• 【發(fā)布單位】鞍山市人民政府
• 【發(fā)布文號(hào)】鞍政辦發(fā)[2009]16號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-04-10
• 【生效日期】2009-04-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】鞍山市
• 【所屬類別】政策參考

鞍山市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鞍山市政府集中采購(gòu)和政府投資建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理工作補(bǔ)充規(guī)定（試行）的通知

鞍山市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鞍山市政府集中采購(gòu)和政府投資建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理工作補(bǔ)充規(guī)定（試行）的通知 

(鞍政辦發(fā)[2009]16號(hào))





 各縣（市）,、區(qū)人民政府,，市政府各部門，各有關(guān)單位：



 經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)將《鞍山市政府集中采購(gòu)和政府投資建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理工作補(bǔ)充規(guī)定（試行）》印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 鞍山市人民政府辦公廳



 二○○九年四月十日



 鞍山市政府集中采購(gòu)和政府投資建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理工作補(bǔ)充規(guī)定（試行）



 為進(jìn)一步規(guī)范市政府集中采購(gòu)和政府投資建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)管理工作，采取重大問題集體審議的方式,，建立健全有效的內(nèi)部制約機(jī)制,，現(xiàn)對(duì)市政府集中采購(gòu)和政府投資建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理工作制定如下補(bǔ)充規(guī)定。



 一,、市政府成立鞍山市政府招投標(biāo)監(jiān)督審核工作小組,，負(fù)責(zé)市政府集中采購(gòu)和政府投資建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)監(jiān)督審核工作。市政府招投標(biāo)監(jiān)督審核工作小組組長(zhǎng)由市政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,，成員由市政府辦公廳,、市發(fā)展改革委、市建委（市政府投資建設(shè)項(xiàng)目）,、市財(cái)政局,、市監(jiān)察局、市審計(jì)局,、市采購(gòu)辦（市政府集中采購(gòu)項(xiàng)目）,、市招標(biāo)中心（市政府投資建設(shè)項(xiàng)目）、市采購(gòu)中心（市政府集中采購(gòu)項(xiàng)目）人員組成,。



 二,、市政府集中采購(gòu)項(xiàng)目由采購(gòu)人提出采購(gòu)需求、工程建設(shè)項(xiàng)目由項(xiàng)目建設(shè)單位提出項(xiàng)目使用需求及初步建設(shè)方案,，上報(bào)市政府,。需要審核的項(xiàng)目，由市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)審核采購(gòu)和建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模及標(biāo)準(zhǔn),。



 三,、市發(fā)展改革委審核意見經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，貨物和服務(wù)類的政府采購(gòu)項(xiàng)目審核意見送達(dá)市財(cái)政局及采購(gòu)人,，采購(gòu)人向市采購(gòu)辦提出采購(gòu)申請(qǐng),，市采購(gòu)辦在3個(gè)工作日內(nèi)將采購(gòu)文件編制通知書送達(dá)采購(gòu)文件編制單位，采購(gòu)文件編制單位在10個(gè)工作日內(nèi)完成采購(gòu)文件編制后送達(dá)市發(fā)展改革委,，市發(fā)展改革委在3個(gè)工作日內(nèi)提出修改意見和建議,，采購(gòu)文件編制單位匯總意見報(bào)市政府招投標(biāo)監(jiān)督審核工作小組審議通過后，由市財(cái)政局備案并下達(dá)采購(gòu)計(jì)劃,；工程類的政府投資建設(shè)項(xiàng)目審核意見送達(dá)市建委,，市建委委托市財(cái)政投資評(píng)審中心審核最高限價(jià)后由市建委下達(dá)招標(biāo)計(jì)劃，代理機(jī)構(gòu)在10個(gè)工作日內(nèi)完成招標(biāo)文件編制,，招標(biāo)文件經(jīng)市招標(biāo)中心初審?fù)ㄟ^后送達(dá)市政府辦公廳,、市發(fā)展改革委，市政府辦公廳,、市發(fā)展改革委在3個(gè)工作日內(nèi)形成審核意見,，報(bào)市政府招投標(biāo)監(jiān)督審核工作小組審議通過后,，送市招標(biāo)投標(biāo)管理站備案后執(zhí)行。以上工作流程時(shí)間以各部門收文簽字時(shí)間為準(zhǔn),。其中,，采購(gòu)文件生效須經(jīng)市財(cái)政局、市政府辦公廳,、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn),，招標(biāo)文件生效須經(jīng)市政府辦公廳、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn),。



 四、招標(biāo)文件應(yīng)按照有利于更多的投標(biāo)人參與投標(biāo)的原則設(shè)置招標(biāo)條件,，不應(yīng)人為設(shè)置限制條件,，影響投標(biāo)人投標(biāo)。



 五,、工程建設(shè)項(xiàng)目采購(gòu)工作由市招標(biāo)中心組織實(shí)施,，貨物和服務(wù)項(xiàng)目采購(gòu)工作由市采購(gòu)中心組織實(shí)施。



