優(yōu)惠,、緩繳社保費(fèi),、降低保險(xiǎn)費(fèi)率、增加社保補(bǔ)貼等政策,，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),。建立重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目溝通聯(lián)系制度，做好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境專項(xiàng)治理工作,，及時(shí)幫助企業(yè)解決問(wèn)題,。



 市國(guó)資委、發(fā)改委,、地稅局,、國(guó)稅局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局,、環(huán)保局負(fù)責(zé)落實(shí),。



 五、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量



 17．圍繞五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),，在硅材料及光伏、光電技術(shù),、生物制藥,、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域?qū)嵤┮慌呒夹g(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng),，形成一批特色產(chǎn)業(yè)集群。完善洛陽(yáng)動(dòng)力谷發(fā)展規(guī)劃,，抓緊啟動(dòng)一批重大項(xiàng)目,，盡快形成新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。



 市發(fā)改委,、科技局負(fù)責(zé)落實(shí),。



 18．完善扶持政策，擴(kuò)大規(guī)模,，優(yōu)化結(jié)構(gòu),，不斷提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占三產(chǎn)的比重。大力發(fā)展現(xiàn)代物流,、設(shè)計(jì)策劃,、技術(shù)研發(fā)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)大中型企業(yè),、科研院所二,、三產(chǎn)業(yè)分離，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力,。加快洛龍科技園區(qū)軟件園,、中儲(chǔ)物流園區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),。



 市發(fā)改委,、商務(wù)局、國(guó)資委負(fù)責(zé)落實(shí),。



 19．按照突出特色,、培育集群、形成鏈條,、實(shí)現(xiàn)循環(huán)的原則,，抓緊編制17個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，出臺(tái)扶持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的政策措施,，引導(dǎo)重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?yōu)先向集聚區(qū)布局,，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育優(yōu)勢(shì)企業(yè),，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚功能,，打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。



 市發(fā)改委負(fù)責(zé)落實(shí),。



 20．加大研發(fā)投入,，新建研發(fā)中心20家，實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目200個(gè),。加大新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)力度,，重點(diǎn)突破高效晶體硅太陽(yáng)能電池產(chǎn)業(yè)化,、兆瓦級(jí)風(fēng)力發(fā)電軸承、鐵路橋梁橡膠支座等60項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù),。支持有條件的高等院校,、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)建立國(guó)家、省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程中心,。加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范工程建設(shè),。做好高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定和國(guó)家、省研發(fā)中心的申報(bào)工作,。



 市科技局負(fù)責(zé)落實(shí),。



 21．大力實(shí)施質(zhì)量興市戰(zhàn)略，培育更多的名牌產(chǎn)品,。



 市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)落實(shí),。



 22．嚴(yán)格實(shí)行節(jié)能減排問(wèn)責(zé)制和一票否決制，確保完成省定節(jié)能減排目標(biāo),。實(shí)施新電集團(tuán)電機(jī)系統(tǒng),、萬(wàn)基鋁業(yè)窯爐余熱利用等項(xiàng)目，推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能,、政府節(jié)能和工程節(jié)能,。嚴(yán)格項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入，防止低水平重復(fù)建設(shè)和盲目擴(kuò)張,。加大環(huán)境執(zhí)法力度,，集中開(kāi)展違法排污專項(xiàng)整治。加快企業(yè)排污在線監(jiān)控,、污水處理廠自動(dòng)監(jiān)控,、污水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。力爭(zhēng)城市環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)310天以上,。



 市發(fā)改委,、環(huán)保局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局和各縣（市,、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí),。



 23．搞好循環(huán)農(nóng)業(yè)示范市和節(jié)水型試點(diǎn)城市建設(shè)，在重點(diǎn)領(lǐng)域,、重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)一批資源綜合利用項(xiàng)目,。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源整合，提高資源利用效率,。加強(qiáng)土地監(jiān)管,，優(yōu)先保障重大項(xiàng)目建設(shè)用地，切實(shí)保護(hù)耕地和基本農(nóng)田,。建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房40萬(wàn)平方米,。



 市農(nóng)業(yè)局,、發(fā)改委、國(guó)土資源局負(fù)責(zé)落實(shí),。



 24．積極創(chuàng)建國(guó)家森林城市,，力爭(zhēng)通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。抓好生態(tài)林,、生態(tài)廊道,、環(huán)市區(qū)苗木花卉林果產(chǎn)業(yè)帶等工程，完成造林57.7萬(wàn)畝,、中幼林撫育和低效林改造21.1萬(wàn)畝,。加快生態(tài)洛河建設(shè)步伐。



