• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】閩政辦〔2009〕75 號
• 【發(fā)布日期】2009-04-30
• 【生效日期】2009-04-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省人民政府辦公廳關(guān)于認(rèn)真貫徹實施食品安全法的通知

福建省人民政府辦公廳關(guān)于認(rèn)真貫徹實施食品安全法的通知

(閩政辦〔2009〕75 號)





各市,、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門,、各直屬機構(gòu),，各大企業(yè)，各高等院校：



 《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱食品安全法）已于2009年2月28日經(jīng)第十一屆全國人大常委會第七次會議通過,，將于2009年6月1日起施行,。為做好食品安全法的貫徹實施工作，進一步推動我省治理“餐桌污染”,、建設(shè)“食品放心工程”工作的深入開展,，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于認(rèn)真貫徹實施食品安全法的通知》（國辦發(fā)〔2009〕25號）要求，結(jié)合我省實際提出以下貫徹意見,，請認(rèn)真貫徹落實,。



 一、充分認(rèn)識貫徹實施食品安全法的重要意義



 食品安全關(guān)系廣大人民群眾切身利益,，關(guān)系國家經(jīng)濟健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定,。省委、省政府歷來高度重視食品安全工作,，連續(xù)多年實施治理“餐桌污染”,、建設(shè)“食品放心工程”工作，不斷提升食品安全水平,，促進了經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展,。食品安全法的公布施行，對于增強食品安全監(jiān)管工作的規(guī)范性,、科學(xué)性和有效性,，對進一步規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，防范食品安全事故發(fā)生,，有效提高食品安全整體水平,，保障人民群眾健康和生命安全具有十分重要的意義。各地,、各有關(guān)部門要結(jié)合當(dāng)前深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的要求,，把認(rèn)真貫徹實施食品安全法作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,，構(gòu)建社會主義和諧社會的具體行動,，作為全面推進海峽西岸兩個先行區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神,，切實增強做好貫徹實施食品安全法工作的緊迫感和使命感,，認(rèn)真做好各項準(zhǔn)備工作,，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，有效履行職責(zé),，采取有效措施,，落實具體行動，堅決貫徹實施食品安全法,，努力建立健全食品安全長效監(jiān)管機制,。



 二、依法落實食品安全監(jiān)管責(zé)任和責(zé)任追究制



 食品安全法規(guī)定了縣級以上地方人民政府的食品安全責(zé)任,，以及縣級以上各級衛(wèi)生,、農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè),、質(zhì)量監(jiān)督,、出入境檢驗檢疫、工商行政管理,、食品藥品監(jiān)督管理等部門的具體職責(zé),，明確了分工負(fù)責(zé)與統(tǒng)一協(xié)調(diào)相結(jié)合的食品安全監(jiān)管體制。各市,、縣（區(qū)）人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全負(fù)總責(zé),，統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo),、組織,、協(xié)調(diào)本地區(qū)的食品安全監(jiān)督管理。各市,、縣（區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)食品安全的第一責(zé)任人,，要切實履行好第一責(zé)任人的職責(zé)，對食品安全工作負(fù)總責(zé),；要依照食品安全法及其配套行政法規(guī)和國務(wù)院,、省政府的有關(guān)規(guī)定，確定本級衛(wèi)生,、食品藥品監(jiān)督管理,、農(nóng)業(yè)、質(zhì)量監(jiān)督,、工商行政管理,、海洋與漁業(yè)、出入境檢驗檢疫等部門的食品安全監(jiān)管職責(zé),，完善部門間的綜合協(xié)調(diào)工作機制,，建立起從農(nóng)田到餐桌各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全保障體系；要統(tǒng)籌規(guī)劃,，建立,、完善食品安全信息網(wǎng)絡(luò),，實現(xiàn)食品安全信息、檢驗檢測資源等的整合,、共享,。



 我省繼續(xù)發(fā)揮各級食品安全委員會及其辦事機構(gòu)的作用。各級有關(guān)部門在同級政府領(lǐng)導(dǎo)下,、在同級食品安全委員會的協(xié)調(diào)指導(dǎo)下開展工作,。食安辦負(fù)責(zé)食品安全綜合協(xié)調(diào)職責(zé)；衛(wèi)生,、食品藥品監(jiān)管,、農(nóng)業(yè)、質(zhì)量監(jiān)督,、工商行政管理,、海洋與漁業(yè)、出入境檢驗檢疫等部門依照食品安全法及其配套行政法規(guī),、國務(wù)院有關(guān)規(guī)定和省政府有關(guān)工作安排,，做好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、食品生產(chǎn)加工,、進出口,、流通、消費等環(huán)節(jié)的監(jiān)管等工作,；政府其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好本行業(yè)管理工作,。各級有關(guān)部門要依照各自職責(zé)分工，嚴(yán)格執(zhí)行各項食品安全法律制度,，加強主動溝通和相互協(xié)作,，實現(xiàn)各監(jiān)管環(huán)節(jié)的無縫銜接，確保監(jiān)管工作統(tǒng)一,、協(xié)調(diào),、有效，共同保障食品安全,。



