• 【發(fā)布單位】四川省測繪局 四川省公安廳 四川省國安廳 四川省信息產(chǎn)業(yè)廳 四川省工商局 四川省新聞出版局等
• 【發(fā)布文號】川辦發(fā)［2009］26號
• 【發(fā)布日期】2009-04-07
• 【生效日期】2009-04-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】四川省
• 【所屬類別】政策參考

四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省測繪局等部門關(guān)于整頓和規(guī)范地理信息市場秩序工作實施意見的通知

四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省測繪局等部門關(guān)于整頓和規(guī)范地理信息市場秩序工作實施意見的通知 
 
(川辦發(fā)［2009］26號)





 省測繪局會同省公安廳,、省國安廳、省信息產(chǎn)業(yè)廳,、省工商局,、省新聞出版局、省國家保密局,、省通信管理局提出的《四川省關(guān)于整頓和規(guī)范地理信息市場秩序工作的實施意見》已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)予轉(zhuǎn)發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 四川省關(guān)于整頓和規(guī)范地理信息市場秩序工作的實施意見



 省測繪局 省公安廳 省國安廳 省信息產(chǎn)業(yè)廳 省工商局 省新聞出版局



 省國家保密局 省通信管理局



 根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)測繪局等部門關(guān)于整頓和規(guī)范地理信息市場秩序意見的通知》（國辦發(fā)〔2009〕4號,，以下簡稱《通知》）要求，為維護(hù)正常的地理信息市場秩序,，保障國家安全和利益,，確保我省整頓和規(guī)范地理信息市場秩序工作順利開展，現(xiàn)提出如下實施意見,。



 一,、指導(dǎo)思想



 深入貫徹落實《通知》精神，以《中華人民共和國測繪法》,、《中華人民共和國保守國家秘密法》,、《四川省測繪管理條例》、《四川省測繪成果管理辦法》及相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù),，圍繞地理信息獲取,、提供、使用,、生產(chǎn),、出版和傳輸?shù)戎匾h(huán)節(jié)，嚴(yán)厲打擊四川省地理信息市場中的各種非法活動,，重點查處地理信息泄密,、竊密案件和涉外、涉軍非法測繪活動,，著重加強(qiáng)制度建設(shè)和建立長效監(jiān)管機(jī)制,，堅持打擊和教育相結(jié)合，規(guī)范地理信息市場秩序,，推進(jìn)我省地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，保障國家安全和利益。



 二,、工作目標(biāo)



 用一年多時間,，從加大宣傳力度、市場準(zhǔn)入,、執(zhí)法檢查,、規(guī)范行為,、日常監(jiān)管等方面入手，采取切實有效措施,，使我省無測繪資質(zhì)或超越資質(zhì)等級許可范圍非法從事地理信息數(shù)據(jù)采集,、生產(chǎn)、加工,、提供,、傳輸、出版等行為基本杜絕,，各種涉密地理信息泄密,、竊密案件和將涉密地理信息在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布以及非法提供互聯(lián)網(wǎng)地圖出版服務(wù)的行為得到依法查處，各種非法測繪活動得到有效遏制,，相關(guān)監(jiān)管機(jī)制進(jìn)一步建立和完善,，地理信息市場監(jiān)管能力和水平明顯提高，地理信息市場秩序明顯好轉(zhuǎn),。



 三,、組織領(lǐng)導(dǎo)



 省整頓和規(guī)范地理信息市場秩序工作由省測繪局牽頭組織,，會同省公安廳,、省國安廳、省信息產(chǎn)業(yè)廳,、省工商局,、省新聞出版局、省國家保密局,、省通信管理局等有關(guān)部門共同制定方案,、安排部署有關(guān)工作，指導(dǎo)全省開展整頓和規(guī)范地理信息市場秩序工作,。



 各市（州）人民政府要認(rèn)真落實《通知》精神,，加強(qiáng)對該項工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，對本地區(qū)整頓和規(guī)范地理信息市場秩序的監(jiān)督管理工作負(fù)責(zé),。各市（州）測繪管理部門要加強(qiáng)本行政區(qū)域整頓和規(guī)范地理信息市場秩序工作的監(jiān)督管理,。



 四、主要任務(wù)



 （一）強(qiáng)化地理信息市場準(zhǔn)入制度的管理,。從事地理信息采集,、生產(chǎn)、地理信息數(shù)據(jù)處理或地理信息系統(tǒng)集成的,，必須經(jīng)國務(wù)院測繪行政主管部門或省測繪行政主管部門審批,，并取得相應(yīng)的測繪資質(zhì)證書。從事互聯(lián)網(wǎng)地圖出版活動,，應(yīng)經(jīng)國家新聞出版總署審核批準(zhǔn),，并取得互聯(lián)網(wǎng)出版許可證,。從事互聯(lián)網(wǎng)地理信息服務(wù)，應(yīng)依法向四川省通信管理局申請辦理互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)經(jīng)營許可證,。地圖在上互聯(lián)網(wǎng)登載前應(yīng)經(jīng)省測繪局審核,，報省新聞出版管理部門備案。工商行政管理部門在受理互聯(lián)網(wǎng)地圖編制和開展地理信息活動（企業(yè)）登記注冊時,，要查驗是否取得了省測繪行政主管部門,、新聞出版管理部門、省通信管理部門頒發(fā)的測繪資質(zhì)證,、互聯(lián)網(wǎng)出版許可證和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)經(jīng)營許可證,，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)。