 市林業(yè)局負(fù)責(zé)落實(shí),。



 六,、切實(shí)加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展



 25．認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策,，加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理,。全年市財(cái)政安排“三農(nóng)”資金2億元，比上年增加2183萬(wàn)元,。



 市農(nóng)經(jīng)委,、農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí),。



 26．加快孟津,、伊川國(guó)家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程基地縣建設(shè)，全年糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在200萬(wàn)噸左右,。



 市農(nóng)業(yè)局和各縣（市,、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí),。



 27．加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè),，新增肉制品加工能力10萬(wàn)噸、乳制品加工能力3萬(wàn)噸,。支持本地乳制品企業(yè)占領(lǐng)市場(chǎng),，打響洛陽(yáng)乳業(yè)品牌。



 市畜牧局和各縣（市,、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí),。



 28．積極發(fā)展煙葉、中藥材,、花卉苗木,、林果等特色產(chǎn)業(yè)。



 市煙草局,、農(nóng)業(yè)局,、林業(yè)局和各縣（市,、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。



 29．新發(fā)展蔬菜基地5000畝,。



 市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)落實(shí),。



 30．大力培育農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，爭(zhēng)取有20家企業(yè)達(dá)到省級(jí)龍頭企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),；新發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作社40家,。完成農(nóng)民工培訓(xùn)20萬(wàn)人次，勞務(wù)輸出135萬(wàn)人次,，創(chuàng)收70億元以上,。



 市農(nóng)經(jīng)委負(fù)責(zé)落實(shí)。



 31．探索建立地方性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系,。



 市金融辦負(fù)責(zé)落實(shí),。



 32．加快前坪水庫(kù)前期工作，開(kāi)工建設(shè)15座中小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程,。抓好灌區(qū)修復(fù)配套節(jié)水改造,，新增有效灌溉面積3萬(wàn)畝、節(jié)水灌溉3萬(wàn)畝,，改造中低產(chǎn)田5萬(wàn)畝,，治理水土流失200平方公里。



 市水利局和各縣（市,、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí),。



 33．建好200個(gè)示范村和600個(gè)重點(diǎn)整治村?；就瓿芍行拇逡?guī)劃設(shè)計(jì),；硬化通組通戶道路2000公里；新建農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心200個(gè),；新發(fā)展農(nóng)家店350個(gè),；新建農(nóng)村戶用沼氣5萬(wàn)座、各類沼氣工程50座,、全托服務(wù)試點(diǎn)500個(gè),；解決20萬(wàn)人安全飲水問(wèn)題；抓好100個(gè)貧困村整村推進(jìn),，完成2250戶1萬(wàn)人的扶貧搬遷任務(wù),。



 市農(nóng)經(jīng)委、交通局,、農(nóng)業(yè)局,、水利局、扶貧辦及各縣（市,、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí),。



 七,、全面推進(jìn)改革開(kāi)放，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展活力



 34．鼓勵(lì)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè),、上下游企業(yè)聯(lián)合重組,，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。積極培育擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌的企業(yè)集團(tuán),，提高產(chǎn)業(yè)集中度和資源配置效率,，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。抓好一拖集團(tuán)戰(zhàn)略重組,，完成增資擴(kuò)股,。穩(wěn)步推進(jìn)洛軸集團(tuán)、河柴集團(tuán),、春都集團(tuán),、春都集團(tuán)股份政策性破產(chǎn)重組和物產(chǎn)集團(tuán)、明珠熱電等企業(yè)破產(chǎn)改制工作,。解決好市屬中小企業(yè)改制遺留問(wèn)題,。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，提高監(jiān)管效能和運(yùn)營(yíng)效益,。



 市國(guó)資委負(fù)責(zé)落實(shí),。



 35．積極穩(wěn)妥地推進(jìn)燃油稅改革、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革和集體林權(quán)制度改革,。加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù),，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。