 各市,、縣（區(qū)）人民政府要建立和執(zhí)行嚴(yán)格的食品安全監(jiān)管責(zé)任追究制度，按照“誰主管,、誰負(fù)責(zé)”和“職權(quán)法定,、權(quán)責(zé)明確、責(zé)任自負(fù)”的原則,，實行食品安全工作各級行政首長負(fù)責(zé)制和部門責(zé)任制,，嚴(yán)肅查處食品安全監(jiān)管工作中的失職、瀆職行為，對于責(zé)任不明確,、經(jīng)費不落實、人員不到位,、工作不得力,，導(dǎo)致出現(xiàn)重大食品安全事故的，依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任,。各級有關(guān)部門要督促生產(chǎn)經(jīng)營者切實承擔(dān)起食品質(zhì)量安全第一責(zé)任人的責(zé)任,；對生產(chǎn)經(jīng)營者有違法違規(guī)行為的，按照食品安全法等法律法規(guī)依法予以處理,；對構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。



 三,、進一步完善食品安全有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)



 各地,、各有關(guān)部門按照食品安全法的要求，對現(xiàn)行與食品安全監(jiān)管有關(guān)的規(guī)范性文件或地方政府規(guī)章進行清理,，及時廢止與食品安全法及其配套行政法規(guī)不一致的規(guī)范性文件或者修訂,、廢止其中與食品安全法及其配套行政法規(guī)不一致的內(nèi)容，相應(yīng)制定或完善相關(guān)地方政府規(guī)章或規(guī)范性文件,，及時提出廢止或者修訂與食品安全法及其配套行政法規(guī)不一致的地方性法規(guī)或者設(shè)立,、完善地方性法規(guī)的建議，確保食品安全法律制度的一致性,。



 省級有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)強制性標(biāo)準(zhǔn),，開展標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和培訓(xùn)工作，鼓勵企業(yè)大力實施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略,，積極引導(dǎo)企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進標(biāo)準(zhǔn),，大力推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。對國家尚未出臺的部分食品安全標(biāo)準(zhǔn),，省有關(guān)部門要結(jié)合我省實際,，加快制（修）訂食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，要加強標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)性研究和風(fēng)險評估,，確保標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)合理,，符合我省實際。



 四,、切實加強食品安全監(jiān)管能力建設(shè)



 各市,、縣（區(qū)）人民政府要加大人、財,、物的投入,，進一步改善執(zhí)法機構(gòu)裝備和執(zhí)法系統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障本地區(qū)執(zhí)行食品安全法確立的各項制度，及時解決工作中遇到的重點,、難點和熱點問題,。加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，加強監(jiān)管人員思想作風(fēng)建設(shè),，強化法律法規(guī)培訓(xùn),，著重樹立確保廣大消費者健康安全的責(zé)任意識，建設(shè)一支能夠熟練了解,、掌握,、運用法律法規(guī)和食品監(jiān)管專業(yè)知識，能夠有效履行監(jiān)管職責(zé)的隊伍,。有條件的地方可依照有關(guān)規(guī)定申請開展食品安全綜合執(zhí)法試點工作,。



 各有關(guān)部門要依法行政，切實加強日常監(jiān)管,，提高監(jiān)管效率,，依法加大對違法犯罪行為的查處力度。加強食品安全信用體系建設(shè),，建立食品安全信用的征信,、評價、披露,、服務(wù),、獎懲制度，完善食品安全信用體系管理系統(tǒng),，推進食品安全信用等級分類管理和監(jiān)管部門間信息共享,，提高監(jiān)管效率。建立舉報投訴受理和獎勵機制,，對受理的舉報投訴要快速反應(yīng),，及時查處。嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理,，堅決杜絕監(jiān)管部門通過實施食品安全監(jiān)管向管理相對人違法收取費用的現(xiàn)象,。對違法收取費用的，要依法嚴(yán)肅處理,，追究直接責(zé)任人和負(fù)責(zé)人的責(zé)任,。



 五、認(rèn)真抓好食品安全法的學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn)工作



 各地,、各有關(guān)部門要將食品安全法的學(xué)習(xí),、宣傳和培訓(xùn)作為當(dāng)前一項重要的工作，采取有效措施,，有計劃地組織學(xué)習(xí)食品安全法,，全面,、準(zhǔn)確地把握立法宗旨和確立的各項制度，把實施食品安全法作為一項長期工作抓緊抓好,、抓出成效,。各市、縣（區(qū)）人民政府要對食品安全法的學(xué)習(xí),、宣傳工作做出具體安排,，充分發(fā)揮廣播、電視,、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用,，創(chuàng)新宣傳教育方式,，采用多種形式開展廣泛宣傳，做到家喻戶曉,，增強人民群眾的食品安全法律意識和監(jiān)督意識,，形成全社會注重食品安全的良好氛圍。農(nóng)業(yè),、海洋與漁業(yè),、衛(wèi)生、質(zhì)量監(jiān)督,、出入境檢驗檢疫,、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理等部門要開展食品安全法的學(xué)習(xí)培訓(xùn),，特別要加強執(zhí)法隊伍的法律知識和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),，增強法律意識，提高依法行政意識和執(zhí)法水平,。要加強對食品生產(chǎn)經(jīng)營者,、食品行業(yè)組織學(xué)習(xí)食品安全法的督促和指導(dǎo)工作，定期組織食品生產(chǎn)經(jīng)營者學(xué)習(xí),，增強生產(chǎn)經(jīng)營者的食品安全責(zé)任意識,，增強法制觀念，提高守法經(jīng)營的自覺性,。



 二○○九年四月三十日