國務(wù)院辦公廳關(guān)于批準遼陽市城市總體規(guī)劃的通知

國務(wù)院辦公廳關(guān)于批準遼陽市城市總體規(guī)劃的通知

(國辦函〔2009〕44號)





遼寧省人民政府：

 你省《關(guān)于報批〈遼陽市城市總體規(guī)劃（2001-2020）〉的請示》收悉,。經(jīng)國務(wù)院批準，現(xiàn)通知如下：

 一,、原則同意修訂后的《遼陽市城市總體規(guī)劃（2001年-2020年）》（以下簡稱《總體規(guī)劃》）,。

 二、遼陽市是以石化產(chǎn)業(yè)為主的現(xiàn)代工業(yè)城市,，遼中南地區(qū)的中心城市之一,。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持經(jīng)濟,、社會,、人口、環(huán)境和資源相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,，統(tǒng)籌做好遼陽市城市規(guī)劃,、建設(shè)和管理的各項工作。要按照合理布局,、集約發(fā)展的原則,，有重點地發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，不斷完善公共服務(wù)設(shè)施和城市功能,，逐步把遼陽市建設(shè)成為經(jīng)濟繁榮,、功能完善、社會和諧,、生態(tài)良好的現(xiàn)代化城市,。

 三、重視城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,。在《總體規(guī)劃》確定的586平方公里城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi),，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃管理。要逐步完善中心城區(qū)功能,，提高中心城區(qū)對周邊地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的輻射帶動能力,。要按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求,，根據(jù)市域內(nèi)不同地區(qū)的條件，有重點地發(fā)展縣城和基礎(chǔ)條件好,、發(fā)展?jié)摿Υ蟮慕ㄖ奇?zhèn),，優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展,。

 四,、合理控制城市規(guī)模。到2020年,，中心城區(qū)城市人口要控制在100萬人以內(nèi),，城市建設(shè)用地控制在105平方公里以內(nèi)。根據(jù)《總體規(guī)劃》確定的城市空間布局,，引導(dǎo)人口合理分布,，防止城市規(guī)模盲目擴大。根據(jù)遼陽市資源,、環(huán)境的實際條件,，重視集約和節(jié)約利用土地，堅持集中緊湊的發(fā)展模式,，切實保護好耕地特別是基本農(nóng)田,，合理開發(fā)利用城市地下空間資源。

 五,、完善城市基礎(chǔ)設(shè)施體系,。要加快公路、鐵路等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，改善城市與周邊地區(qū)交通運輸條件,。建立以公共交通為主體，各種交通方式相結(jié)合的多層次,、多類型的城市綜合交通系統(tǒng),。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)城市給水、排水和污水,、生活垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施,。重視城市防災(zāi)減災(zāi)工作，加強重點防災(zāi)設(shè)施和災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè),，建立健全包括消防,、防洪、防震和人防等在內(nèi)的城市綜合防災(zāi)體系,。

 六,、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市。城市發(fā)展要走節(jié)約資源,、保護環(huán)境的集約化道路,，堅持節(jié)流,、開源、保護并重的原則,，節(jié)約和集約利用資源。依靠科技進步,，積極開發(fā)新能源,，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，切實做好節(jié)能減排工作,。堅持經(jīng)濟建設(shè),、城鄉(xiāng)建設(shè)與環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃，嚴格按照規(guī)劃提出的各類環(huán)保標準限期達標,。按照節(jié)能減排目標,，明確責(zé)任主體，落實工作措施,，嚴格控制高耗能行業(yè)的發(fā)展,，強化工業(yè)、交通和建筑節(jié)能,，加強城市環(huán)境綜合治理,，嚴格控制污染物排放總量，提高污水處理率和垃圾無害化處理率,。加強水資源保護,，嚴格控制地下水的開采和利用，提高水資源利用效率,，建設(shè)節(jié)水型城市,。加強對自然保護區(qū)、森林公園,、水源地和風(fēng)景名勝區(qū)等特殊生態(tài)功能區(qū)的保護,，制定保護措施并嚴格實施。

 七,、創(chuàng)造良好的人居環(huán)境,。要堅持以人為本，創(chuàng)建宜居環(huán)境,。統(tǒng)籌安排關(guān)系人民群眾切身利益的教育,、醫(yī)療、市政等公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃布局和建設(shè),。將廉租住房,、經(jīng)濟適用住房和中低價位、中小套型普通商品住房的建設(shè)目標納入近期建設(shè)規(guī)劃,，確保城市廉租住房和經(jīng)濟適用住房用地的分期供給規(guī)模,、區(qū)位布局和相關(guān)資金投入,。根據(jù)城市的實際需要與可能，穩(wěn)步推進城市危舊房改造,。重視歷史文化和城市風(fēng)貌特色保護,，正確處理建設(shè)與保護的關(guān)系。

 八,、嚴格實施《總體規(guī)劃》,。城市建設(shè)要實現(xiàn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，物質(zhì)文明和精神文明共同進步,。城市管理要健全民主法制,，堅持依法治市，構(gòu)建和諧社會,?！犊傮w規(guī)劃》是遼陽市城市發(fā)展、建設(shè)和管理的基本依據(jù),，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一切建設(shè)活動都必須符合《總體規(guī)劃》的要求,。要結(jié)合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，明確實施《總體規(guī)劃》的重點和建設(shè)時序,。城市規(guī)劃行政主管部門要依法對城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)（包括各類開發(fā)區(qū)）的一切建設(shè)用地與建設(shè)活動實行統(tǒng)一,、嚴格的規(guī)劃管理，切實保障規(guī)劃的實施,，市級城市規(guī)劃管理權(quán)不得下放,。加強公眾和社會監(jiān)督，提高全社會遵守城市規(guī)劃的意識,。駐遼陽市各單位都要遵守有關(guān)法規(guī)及《總體規(guī)劃》,，支持遼陽市人民政府的工作，共同努力,，把遼陽市規(guī)劃好,、建設(shè)好、管理好,。

 遼陽市人民政府要根據(jù)本通知精神,，認真組織實施《總體規(guī)劃》，任何單位和個人不得隨意改變,。你省和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要對《總體規(guī)劃》實施工作進行指導(dǎo),、監(jiān)督和檢查。



 國務(wù)院辦公廳

 二○○九年三月二十八日

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