• 【發(fā)布單位】長(zhǎng)春市人民政府
• 【發(fā)布文號(hào)】長(zhǎng)府辦發(fā)〔2009〕14號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-04-28
• 【生效日期】2009-04-28
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】長(zhǎng)春市
• 【所屬類別】政策參考

長(zhǎng)春市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全市重點(diǎn)棚戶區(qū)及危舊房改造的通知

長(zhǎng)春市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全市重點(diǎn)棚戶區(qū)及危舊房改造的通知

(長(zhǎng)府辦發(fā)〔2009〕14號(hào)





 各縣（市）,、區(qū)人民政府，市政府各委辦局,、各直屬機(jī)構(gòu)：



 按照省委,、省政府關(guān)于實(shí)施棚戶區(qū)及危舊房改造的工作部署，為進(jìn)一步推進(jìn)全市棚戶區(qū)及危舊房改造,，經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：



 一、總體要求



 以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),，以《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全省城市棚戶區(qū)（危舊房）改造的通知》（吉政辦明電〔2009〕39號(hào)）和市委十一屆四次全會(huì)精神為指導(dǎo),，以提高困難家庭居住水平、改善人居環(huán)境,、創(chuàng)建和諧長(zhǎng)春,、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展為目的，堅(jiān)持以人為本,、統(tǒng)籌兼顧,、精心組織,、配套建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)地完成棚戶區(qū)及危舊房改造任務(wù),。



 實(shí)施新一輪棚戶區(qū)及危舊房改造,，利用3年時(shí)間改造棚戶區(qū)及危舊房600萬(wàn)平方米。其中：2009年230萬(wàn)平方米,，2010年200萬(wàn)平方米,，2011年170萬(wàn)平方米。



 二,、棚戶區(qū)及危舊房改造的原則



 （一）棚戶區(qū)及危舊房的界定



 棚戶區(qū)是指城市建成區(qū)范圍內(nèi),，平房密度大、年久失修,、人均建筑面積小,、基礎(chǔ)設(shè)施配套不齊全、交通不便利,、治安和消防隱患大,、環(huán)境衛(wèi)生臟亂差的區(qū)域及“城中村”。



 危舊房是指居住密度大,、區(qū)域環(huán)境差,、基礎(chǔ)設(shè)施不完善，住宅室內(nèi)空間和設(shè)施不能滿足安全和衛(wèi)生要求（無(wú)集中供熱,、無(wú)分戶廚房等）,、缺少室外公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)條件和室內(nèi)改造大修價(jià)值、影響城市規(guī)劃實(shí)施和有礙城市景觀的危舊樓房（筒子樓,、火炕樓,、“五七樓”）。



 （二）棚戶區(qū)及危舊房改造的原則



 1.土地收儲(chǔ)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合,。



 適宜土地收儲(chǔ)的棚戶區(qū)及危舊房地塊,，由市土地收購(gòu)儲(chǔ)備交易中心（以下簡(jiǎn)稱收儲(chǔ)中心）收儲(chǔ)，實(shí)行凈地出讓,，土地競(jìng)得人不享受棚戶區(qū)政策,；適宜市場(chǎng)化運(yùn)作的棚戶區(qū)及危舊房地塊由地塊所在地的區(qū)政府或開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報(bào)，相關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)地踏查,、聯(lián)合確認(rèn),，經(jīng)實(shí)施指揮組嚴(yán)格審查批準(zhǔn)后，方可組織招標(biāo),、招商,。項(xiàng)目競(jìng)得人必須具有雄厚的資金實(shí)力、良好的信譽(yù),、優(yōu)良的品牌,、優(yōu)秀的管理團(tuán)隊(duì),，并按規(guī)定足額繳納拆遷補(bǔ)償安置資金。



