• 【發(fā)布單位】首府綠化委員會 銀川市人民政府
• 【發(fā)布文號】銀政發(fā)〔2009〕51號
• 【發(fā)布日期】2009-04-09
• 【生效日期】2009-04-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】銀川市
• 【所屬類別】政策參考

首府綠化委員會,、銀川市人民政府關于命名銀川市第十八批園林式單位和園林式居住區(qū)的決定

首府綠化委員會,、銀川市人民政府關于命名銀川市第十八批園林式單位和園林式居住區(qū)的決定 
 
(銀政發(fā)〔2009〕51號)





 各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門,、直屬機構：



 為深入貫徹落實科學發(fā)展觀,，優(yōu)化人居環(huán)境，提升城市衛(wèi)生長效管理水平,，進一步鞏固發(fā)展國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果,，把銀川建設成為西北地區(qū)“最適宜居住、最適宜創(chuàng)業(yè)”的現(xiàn)代化區(qū)域中心城市,，現(xiàn)就進一步加強城市衛(wèi)生長效管理提出如下意見：



 一,、總體目標和基本原則



 城市衛(wèi)生管理的總體目標是：以實現(xiàn)長效管理為目標，以落實責任制為重點,，以建立長效管理機制為核心,，以加強督查考核和獎懲問責為保障，進一步轉變管理理念,，創(chuàng)新管理模式,，破解管理難點，提高管理效能,，努力提升城市衛(wèi)生長效管理水平,。



 （一）堅持重心下移，屬地管理,。建立市政府統(tǒng)一領導,，市愛衛(wèi)會統(tǒng)籌協(xié)調，各相關部門密切配合,，各區(qū)政府,、街道社區(qū)主抓嚴管，市民群眾自覺參與的兩級政府,、三級管理,、四級網絡的城市衛(wèi)生管理體制；實行屬地管理,，突出各區(qū)政府在城市管理中的主體地位,，充分發(fā)揮各區(qū)政府在城市衛(wèi)生管理中的基礎性和關鍵性作用，強化各區(qū)政府的社會管理和公共服務職能,，明確各區(qū)政府,、各相關部門主要領導為城市衛(wèi)生管理第一責任人。



 （二）堅持職責明確,，嚴格標準,。各區(qū)政府,、各相關部門要按照職責分工要求和有關建設管理標準，切實履行責任,，嚴格加強管理,，認真抓好落實；要科學劃分管理責任,，明確責任事項,，落實管理責任單位和責任人，做到責權清晰,，履責有力,；要強化對城市衛(wèi)生管理各類問題的整改，使城市衛(wèi)生管理工作步入規(guī)范有序的軌道,。



 （三）堅持長效管理,，效能優(yōu)先。轉變突擊管理方式,，扎實推進長效管理,。明確長效管理的各項要求和舉措，加大工作推進力度,，提高執(zhí)法管理效能,，突破管理的難點頑癥和薄弱環(huán)節(jié)，提高城市衛(wèi)生常態(tài)管理水平,，使城市容貌和人居環(huán)境得到持續(xù)改善,，不斷提升城市的品質和美譽度。



 （四）堅持量化考核,，獎懲激勵,。創(chuàng)新考核手段，細化考核標準,，完善考核體系,，建立嚴格的考核問責機制，把嚴格考核作為落實城市衛(wèi)生長效管理的重要手段,，實行績效,、績譽、績位三掛鉤,，根據(jù)考核結果和工作績效嚴格獎懲。



 二,、管理職責與任務



 （一）環(huán)境衛(wèi)生與市容市貌



 市城管局負責環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查和指導,，環(huán)衛(wèi)基礎設施規(guī)劃與建設，戶外廣告設置審批與管理,，建筑渣土管理,，占道攤區(qū)及早夜市審批和規(guī)范設置,。



 各區(qū)政府負責組織實施轄區(qū)范圍內市容環(huán)境衛(wèi)生、城中村及城鄉(xiāng)結合部衛(wèi)生,、占道攤區(qū)及早夜市衛(wèi)生以及門頭牌匾,、門前三包、犬類管理,、“三亂”治理,、違章建筑監(jiān)管、儲備用地管理等,。



 （二）市政設施與建筑工地



 市建設局負責城市建成區(qū)內的市政設施建設與管護以及建筑工地的衛(wèi)生管理和由建設局管理的停車場衛(wèi)生監(jiān)督管理,。加強出租車、公交車輛司乘人員宣傳教育,，提高文明衛(wèi)生素質,，車容車貌整潔。



