• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號(hào)】晉政發(fā)[2009]6號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-03-30
• 【生效日期】2009-03-30
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】山西省
• 【所屬類別】政策參考

山西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)油節(jié)電工作的通知

山西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)油節(jié)電工作的通知

(晉政發(fā)[2009]6號(hào))





各市,、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機(jī)構(gòu):

 為了深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀,落實(shí)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策,提高能源利用效率,促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)油節(jié)電工作的通知》(國(guó)發(fā)〔2008〕23號(hào))精神,現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全省節(jié)油節(jié)電工作通知如下:

 一,、充分認(rèn)識(shí)節(jié)油節(jié)電工作的重要性和緊迫性

 石油和電力是重要的能源資源,。我省是貧油的內(nèi)陸省份,石油消耗完全依靠外調(diào),但隨著我省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展,石油,、電力消費(fèi)總量不斷增加,供應(yīng)緊張已成為制約全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要因素,。同時(shí)還要看到,盡管近幾年節(jié)油節(jié)電工作取得了一定進(jìn)展,但是能源消費(fèi)不合理、利用效率低的狀況仍然比較嚴(yán)重,。

 做好節(jié)油節(jié)電工作,是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑,也是緩解石油,、電力供需緊張矛盾的重要措施,既是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作,也是當(dāng)前的一項(xiàng)緊迫任務(wù),。各市、各部門及各單位要充分認(rèn)識(shí)節(jié)油節(jié)電工作的重要性和緊迫性,緊緊圍繞全省走出“四條路子”,、實(shí)現(xiàn)“三個(gè)跨越”的戰(zhàn)略構(gòu)想,把節(jié)油節(jié)電工作擺在更加突出的位置,進(jìn)一步加大工作力度,節(jié)約寶貴的能源資源,為經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出貢獻(xiàn),。

 二、節(jié)油節(jié)電的主要措施

 當(dāng)前要突出重點(diǎn),抓住汽車,、鍋爐,、電機(jī)系統(tǒng)、空調(diào),、照明等應(yīng)用面廣,、潛力大,、見(jiàn)效快的關(guān)鍵設(shè)備和產(chǎn)品,采取綜合配套措施,形成有效的激勵(lì)和約束機(jī)制,加快高效節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù)的推廣應(yīng)用,提高用油用電效率。其他領(lǐng)域也要結(jié)合實(shí)際情況,明確重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié),有針對(duì)性地采取措施,做好節(jié)油節(jié)電工作,。

 (一)汽車節(jié)油措施,。一是嚴(yán)格執(zhí)行車輛淘汰制度。加大支持力度,加快淘汰老舊汽車,。加快高油耗客,、貨車退出道路營(yíng)運(yùn)市場(chǎng)進(jìn)度,力爭(zhēng)到2013年年底前實(shí)現(xiàn)全部營(yíng)運(yùn)車輛達(dá)到燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)。二是鼓勵(lì)使用低油耗節(jié)能環(huán)保型汽車和清潔能源汽車,。把節(jié)能環(huán)保型汽車和清潔能源汽車列入政府采購(gòu)清單,新購(gòu)公務(wù)車應(yīng)優(yōu)先購(gòu)買節(jié)能環(huán)保型汽車和清潔能源汽車,。三是加強(qiáng)運(yùn)輸節(jié)能管理。優(yōu)化道路運(yùn)輸組織管理,提高運(yùn)輸集約化水平,加強(qiáng)車輛用油定額考核,。對(duì)客車實(shí)載率低于70%的線路,不投放新的運(yùn)力,。抓緊研究完善掛車牌照管理、交通規(guī)費(fèi)征收和保險(xiǎn)制度,鼓勵(lì)發(fā)展甩掛運(yùn)輸,。積極推廣使用公路自動(dòng)收費(fèi)系統(tǒng)(ETC),。四是大力發(fā)展公共交通?？茖W(xué)設(shè)置公交優(yōu)先車道(路)和優(yōu)先通行信號(hào)系統(tǒng),加強(qiáng)公共交通,、區(qū)域內(nèi)交通及對(duì)外交通的有效銜接,提高公共交通運(yùn)營(yíng)效率,。各市要加大對(duì)公共交通的投入和補(bǔ)貼力度,降低公共交通出行費(fèi)用,吸引,、鼓勵(lì)更多群眾選乘公共交通工具出行。加強(qiáng)出租車調(diào)度,完善預(yù)約制度,降低空載率,。

