• 【發(fā)布單位】四川省測(cè)繪局 四川省公安廳 四川省國(guó)安廳 四川省信息產(chǎn)業(yè)廳 四川省工商局 四川省新聞出版局等
• 【發(fā)布文號(hào)】川辦發(fā)［2009］26號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-04-07
• 【生效日期】2009-04-07
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】四川省
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省測(cè)繪局等部門(mén)關(guān)于整頓和規(guī)范地理信息市場(chǎng)秩序工作實(shí)施意見(jiàn)的通知

四川省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省測(cè)繪局等部門(mén)關(guān)于整頓和規(guī)范地理信息市場(chǎng)秩序工作實(shí)施意見(jiàn)的通知 
 
(川辦發(fā)［2009］26號(hào))





 省測(cè)繪局會(huì)同省公安廳,、省國(guó)安廳,、省信息產(chǎn)業(yè)廳、省工商局,、省新聞出版局、省國(guó)家保密局,、省通信管理局提出的《四川省關(guān)于整頓和規(guī)范地理信息市場(chǎng)秩序工作的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)予轉(zhuǎn)發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 四川省關(guān)于整頓和規(guī)范地理信息市場(chǎng)秩序工作的實(shí)施意見(jiàn)



 省測(cè)繪局 省公安廳 省國(guó)安廳 省信息產(chǎn)業(yè)廳 省工商局 省新聞出版局



 省國(guó)家保密局 省通信管理局



 根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)測(cè)繪局等部門(mén)關(guān)于整頓和規(guī)范地理信息市場(chǎng)秩序意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2009〕4號(hào),，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）要求，為維護(hù)正常的地理信息市場(chǎng)秩序,，保障國(guó)家安全和利益,，確保我省整頓和規(guī)范地理信息市場(chǎng)秩序工作順利開(kāi)展，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn),。



 一,、指導(dǎo)思想



 深入貫徹落實(shí)《通知》精神，以《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》,、《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》,、《四川省測(cè)繪管理?xiàng)l例》、《四川省測(cè)繪成果管理辦法》及相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù),，圍繞地理信息獲取,、提供、使用,、生產(chǎn),、出版和傳輸?shù)戎匾h(huán)節(jié)，嚴(yán)厲打擊四川省地理信息市場(chǎng)中的各種非法活動(dòng),，重點(diǎn)查處地理信息泄密,、竊密案件和涉外、涉軍非法測(cè)繪活動(dòng),，著重加強(qiáng)制度建設(shè)和建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制,，堅(jiān)持打擊和教育相結(jié)合，規(guī)范地理信息市場(chǎng)秩序,，推進(jìn)我省地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，保障國(guó)家安全和利益。



 二,、工作目標(biāo)



 用一年多時(shí)間,，從加大宣傳力度、市場(chǎng)準(zhǔn)入、執(zhí)法檢查,、規(guī)范行為,、日常監(jiān)管等方面入手，采取切實(shí)有效措施,，使我省無(wú)測(cè)繪資質(zhì)或超越資質(zhì)等級(jí)許可范圍非法從事地理信息數(shù)據(jù)采集,、生產(chǎn)、加工,、提供,、傳輸、出版等行為基本杜絕,，各種涉密地理信息泄密,、竊密案件和將涉密地理信息在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布以及非法提供互聯(lián)網(wǎng)地圖出版服務(wù)的行為得到依法查處，各種非法測(cè)繪活動(dòng)得到有效遏制,，相關(guān)監(jiān)管機(jī)制進(jìn)一步建立和完善,，地理信息市場(chǎng)監(jiān)管能力和水平明顯提高，地理信息市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn),。



 三,、組織領(lǐng)導(dǎo)



 省整頓和規(guī)范地理信息市場(chǎng)秩序工作由省測(cè)繪局牽頭組織，會(huì)同省公安廳,、省國(guó)安廳,、省信息產(chǎn)業(yè)廳、省工商局,、省新聞出版局,、省國(guó)家保密局、省通信管理局等有關(guān)部門(mén)共同制定方案,、安排部署有關(guān)工作,，指導(dǎo)全省開(kāi)展整頓和規(guī)范地理信息市場(chǎng)秩序工作。