 市發(fā)改委,、衛(wèi)生局,、林業(yè)局、國(guó)土資源局負(fù)責(zé)落實(shí),。



 36．發(fā)揮企業(yè),、產(chǎn)業(yè)、科技,、資源,、區(qū)位,、環(huán)境等優(yōu)勢(shì),，圍繞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高成長(zhǎng)性關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè),、現(xiàn)代服務(wù)業(yè),、文化旅游業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等,，抓緊謀劃一批新的招商項(xiàng)目,。抓住國(guó)際,、國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，積極開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),、重點(diǎn)企業(yè),、重點(diǎn)區(qū)域的招商活動(dòng)，引導(dǎo)電子,、家電,、服裝、玩具等產(chǎn)業(yè)向我市轉(zhuǎn)移,。組織好2009世界郵展暨第27屆洛陽(yáng)牡丹花會(huì),、河洛文化旅游節(jié)等經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，積極參加中博會(huì),、豫商大會(huì),、中國(guó)國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)等重大招商活動(dòng)，力爭(zhēng)全年實(shí)際利用外資,、市外境內(nèi)資金分別增長(zhǎng)13%和8%,。



 市商務(wù)局負(fù)責(zé)落實(shí)。



 37．用足用好外貿(mào)發(fā)展資金,，重點(diǎn)支持企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng),。落實(shí)國(guó)家鼓勵(lì)出口政策，積極爭(zhēng)取配額,，擴(kuò)大出口規(guī)模,。優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品,、高新技術(shù)產(chǎn)品和深加工產(chǎn)品的出口,。加快制訂服務(wù)外包發(fā)展規(guī)劃，積極承接發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的服務(wù)外包業(yè)務(wù),。支持有條件的企業(yè)組成競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的聯(lián)合體,，參與國(guó)際工程承包。鼓勵(lì)緊缺資源能源,、先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備進(jìn)口,。



 市商務(wù)局負(fù)責(zé)落實(shí)。



 38．偃師市,、欒川縣,、新安縣與汝陽(yáng)縣、洛寧縣,、宜陽(yáng)縣要努力保持全省縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力強(qiáng)縣和先進(jìn)縣地位,，伊川縣和嵩縣要爭(zhēng)取再次進(jìn)入全省縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力強(qiáng)縣和先進(jìn)縣行列，孟津縣要爭(zhēng)取在全省縣域經(jīng)濟(jì)排序中位次前移。



 各縣（市）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí),。



 39．認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)扶持政策,，鼓勵(lì)非公有制企業(yè)參與國(guó)有資本調(diào)整和戰(zhàn)略重組，引導(dǎo)資金,、技術(shù),、人才等要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚，推動(dòng)企業(yè)上規(guī)模,、上水平,。積極搭建服務(wù)平臺(tái)，完善非公有制企業(yè)服務(wù)體系,。力爭(zhēng)非公有制企業(yè)新上千萬(wàn)元以上項(xiàng)目290個(gè),，其中超億元項(xiàng)目50個(gè)；營(yíng)業(yè)收入超億元企業(yè)達(dá)到130家,。



 市民營(yíng)局和各縣（市,、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。



 八,、著力構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系,，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程



 40．實(shí)施中心城市帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快第四期城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃修編,，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。



 市規(guī)劃局,、國(guó)土資源局,、建委負(fù)責(zé)落實(shí)。



 41．搞好規(guī)劃,、完善機(jī)構(gòu),、強(qiáng)化責(zé)任，努力將洛陽(yáng)新區(qū)建成全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極,、改革發(fā)展的綜合試驗(yàn)區(qū)和國(guó)際旅游精品區(qū),。全年實(shí)施項(xiàng)目111個(gè)、完成投資80億元,。重點(diǎn)抓好瀛洲橋,、凌波橋、鄭西鐵路客運(yùn)南站,、洛陽(yáng)呼叫產(chǎn)業(yè)園,、新區(qū)醫(yī)院、新區(qū)高中,、新區(qū)污水處理廠,、公交停車場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，加快沿河百棟高層,、開(kāi)元大道兩側(cè)組團(tuán)開(kāi)發(fā),。



 市新區(qū)開(kāi)發(fā)辦、建委,、交通局,、衛(wèi)生局、公用事業(yè)局,、教育局負(fù)責(zé)落實(shí),。



 42．全年實(shí)施項(xiàng)目155個(gè)，完成投資56億元,。重點(diǎn)抓好九都東路大修,、道北二路、華山北路,、瀛洲北路,、濱河路、西苑橋改擴(kuò)建,、東出口排水管網(wǎng),、氵廛河治理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)洛浦公園西延伸工程,。擴(kuò)大以獎(jiǎng)代補(bǔ)范圍,，加快南村、東澗溝,、西小屯,、五女冢等城中村、城郊村改造步伐,，全年完成投資38億元,，新開(kāi)工234萬(wàn)平方米。