 六,、市政府集中采購(gòu)和政府投資建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)入招標(biāo)程序的,，項(xiàng)目設(shè)計(jì)、監(jiān)理的招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法宜采用綜合評(píng)估法,，其他項(xiàng)目招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法原則上分別采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法和經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法,。因技術(shù)復(fù)雜或技術(shù)規(guī)格、性能,、制作工藝要求難以統(tǒng)一的貨物需采用其他評(píng)標(biāo)辦法的,，須報(bào)市政府招投標(biāo)監(jiān)督審核工作小組審議通過后執(zhí)行。



 七,、市政府集中采購(gòu)招標(biāo)文件獲取方式采用網(wǎng)上下載方式,，資質(zhì)預(yù)審時(shí)間為報(bào)名截止日期后的第二天。



 八,、投標(biāo)人遞交的投標(biāo)資格證明文件原則上需提供原件,，如不能提供原件，可以提供經(jīng)當(dāng)?shù)毓C機(jī)關(guān)公證的與原件相一致的復(fù)印件,，中標(biāo)后必須提供原件,，經(jīng)市政府招投標(biāo)監(jiān)督審核工作小組審核通過后，方可簽訂合同,。



 九,、在市政府集中采購(gòu)和政府投資建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)的評(píng)標(biāo)過程中，專家如提出廢標(biāo)建議,，由市發(fā)展改革委組織相關(guān)部門論證,，論證意見報(bào)市政府審核通過后執(zhí)行。



 十、工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收工作由項(xiàng)目建設(shè)單位提出驗(yàn)收申請(qǐng),，市建委組織專家,、市招標(biāo)中心和相關(guān)部門組成驗(yàn)收小組，負(fù)責(zé)工程建設(shè)項(xiàng)目的驗(yàn)收工作,；貨物和服務(wù)類政府采購(gòu)項(xiàng)目驗(yàn)收工作由采購(gòu)人提出驗(yàn)收申請(qǐng),，在市政府辦公廳指導(dǎo)下市采購(gòu)中心組織采購(gòu)人、專家和相關(guān)部門組成驗(yàn)收小組,，負(fù)責(zé)采購(gòu)項(xiàng)目的驗(yàn)收工作,；大型或復(fù)雜的項(xiàng)目應(yīng)邀請(qǐng)國(guó)家認(rèn)可的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)參加驗(yàn)收工作。驗(yàn)收方成員在驗(yàn)收三聯(lián)單上簽名,，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,，驗(yàn)收合格報(bào)告作為財(cái)政局對(duì)政府投資建設(shè)或政府采購(gòu)項(xiàng)目的撥款依據(jù)。



 十一,、對(duì)于驗(yàn)收中出現(xiàn)的一般性偏差,，應(yīng)由驗(yàn)收小組形成一般性偏差驗(yàn)收?qǐng)?bào)告并發(fā)出限時(shí)糾正書，經(jīng)限定時(shí)限糾正后,，再報(bào)請(qǐng)驗(yàn)收,，重新進(jìn)入驗(yàn)收程序。如果驗(yàn)收項(xiàng)目出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性偏差,，由驗(yàn)收小組形成實(shí)質(zhì)性偏差驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,，上報(bào)市政府招投標(biāo)監(jiān)督審核工作小組審定。



 十二,、合同金額在100萬元以下政府采購(gòu)項(xiàng)目,，原則上在受理申請(qǐng)后5個(gè)工作日內(nèi)完成驗(yàn)收工作；合同金額在100萬元以上政府采購(gòu)項(xiàng)目,，原則上在受理申請(qǐng)后10個(gè)工作日內(nèi)完成驗(yàn)收工作,；大型或復(fù)雜的政府采購(gòu)項(xiàng)目，原則上在受理申請(qǐng)后15個(gè)工作日內(nèi)完成驗(yàn)收工作,。



 十三,、工程建設(shè)項(xiàng)目貨物交貨驗(yàn)收地點(diǎn)原則上統(tǒng)一為政府集中貨場(chǎng)，未通過驗(yàn)收的貨物嚴(yán)禁在工程上使用,。



 十四,、合同雙方對(duì)驗(yàn)收結(jié)果產(chǎn)生異議時(shí)，由驗(yàn)收工作組織單位報(bào)請(qǐng)市政府招投標(biāo)監(jiān)督審核工作小組處理,。



 十五,、采購(gòu)項(xiàng)目、招標(biāo)項(xiàng)目的信息發(fā)布要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定,，采購(gòu)公告應(yīng)在遼寧省財(cái)政廳網(wǎng)站,、鞍山市政府網(wǎng)站,、鞍山市財(cái)政局網(wǎng)站同時(shí)發(fā)布，工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)公告應(yīng)在遼寧省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)站,、遼寧省建設(shè)工程信息網(wǎng)站,、鞍山市政府網(wǎng)站同時(shí)發(fā)布，相關(guān)公告在網(wǎng)絡(luò)上應(yīng)保留1年以上,。



 十六,、市政府集中采購(gòu)和市政府投資建設(shè)項(xiàng)目履約保證金為項(xiàng)目中標(biāo)價(jià)格的5％至10％。



 十七,、市政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算資金總額10萬元以上項(xiàng)目,、市政府投資建設(shè)項(xiàng)目最高限價(jià)100萬元以上項(xiàng)目適用本辦法。



 十八,、以往規(guī)定與本規(guī)定不符的,，以本規(guī)定為準(zhǔn)。



 十九,、本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。