• 【發(fā)布單位】昆明市人民政府
• 【發(fā)布文號】昆政發(fā)〔2009〕23號
• 【發(fā)布日期】2009-03-24
• 【生效日期】2009-03-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】昆明市
• 【所屬類別】政策參考

昆明市人民政府關(guān)于推行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”進一步強化安全生產(chǎn)責(zé)任制的實施意見

昆明市人民政府關(guān)于推行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”進一步強化安全生產(chǎn)責(zé)任制的實施意見 

(昆政發(fā)〔2009〕23號)





 各縣（市）,、區(qū)人民政府,，市政府各委、辦,、局,，三個開發(fā)（度假）區(qū)管委會，呈貢新區(qū)管委會,，昆明空港經(jīng)濟區(qū)管委會：



 為進一步提高安全生產(chǎn)責(zé)任意識,，落實安全生產(chǎn)責(zé)任，有效預(yù)防各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》,、《云南省安全生產(chǎn)條例》和《云南省人民政府關(guān)于推行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”進一步強化安全生產(chǎn)責(zé)任制的意見》（云政發(fā)〔2008〕178號）等規(guī)定，結(jié)合我市實際,，現(xiàn)就在全市推行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”,，進一步強化責(zé)任制提出如下實施意見：



 一,、提高認(rèn)識，切實增強做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感



 安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全,，關(guān)系改革發(fā)展和社會穩(wěn)定大局,。推行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，是全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制的一項重大舉措,。各級政府和領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識做好安全生產(chǎn)工作的重要性,，進一步增強做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感,；要牢固樹立安全發(fā)展理念,，堅持“安全第一、預(yù)防為主,、綜合治理”的方針,，在履行本崗位職責(zé)的同時，切實履行所分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任,，做到“一崗雙責(zé)”,。要把維護人民群眾的生命財產(chǎn)安全融入到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管,、社會管理和公共服務(wù)的各個方面,，為建設(shè)現(xiàn)代新昆明創(chuàng)造更加安全穩(wěn)定的環(huán)境。



 二,、全面推行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制



 （一）政府相關(guān)負(fù)責(zé)人職責(zé)



 1.各級政府主要負(fù)責(zé)人職責(zé),。各級政府的主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)本地區(qū)安全生產(chǎn)工作,，主要履行以下職責(zé)：



 （1）建立健全政府安全生產(chǎn)責(zé)任體系,，抓好安全生產(chǎn)法律、法規(guī),、方針,、政策的貫徹落實；



 （2）將安全生產(chǎn)納入本地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,，全面部署安全生產(chǎn)工作,，及時督促檢查；



 （3）每年對本地區(qū)安全生產(chǎn)形勢至少開展1次調(diào)查研究,，全面掌握本地區(qū)的安全生產(chǎn)情況,；



 （4）將安全生產(chǎn)工作納入政府常務(wù)會議研究的重要內(nèi)容，每半年至少組織召開1次常務(wù)會議,，研究解決本地區(qū)安全生產(chǎn)工作中的重大問題,；



 （5）建立激勵機制，加強對安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督考核。



 2.各級政府分管領(lǐng)導(dǎo)職責(zé),。各級政府分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)是本地區(qū)安全生產(chǎn)工作的具體責(zé)任人,，對本地的安全生產(chǎn)工作負(fù)綜合監(jiān)管責(zé)任，主要履行以下職責(zé)：



 （1）負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)政策法規(guī),、重要工作部署,、重大事項貫徹落實情況的監(jiān)督檢查和督促指導(dǎo)，親自抓部署,、抓督促,、抓檢查,、抓落實,；



 （2）負(fù)責(zé)組織制定本地區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案并組織演練，及時組織事故救援和調(diào)查處理工作,，親自部署和參與重要活動,、重大節(jié)假日的安全生產(chǎn)檢查工作和安全生產(chǎn)重大宣傳教育活動；



