長春市人民政府辦公廳關于當前進一步規(guī)范中小學辦學行為的意見

長春市人民政府辦公廳關于當前進一步規(guī)范中小學辦學行為的意見

(長府辦發(fā)〔2009〕15號)





 各縣（市）、區(qū)人民政府,，市政府各委辦局,、各直屬機構：



 為貫徹落實《中華人民共和國義務教育法》和《教育部關于加強中小學管理規(guī)范辦學行為的指導意見》(教基〔2009〕7號)，根據(jù)市委,、市政府《關于進一步推進義務教育均衡發(fā)展的意見》(長發(fā)〔2009〕1號),，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就當前加強中小學管理,，規(guī)范義務教育辦學行為提出如下意見：



 一,、充分認識規(guī)范中小學辦學行為的重要性



 加強中小學規(guī)范管理，辦好每一所學校,，是新時期義務教育實現(xiàn)科學發(fā)展的必然要求,。近年來，國家,、省相繼出臺了一系列法規(guī)和有關規(guī)定,，我市也進行了積極有益的探索，加強中小學校管理,，規(guī)范義務教育辦學行為工作取得了較好效果,。但個別地方仍然存在著學校管理薄弱、辦學行為不夠規(guī)范的問題,，不符合素質(zhì)教育的要求,，在一定程度上制約著新時期義務教育持續(xù)健康發(fā)展。各級政府和有關部門要站在踐行“三個代表”重要思想,、落實科學發(fā)展觀的戰(zhàn)略高度,，重視加強中小學管理、規(guī)范辦學行為工作,，為深入實施素質(zhì)教育營造良好的社會環(huán)境,。



 二、進一步規(guī)范中小學辦學行為



 （一）堅持義務教育階段以政府辦學為主,，任何部門和個人不得改變或者變相改變義務教育階段公辦學校的性質(zhì),，堅決制止將公辦學校隨意出售、轉(zhuǎn)讓的行為,。公辦教育資源重組后所有收益全部用于公共教育,。



 （二）堅持政府辦教育的原則，切實加大政府對義務教育的投入,，落實城鄉(xiāng)免費義務教育政策,，確保義務教育公用經(jīng)費和實施教師績效工作制度所需經(jīng)費，嚴肅查處截留,、擠占,、挪用教育經(jīng)費和學校資源的違法違規(guī)行為,。



 （三）堅持推進公共教育資源配置，合理規(guī)劃學校布局,，切實加大對農(nóng)村學校和薄弱學校的支持力度,，積極實施學校標準化工程，進一步縮小校際之間差距,。積極穩(wěn)妥地解決當前不同程度存在的超級大校和大班額問題,。



 （四）堅持義務教育階段學校免試就近制度，不得違規(guī)提前招生和舉行任何形式的選擇性考試,，制止各種學科競賽,、特長評級與義務教育階段學校錄取相掛鉤等違反招生秩序的行為,。



 （五）堅持推進“大學片”招生改革,，根據(jù)生源變化及時合理調(diào)整學區(qū)，每學年向社會公布行政區(qū)域內(nèi)義務教育階段學校招生范圍,、招生時間,、招生計劃及有關要求。



 （六）堅持依法依規(guī),、實事求是,、分類指導的原則，在國家政策指導下,，采取切實措施,，進一步做好并盡快完成改制學校清理規(guī)范工作，有效化解義務教育階段擇校亂收費現(xiàn)象,。



 （七）堅持“誰審批,，誰負責”的原則，依法規(guī)范義務教育階段民辦學校辦學行為,。按照積極鼓勵,、規(guī)范引導的原則，對民辦學校的舉辦,、招生,、教育教學活動等方面提出明確要求，強化監(jiān)督管理,，確保民辦學校健康發(fā)展,。



 （八）堅持育人為本，德育優(yōu)先,，嚴格執(zhí)行課程計劃,，不隨意提高教學難度，不組織學生參加各種有違教育規(guī)律的競賽和不當競爭,，不占用學生法定休息時間加班加點或集中補課,，切實減輕中小學生過重的課業(yè)負擔,。



 （九）堅持按照市委、市政府《關于進一步加強教師隊伍建設的意見》的要求,，配好配強每一所學校的領導班子,，鼓勵優(yōu)秀教師到薄弱學校任教。加強教師隊伍建設,，提高教師思想和業(yè)務素質(zhì),。嚴肅查處公辦在職教師開辦任何名目的有償補習班行為，引導監(jiān)督教師將精力投入到教育教學中,。



 （十）堅持把做好中小學校安全教育放在重要位置,，各有關部門要共同維護校園及周邊秩序，加強中小學生安全自護教育,，切實落實各項安全防范措施,，確保學校安全。



 三,、切實加強對規(guī)范中小學辦學行為的組織領導



 規(guī)范中小學辦學行為是促進義務教育均衡發(fā)展的重要舉措,，也是每年教育糾風的重中之重。按照“屬地管理”和“誰主管,、誰負責”的原則,，各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)對轄區(qū)中小學辦學行為工作負總責,，要完善工作機制,，研究制定符合當?shù)貙嶋H的管理辦法，依法實施管理,。各級教育行政部門具體履行本地中小學辦學行為的監(jiān)管職責,，要堅持“標本兼治、綜合治理,、懲防并舉,、重在治本”的原則，建立違規(guī)辦學責任追究制,。對違規(guī)辦學的政府,、有關部門及個人，要按有關規(guī)定嚴肅處理,。



 要把規(guī)范中小學辦學行為納入市政府教育督導的重要內(nèi)容,，對縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)進行經(jīng)常性督政,、督學,。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)也要建立和開展中小學辦學行為經(jīng)常化督學制度,，對在督導過程中發(fā)現(xiàn)的問題,，要及時予以通報并進行整改。規(guī)范完善中小學辦學行為立項,、查實,、處理機制，發(fā)改委,、教育,、審計、監(jiān)察部門要通力合作,，堅決嚴肅查處違規(guī)辦學行為,，切實辦好讓人民滿意的教育。



 長春市人民政府辦公廳



 二

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