 各市（州）人民政府要認(rèn)真落實(shí)《通知》精神,，加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo),，對(duì)本地區(qū)整頓和規(guī)范地理信息市場(chǎng)秩序的監(jiān)督管理工作負(fù)責(zé)。各市（州）測(cè)繪管理部門(mén)要加強(qiáng)本行政區(qū)域整頓和規(guī)范地理信息市場(chǎng)秩序工作的監(jiān)督管理,。



 四,、主要任務(wù)



 （一）強(qiáng)化地理信息市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的管理。從事地理信息采集,、生產(chǎn),、地理信息數(shù)據(jù)處理或地理信息系統(tǒng)集成的，必須經(jīng)國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門(mén)或省測(cè)繪行政主管部門(mén)審批,，并取得相應(yīng)的測(cè)繪資質(zhì)證書(shū),。從事互聯(lián)網(wǎng)地圖出版活動(dòng),，應(yīng)經(jīng)國(guó)家新聞出版總署審核批準(zhǔn)，并取得互聯(lián)網(wǎng)出版許可證,。從事互聯(lián)網(wǎng)地理信息服務(wù),，應(yīng)依法向四川省通信管理局申請(qǐng)辦理互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。地圖在上互聯(lián)網(wǎng)登載前應(yīng)經(jīng)省測(cè)繪局審核,，報(bào)省新聞出版管理部門(mén)備案,。工商行政管理部門(mén)在受理互聯(lián)網(wǎng)地圖編制和開(kāi)展地理信息活動(dòng)（企業(yè)）登記注冊(cè)時(shí)，要查驗(yàn)是否取得了省測(cè)繪行政主管部門(mén),、新聞出版管理部門(mén),、省通信管理部門(mén)頒發(fā)的測(cè)繪資質(zhì)證、互聯(lián)網(wǎng)出版許可證和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證,，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。



 （二）嚴(yán)格規(guī)范獲取,、生產(chǎn),、提供、使用和傳輸涉密地理信息行為,。持有涉密地理信息數(shù)據(jù)的單位要強(qiáng)化安全保密措施,，建立嚴(yán)格的歸檔和使用登記管理制度，明確涉密崗位職責(zé),。對(duì)涉密載體和數(shù)據(jù)嚴(yán)禁轉(zhuǎn)借,、轉(zhuǎn)讓、擅自復(fù)制和銷(xiāo)毀,。地理信息生產(chǎn)過(guò)程要加強(qiáng)涉密數(shù)據(jù)跟蹤管理,，制作光盤(pán)等涉密載體應(yīng)標(biāo)明密級(jí)、順序號(hào)和保密期限,。磁介質(zhì),、光盤(pán)等涉密載體在計(jì)算機(jī)房的外圍室由專(zhuān)人完成制作。



 在制作過(guò)程中形成的報(bào)廢材料須單獨(dú)存放,，定期送指定地點(diǎn)銷(xiāo)毀,。傳輸涉密數(shù)據(jù)，須通過(guò)機(jī)要渠道進(jìn)行傳遞,，禁止通過(guò)普通郵政或使用電話(huà),、傳真、互聯(lián)網(wǎng)（專(zhuān)線除外）等非機(jī)要途徑傳輸涉密地理信息,。保存有國(guó)家涉密地理信息數(shù)據(jù)的計(jì)算機(jī)和局域網(wǎng)必須與互聯(lián)網(wǎng)物理隔離,。保存有國(guó)家涉密地理信息數(shù)據(jù)的光盤(pán)、磁帶,、硬盤(pán),、便攜式計(jì)算機(jī)等載體一律不允許私自帶出辦公區(qū),，并有專(zhuān)人保管,，定期查驗(yàn),。需要對(duì)外提供涉密地理信息數(shù)據(jù)的，應(yīng)按照法定的審批程序辦理,。需要使用涉密地理信息數(shù)據(jù)的,，其使用目的和范圍必須符合國(guó)家保密法律法規(guī)和政策規(guī)定，并經(jīng)測(cè)繪行政管理部門(mén)批準(zhǔn),。對(duì)非法持有或使用涉密地理信息的單位和個(gè)人,，要查清其地理信息來(lái)源和擴(kuò)散范圍，追繳有關(guān)地理信息數(shù)據(jù),，并依法追究法律責(zé)任,。



