• 【發(fā)布單位】沈陽市人民政府
• 【發(fā)布文號】沈政辦發(fā)[2009]24號
• 【發(fā)布日期】2009-03-26
• 【生效日期】2009-03-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】沈陽市
• 【所屬類別】政策參考

沈陽市人民政府辦公廳關于加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務體系建設的意見

沈陽市人民政府辦公廳關于加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務體系建設的意見

（沈政辦發(fā)[2009]24號）





 各區(qū),、縣（市）人民政府,，市政府各部門，各直屬機構：



 為進一步貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，落實《中共中央關于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》,、《中共中央國務院關于2009年促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》（中發(fā)〔2009〕1號）精神,，加強農(nóng)業(yè)公共服務能力建設，確保我市在今后3年內(nèi)完成區(qū),、縣（市）監(jiān)管隊伍建設，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性動植物疫病防控,、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務機構,，逐步建立和完善村級服務站點的建設等項任務，結合我市實際,，現(xiàn)就加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務體系建設提出意見如下：



 一,、提高認識



 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關系人民群眾的健康和生命安全。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系是落實黨和國家政策,，維護政府形象和公眾利益的迫切需要,，是推進社會主義新農(nóng)村建設，構建和諧社會的重要體現(xiàn),，也是《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》賦予各級政府的一項緊迫任務,。各地區(qū)和有關部門要站在全面落實科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的高度，統(tǒng)一思想,、轉變職能,，創(chuàng)新機制，采取切實措施,，盡快建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務體系,，確保我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和百姓消費安全。



 二,、建設目標



 建立健全市,、區(qū)兩級監(jiān)管，市,、區(qū),、鄉(xiāng)、基地和市場4級檢測的全程監(jiān)管體系,。2009年完善9個區(qū)級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心和9個農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法大隊,。2009至2011年，建立40個鄉(xiāng)級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站,，100個重點產(chǎn)業(yè)村或農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中心區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測點,， 60個流通環(huán)節(jié)檢測點；主要批發(fā)市場,、產(chǎn)地市場,、農(nóng)產(chǎn)品配送企業(yè)、超市自建檢測點。



 三,、主要任務



 （一）推廣應用農(nóng)業(yè)標準化技術,。緊緊圍繞我市農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，大力推動出口基地使用國際標準,、內(nèi)銷產(chǎn)品使用國家標準,，積極制訂地方標準。大宗農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū),、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地,、出口農(nóng)產(chǎn)品基地的農(nóng)業(yè)標準化覆蓋率要達到90％以上；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè),、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織基本要實現(xiàn)標準化生產(chǎn)。



 （二）建立健全出口質(zhì)量監(jiān)管服務體系,。對萬畝以上果蔬出口基地和大型養(yǎng)殖基地,，根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品出口基地備案注冊相關規(guī)定，建立和實施標準化生產(chǎn)操作規(guī)程及抽查檢測制度,，全面實施出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,。 2011年，以區(qū),、縣（市）政府為主導,，建立出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理服務中心，實行“統(tǒng)一組織生產(chǎn),、統(tǒng)一技術指導,、統(tǒng)一投入品供應、統(tǒng)一質(zhì)量檢測,、統(tǒng)一收購銷售”的“五統(tǒng)一”服務,。



 （三）實現(xiàn)地產(chǎn)果蔬產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度。3年內(nèi),，5000畝以上的果蔬生產(chǎn)基地建立檢測點,。其中，2009年完成24個萬畝以上蔬菜生產(chǎn)基地檢測點建設,，2010至2011年完成36個5000畝以上果蔬生產(chǎn)基地檢測點建設任務,。2011年前，重點解決“三無”（無投入品記錄,、無產(chǎn)地證明,、無質(zhì)量證明）問題，基本實現(xiàn)地產(chǎn)果蔬產(chǎn)品質(zhì)量可追溯,。



 （四）建立農(nóng)資配送機制,，開展連鎖經(jīng)營,。建立重要生產(chǎn)資料物流配送工作機制，大力推進農(nóng)藥,、獸藥專營和添加劑規(guī)范使用和農(nóng)業(yè)投入品配送制度,。通過建立農(nóng)資配送中心，設立鄉(xiāng)村連鎖經(jīng)營店,，提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)投入品的市場占有率,，著力解決農(nóng)業(yè)投入品流通渠道多、亂,、雜的問題,。



 （五）加強農(nóng)業(yè)檢測和綜合執(zhí)法隊伍建設。各地區(qū)要通過對農(nóng)業(yè)部門現(xiàn)有直屬事業(yè)單位的整合,，組建農(nóng)業(yè)檢驗檢測中心和農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機構，負責本區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品,、畜產(chǎn)品,、農(nóng)業(yè)投入品等質(zhì)量檢驗檢測和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營和使用,，以及農(nóng)業(yè)相關法律法規(guī)的執(zhí)法工作,，所需人員編制由各地區(qū)根據(jù)實際需要確定，并列入全額撥款事業(yè)單位編制序列,，人員工資及工作經(jīng)費納入本級財政預算,。



 四、有關要求



 （一）各地區(qū)和有關部門要加強溝通與協(xié)作,，做好農(nóng)資市場整頓工作,，依法取締不符合專營要求的農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)。要充分利用現(xiàn)有資源做好農(nóng)藥,、獸藥連鎖配送試點工作,，提高市場占有份額。



 （二）按照國務院關于食品安全工作地方政府負總責的基本原則,，各地區(qū)要將建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系工作納入年度工作考核范圍,。對按標準完成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設的區(qū)縣（市），市財政適當給予一次性的以獎代補資金,，用于完善監(jiān)管單位及檢測站點基礎設施建設,。



 （三）各地區(qū)要加大對上崗人員的技能培訓，普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全基礎知識,，提高廣大管理者的基本素質(zhì)和管理水平,。



 沈陽市人民政府辦公廳



 二○○九年三月二十六日