• 【發(fā)布單位】沈陽(yáng)市人民政府
• 【發(fā)布文號(hào)】沈政辦發(fā)[2009]24號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-03-26
• 【生效日期】2009-03-26
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】沈陽(yáng)市
• 【所屬類別】政策參考

沈陽(yáng)市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)體系建設(shè)的意見(jiàn)

沈陽(yáng)市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)體系建設(shè)的意見(jiàn)

（沈政辦發(fā)[2009]24號(hào)）





 各區(qū),、縣（市）人民政府,，市政府各部門，各直屬機(jī)構(gòu)：



 為進(jìn)一步貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》,，落實(shí)《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2009〕1號(hào)）精神,，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力建設(shè),，確保我市在今后3年內(nèi)完成區(qū)、縣（市）監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性動(dòng)植物疫病防控,、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu),，逐步建立和完善村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)的建設(shè)等項(xiàng)任務(wù)，結(jié)合我市實(shí)際,，現(xiàn)就加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)體系建設(shè)提出意見(jiàn)如下：



 一,、提高認(rèn)識(shí)



 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)系人民群眾的健康和生命安全。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系是落實(shí)黨和國(guó)家政策,，維護(hù)政府形象和公眾利益的迫切需要,，是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要體現(xiàn),，也是《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》賦予各級(jí)政府的一項(xiàng)緊迫任務(wù),。各地區(qū)和有關(guān)部門要站在全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，統(tǒng)一思想,、轉(zhuǎn)變職能,，創(chuàng)新機(jī)制，采取切實(shí)措施,，盡快建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)體系,，確保我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和百姓消費(fèi)安全。



 二,、建設(shè)目標(biāo)



 建立健全市,、區(qū)兩級(jí)監(jiān)管，市,、區(qū),、鄉(xiāng)、基地和市場(chǎng)4級(jí)檢測(cè)的全程監(jiān)管體系,。2009年完善9個(gè)區(qū)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心和9個(gè)農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法大隊(duì),。2009至2011年，建立40個(gè)鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)站,，100個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)村或農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中心區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)點(diǎn),， 60個(gè)流通環(huán)節(jié)檢測(cè)點(diǎn)；主要批發(fā)市場(chǎng),、產(chǎn)地市場(chǎng),、農(nóng)產(chǎn)品配送企業(yè)、超市自建檢測(cè)點(diǎn),。



 三,、主要任務(wù)



 （一）推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)。緊緊圍繞我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，大力推動(dòng)出口基地使用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),、內(nèi)銷產(chǎn)品使用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，積極制訂地方標(biāo)準(zhǔn)。大宗農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū),、優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地,、出口農(nóng)產(chǎn)品基地的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋率要達(dá)到90％以上；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè),、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織基本要實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。



 （二）建立健全出口質(zhì)量監(jiān)管服務(wù)體系,。對(duì)萬(wàn)畝以上果蔬出口基地和大型養(yǎng)殖基地,，根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品出口基地備案注冊(cè)相關(guān)規(guī)定，建立和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)操作規(guī)程及抽查檢測(cè)制度,，全面實(shí)施出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,。 2011年，以區(qū),、縣（市）政府為主導(dǎo),，建立出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)域化管理服務(wù)中心，實(shí)行“統(tǒng)一組織生產(chǎn),、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo),、統(tǒng)一投入品供應(yīng)、統(tǒng)一質(zhì)量檢測(cè),、統(tǒng)一收購(gòu)銷售”的“五統(tǒng)一”服務(wù),。



 （三）實(shí)現(xiàn)地產(chǎn)果蔬產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度。3年內(nèi),，5000畝以上的果蔬生產(chǎn)基地建立檢測(cè)點(diǎn),。其中，2009年完成24個(gè)萬(wàn)畝以上蔬菜生產(chǎn)基地檢測(cè)點(diǎn)建設(shè),，2010至2011年完成36個(gè)5000畝以上果蔬生產(chǎn)基地檢測(cè)點(diǎn)建設(shè)任務(wù),。2011年前，重點(diǎn)解決“三無(wú)”（無(wú)投入品記錄,、無(wú)產(chǎn)地證明,、無(wú)質(zhì)量證明）問(wèn)題，基本實(shí)現(xiàn)地產(chǎn)果蔬產(chǎn)品質(zhì)量可追溯,。



 （四）建立農(nóng)資配送機(jī)制,，開(kāi)展連鎖經(jīng)營(yíng)。建立重要生產(chǎn)資料物流配送工作機(jī)制,，大力推進(jìn)農(nóng)藥,、獸藥專營(yíng)和添加劑規(guī)范使用和農(nóng)業(yè)投入品配送制度。通過(guò)建立農(nóng)資配送中心,，設(shè)立鄉(xiāng)村連鎖經(jīng)營(yíng)店,，提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)投入品的市場(chǎng)占有率,，著力解決農(nóng)業(yè)投入品流通渠道多、亂,、雜的問(wèn)題。



 （五）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)檢測(cè)和綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),。各地區(qū)要通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)部門現(xiàn)有直屬事業(yè)單位的整合,，組建農(nóng)業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)中心和農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品,、畜產(chǎn)品,、農(nóng)業(yè)投入品等質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)和使用,，以及農(nóng)業(yè)相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)法工作,，所需人員編制由各地區(qū)根據(jù)實(shí)際需要確定，并列入全額撥款事業(yè)單位編制序列,，人員工資及工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,。



 四、有關(guān)要求



 （一）各地區(qū)和有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通與協(xié)作,，做好農(nóng)資市場(chǎng)整頓工作,，依法取締不符合專營(yíng)要求的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)。要充分利用現(xiàn)有資源做好農(nóng)藥,、獸藥連鎖配送試點(diǎn)工作,，提高市場(chǎng)占有份額。



 （二）按照國(guó)務(wù)院關(guān)于食品安全工作地方政府負(fù)總責(zé)的基本原則,，各地區(qū)要將建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系工作納入年度工作考核范圍,。對(duì)按標(biāo)準(zhǔn)完成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)的區(qū)縣（市），市財(cái)政適當(dāng)給予一次性的以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金,，用于完善監(jiān)管單位及檢測(cè)站點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。



 （三）各地區(qū)要加大對(duì)上崗人員的技能培訓(xùn)，普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全基礎(chǔ)知識(shí),，提高廣大管理者的基本素質(zhì)和管理水平,。



 沈陽(yáng)市人民政府辦公廳



 二○○九年三月二十六日