 2.以區(qū)為主,，加強(qiáng)監(jiān)督管理,。



 棚戶區(qū)及危舊房改造項(xiàng)目由各城區(qū)政府和各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)組織實(shí)施，主要負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目的調(diào)查摸底,、計(jì)劃制定,、項(xiàng)目申報(bào)、規(guī)劃委托,、前期測(cè)算,、項(xiàng)目招商招標(biāo)、拆違,、拆遷等前期工作,，組織實(shí)施回遷房建設(shè)、督促竣工驗(yàn)收和辦理產(chǎn)權(quán)登記,、組織回遷安置,、信訪接待等。市政府相關(guān)部門要全力支持,，做好服務(wù),、監(jiān)督和管理工作。



 3.以人為本,，合理補(bǔ)償安置,。



 通過(guò)實(shí)行貨幣補(bǔ)償與房屋安置基本等值的辦法，依法合理補(bǔ)償與安置被拆遷人,；落實(shí)低收入住房困難補(bǔ)貼規(guī)定,；先建回遷房,、后建商品房,，實(shí)現(xiàn)當(dāng)期回遷，切實(shí)保護(hù)被拆遷人合法權(quán)益,；危舊房改造項(xiàng)目,，原地能夠提供安置房屋的，被拆遷人可選擇房屋安置,；按城市規(guī)劃要求原地?zé)o法提供房屋安置的,，被拆遷人應(yīng)選擇貨幣補(bǔ)償。



 4.依法拆遷,，積極推進(jìn)建設(shè),。



 嚴(yán)格執(zhí)行拆遷法規(guī)，嚴(yán)禁違法拆遷,、野蠻拆遷,。同時(shí),，按照吉林省高級(jí)人民法院《關(guān)于人民法院審理和執(zhí)行城市棚戶區(qū)改造行政案件若干問(wèn)題的規(guī)定》（吉高法〔2006〕67號(hào)）有關(guān)條款:“對(duì)極少數(shù)或個(gè)別被拆遷人因無(wú)理要求得不到滿足而拒絕搬遷，嚴(yán)重影響和阻礙整體棚改工作進(jìn)程且確需采取強(qiáng)制拆遷的,，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持行政強(qiáng)遷為主,，司法強(qiáng)遷為輔的原則，由縣（市）人民政府組織和責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷”,，保障和推進(jìn)棚戶區(qū)及危舊房改造項(xiàng)目建設(shè),。



 5.統(tǒng)一規(guī)劃，綜合配套建設(shè),。



 棚戶區(qū)及危舊房改造要與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合,，與改善人居環(huán)境相結(jié)合，與社區(qū)建設(shè)相結(jié)合,，與完善住房保障體系相結(jié)合,，與城市“解密外疏”相結(jié)合，與保護(hù)歷史文脈,、建筑,、街區(qū)相結(jié)合。同步建設(shè)道路,、給排水,、燃?xì)狻⒐?、供電,、通信、有線電視,、綠化,、照明等基礎(chǔ)設(shè)施。統(tǒng)一規(guī)劃,，成片開(kāi)發(fā),，改造一片，成型一片,。



 6.區(qū)別對(duì)待,，改造與改善相結(jié)合。



 列入棚戶區(qū)及危舊房改造的地塊,，房屋現(xiàn)狀較差的,、嚴(yán)重缺少配套設(shè)施的，要進(jìn)行全面改造,；房屋現(xiàn)狀較好的,、有部分配套設(shè)施的，要制定完善方案，消除安全隱患,，改善居民居住條件和生活環(huán)境,。對(duì)市級(jí)以上文物和市政府公布的歷史建筑，要制定保護(hù)方案,，修舊如舊,，按原貌恢復(fù)。



 三,、棚戶區(qū)及危舊房改造的優(yōu)惠政策



 （一）棚戶區(qū)及危舊房地塊,，凈地出讓后獲得的純收益退還給收儲(chǔ)中心，專項(xiàng)用于支付銀行貸款本息和繼續(xù)用于棚戶區(qū)及危舊房改造項(xiàng)目土地收儲(chǔ),。