 （三）農貿市場衛(wèi)生



 按照“誰主辦,、誰管理與行業(yè)監(jiān)督指導相結合”的原則,，由市場開辦方負責落實衛(wèi)生管理的各項任務，市工商局負責行業(yè)監(jiān)督管理,，并對市場衛(wèi)生監(jiān)督管理負全責,。



 （四）“五小”行業(yè)衛(wèi)生



 市衛(wèi)生局負責“五小”（小餐飲、小旅館,、小浴室,、小美容美發(fā)店、小歌舞廳）行業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督,、檢查和指導,；各區(qū)政府負責“五小”行業(yè)衛(wèi)生達標管理的組織實施。



 （五）居民區(qū)衛(wèi)生



 市住房保障局負責市區(qū)范圍內有物業(yè)管理居民區(qū)衛(wèi)生管理,；各區(qū)政府負責本轄區(qū)范圍內的無物業(yè)管理居民區(qū)衛(wèi)生管理,。



 （六）園林綠化



 市園林局負責城市建成區(qū)內市管的公共綠地、行道樹,、樹池,、廣場綠地的管護及綠化林帶的衛(wèi)生管理，負責統(tǒng)一協(xié)調,，監(jiān)督檢查,；各區(qū)政府負責本轄區(qū)范圍內的街旁綠地和林帶衛(wèi)生管理。



 （七）溝渠,、河道,、湖泊衛(wèi)生



 市水務局負責城市建成區(qū)內所管轄的溝道、河道水域范圍的環(huán)境衛(wèi)生管理（永二干溝,、第二排水溝,、銀新干溝,、四二干溝、西大溝及愛伊河第二排水溝節(jié)制閘至閱海1號船閘段）,；西湖農場集團公司負責愛伊河岸坡,、水面衛(wèi)生。



 各區(qū)政府負責做好本轄區(qū)范圍內的斗渠,、農渠衛(wèi)生管理,，協(xié)調監(jiān)督湖泊產權單位做好衛(wèi)生管理。



 （八）城市交通秩序



 市公安局負責市區(qū)范圍內機動車停車秩序的管理和停車場衛(wèi)生的監(jiān)督管理,；各區(qū)政府負責機動車在人行道停車以及非機動車停放秩序的管理,。



 （九）洗車業(yè)、修車業(yè)衛(wèi)生



 市交通局負責市區(qū)范圍內洗車業(yè),、修車業(yè)布局規(guī)劃,、設置和環(huán)境衛(wèi)生管理，進入市區(qū)班線客運車輛衛(wèi)生管理,。



 （十）除四害



 市區(qū)滅鼠,、滅蚊、滅蠅,、滅蟑螂要以有效降低密度,，預防和控制病媒生物性傳染病的發(fā)生，保護人民群眾健康為目的,，實行群眾動員與專業(yè)隊伍消殺相結合的防制措施,；市、區(qū)財政應切實保證除四害經費,，各級愛衛(wèi)會及其辦公室要做好組織協(xié)調,，使各項防制任務得到全面落實。



 （十一）中小學生衛(wèi)生宣傳教育



 市教育局負責中小學生宣傳教育,，提高文明衛(wèi)生素質,，養(yǎng)成良好衛(wèi)生習慣。



 （十二）窗口單位衛(wèi)生



 西部機場集團寧夏機場有限公司負責機場衛(wèi)生管理,；寧夏天豹運輸有限公司負責汽車站衛(wèi)生管理,；銀川火車站負責火車站衛(wèi)生管理；寧夏公路管理局銀川分局負責高速公路的清掃保潔,。



 （十二）經費保障



 各級財政部門應根據(jù)城市衛(wèi)生管理的需要,，逐年增加城市環(huán)衛(wèi)設施建設與管理、除四害,、農村改廁等專項經費投入,，以確保城市衛(wèi)生長效管理各項任務的全面落實。



 三、保障機制和工作要求



 （一）加強組織領導,，完善指揮協(xié)調機制。市愛衛(wèi)會負責城市衛(wèi)生長效管理考核工作,，成立由市愛衛(wèi)會主任,、副主任以及相關部門和各區(qū)政府主要負責人組成的考核工作機構。主要負責制定全市城市衛(wèi)生長效管理發(fā)展戰(zhàn)略,，城市衛(wèi)生長效管理主要問題研究,，決定城市衛(wèi)生長效管理重大事項，協(xié)調各相關部門和各區(qū)政府落實管理職責,，并負責城市衛(wèi)生長效管理的目標考核和管理,。市愛衛(wèi)會從各有關單位抽調人員組成考核工作機構，具體負責日常的檢查,、考核和評比,，會辦、交辦,、督辦城市衛(wèi)生長效管理中的各類問題,。各區(qū)政府也要成立相應的組織領導機構，統(tǒng)籌安排,、協(xié)調和組織本轄區(qū)的城市衛(wèi)生管理工作,。



