• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】閩政辦〔2009〕75 號
• 【發(fā)布日期】2009-04-30
• 【生效日期】2009-04-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省人民政府辦公廳關(guān)于認真貫徹實施食品安全法的通知

福建省人民政府辦公廳關(guān)于認真貫徹實施食品安全法的通知

(閩政辦〔2009〕75 號)





各市,、縣（區(qū)）人民政府,，省人民政府各部門、各直屬機構(gòu),，各大企業(yè),，各高等院校：



 《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱食品安全法）已于2009年2月28日經(jīng)第十一屆全國人大常委會第七次會議通過,，將于2009年6月1日起施行,。為做好食品安全法的貫徹實施工作，進一步推動我省治理“餐桌污染”,、建設(shè)“食品放心工程”工作的深入開展,，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于認真貫徹實施食品安全法的通知》（國辦發(fā)〔2009〕25號）要求，結(jié)合我省實際提出以下貫徹意見,，請認真貫徹落實,。



 一、充分認識貫徹實施食品安全法的重要意義



 食品安全關(guān)系廣大人民群眾切身利益,，關(guān)系國家經(jīng)濟健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定,。省委、省政府歷來高度重視食品安全工作,，連續(xù)多年實施治理“餐桌污染”,、建設(shè)“食品放心工程”工作,，不斷提升食品安全水平，促進了經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展,。食品安全法的公布施行,，對于增強食品安全監(jiān)管工作的規(guī)范性、科學(xué)性和有效性,，對進一步規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營活動,，防范食品安全事故發(fā)生，有效提高食品安全整體水平,，保障人民群眾健康和生命安全具有十分重要的意義,。各地、各有關(guān)部門要結(jié)合當前深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的要求,，把認真貫徹實施食品安全法作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,，構(gòu)建社會主義和諧社會的具體行動，作為全面推進海峽西岸兩個先行區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容,，以對人民群眾高度負責的精神,，切實增強做好貫徹實施食品安全法工作的緊迫感和使命感，認真做好各項準備工作,，加強組織領(lǐng)導(dǎo),，有效履行職責，采取有效措施,，落實具體行動,，堅決貫徹實施食品安全法，努力建立健全食品安全長效監(jiān)管機制,。



 二,、依法落實食品安全監(jiān)管責任和責任追究制



 食品安全法規(guī)定了縣級以上地方人民政府的食品安全責任，以及縣級以上各級衛(wèi)生,、農(nóng)業(yè),、海洋與漁業(yè)、質(zhì)量監(jiān)督,、出入境檢驗檢疫,、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理等部門的具體職責,，明確了分工負責與統(tǒng)一協(xié)調(diào)相結(jié)合的食品安全監(jiān)管體制,。各市、縣（區(qū)）人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全負總責,，統(tǒng)一負責,、領(lǐng)導(dǎo)、組織,、協(xié)調(diào)本地區(qū)的食品安全監(jiān)督管理,。各市,、縣（區(qū)）政府主要負責人是本地區(qū)食品安全的第一責任人，要切實履行好第一責任人的職責,，對食品安全工作負總責,；要依照食品安全法及其配套行政法規(guī)和國務(wù)院、省政府的有關(guān)規(guī)定,，確定本級衛(wèi)生,、食品藥品監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè),、質(zhì)量監(jiān)督,、工商行政管理、海洋與漁業(yè),、出入境檢驗檢疫等部門的食品安全監(jiān)管職責,，完善部門間的綜合協(xié)調(diào)工作機制，建立起從農(nóng)田到餐桌各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全保障體系,；要統(tǒng)籌規(guī)劃,，建立、完善食品安全信息網(wǎng)絡(luò),，實現(xiàn)食品安全信息,、檢驗檢測資源等的整合、共享,。



 我省繼續(xù)發(fā)揮各級食品安全委員會及其辦事機構(gòu)的作用,。各級有關(guān)部門在同級政府領(lǐng)導(dǎo)下、在同級食品安全委員會的協(xié)調(diào)指導(dǎo)下開展工作,。食安辦負責食品安全綜合協(xié)調(diào)職責,；衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管,、農(nóng)業(yè),、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理,、海洋與漁業(yè),、出入境檢驗檢疫等部門依照食品安全法及其配套行政法規(guī),、國務(wù)院有關(guān)規(guī)定和省政府有關(guān)工作安排,，做好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、食品生產(chǎn)加工,、進出口,、流通、消費等環(huán)節(jié)的監(jiān)管等工作,；政府其他有關(guān)部門按照各自職責做好本行業(yè)管理工作,。各級有關(guān)部門要依照各自職責分工,，嚴格執(zhí)行各項食品安全法律制度，加強主動溝通和相互協(xié)作,，實現(xiàn)各監(jiān)管環(huán)節(jié)的無縫銜接，確保監(jiān)管工作統(tǒng)一,、協(xié)調(diào),、有效，共同保障食品安全,。