 收儲(chǔ)中心對(duì)棚戶區(qū)及危舊房改造項(xiàng)目的拆遷補(bǔ)償安置資金,，實(shí)行統(tǒng)收統(tǒng)保，年度項(xiàng)目合并計(jì)算,，按3000萬(wàn)元存儲(chǔ)拆遷補(bǔ)償安置資金,。（暫定1年）



 收儲(chǔ)中心實(shí)施棚戶區(qū)及危舊房改造的回遷房項(xiàng)目，按程序委托資質(zhì)高,、實(shí)力強(qiáng),、信譽(yù)好的建工企業(yè)和物業(yè)公司建設(shè)與服務(wù)。



 （二）棚戶區(qū)及危舊房改造項(xiàng)目享受經(jīng)濟(jì)適用住房有關(guān)政策,。棚戶區(qū)及危舊房占地實(shí)行劃撥,，其中工業(yè)用地、空地,、耕地實(shí)行出讓,，出讓土地的地上物拆遷補(bǔ)償安置成本在土地出讓時(shí)扣除。棚戶區(qū)及危舊房改造項(xiàng)目收費(fèi)屬行政事業(yè)性收費(fèi)的全免,；屬經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)的減半,。



 （三）棚戶區(qū)及危舊房改造項(xiàng)目拆遷補(bǔ)償安置資金隨報(bào)隨返。對(duì)采取貨幣補(bǔ)償方式安置回遷居民的,，市房屋拆遷管理部門憑開(kāi)發(fā)建設(shè)單位和拆遷公司提供的貨幣補(bǔ)償安置協(xié)議隨到隨返,。回遷房主體封頂前,，逐層平均返還拆遷補(bǔ)償安置資金,。主體封閉前返還拆遷補(bǔ)償安置資金的30%?；剡w房配套工程預(yù)留10%拆遷補(bǔ)償安置資金，按工程進(jìn)度和工程造價(jià)比例逐項(xiàng)返回,?？商崆爸Ц痘剡w房辦理產(chǎn)權(quán)所需費(fèi)用，最高支付比例8%,，辦理產(chǎn)權(quán)后再返還2%,。



 （四）給予棚戶區(qū)及危舊房改造項(xiàng)目地方稅收優(yōu)惠政策,。對(duì)符合條件的改造項(xiàng)目，以劃撥方式取得土地使用權(quán)的不征契稅,；對(duì)棚戶區(qū)及危舊房改造被拆遷人因拆遷而重新承受普通住房（由原來(lái)120平方米增至144平方米）的,，擴(kuò)大面積部分免征契稅；房屋拆遷人償還原拆遷房屋面積部分暫不征收營(yíng)業(yè)稅,，納稅確有困難的,，可減免房產(chǎn)稅和土地使用稅。



 （五）棚戶區(qū)及危舊房改造項(xiàng)目用地紅線外沒(méi)有大配套管網(wǎng)的,，供電,、供水、供氣,、供熱,、電信、郵政,、公交,、廣電等單位要按照規(guī)劃要求，分別出資同步建設(shè),。



 應(yīng)由政府承擔(dān)的基礎(chǔ)配套設(shè)施,，要落實(shí)資金，優(yōu)先建設(shè),。



 （六）給予棚戶區(qū)及危舊房被拆遷人的優(yōu)惠政策,。



 1.房屋安置。拆遷私有房屋,，對(duì)房屋所有人實(shí)行“拆一還一”政策,，不找差價(jià)。在安置戶型49,、54,、64平方米以內(nèi)增加的面積，根據(jù)建設(shè)行政主管部門當(dāng)年公布的建筑成本,，分別按高層和多層,，交納增加面積款，房屋償還的面積和新增加的面積產(chǎn)權(quán)歸個(gè)人所有,。