 （3）每季度至少主持召開1次安全生產(chǎn)例會,，全面聽取本地區(qū)安全生產(chǎn)情況匯報,，分析、研究,、解決安全生產(chǎn)工作中存在的困難和問題,，重大問題要及時向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報；



 （4）組織監(jiān)督檢查本級政府有關(guān)部門及下級政府落實安全生產(chǎn)工作情況,，責(zé)令有關(guān)單位和部門抓好安全生產(chǎn)工作,；



 （5）督促本級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門加強自身建設(shè)，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管能力和水平,。



 3.各級政府其他分管領(lǐng)導(dǎo)職責(zé),。各級政府分管其他工作的領(lǐng)導(dǎo)對分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接分管責(zé)任，主要履行以下職責(zé)：



 （1）在分管工作范圍內(nèi)認(rèn)真落實安全生產(chǎn)法律法規(guī),、方針政策和重要工作部署,；



 （2）按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則,，把安全生產(chǎn)工作作為分管工作范圍內(nèi)的重要內(nèi)容,，在行政審查審批等工作中把好安全關(guān)，在部署,、檢查,、考核分管范圍的工作中，做到安全生產(chǎn)工作與分管工作同安排,，同推進,；



 （3）經(jīng)常分析分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)狀況，及時與分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)溝通情況，組織落實分管工作范圍內(nèi)的安全檢查,、重大危險源監(jiān)控和重大安全隱患整改,，支持配合分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)全面做好安全生產(chǎn)工作；



 （4）做好分管工作范圍內(nèi)的事故應(yīng)急救援和事故處理,。



 （二）政府部門相關(guān)負(fù)責(zé)人職責(zé)



 1.各部門主要負(fù)責(zé)人職責(zé),。各部門主要負(fù)責(zé)人是本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，主要履行以下職責(zé)：



 （1）負(fù)責(zé)抓好安全生產(chǎn)法律,、法規(guī),、方針、政策及上級黨委,、政府和有關(guān)部門關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策,、部署的貫徹落實，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系,；



 （2）組織制定本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃,，組織落實上級黨委、政府和有關(guān)部門下達的安全生產(chǎn)專項目標(biāo)任務(wù),；



 （3）每年對本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)形勢至少開展1次調(diào)查研究,，全面掌握本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)情況；



 （4）將安全生產(chǎn)工作納入部門辦公會議研究的重要內(nèi)容,，每季度至少組織召開1次辦公會議,，研究解決本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作中的重大問題；



 （5）領(lǐng)導(dǎo)本行業(yè)領(lǐng)域的事故隱患排查整治工作,，對發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患,，督促制定整治措施并加以落實；



 （6）明確本部門安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu),、人員,，并改善其工作條件。



 2.各部門分管領(lǐng)導(dǎo)職責(zé),。分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)是本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的具體責(zé)任人,，對本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作負(fù)綜合監(jiān)管責(zé)任，主要履行以下職責(zé)：



 （1）負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)政策法規(guī),、重要工作部署,、重大事項貫徹落實情況的監(jiān)督檢查和督促指導(dǎo)，親自抓部署,、抓督促,、抓檢查、抓落實,；



 （2）負(fù)責(zé)組織制定本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案并組織演練,，及時組織事故救援和調(diào)查處理工作，親自部署和參與重要活動、重大節(jié)假日的安全生產(chǎn)檢查工作和安全生產(chǎn)重大宣傳教育活動,；



 （3）每月至少組織召開1次安全生產(chǎn)例會,，全面聽取本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)情況匯報，分析,、研究,、解決安全生產(chǎn)工作中存在的困難和問題，重大問題要及時向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報,；



 （4）組織本行業(yè)領(lǐng)域開展事故隱患排查整治工作,，督促相關(guān)業(yè)務(wù)部門抓好安全生產(chǎn)工作，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管能力和水平,；