 （二）嚴(yán)格規(guī)范獲取,、生產(chǎn),、提供、使用和傳輸涉密地理信息行為,。持有涉密地理信息數(shù)據(jù)的單位要強(qiáng)化安全保密措施,，建立嚴(yán)格的歸檔和使用登記管理制度，明確涉密崗位職責(zé),。對涉密載體和數(shù)據(jù)嚴(yán)禁轉(zhuǎn)借,、轉(zhuǎn)讓、擅自復(fù)制和銷毀,。地理信息生產(chǎn)過程要加強(qiáng)涉密數(shù)據(jù)跟蹤管理,，制作光盤等涉密載體應(yīng)標(biāo)明密級、順序號和保密期限,。磁介質(zhì),、光盤等涉密載體在計算機(jī)房的外圍室由專人完成制作。



 在制作過程中形成的報廢材料須單獨存放,，定期送指定地點銷毀,。傳輸涉密數(shù)據(jù)，須通過機(jī)要渠道進(jìn)行傳遞,，禁止通過普通郵政或使用電話,、傳真、互聯(lián)網(wǎng)（專線除外）等非機(jī)要途徑傳輸涉密地理信息,。保存有國家涉密地理信息數(shù)據(jù)的計算機(jī)和局域網(wǎng)必須與互聯(lián)網(wǎng)物理隔離,。保存有國家涉密地理信息數(shù)據(jù)的光盤、磁帶,、硬盤,、便攜式計算機(jī)等載體一律不允許私自帶出辦公區(qū)，并有專人保管,，定期查驗,。需要對外提供涉密地理信息數(shù)據(jù)的,，應(yīng)按照法定的審批程序辦理。需要使用涉密地理信息數(shù)據(jù)的,，其使用目的和范圍必須符合國家保密法律法規(guī)和政策規(guī)定,，并經(jīng)測繪行政管理部門批準(zhǔn)。對非法持有或使用涉密地理信息的單位和個人,，要查清其地理信息來源和擴(kuò)散范圍,，追繳有關(guān)地理信息數(shù)據(jù)，并依法追究法律責(zé)任,。



 （三）防范和制止涉軍非法測繪行為,。軍事管理地區(qū)是國家的戰(zhàn)略要地，任何單位和個人未經(jīng)軍隊測繪主管部門的批準(zhǔn),，不得在軍事禁區(qū)和管理區(qū)進(jìn)行攝影,、攝像、測量等測繪活動,，對違反規(guī)定的要依法進(jìn)行查處,。省和市（州）測繪行政主管部門要組織對導(dǎo)航電子地圖的制作企業(yè)進(jìn)行檢查，依法嚴(yán)厲查處擅自擴(kuò)大地理信息采集范圍的違法行為,，嚴(yán)防泄露軍事設(shè)施秘密,。省測繪行政主管部門要加強(qiáng)同成都軍區(qū)測繪主管部門的溝通，及時通報涉軍測繪的有關(guān)情況,，配合軍隊測繪主管部門查處涉軍非法測繪案件,。



 （四）加強(qiáng)對外國組織和個人來川測繪活動的監(jiān)管,。任何境外組織和個人來四川境內(nèi)從事地理信息測定,、采集、數(shù)據(jù)處理和地理信息系統(tǒng)集成等測繪活動,，必須向四川省測繪行政主管部門出具經(jīng)國務(wù)院測繪行政主管部門會同軍隊測繪主管部門的批準(zhǔn)文件,。未經(jīng)批準(zhǔn)的，省內(nèi)任何單位和個人不得以任何形式為外國組織和個人來川從事測繪活動提供方便,。省內(nèi)各有關(guān)部門或單位進(jìn)行招商引資,、旅游探險、登山,、礦產(chǎn)開發(fā),、城市規(guī)劃、地質(zhì)勘探等涉外合作項目中涉及測繪活動的,，承擔(dān)此項目的外國組織和個人必須經(jīng)國務(wù)院測繪行政主管部門會同軍隊測繪主管部門批準(zhǔn),。對已批準(zhǔn)的從事涉外合作項目的外國組織和個人，省內(nèi)合作部門,、測繪行政主管部門,、國家安全部門和保密部門要進(jìn)行跟蹤監(jiān)管,。對已完成的涉外合作項目要及時進(jìn)行清理，對違反規(guī)定的應(yīng)立即責(zé)令停止相關(guān)活動,，沒收有關(guān)地信息數(shù)據(jù),，并依法進(jìn)行查處，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。