 2.貨幣補(bǔ)償,。貨幣補(bǔ)償實(shí)行“拆一補(bǔ)一”，按規(guī)定不足49,、54,、64平方米享受補(bǔ)到49、54、64平方米的優(yōu)惠政策,，本著房屋安置與貨幣補(bǔ)償基本等值的原則,，按下列公式補(bǔ)償：



 貨幣補(bǔ)償總金額=被拆遷房屋評(píng)估金額+棚戶區(qū)價(jià)格補(bǔ)貼金額+面積補(bǔ)貼金額+搬遷補(bǔ)助費(fèi)+臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)



 3.無(wú)照房屋按照有關(guān)條例規(guī)定原則不予補(bǔ)償，但對(duì)1990年4月1日以前自建,、自住,、無(wú)房屋產(chǎn)權(quán)證的獨(dú)立房屋，其所有人具有拆遷區(qū)域內(nèi)正式戶口,，又確無(wú)其它住宅的,，可對(duì)被拆遷房屋按照不同結(jié)構(gòu)房屋建筑成本結(jié)合成新給予補(bǔ)償。拆遷公有房屋應(yīng)遵循“先房改,、后拆遷”的原則,。



 4.被拆遷的低保戶居民，租房有困難的,，各區(qū)政府和民政部門要幫助尋找房源,，保證在回遷前有房住,；回遷時(shí),，幫助辦理各種手續(xù)，切實(shí)維護(hù)好低保戶的合法權(quán)益,。



 5.棚戶區(qū)及危舊房改造的回遷住房辦理產(chǎn)權(quán)后,，可上市交易。



 （七）提高住房公積金貸款使用率,，充分發(fā)揮住房公積金的使用功能,。住房公積金管理中心要在防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，提高貸款比例,，簡(jiǎn)化貸款手續(xù),，支持棚戶區(qū)及危舊房改造，滿足承貸人合理資金需求,。取消對(duì)自用住房公積金貸款次數(shù)限制,，推行住房公積金異地貸款、住房商業(yè)貸款轉(zhuǎn)公積金貸款政策,。



 （八）拓寬棚戶區(qū)及危舊房改造投融資渠道,。棚戶區(qū)及危舊房改造建設(shè)資金采取多渠道籌措。一是爭(zhēng)取國(guó)家,、省政府補(bǔ)貼,；二是市政府專項(xiàng)補(bǔ)貼；三是開(kāi)發(fā)銀行軟貸款與金融單位貸款,；四是政府政策扶持,；五是招商引資,；六是被拆遷人按規(guī)定合理分擔(dān),。積極向銀行推薦誠(chéng)實(shí)守信的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和城市棚戶區(qū)及危舊房改造項(xiàng)目,，爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)的支持。在建工程項(xiàng)目（不含回遷房）投入30%以上,，允許進(jìn)行抵押貸款,。建立規(guī)范的住房置業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，及時(shí)補(bǔ)充擔(dān)?；?，鼓勵(lì)有條件的各類經(jīng)濟(jì)組織及民間資金的介入，為中低收入家庭提供住房貸款擔(dān)保,，降低銀行貸款風(fēng)險(xiǎn),，支持個(gè)人合理住房消費(fèi)。



 四,、棚戶區(qū)及危舊房改造建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)



 （一）符合城市規(guī)劃和國(guó)家有關(guān)建筑規(guī)范,，確保工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)。



 （二）棚戶區(qū),、危舊房及周邊區(qū)域的市容市貌和生活環(huán)境明顯改善,。



 （三）提倡建設(shè)節(jié)能、節(jié)水,、節(jié)材,、節(jié)地環(huán)保型住宅，按規(guī)定使用新型墻體材料,。



 （四）公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)配套設(shè)施完善,。



 五、組織實(shí)施



 （一）編制棚戶區(qū)及危舊房改造計(jì)劃和規(guī)劃,。



 市棚戶區(qū)及危舊房改造實(shí)施指揮組辦公室根據(jù)城市總體規(guī)劃和土地供應(yīng)計(jì)劃,，編制棚戶區(qū)及危舊房改造3年規(guī)劃和年度改造計(jì)劃；制定《回遷房建設(shè)監(jiān)管工作流程》,，跟蹤督辦棚戶區(qū)及危舊房回遷房建設(shè),，加強(qiáng)全過(guò)程監(jiān)控。