 市建委,、水利局,、舊改辦和各有關(guān)城市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。



 43．創(chuàng)新城市管理體制,，提高城市管理水平,。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，鞏固創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市成果,。加強(qiáng)城市交通綜合整治,，切實(shí)緩解交通擁堵現(xiàn)象。



 市建委,、衛(wèi)生局,、公安局負(fù)責(zé)落實(shí)。



 44．加快縣城改造和小城鎮(zhèn)建設(shè)，拆遷城中村120萬(wàn)平方米,、開(kāi)工建設(shè)250萬(wàn)平方米,。



 各縣（市）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。



 45．完善優(yōu)惠政策,，積極推進(jìn)戶籍,、就業(yè)、社會(huì)保障等制度的配套改革,，促進(jìn)農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中,，向二、三產(chǎn)業(yè)集聚,。重點(diǎn)抓好偃師市,、嵩縣、欒川縣城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)工作,。



 市公安局,、民政局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局和偃師市,、嵩縣,、欒川縣人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。



 九,、加快文化強(qiáng)市建設(shè),，彰顯洛陽(yáng)城市特色



 46．注重歷史文化名城保護(hù)、開(kāi)發(fā)和利用,，加快偃師商城,、漢魏故城和隋唐城宮城核心區(qū)、定鼎門等大遺址的保護(hù)展示,，以及歷史文化街區(qū),、工業(yè)文化遺產(chǎn)的保護(hù)展示，進(jìn)一步提升城市文化品位,。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的發(fā)掘和保護(hù),，積極參與絲綢之路和大運(yùn)河申報(bào)世界文化遺產(chǎn)工作。



 市文物局,、文化局負(fù)責(zé)落實(shí),。



 47．完善文化產(chǎn)業(yè)扶持政策，出臺(tái)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,。重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代傳媒,、演藝娛樂(lè)、文博會(huì)展等新興產(chǎn)業(yè),，促進(jìn)文化與其它產(chǎn)業(yè)的融合,。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)集群,，壯大唐三彩、澄泥硯,、牡丹畫(huà)等特色文化產(chǎn)業(yè),。積極發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，努力打造知名網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫品牌,。開(kāi)發(fā)各類衍生文化產(chǎn)品,，形成新的文化產(chǎn)業(yè)鏈,。加快龍門,、漢魏故城、隋唐遺址,、西霞院等文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),，做好龍門申報(bào)省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)工作。大力培育重點(diǎn)文化企業(yè),，加快組建洛陽(yáng)報(bào)業(yè)集團(tuán),。



 市文化局、旅游局負(fù)責(zé)落實(shí),。



 48．圍繞河洛文化,、絲路文化、牡丹文化,、杜康文化,，努力打造體現(xiàn)地域特色和時(shí)代精神的文化精品。加快匾額博物館,、絲綢之路博物館,、河南壁畫(huà)館等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成并免費(fèi)開(kāi)放洛陽(yáng)博物館新館,。抓好新區(qū)圖書(shū)館,、洛陽(yáng)電視臺(tái)演播中心等重大項(xiàng)目的前期工作。加強(qiáng)基層公共文化設(shè)施建設(shè),，實(shí)施農(nóng)村數(shù)字電影放映工程和藝術(shù)團(tuán)體百場(chǎng)公益性演出工程,。廣泛開(kāi)展廣場(chǎng)文化狂歡月、全民讀書(shū)月等公益文化活動(dòng),。



 市文化局,、文物局、廣電局和各縣（市,、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí),。



 49．抓住我市被列為省文化體制改革試點(diǎn)市的機(jī)遇，分類推進(jìn)文化單位改革,。拓寬文化產(chǎn)業(yè)融資渠道,，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦文化經(jīng)營(yíng)實(shí)體,。采取政府購(gòu)買文化產(chǎn)品等措施，加快培育優(yōu)勢(shì)文化企業(yè),。



 市文化局和各縣（市,、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。



 十,、做好財(cái)政金融工作,，切實(shí)增強(qiáng)保障能力



 50．依法加強(qiáng)稅收征管，規(guī)范非稅收入管理,，努力做到應(yīng)收盡收,。



 市財(cái)政局、國(guó)稅局,、地稅局負(fù)責(zé)落實(shí),。



 51．重點(diǎn)加大對(duì)教育、衛(wèi)生,、社會(huì)保障,、保障性安居工程等民生領(lǐng)域的支出，確保法定支出和省定,、市定實(shí)事的需要,。從嚴(yán)控制一般性支出，努力降低會(huì)議,、接待,、購(gòu)車、出國(guó)等行政開(kāi)支,。