 (二)鍋爐(窯爐)節(jié)油措施,。所有火電廠(包括新建電廠)燃煤鍋爐都要采用等離子無(wú)油、小油槍等微油點(diǎn)火技術(shù)和低負(fù)荷穩(wěn)燃技術(shù),降低油耗,。繼續(xù)把關(guān)停燃油機(jī)組作為關(guān)停小火電的重點(diǎn),減少燃油發(fā)電,。在電網(wǎng)調(diào)度中,燃油機(jī)組不得作為基礎(chǔ)負(fù)荷機(jī)組,只能作為系統(tǒng)備用調(diào)峰負(fù)荷機(jī)組。工業(yè)窯爐要逐步停用燃料油,以潔凈煤,、天然氣,、煤制氣等替代燃料油,大力采用窯爐保溫、富氧燃燒,、余熱回收等新技術(shù),、新工藝,降低燃油消耗。省預(yù)算內(nèi)投資和省財(cái)政資金要加大對(duì)節(jié)約和替代石油項(xiàng)目的支持力度,。

 (三)電機(jī)系統(tǒng)節(jié)電措施,。一是加快淘汰低效電機(jī)及拖動(dòng)設(shè)備。制訂低效落后電機(jī)及拖動(dòng)設(shè)備淘汰目錄和淘汰計(jì)劃,研究出臺(tái)激勵(lì)政策,加快淘汰進(jìn)度,。二是推廣高效節(jié)能電機(jī)及相關(guān)設(shè)備,。廣泛采用高,、低壓變頻調(diào)速、功率補(bǔ)償節(jié)能技術(shù),、系統(tǒng)改造和機(jī)組優(yōu)化配置等項(xiàng)措施,完成1000MW高壓電機(jī)(6000V以上)及5000MW低壓電機(jī)(380V以下)變頻改造,高,、低壓變頻技術(shù)推廣應(yīng)用面分別達(dá)到30%和50%。在條件成熟時(shí),逐步在冶金,、電力,、煤炭、有色金屬,、電氣化鐵路等重點(diǎn)耗能行業(yè)中推廣SVC(高壓動(dòng)態(tài)無(wú)功率補(bǔ)償裝置)技術(shù)設(shè)備。企業(yè)購(gòu)置使用高效節(jié)能中小型三相異步電動(dòng)機(jī),、高壓電動(dòng)機(jī),、交直流永磁電動(dòng)機(jī)、通風(fēng)機(jī),、水泵,、空氣壓縮機(jī)等產(chǎn)品,符合《節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的,其投資額按稅法規(guī)定享受抵免所得稅優(yōu)惠。對(duì)實(shí)施電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能改造的項(xiàng)目,依據(jù)有關(guān)規(guī)定按取得的節(jié)能量予以獎(jiǎng)勵(lì),最終使所有電機(jī)設(shè)備實(shí)現(xiàn)改造,。三是加強(qiáng)電機(jī)系統(tǒng)節(jié)電管理,。加快建立電機(jī)檢測(cè)機(jī)構(gòu),把能效指標(biāo)作為電機(jī)及相關(guān)設(shè)備出廠檢測(cè)的重要內(nèi)容。推廣電機(jī)系統(tǒng)變頻調(diào)速,、軟啟動(dòng)裝置,、無(wú)功補(bǔ)償裝置、計(jì)算機(jī)自動(dòng)控制系統(tǒng)等先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備,。合理匹配電機(jī)系統(tǒng),消除“大馬拉小車”現(xiàn)象,。