 （二）實行目標管理，建立長效管理考核體系,。市人民政府每年年初,，給各區(qū)、縣（市）政府,、相關部門和窗口單位下達年度城市衛(wèi)生長效管理目標責任,。市愛衛(wèi)會每季度召開一次會議，對檢查考核中發(fā)現(xiàn)的問題進行會辦,、督辦,、點評。市人民政府每半年召開一次專題會議,，檢查城市衛(wèi)生長效管理措施落實情況,，研究解決城市衛(wèi)生長效管理方面的主要問題，年底匯總全年考核成績,。



 （三）嚴格考核,，健全監(jiān)督考評機制?？己斯ぷ鞣譃槌菂^(qū)組,、職能部門組、窗口單位組,，按標準細則進行考核,。城市衛(wèi)生管理工作堅持輿論監(jiān)督,、群眾監(jiān)督、行政監(jiān)督和專業(yè)監(jiān)督相結合的原則,，對衛(wèi)生管理成效突出的予以表揚,，對衛(wèi)生滑坡的進行通報批評，以推動城市衛(wèi)生管理水平的不斷提高,。邀請市人大代表,、政協(xié)委員和社會衛(wèi)生監(jiān)督員參與城市衛(wèi)生考核工作。市愛衛(wèi)會每季度對各區(qū),、縣（市）衛(wèi)生管理情況各進行一次暗查和一次明查,；每半年對有關部門和窗口單位進行一次全面檢查，定期通報考核結果并在媒體上公布,。



 （四）強化激勵,，實行責任保證金制度。建立城市衛(wèi)生管理責任保證金制度和問責機制,，將城市衛(wèi)生管理工作的績效,、績譽和績位掛鉤，不斷強化工作責任,，充分調動各個層面加強管理,、爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性。各區(qū)政府及其主要領導,、分管領導,、各職能部門每年分別向市政府繳納一定數(shù)額的責任保證金。市政府每年將安排300萬元獎勵資金,，年終按照考核等次兌現(xiàn)獎懲和行政問責,。



 （五）加大經費投入，全面推進城市衛(wèi)生長效管理,。加快城市基礎設施建設改造,，進一步完善城市路網，加快街巷道路的提檔升級,。緊緊圍繞群眾生產生活需要,，大力實施攤點入室工程，進一步規(guī)范農貿市場,、停車場和便民服務網點管理,，積極推進垃圾中轉站、公廁等環(huán)衛(wèi)設施建設,，穩(wěn)步推進城中村改造,，完善居民小區(qū)物業(yè)管理制度，加快城市道路綠化和城市公共綠地建設，著力解決好違章建筑,、占道經營,、城市“三亂”、廣告牌匾,、街巷小區(qū)衛(wèi)生等管理的薄弱環(huán)節(jié),，全面提升城市衛(wèi)生管理水平。完善市,、區(qū)兩級經費投入體制，確保城市衛(wèi)生管理經費的穩(wěn)步增長,。



 （六）加強宣傳教育,，提高全民衛(wèi)生意識。各級各部門要加大衛(wèi)生宣傳教育力度,，采取多種形式,，教育引導廣大干部、市民群眾,、學生,，廣泛開展“銀川是我家，衛(wèi)生靠大家”的活動,，倡導良好衛(wèi)生習慣,，自覺愛護公共設施，對隨地吐痰,、亂扔廢棄物等不文明,、不衛(wèi)生行為進行批評教育、曝光和處罰,，不斷提高全民衛(wèi)生意識,，設立有獎舉報，鼓勵社會各界參與衛(wèi)生監(jiān)督管理,，形成全社會關心,、參與、維護銀川市容的良好的社會氛圍,。



 （七）切實加強市,、縣衛(wèi)生管理。各縣（市）政府要按照《意見》精神,，結合本縣（市）的實際,，切實加強對城市（縣城）衛(wèi)生管理工作的領導，不斷探索城市衛(wèi)生長效管理新機制,、新方法,，全面提升城市衛(wèi)生長效管理水平，為全市經濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。



 靈武市要積極組織創(chuàng)建自治區(qū)衛(wèi)生城市,，永寧縣,、賀蘭縣要進一步鞏固自治區(qū)衛(wèi)生縣城和國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，不斷提高衛(wèi)生管理水平,。