 市財(cái)政局,、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)落實(shí)。



 52．?dāng)U大國(guó)庫(kù)集中支付,、政府采購(gòu),、投資評(píng)審等改革，實(shí)現(xiàn)政府公共預(yù)算,、政府性基金預(yù)算和社會(huì)保障預(yù)算的有機(jī)銜接,。



 市財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)。



 53．全面落實(shí)金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施,，每季度組織召開(kāi)不同層面的銀企洽談會(huì),，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放力度，對(duì)有市場(chǎng),、有競(jìng)爭(zhēng)力,、發(fā)展前景好的企業(yè)給予支持，引導(dǎo)企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)建立穩(wěn)定的合作關(guān)系,。繼續(xù)引進(jìn)域外金融機(jī)構(gòu)入駐洛陽(yáng),。加快中信重工,、北玻等企業(yè)上市步伐，鼓勵(lì)上市公司再融資,。支持有實(shí)力的企業(yè)發(fā)行債券,，擴(kuò)大信托融資規(guī)模。完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系,，引導(dǎo)社會(huì)資本投資設(shè)立擔(dān)保機(jī)構(gòu),。加快市商業(yè)銀行改革和農(nóng)村合作銀行組建步伐，擴(kuò)大村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司試點(diǎn),。



 市金融辦,、人行洛陽(yáng)中心支行、洛陽(yáng)銀監(jiān)分局,、農(nóng)信辦和各縣（市,、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí),。



 十一,、加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)，讓人民群眾得到更多實(shí)惠



 54．全面落實(shí)社保補(bǔ)貼,、稅費(fèi)減免等就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策,，全年發(fā)放小額擔(dān)保貸款2億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)10萬(wàn)人,。新開(kāi)發(fā)公益性崗位1000個(gè),，確保零就業(yè)家庭至少有一人就業(yè)。鼓勵(lì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)特別是中小企業(yè)和服務(wù)業(yè)積極吸納就業(yè),，引導(dǎo)大中型企業(yè)不裁員或少裁員,。搞好就業(yè)培訓(xùn)、信息服務(wù),，為大中專畢業(yè)生,、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、待崗失業(yè)人員,、失地農(nóng)民創(chuàng)造良好的就業(yè)環(huán)境,。落實(shí)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，大力支持農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè),。



 市勞動(dòng)和社會(huì)保障局,、人事局、民政局,、國(guó)資委,、農(nóng)經(jīng)委和各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí),。



 55．加大社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳和基金清欠力度,，擴(kuò)大企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn),、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療的覆蓋面,。積極爭(zhēng)取農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn),，加快實(shí)施失地農(nóng)民社會(huì)保障制度。完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系和優(yōu)撫保障制度,，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保,。



 市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、民政局及各縣（市,、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí),。



 56．加大保障性住房建設(shè)力度，開(kāi)工經(jīng)濟(jì)適用房32萬(wàn)平方米,、廉租房14萬(wàn)平方米,。國(guó)有大企業(yè)困難職工住房改造開(kāi)工30萬(wàn)平方米、竣工15萬(wàn)平方米,。改造農(nóng)村困難群眾危房7950間,。



 市房管局、住房辦,、大改辦,、民政局和各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí),。



 57．鞏固提高義務(wù)教育,，發(fā)展高中階段教育，提高農(nóng)村中小學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。加快學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，改造農(nóng)村初中和市直薄弱學(xué)校15所。開(kāi)工建設(shè)2所新區(qū)初中,。大力發(fā)展職業(yè)教育,，提高勞動(dòng)者素質(zhì)。完善教育資助體系,，認(rèn)真解決農(nóng)村特困戶,、城市低收入群眾和農(nóng)民工子女上學(xué)問(wèn)題。落實(shí)教師績(jī)效工資制度,，切實(shí)提高教師待遇,。



 市教育局、財(cái)政局和各縣（市,、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí),。



 58．加大公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)基層衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，改造標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室1000個(gè),。推進(jìn)優(yōu)勢(shì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)倍增計(jì)劃,，完善醫(yī)療服務(wù)體系和疾病控制體系。



 市衛(wèi)生局,、財(cái)政局和各縣（市,、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。



 59．穩(wěn)定低生育水平,，綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題,。



 市計(jì)生委負(fù)責(zé)落實(shí)。



 60．廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng),，辦好市第十一屆運(yùn)動(dòng)會(huì),。