 (四)空調(diào)節(jié)電措施。一是加快推廣高效節(jié)能空調(diào),。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家強(qiáng)制性空調(diào)能效標(biāo)準(zhǔn),對(duì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的禁止生產(chǎn)和銷售,。實(shí)行鼓勵(lì)消費(fèi)者購(gòu)買高效節(jié)能空調(diào)的財(cái)稅政策,提高高效節(jié)能空調(diào)的市場(chǎng)份額。鼓勵(lì)采用太陽(yáng)能,、淺層地能等可再生能源進(jìn)行供熱制冷,鼓勵(lì)發(fā)展非電空調(diào),。二是強(qiáng)化空調(diào)運(yùn)行管理。嚴(yán)格執(zhí)行公共建筑空調(diào)溫度控制標(biāo)準(zhǔn),除有特定要求并經(jīng)批準(zhǔn)外,公共建筑夏季室內(nèi)空調(diào)設(shè)置溫度不得低于26攝氏度,冬季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不得高于20攝氏度;辦公時(shí)間空調(diào)實(shí)行間歇式開(kāi)放,非辦公時(shí)間關(guān)閉所有空調(diào)系統(tǒng),以減少待機(jī)能耗,。倡導(dǎo)居民參照上述標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置空調(diào)溫度,。新建公共建筑使用中央空調(diào)系統(tǒng)的,應(yīng)對(duì)空調(diào)系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì),空調(diào)系統(tǒng)建成后應(yīng)進(jìn)行能效測(cè)評(píng)。建立空調(diào)系統(tǒng)運(yùn)行管理制度,優(yōu)化空調(diào)運(yùn)行模式,。三是加強(qiáng)現(xiàn)有空調(diào)系統(tǒng)的改造和維護(hù),。積極采用變頻、變風(fēng)量,、流量可調(diào)系統(tǒng),、高效冷卻塔和高效換熱器等節(jié)能新技術(shù),、新設(shè)備,提高空調(diào)運(yùn)行效率。鼓勵(lì)并扶持專業(yè)節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)采用合同能源管理方式,對(duì)中央空調(diào)系統(tǒng)實(shí)施節(jié)能改造,。建筑規(guī)模在2萬(wàn)平米以上的空調(diào)系統(tǒng)要加裝余熱(冷)回收裝置,。加強(qiáng)對(duì)中央空調(diào)系統(tǒng)的維護(hù)保養(yǎng),每年夏季或冬季空調(diào)使用前,應(yīng)按規(guī)定及時(shí)進(jìn)行清洗和維護(hù)。

 (五)照明節(jié)電措施,。一是加快淘汰低效照明產(chǎn)品,。制訂實(shí)施淘汰低效照明產(chǎn)品、推廣高效照明產(chǎn)品計(jì)劃,。2009年年底前,全省各大中城市行政機(jī)關(guān),、道路照明、公共場(chǎng)所全部淘汰低效照明產(chǎn)品,。加大利用財(cái)政補(bǔ)貼推廣高效照明產(chǎn)品的力度, 地方各級(jí)人民政府要加大對(duì)城鄉(xiāng)居民使用高效照明產(chǎn)品的推廣力度,加快實(shí)施綠色照明工程,。城市道路照明要推廣使用太陽(yáng)能LED、風(fēng)光互補(bǔ)LED等可再生能源照明產(chǎn)品,。各類工礦企業(yè),、賓館、商廈,、寫(xiě)字樓等必須使用節(jié)能燈,、LED燈等高效照明產(chǎn)品。二是減少城市照明用電,?？茖W(xué)制訂城市照明規(guī)劃,合理劃分城市照明等級(jí),加強(qiáng)道路照明管理,在保證車輛、行人安全的前提下,要根據(jù)人流,、車流峰谷分布,科學(xué)設(shè)定路燈照明時(shí)間與盞數(shù),合理開(kāi)啟和關(guān)閉路燈,試行間隔開(kāi)燈,加快實(shí)施城市道路照明自動(dòng)化控制系統(tǒng)改造,減少道路照明用電量,?？刂凭坝^照明,在用電高峰時(shí)段,城市景觀照明開(kāi)啟時(shí)間每天不超過(guò)2小時(shí),娛樂(lè)場(chǎng)所霓虹燈,、燈箱廣告等要減少用電。各級(jí)行政機(jī)關(guān),、公共場(chǎng)所應(yīng)關(guān)閉不必要的夜間照明,除重大的慶?；顒?dòng)外,一律關(guān)閉景觀照明。功能照明建設(shè)項(xiàng)目要嚴(yán)格按照照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)及照明能耗密度標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè),。三是加強(qiáng)照明節(jié)電管理,。優(yōu)化照明系統(tǒng)運(yùn)行,改進(jìn)電路布設(shè)和控制方式。白天盡可能采用自然光照明,所有建筑物的樓道,、衛(wèi)生間等公共場(chǎng)所,照明燈具逐步加裝聲控,、光控或紅外感應(yīng)控制裝置,在無(wú)人時(shí)自動(dòng)斷電。