 （三）防范和制止涉軍非法測(cè)繪行為。軍事管理地區(qū)是國(guó)家的戰(zhàn)略要地,，任何單位和個(gè)人未經(jīng)軍隊(duì)測(cè)繪主管部門(mén)的批準(zhǔn),，不得在軍事禁區(qū)和管理區(qū)進(jìn)行攝影、攝像,、測(cè)量等測(cè)繪活動(dòng),，對(duì)違反規(guī)定的要依法進(jìn)行查處。省和市（州）測(cè)繪行政主管部門(mén)要組織對(duì)導(dǎo)航電子地圖的制作企業(yè)進(jìn)行檢查,，依法嚴(yán)厲查處擅自擴(kuò)大地理信息采集范圍的違法行為,，嚴(yán)防泄露軍事設(shè)施秘密。省測(cè)繪行政主管部門(mén)要加強(qiáng)同成都軍區(qū)測(cè)繪主管部門(mén)的溝通,，及時(shí)通報(bào)涉軍測(cè)繪的有關(guān)情況,，配合軍隊(duì)測(cè)繪主管部門(mén)查處涉軍非法測(cè)繪案件。



 （四）加強(qiáng)對(duì)外國(guó)組織和個(gè)人來(lái)川測(cè)繪活動(dòng)的監(jiān)管,。任何境外組織和個(gè)人來(lái)四川境內(nèi)從事地理信息測(cè)定,、采集、數(shù)據(jù)處理和地理信息系統(tǒng)集成等測(cè)繪活動(dòng),，必須向四川省測(cè)繪行政主管部門(mén)出具經(jīng)國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門(mén)會(huì)同軍隊(duì)測(cè)繪主管部門(mén)的批準(zhǔn)文件,。未經(jīng)批準(zhǔn)的,，省內(nèi)任何單位和個(gè)人不得以任何形式為外國(guó)組織和個(gè)人來(lái)川從事測(cè)繪活動(dòng)提供方便,。省內(nèi)各有關(guān)部門(mén)或單位進(jìn)行招商引資、旅游探險(xiǎn),、登山、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā),、城市規(guī)劃,、地質(zhì)勘探等涉外合作項(xiàng)目中涉及測(cè)繪活動(dòng)的，承擔(dān)此項(xiàng)目的外國(guó)組織和個(gè)人必須經(jīng)國(guó)務(wù)院測(cè)繪行政主管部門(mén)會(huì)同軍隊(duì)測(cè)繪主管部門(mén)批準(zhǔn),。對(duì)已批準(zhǔn)的從事涉外合作項(xiàng)目的外國(guó)組織和個(gè)人，省內(nèi)合作部門(mén),、測(cè)繪行政主管部門(mén),、國(guó)家安全部門(mén)和保密部門(mén)要進(jìn)行跟蹤監(jiān)管。對(duì)已完成的涉外合作項(xiàng)目要及時(shí)進(jìn)行清理,，對(duì)違反規(guī)定的應(yīng)立即責(zé)令停止相關(guān)活動(dòng)，沒(méi)收有關(guān)地信息數(shù)據(jù),，并依法進(jìn)行查處,，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 五,、明確職責(zé),，分工合作，協(xié)調(diào)配合



 測(cè)繪行政主管部門(mén)要著力開(kāi)展對(duì)互聯(lián)網(wǎng)地圖編制,、地理信息數(shù)據(jù)采集、提供,、使用,、生產(chǎn)、出版,、傳輸以及地理信息系統(tǒng)集成單位測(cè)繪資質(zhì)的管理,，要加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)地圖登載、出版前的審核,。組織開(kāi)展執(zhí)法人員培訓(xùn)和地理信息市場(chǎng)的檢查工作,。重點(diǎn)抓好地理信息生產(chǎn)環(huán)節(jié)的整治工作，嚴(yán)格規(guī)范獲取,、提供、使用涉密地理信息的行為,，依法查處無(wú)測(cè)繪資質(zhì)從事地理信息生產(chǎn)和涉軍測(cè)繪的違法行為,。