 3.其他分管領(lǐng)導(dǎo)職責(zé),。各部門分管其他工作的領(lǐng)導(dǎo)對其分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接分管責(zé)任，主要履行以下職責(zé)：



 （1）認(rèn)真落實分管工作范圍內(nèi)安全生產(chǎn)法律法規(guī),、方針政策和重要工作部署,；



 （2）按照“誰主管,，誰負(fù)責(zé)”的原則,，把安全生產(chǎn)工作作為分管工作范圍內(nèi)的重要內(nèi)容，在行政審查審批等工作中把好安全關(guān),，在部署,、檢查、考核分管范圍的工作中,，做到安全生產(chǎn)工作與分管工作同安排,，同推進；



 （3）經(jīng)常分析分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)狀況,，及時與分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)溝通情況,，組織落實分管工作范圍內(nèi)的安全檢查、重大危險源監(jiān)控和重大安全隱患整改,，做好分管工作范圍內(nèi)的事故應(yīng)急救援和事故處理工作,，支持配合分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)全面做好安全生產(chǎn)工作。



 （三）生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人職責(zé)



 1.生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人（法定代表人）是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,，對安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé),，主要是：



 （1）按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定,，設(shè)置和配備與安全生產(chǎn)工作相適應(yīng)的管理機構(gòu)和人員,；



 （2）建立健全以安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全操作規(guī)程,、安全培訓(xùn)教育,、安全監(jiān)督檢查、重大危險源監(jiān)控、事故隱患整改,、事故應(yīng)急救援等為主要內(nèi)容的規(guī)章制度,，并負(fù)責(zé)全面貫徹實施；



 （3）保證安全生產(chǎn)所必須的資金投入,；



 （4）及時如實報告生產(chǎn)安全事故,；



 （5）其他應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。



 2.生產(chǎn)經(jīng)營單位分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的直接責(zé)任人,，對安全生產(chǎn)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，主要是：



 （1）負(fù)責(zé)落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，積極推行安全性能可靠的新工藝,、新技術(shù),、新設(shè)備和新材料，不斷改善安全生產(chǎn)條件,；



 （2）負(fù)責(zé)按照規(guī)定提取安全費用,、繳納風(fēng)險抵押金、為全體職工（含農(nóng)民工）辦理工傷保險,，為高危行業(yè)從業(yè)人員辦理人身意外傷害保險,；



 （3）加強對事故隱患和職業(yè)危害的監(jiān)控防治措施，及時解決苗頭性,、傾向性問題,，真正做到防患于未然；



 （4）組織制定應(yīng)急救援預(yù)案,，每年至少組織開展1次應(yīng)急救援演練,，依法做好生產(chǎn)安全事故報告和應(yīng)急救援工作；



 （5）采用職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證,、風(fēng)險評估,、安全生產(chǎn)條件認(rèn)證和安全評價評估等方法改進安全管理，落實安全防范措施,，提高安全生產(chǎn)管理水平,。



 3.分管設(shè)備、技術(shù),、勞資,、財務(wù)、運銷等其他工作的負(fù)責(zé)人在各自職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,。



 三,、嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度



 各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格按照“一崗雙責(zé)”的要求，認(rèn)真履行職責(zé),，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,，分管領(lǐng)導(dǎo)分別抓,，全體領(lǐng)導(dǎo)成員共同抓的良好局面；要實行安全生產(chǎn)“一票否決”制,，把安全生產(chǎn)作為對各級領(lǐng)導(dǎo)干部考核和評優(yōu),、評先的重要依據(jù)。對忽視安全生產(chǎn)工作,，不履行或不正確履行安全生產(chǎn)職責(zé),，導(dǎo)致發(fā)生事故的；發(fā)生事故后隱瞞不報,、謊報,、拖延不報，或者不及時組織開展事故救援工作,，導(dǎo)致人員傷亡和財產(chǎn)損失擴大的,，按照國家、省,、市有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任,。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。



 二○○九年三月二十四日