 五,、明確職責(zé)，分工合作,，協(xié)調(diào)配合



 測繪行政主管部門要著力開展對互聯(lián)網(wǎng)地圖編制,、地理信息數(shù)據(jù)采集、提供,、使用,、生產(chǎn)、出版,、傳輸以及地理信息系統(tǒng)集成單位測繪資質(zhì)的管理,，要加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)地圖登載、出版前的審核,。組織開展執(zhí)法人員培訓(xùn)和地理信息市場的檢查工作,。重點抓好地理信息生產(chǎn)環(huán)節(jié)的整治工作，嚴(yán)格規(guī)范獲取,、提供,、使用涉密地理信息的行為，依法查處無測繪資質(zhì)從事地理信息生產(chǎn)和涉軍測繪的違法行為,。



 信息產(chǎn)業(yè)和通信管理部門負(fù)責(zé)地理信息傳輸環(huán)節(jié)的整治工作,，協(xié)助配合有關(guān)主管部門加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)地圖和地理信息服務(wù)網(wǎng)站的監(jiān)管。對危害國家主權(quán),、安全和利益的互聯(lián)網(wǎng)地圖和地理信息服務(wù)網(wǎng)站,，互聯(lián)網(wǎng)管理部門要做出關(guān)閉網(wǎng)站的行政處罰。相關(guān)網(wǎng)站拒不執(zhí)行的,，通信管理部門依法通知互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者停止為其網(wǎng)站提供接入服務(wù),。



 國家安全部門負(fù)責(zé)涉外測繪違法案件的查處工作，重點查處境外組織及個人非法持有,、竊取涉及我國重要基礎(chǔ)設(shè)施和軍事設(shè)施地理信息數(shù)據(jù)的違法案件,。



 工商行政管理部門負(fù)責(zé)地理信息產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的整治工作，提供從事地理信息生產(chǎn)的注冊企業(yè)信息,，依法查處未依法進(jìn)行注冊登記或超出經(jīng)營許可范圍,，擅自經(jīng)營和銷售地理信息產(chǎn)品的行為。



 新聞出版部門負(fù)責(zé)地理信息出版環(huán)節(jié)的整治工作，嚴(yán)厲打擊未經(jīng)審核批準(zhǔn)擅自出版地理信息和非法提供互聯(lián)網(wǎng)地圖出版服務(wù)行為,。



 保密部門負(fù)責(zé)按相關(guān)規(guī)定對涉密地理信息的獲取,、使用、傳輸?shù)拳h(huán)節(jié)進(jìn)行保密檢查,；組織,、指導(dǎo)和協(xié)助相關(guān)部門對地理信息泄密、竊密案件的查處,，開展保密法律法規(guī)的宣傳教育,，增強(qiáng)各類人員的安全保密意識。



 公安部門配合有關(guān)部門負(fù)責(zé)對地理信息市場中的違法行為進(jìn)行查處,，嚴(yán)厲打擊阻撓地理信息市場清查整頓和暴力抗法等違法行為,。



 檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，有關(guān)部門要責(zé)令改正并限期整改,，逾期不予改正或整改的單位,，測繪、工商,、新聞出版,、國家安全、保密,、公安等相關(guān)部門要依法進(jìn)行嚴(yán)肅查處,。



 六、強(qiáng)化宣傳,，正確引導(dǎo)



 各地區(qū)要深入開展國家涉密地理信息管理,、安全、保密的宣傳教育,，加大網(wǎng)絡(luò)地理信息安全的宣傳力度,。要根據(jù)《四川省測繪管理條例》、《四川省測繪成果管理辦法》的有關(guān)規(guī)定,，將怎樣界定我省重要的,、涉密地理信息的相關(guān)知識納入宣傳內(nèi)容,，對采集,、提供、使用,、生產(chǎn),、出版、傳輸以及地理信息系統(tǒng)集成或提供地理信息服務(wù)的單位（企業(yè)）加以正確的引導(dǎo),，教育網(wǎng)站經(jīng)營者和公民不向互聯(lián)網(wǎng)上傳錯誤的和涉密的重要地理信息,，強(qiáng)化網(wǎng)站經(jīng)營者和公民的信息安全意識和社會責(zé)任感，發(fā)揮公眾參與和社會監(jiān)督作用,。



 省直有關(guān)部門要緊密配合,，協(xié)調(diào)指導(dǎo)各市（州）有關(guān)部門開展整頓和規(guī)范地理信息市場秩序工作,，定期進(jìn)行督促檢查和情況通報，及時查處地理信息市場出現(xiàn)的違法違規(guī)行為,。各市（州）有關(guān)部門要緊密協(xié)作,，采取長期有效、切實可行的監(jiān)管措施,，加強(qiáng)地理信息市場秩序工作的監(jiān)督管理,，促進(jìn)我省地理信息產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展。