 市體育局負(fù)責(zé)落實(shí)。



 61．加大對(duì)煤礦,、非煤礦山,、交通運(yùn)輸、尾礦庫(kù),、人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患的排查,、治理力度，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生,。



 市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)落實(shí),。



 62．深入開(kāi)展食品藥品安全專項(xiàng)整治，確保人民群眾食品藥品安全,。



 市食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)落實(shí)。



 63．認(rèn)真落實(shí)信訪工作責(zé)任制,，搞好矛盾糾紛排查化解,，有效防范和處置群體性事件，著力維護(hù)群眾合法權(quán)益,。



 市信訪局和各縣（市,、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。



 64. 深入開(kāi)展平安洛陽(yáng)創(chuàng)建活動(dòng),，加強(qiáng)治安防控體系建設(shè),，增強(qiáng)群眾的安全感。



 市公安局和各縣（市,、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí),。



 65．深入開(kāi)展文明城市創(chuàng)建活動(dòng)，著力打造誠(chéng)信洛陽(yáng),、禮儀洛陽(yáng),、魅力洛陽(yáng)。



 市文明辦和各縣（市,、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí),。



 66．落實(shí)優(yōu)撫安置政策,，搞好雙擁共建，支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè),。



 市民政局負(fù)責(zé)落實(shí),。



 67．依法保護(hù)婦女兒童、殘疾人和未成年人合法權(quán)益,。



 市婦聯(lián),、殘聯(lián)負(fù)責(zé)落實(shí)。



 十二,、深入開(kāi)展“兩轉(zhuǎn)兩提”活動(dòng),，加強(qiáng)政府自身建設(shè)



 68．深化行政管理體制改革，加快推進(jìn)政企分開(kāi),、政事分開(kāi),、政府與中介組織分開(kāi)。爭(zhēng)取上半年完成市級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革,，年底前完成縣級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革,。加快事業(yè)單位分類改革。



 市人事局和各縣（市,、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí),。



 69．完善應(yīng)急管理體系，提高應(yīng)對(duì)危機(jī)和抗風(fēng)險(xiǎn)能力,。



 市應(yīng)急辦和各縣（市,、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。



 70．嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議和決定,，自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督,、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案,、建議和政協(xié)委員提案,。完善溝通協(xié)商機(jī)制，廣泛聽(tīng)取人大代表,、政協(xié)委員和民主黨派,、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士的意見(jiàn),，充分發(fā)揮各人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用,。完善立法機(jī)制，提高立法質(zhì)量,。加強(qiáng)行政執(zhí)法培訓(xùn),，進(jìn)一步提高執(zhí)法水平。加強(qiáng)政府信用建設(shè)，提高政府公信力,。



 市政府辦公室,、法制局和各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí),。



 71．加快行政審批制度改革,，取消和調(diào)整一批審批項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)已取消審批項(xiàng)目的監(jiān)管,。優(yōu)化項(xiàng)目審批程序,，提高集中審批辦結(jié)率。



 市行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)落實(shí),。



 72．認(rèn)真落實(shí)請(qǐng)辦事項(xiàng)限時(shí)辦結(jié),、首席服務(wù)官等優(yōu)化環(huán)境的長(zhǎng)效機(jī)制，做到多服務(wù),、少檢查,，多指導(dǎo)、少罰款,。



 市監(jiān)察局,、各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí),。



 73．落實(shí)《政府信息公開(kāi)條例》,，提高政府工作的透明度。



 市政府辦公室負(fù)責(zé)落實(shí),。



 74．深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀主題教育活動(dòng),，不斷提高各級(jí)公務(wù)員推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng),，深入基層,，調(diào)查研究，做到問(wèn)政于民,、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民,。建立績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制,，加大行政問(wèn)責(zé)力度。



 市監(jiān)察局,、績(jī)效辦和各縣（市,、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。



 75．完善懲治和預(yù)防腐敗體系,，加大行政監(jiān)察,、審計(jì)力度，行政權(quán)力運(yùn)行到哪里，監(jiān)察就跟蹤到哪里,。嚴(yán)肅查處損害企業(yè),、投資者和群眾利益的違法亂紀(jì)行為，重點(diǎn)解決環(huán)境保護(hù),、安全生產(chǎn),、土地征用與房屋拆遷等方面群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。



 市監(jiān)察局,、審計(jì)局,、環(huán)保局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,、國(guó)土資源局,、建委和各縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)落實(shí),。



 洛陽(yáng)市人民政府辦公室



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