 信息產(chǎn)業(yè)和通信管理部門(mén)負(fù)責(zé)地理信息傳輸環(huán)節(jié)的整治工作，協(xié)助配合有關(guān)主管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)地圖和地理信息服務(wù)網(wǎng)站的監(jiān)管,。對(duì)危害國(guó)家主權(quán),、安全和利益的互聯(lián)網(wǎng)地圖和地理信息服務(wù)網(wǎng)站，互聯(lián)網(wǎng)管理部門(mén)要做出關(guān)閉網(wǎng)站的行政處罰,。相關(guān)網(wǎng)站拒不執(zhí)行的,，通信管理部門(mén)依法通知互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者停止為其網(wǎng)站提供接入服務(wù),。



 國(guó)家安全部門(mén)負(fù)責(zé)涉外測(cè)繪違法案件的查處工作，重點(diǎn)查處境外組織及個(gè)人非法持有,、竊取涉及我國(guó)重要基礎(chǔ)設(shè)施和軍事設(shè)施地理信息數(shù)據(jù)的違法案件,。



 工商行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)地理信息產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的整治工作，提供從事地理信息生產(chǎn)的注冊(cè)企業(yè)信息,，依法查處未依法進(jìn)行注冊(cè)登記或超出經(jīng)營(yíng)許可范圍,，擅自經(jīng)營(yíng)和銷(xiāo)售地理信息產(chǎn)品的行為。



 新聞出版部門(mén)負(fù)責(zé)地理信息出版環(huán)節(jié)的整治工作,，嚴(yán)厲打擊未經(jīng)審核批準(zhǔn)擅自出版地理信息和非法提供互聯(lián)網(wǎng)地圖出版服務(wù)行為,。



 保密部門(mén)負(fù)責(zé)按相關(guān)規(guī)定對(duì)涉密地理信息的獲取、使用,、傳輸?shù)拳h(huán)節(jié)進(jìn)行保密檢查,；組織、指導(dǎo)和協(xié)助相關(guān)部門(mén)對(duì)地理信息泄密,、竊密案件的查處,，開(kāi)展保密法律法規(guī)的宣傳教育，增強(qiáng)各類(lèi)人員的安全保密意識(shí),。



 公安部門(mén)配合有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)地理信息市場(chǎng)中的違法行為進(jìn)行查處,，嚴(yán)厲打擊阻撓地理信息市場(chǎng)清查整頓和暴力抗法等違法行為。



 檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為,，有關(guān)部門(mén)要責(zé)令改正并限期整改,，逾期不予改正或整改的單位，測(cè)繪,、工商,、新聞出版、國(guó)家安全,、保密,、公安等相關(guān)部門(mén)要依法進(jìn)行嚴(yán)肅查處。



 六,、強(qiáng)化宣傳,，正確引導(dǎo)



 各地區(qū)要深入開(kāi)展國(guó)家涉密地理信息管理、安全,、保密的宣傳教育,，加大網(wǎng)絡(luò)地理信息安全的宣傳力度。要根據(jù)《四川省測(cè)繪管理?xiàng)l例》,、《四川省測(cè)繪成果管理辦法》的有關(guān)規(guī)定,，將怎樣界定我省重要的、涉密地理信息的相關(guān)知識(shí)納入宣傳內(nèi)容,，對(duì)采集,、提供,、使用、生產(chǎn),、出版,、傳輸以及地理信息系統(tǒng)集成或提供地理信息服務(wù)的單位（企業(yè)）加以正確的引導(dǎo)，教育網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者和公民不向互聯(lián)網(wǎng)上傳錯(cuò)誤的和涉密的重要地理信息,，強(qiáng)化網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者和公民的信息安全意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感,，發(fā)揮公眾參與和社會(huì)監(jiān)督作用。



 省直有關(guān)部門(mén)要緊密配合,，協(xié)調(diào)指導(dǎo)各市（州）有關(guān)部門(mén)開(kāi)展整頓和規(guī)范地理信息市場(chǎng)秩序工作,，定期進(jìn)行督促檢查和情況通報(bào)，及時(shí)查處地理信息市場(chǎng)出現(xiàn)的違法違規(guī)行為,。各市（州）有關(guān)部門(mén)要緊密協(xié)作,，采取長(zhǎng)期有效、切實(shí)可行的監(jiān)管措施,，加強(qiáng)地理信息市場(chǎng)秩序工作的監(jiān)督管理,，促進(jìn)我省地理信息產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展。