 棚戶區(qū)及危舊房改造項(xiàng)目要依據(jù)城市總體規(guī)劃和控制性規(guī)劃,。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)按規(guī)劃要求負(fù)責(zé)編制修建性詳細(xì)規(guī)劃,，經(jīng)專家咨詢論證后按程序報(bào)批。



 國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)界定棚戶區(qū)內(nèi)工業(yè)用地和空地（含耕地）范圍,。



 （二）運(yùn)行方式,。



 1.棚戶區(qū)改造采取“雙軌”運(yùn)行方式，即土地收儲(chǔ)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合,。采取“挑,、選,、收”的辦法：挑，棚戶區(qū)地塊先由收儲(chǔ)中心挑,；選,，收儲(chǔ)中心挑完后，由開(kāi)發(fā)企業(yè)選,；收,，剩余的棚戶區(qū)地塊由收儲(chǔ)中心收。收儲(chǔ)中心對(duì)全部收儲(chǔ)地塊進(jìn)行招標(biāo),、拍賣,、掛牌出讓。有條件的小塊棚戶區(qū)可貼靠到臨近棚戶區(qū)項(xiàng)目一并改造,。



 2.危舊房改造以單位自行改造為主與多種改造形式相結(jié)合,。單位自行改造，是指房屋產(chǎn)權(quán)單位或房改房的原產(chǎn)權(quán)單位的危舊房屋,，經(jīng)市危舊房改造主管部門批準(zhǔn)后,，可自行改造。在符合城市規(guī)劃,、保障被拆遷人房屋安置的基礎(chǔ)上,，適當(dāng)增建部分住房和商業(yè)用房出售，銷售收入用于補(bǔ)充改造成本,。增建的住房可優(yōu)先出售給本單位住房未達(dá)標(biāo)職工,，以改善職工居住條件。直管公房管理單位可作為改造主體對(duì)所管理的危舊房實(shí)施改造,。



 結(jié)合招商引資項(xiàng)目實(shí)施改造,，是指對(duì)地塊小，具有一定經(jīng)濟(jì)效益的,，由具備條件的開(kāi)發(fā)企業(yè)實(shí)施改造,。



 結(jié)合建設(shè)各類保障型住房實(shí)施改造，是指對(duì)適宜建設(shè)廉租房,、廉價(jià)房及經(jīng)濟(jì)適用住房的危舊房地塊,，由政府實(shí)施改造。



 3.棚戶區(qū)及危舊房改造項(xiàng)目不允許轉(zhuǎn)讓,。如因資金等問(wèn)題無(wú)法按規(guī)定時(shí)限實(shí)施改造的,，依據(jù)相關(guān)規(guī)定收回，由各城區(qū)政府和各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)按照規(guī)定重新組織招投標(biāo),。



 4.棚戶區(qū)及危舊房改造項(xiàng)目,，要由具有資質(zhì)和良好信譽(yù)的拆遷、評(píng)估,、施工單位進(jìn)行實(shí)施,，對(duì)存在不良記錄的拆遷,、評(píng)估、施工單位一律清除市場(chǎng),。



 （三）先拆違,、后拆遷，加大解決阻礙拆遷力度,。



 各城區(qū)政府和各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要組織有關(guān)部門拆除各類違法違章建筑,。市房屋拆遷管理部門和房屋拆遷實(shí)施單位要做好房屋拆遷政策的宣傳解釋工作,，使被拆遷居民正確理解拆遷法規(guī)和有關(guān)政策,，積極配合和支持棚戶區(qū)及危舊房改造工作。對(duì)阻撓棚戶區(qū)及危舊房拆遷和嚴(yán)重影響回遷房建設(shè)的,，市房屋拆遷管理部門應(yīng)采取有效措施,，加大行政裁決力度，依法組織行政強(qiáng)遷,、司法強(qiáng)遷,。