 (六)辦公節(jié)電措施,。強(qiáng)化辦公節(jié)電管理,。各級(jí)行政機(jī)關(guān)要制訂節(jié)約用電制度和節(jié)電改造計(jì)劃,明確節(jié)能監(jiān)督員,監(jiān)督節(jié)電制度和改造計(jì)劃的落實(shí),組織開(kāi)展“節(jié)約型機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動(dòng),。要對(duì)用電進(jìn)行分項(xiàng)計(jì)量,納入建筑能耗監(jiān)測(cè)體系。辦公用電設(shè)備要設(shè)置成節(jié)能模式,長(zhǎng)時(shí)間不使用的要及時(shí)關(guān)閉,減少待機(jī)能耗,。減少電梯使用,各級(jí)行政機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所公共電梯實(shí)行智能化控制,合理設(shè)置電梯開(kāi)啟數(shù)量和時(shí)間,加強(qiáng)運(yùn)行調(diào)節(jié)和維護(hù)保養(yǎng),三層樓以下(含三層)停開(kāi)電梯,非高峰時(shí)段減少運(yùn)轉(zhuǎn)臺(tái)數(shù),。提倡高層建筑電梯分段運(yùn)行或隔層停開(kāi),短距離上下樓層不乘電梯。倡導(dǎo)全省大中型賓館,、商廈根據(jù)客流量合理調(diào)整電梯運(yùn)轉(zhuǎn)臺(tái)數(shù)和運(yùn)行時(shí)間,盡量減少電梯使用,。

 三、強(qiáng)化管理和監(jiān)督

 (一)強(qiáng)化固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查,。要嚴(yán)格按照《山西省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查暫行辦法》(晉政辦發(fā)〔2007〕122號(hào))規(guī)定的范圍,、條件和程序,在項(xiàng)目備案核準(zhǔn)前向相關(guān)節(jié)能主管部門報(bào)送項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估報(bào)告。審查合格后,方可履行核準(zhǔn),、備案手續(xù),。

 (二)加強(qiáng)重點(diǎn)用油用電單位管理。全省各級(jí)節(jié)能主管部門要全面加強(qiáng)年耗油1000噸以上,、年用電500萬(wàn)千瓦時(shí)以上重點(diǎn)用油用電單位的管理,。重點(diǎn)用油用電單位必須按要求配備相應(yīng)的計(jì)量測(cè)試裝置,監(jiān)控用能情況,嚴(yán)格能源計(jì)量數(shù)據(jù)管理,定期向省經(jīng)委報(bào)送能源利用狀況。組織開(kāi)展對(duì)主要耗油耗電設(shè)備和工藝系統(tǒng)的檢測(cè),2009年年底前各重點(diǎn)用電單位要完成所有電平衡測(cè)試,并實(shí)施用電實(shí)時(shí)在線監(jiān)測(cè),對(duì)高耗能單位要及時(shí)采取改進(jìn)措施,。石油,、發(fā)電企業(yè)和輸配企業(yè)要努力降低石油、電力自用率,減少石油,、電力損耗,。

 (三)加強(qiáng)電力需求側(cè)管理。切實(shí)控制高耗能,、高排放企業(yè)和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)用電,停止不符合產(chǎn)業(yè)政策,、違規(guī)建設(shè)和淘汰類企業(yè)的用電。各市和電網(wǎng)企業(yè)要制訂實(shí)施科學(xué)合理的電力錯(cuò)峰,、避峰和有序用電方案,。用電企業(yè)要合理安排生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)班次和設(shè)備檢修,具備條件的要采用蓄冷,、蓄熱方式,積極參與用電高峰時(shí)段避峰,。加強(qiáng)無(wú)功管理,變壓器總?cè)萘吭?00千伏安以上的高電壓等級(jí)用電企業(yè)的功率因數(shù)要達(dá)到0.95以上,其他用電企業(yè)的功率因數(shù)要達(dá)到0.9以上。鼓勵(lì)利用余壓余熱發(fā)電,。電力供需矛盾突出的地區(qū),要嚴(yán)格按照以煤以水定電,、以電定用、有序用電,、節(jié)約用電的原則,制定與發(fā)電出力相匹配的用電調(diào)控指標(biāo),。