 各市,、縣（區(qū)）人民政府要建立和執(zhí)行嚴格的食品安全監(jiān)管責任追究制度，按照“誰主管,、誰負責”和“職權(quán)法定,、權(quán)責明確、責任自負”的原則,，實行食品安全工作各級行政首長負責制和部門責任制,，嚴肅查處食品安全監(jiān)管工作中的失職、瀆職行為,，對于責任不明確,、經(jīng)費不落實、人員不到位,、工作不得力,，導(dǎo)致出現(xiàn)重大食品安全事故的，依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責任人的責任,。各級有關(guān)部門要督促生產(chǎn)經(jīng)營者切實承擔起食品質(zhì)量安全第一責任人的責任,；對生產(chǎn)經(jīng)營者有違法違規(guī)行為的，按照食品安全法等法律法規(guī)依法予以處理,；對構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任。



 三,、進一步完善食品安全有關(guān)法規(guī)和標準



 各地,、各有關(guān)部門按照食品安全法的要求，對現(xiàn)行與食品安全監(jiān)管有關(guān)的規(guī)范性文件或地方政府規(guī)章進行清理,，及時廢止與食品安全法及其配套行政法規(guī)不一致的規(guī)范性文件或者修訂,、廢止其中與食品安全法及其配套行政法規(guī)不一致的內(nèi)容，相應(yīng)制定或完善相關(guān)地方政府規(guī)章或規(guī)范性文件,，及時提出廢止或者修訂與食品安全法及其配套行政法規(guī)不一致的地方性法規(guī)或者設(shè)立,、完善地方性法規(guī)的建議，確保食品安全法律制度的一致性。



 省級有關(guān)部門要嚴格執(zhí)行國家有關(guān)強制性標準,，開展標準的宣傳和培訓(xùn)工作,，鼓勵企業(yè)大力實施技術(shù)標準戰(zhàn)略，積極引導(dǎo)企業(yè)采用國際標準或國外先進標準,，大力推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn),。對國家尚未出臺的部分食品安全標準，省有關(guān)部門要結(jié)合我省實際,，加快制（修）訂食品安全地方標準,，要加強標準的基礎(chǔ)性研究和風險評估，確保標準科學(xué)合理,，符合我省實際,。



 四、切實加強食品安全監(jiān)管能力建設(shè)



 各市,、縣（區(qū)）人民政府要加大人,、財、物的投入,，進一步改善執(zhí)法機構(gòu)裝備和執(zhí)法系統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，保障本地區(qū)執(zhí)行食品安全法確立的各項制度，及時解決工作中遇到的重點,、難點和熱點問題,。加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，加強監(jiān)管人員思想作風建設(shè),，強化法律法規(guī)培訓(xùn),，著重樹立確保廣大消費者健康安全的責任意識，建設(shè)一支能夠熟練了解,、掌握,、運用法律法規(guī)和食品監(jiān)管專業(yè)知識，能夠有效履行監(jiān)管職責的隊伍,。有條件的地方可依照有關(guān)規(guī)定申請開展食品安全綜合執(zhí)法試點工作,。



 各有關(guān)部門要依法行政，切實加強日常監(jiān)管,，提高監(jiān)管效率,，依法加大對違法犯罪行為的查處力度。加強食品安全信用體系建設(shè),，建立食品安全信用的征信,、評價、披露,、服務(wù),、獎懲制度，完善食品安全信用體系管理系統(tǒng),，推進食品安全信用等級分類管理和監(jiān)管部門間信息共享,，提高監(jiān)管效率。建立舉報投訴受理和獎勵機制,，對受理的舉報投訴要快速反應(yīng),，及時查處。嚴格執(zhí)行“收支兩條線”管理,，堅決杜絕監(jiān)管部門通過實施食品安全監(jiān)管向管理相對人違法收取費用的現(xiàn)象,。對違法收取費用的，要依法嚴肅處理,，追究直接責任人和負責人的責任,。



 五、認真抓好食品安全法的學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn)工作



 各地,、各有關(guān)部門要將食品安全法的學(xué)習(xí),、宣傳和培訓(xùn)作為當前一項重要的工作，采取有效措施,，有計劃地組織學(xué)習(xí)食品安全法,，全面、準確地把握立法宗旨和確立的各項制度,，把實施食品安全法作為一項長期工作抓緊抓好,、抓出成效。各市,、縣（區(qū)）人民政府要對食品安全法的學(xué)習(xí),、宣傳工作做出具體安排，充分發(fā)揮廣播,、電視,、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用,，創(chuàng)新宣傳教育方式,，采用多種形式開展廣泛宣傳，做到家喻戶曉,，增強人民群眾的食品安全法律意識和監(jiān)督意識,，形成全社會注重食品安全的良好氛圍。農(nóng)業(yè),、海洋與漁業(yè),、衛(wèi)生、質(zhì)量監(jiān)督,、出入境檢驗檢疫,、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理等部門要開展食品安全法的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，特別要加強執(zhí)法隊伍的法律知識和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),，增強法律意識,，提高依法行政意識和執(zhí)法水平。要加強對食品生產(chǎn)經(jīng)營者,、食品行業(yè)組織學(xué)習(xí)食品安全法的督促和指導(dǎo)工作,，定期組織食品生產(chǎn)經(jīng)營者學(xué)習(xí)，增強生產(chǎn)經(jīng)營者的食品安全責任意識,，增強法制觀念,，提高守法經(jīng)營的自覺性。



 二○○九年四月三十日