 （四）先建回遷房，后建商品房,，保證當(dāng)期回遷,。



 開(kāi)發(fā)企業(yè)取得棚戶區(qū)及危舊房改造項(xiàng)目后，在市房屋拆遷管理部門監(jiān)管下,，要先確定回遷房建設(shè)位置,；實(shí)施拆遷時(shí)，要先拆遷回遷區(qū)域,；拆遷受阻時(shí),，要先提交回遷區(qū)域裁決申請(qǐng)；市房屋拆遷管理部門要先組織回遷區(qū)域的行政強(qiáng)遷,；開(kāi)工建設(shè)時(shí),，先建設(shè)回遷房，確保被拆遷居民按協(xié)議約定時(shí)間按期回遷,。開(kāi)發(fā)企業(yè)未按規(guī)定先建回遷房的,，市建設(shè)行政主管部門不予發(fā)放商品房《施工許可證》?；剡w房的設(shè)計(jì)要符合《長(zhǎng)春市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目住宅房屋拆遷補(bǔ)償安置暫行規(guī)定》要求,，經(jīng)市房屋拆遷管理部門審核后方可施工。



 （五）嚴(yán)格執(zhí)行市人大常委會(huì)第32號(hào)公告規(guī)定,。



 根據(jù)長(zhǎng)春市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議審議通過(guò)的市政府《關(guān)于提請(qǐng)對(duì)
<長(zhǎng)春市城市房屋拆遷管理?xiàng)l例>
第二十九條第四款進(jìn)行解釋的議案》,，《長(zhǎng)春市城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第二十九條第四款中關(guān)于“建筑面積不足49平方米補(bǔ)到49平方米”的規(guī)定，是指2004年7月31日以前,，房屋所有權(quán)證標(biāo)明的建筑面積和2004年8月1日以后,，房屋初始登記的房屋建筑面積不足49平方米補(bǔ)到49平方米,。本解釋與《長(zhǎng)春市城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》具有同等效力。



 根據(jù)上述規(guī)定,，2004年8月1日以后,，只有房屋初始登記建筑面積不足49平方米的，可享受棚戶區(qū)房屋拆遷補(bǔ)償政策,。



 （六）實(shí)行回遷房綜合驗(yàn)收,。



 棚戶區(qū)及危舊房改造的回遷房在被拆遷人進(jìn)戶前，由市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)行政主管部門負(fù)責(zé)組織各相關(guān)部門和供水,、供電,、供氣、供熱等公共服務(wù)單位進(jìn)行驗(yàn)收,；綜合驗(yàn)收備案后,，由建設(shè)單位按程序移交給小區(qū)業(yè)主。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的,，不得交付使用,，質(zhì)監(jiān)部門不予備案，市房地產(chǎn)行政主管部門不予辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù),。



 （七）及時(shí)辦理回遷房產(chǎn)權(quán)登記,。



 各城區(qū)政府和各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要督促開(kāi)發(fā)建設(shè)單位及時(shí)辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)，按時(shí)為回遷居民辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記,。開(kāi)發(fā)建設(shè)單位超過(guò)產(chǎn)權(quán)登記辦理時(shí)限,，未辦理產(chǎn)權(quán)登記的，由市房屋拆遷管理部門提出意見(jiàn),，未辦理商品房銷（預(yù)）售許可證的,，市房地產(chǎn)行政主管部門暫不發(fā)放；已發(fā)放商品房銷（預(yù)）售許可證的,，暫停其商品房合同打印,。