 (四)落實(shí)促進(jìn)節(jié)油節(jié)電的價(jià)格政策。對(duì)電解鋁、鐵合金,、鋼鐵,、電石、燒堿,、水泥,、鋅冶煉等高耗能行業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行差別電價(jià)政策,取消地方自行出臺(tái)的高耗能企業(yè)電價(jià)優(yōu)惠政策。進(jìn)一步完善峰谷電價(jià),合理調(diào)整峰谷價(jià)差,、時(shí)段和實(shí)施范圍,有條件的地方可實(shí)施尖峰電價(jià),。積極落實(shí)國(guó)家關(guān)于石油價(jià)格改革的措施。

 (五)加快節(jié)油節(jié)電科技創(chuàng)新和成果推廣,。加強(qiáng)節(jié)油節(jié)電技術(shù)的引進(jìn)和消化吸收,。積極支持科研單位和企業(yè)開(kāi)展節(jié)油節(jié)電技術(shù)應(yīng)用研究,開(kāi)發(fā)共性和關(guān)鍵技術(shù),促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化,加快先進(jìn)適用技術(shù)的推廣應(yīng)用。

 (六)強(qiáng)化監(jiān)督管理,。全省各級(jí)節(jié)能主管部門會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)節(jié)油節(jié)電管理,組織開(kāi)展對(duì)國(guó)家明令淘汰的高耗油高耗電產(chǎn)品,、空調(diào)溫度設(shè)定、城市景觀照明等專項(xiàng)檢查,依法查處各種浪費(fèi)行為,。加大能效標(biāo)識(shí)市場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法力度,打擊虛假標(biāo)識(shí),規(guī)范標(biāo)識(shí)行為,。質(zhì)監(jiān)部門要加大對(duì)終端用能節(jié)能產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管力度,定期開(kāi)展檢查,對(duì)產(chǎn)品能效不達(dá)標(biāo)的企業(yè)要依法處罰,對(duì)能效嚴(yán)重超標(biāo)產(chǎn)品要責(zé)令企業(yè)收回。

 (七)廣泛開(kāi)展宣傳教育活動(dòng),。要以節(jié)油節(jié)電為重點(diǎn),廣泛深入開(kāi)展節(jié)能宣傳教育,普及節(jié)能知識(shí),解讀節(jié)能政策,推介節(jié)能新技術(shù),、新產(chǎn)品、新工藝,宣傳節(jié)能先進(jìn)典型,。將節(jié)油節(jié)電知識(shí)納入學(xué)校教育和實(shí)踐培訓(xùn)體系,在廣大企業(yè)開(kāi)展節(jié)油節(jié)電合理化建議活動(dòng),。組織開(kāi)展節(jié)油節(jié)電進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)活動(dòng),編印節(jié)油節(jié)電手冊(cè),、指南等,向公眾介紹,、傳授節(jié)油節(jié)電的方法和竅門。

 四,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

 全省各級(jí)各部門要從戰(zhàn)略和全局的高度,重視節(jié)油節(jié)電工作,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),結(jié)合自身實(shí)際,抓緊制訂具體實(shí)施方案,。省經(jīng)委要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各部門節(jié)油節(jié)電工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào),會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真組織實(shí)施,加強(qiáng)督促檢查,及時(shí)研究解決節(jié)油節(jié)電工作中遇到的重大問(wèn)題。相關(guān)部門要按照《山西省人民政府關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》(晉政發(fā)〔2006〕38號(hào))附件4中“關(guān)于‘十一五’期間節(jié)能指標(biāo)落實(shí)責(zé)任制”的規(guī)定,在各自職責(zé)范圍內(nèi)積極落實(shí)各項(xiàng)政策措施,。地方各級(jí)人民政府要對(duì)本行政區(qū)節(jié)油節(jié)電工作負(fù)總責(zé),明確有關(guān)部門的職責(zé)分工,做到責(zé)任到位,、措施到位、投入到位,、監(jiān)管到位,確保節(jié)油節(jié)電工作取得實(shí)際成效。

二○○九年三月三十日