 （八）加強(qiáng)施工管理，保證工程質(zhì)量,。



 各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律,、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，在棚戶區(qū)及危舊房改造建設(shè)中全面實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制,、工程招投標(biāo)制,、工程監(jiān)理制及合同管理制；要加強(qiáng)對(duì)建筑設(shè)計(jì),、施工,、驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)監(jiān)督管理，保證工程質(zhì)量,；要選用符合國(guó)家與省技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的建筑材料和設(shè)備,，建設(shè)節(jié)能環(huán)保型住宅,；要不斷提高棚戶區(qū)及危舊房改造建設(shè)的整體水平，將新建小區(qū)建設(shè)成為功能完善,、配套齊全,、環(huán)境優(yōu)美的綠色宜居小區(qū)。



 （九）建立例會(huì)和聯(lián)席會(huì)議制度,。



 棚戶區(qū)及危舊房改造工作實(shí)施指揮組辦公室要建立,、完善例會(huì)和聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行調(diào)度,，及時(shí)研究,、協(xié)調(diào)、解決棚戶區(qū)及危舊房改造工作中出現(xiàn)的問(wèn)題,，根據(jù)進(jìn)展情況進(jìn)行階段性總結(jié)和工作部署,，使棚戶區(qū)及危舊房改造工作順利推進(jìn)。



 （十）加強(qiáng)監(jiān)督,，落實(shí)責(zé)任。



 棚戶區(qū)及危舊房改造是一項(xiàng)政策性,、紀(jì)律性很強(qiáng)的工作,，涉及千家萬(wàn)戶的利益。參與棚戶區(qū)及危舊房改造的部門,、單位,、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部、管理人員要以大局為重,，進(jìn)一步貫徹落實(shí)“綠色通道通行證”制度,，簡(jiǎn)化辦事程序，縮短辦事時(shí)限,，做到特事特辦,、急事速辦，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量,，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境,。各相關(guān)部門要按照職責(zé)分工，認(rèn)真履行本部門監(jiān)管職責(zé),，不得互相推諉,。各級(jí)紀(jì)檢、監(jiān)察部門對(duì)玩忽職守,、頂著不辦,、非法占地、非法分戶,、倒賣房屋,、野蠻拆遷,、以權(quán)謀私、嚴(yán)重干擾破壞棚戶區(qū)及危舊房改造等行為,，要追究責(zé)任,，嚴(yán)肅處理。



 六,、組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)



 按照省里的統(tǒng)一部署,，為加強(qiáng)棚戶區(qū)及危舊房改造工作的領(lǐng)導(dǎo)，將原有長(zhǎng)春市重點(diǎn)棚戶區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組和長(zhǎng)春市住房保障領(lǐng)導(dǎo)小組,，合并調(diào)整為長(zhǎng)春市重點(diǎn)棚戶區(qū)及危舊房改造和住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，下設(shè)辦公室，辦公室增設(shè)住房保障組,。棚戶區(qū)改造工作辦公地點(diǎn)設(shè)在市城市建設(shè)開(kāi)發(fā)管理辦公室,；危舊房改造和住房保障工作辦公地點(diǎn)設(shè)在市房地產(chǎn)管理和住房保障局。



 各城區(qū)政府和各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要調(diào)整棚戶區(qū)及危舊房改造和住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組及相應(yīng)的機(jī)構(gòu),，抓好具體實(shí)施工作,。



 各相關(guān)部門和單位要在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌兼顧,、精心組織,，積極主動(dòng)開(kāi)展工作，對(duì)于完不成任務(wù)的要追究責(zé)任,。市政府要和城區(qū),、開(kāi)發(fā)區(qū)簽訂責(zé)任狀。各城區(qū)政府和各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),，各分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,，一級(jí)抓一級(jí)，層層落實(shí)責(zé)任,，確保棚戶區(qū)及危舊房改造任務(wù)圓滿完成,。



 長(zhǎng)春市人民政府辦公廳



 二