• 【發(fā)布單位】國務(wù)院安委會(huì)辦公室
• 【發(fā)布文號】安委辦〔2009〕10號
• 【發(fā)布日期】2009-05-05
• 【生效日期】2009-05-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
• 【所屬類別】政策參考

國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于加強(qiáng)汛期安全生產(chǎn)工作的通知

國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于加強(qiáng)汛期安全生產(chǎn)工作的通知

(安委辦〔2009〕10號)





各省,、自治區(qū),、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會(huì)，國務(wù)院安委會(huì)有關(guān)成員單位,，有關(guān)中央企業(yè)：



 我國南方汛期已經(jīng)到來,，北方汛期即將來臨，按照國務(wù)院的有關(guān)部署,，為加強(qiáng)汛期安全生產(chǎn)工作,，預(yù)防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：



 一,、切實(shí)認(rèn)真抓好汛前汛期隱患排查治理工作



 各地區(qū),、各有關(guān)部門和單位要認(rèn)真吸取以往的慘痛教訓(xùn),，站在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，始終堅(jiān)持“安全第一,、預(yù)防為主,、綜合治理”的方針，充分認(rèn)識做好汛期安全生產(chǎn)工作的重要性和緊迫性,，切實(shí)高度重視,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任,，扎實(shí)做好汛期安全生產(chǎn)工作,，防范因洪水、臺(tái)風(fēng),、泥石流等各類自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故,。要結(jié)合正在開展的安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”，立即組織開展汛前及汛期易由各類自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故的安全檢查和隱患排查治理活動(dòng),，針對不同行業(yè),、不同地區(qū)、不同企業(yè)的特點(diǎn),，制定隱患排查治理實(shí)施方案,，全面、深入,、細(xì)致地開展排查,，在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，搞好除險(xiǎn)加固和治理消除工作,。對于非法違規(guī)建設(shè),、生產(chǎn)、經(jīng)營和不具備安全生產(chǎn)條件的廠（礦）和經(jīng)營點(diǎn),，要堅(jiān)決依法予以取締,、關(guān)閉。尤其是各類生產(chǎn)經(jīng)營單位,，要全面落實(shí)主體責(zé)任,，根據(jù)本企業(yè)實(shí)際，逐項(xiàng)排查可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故的各類隱患,，并落實(shí)整改責(zé)任,、時(shí)間、措施,、資金,，確保用最短的時(shí)間做好各類隱患的治理消除工作。對重大隱患，各地區(qū),、各有關(guān)部門要掛牌督辦,，確保整改到位；對一時(shí)不能治理消除的,，要切實(shí)加強(qiáng)防控工作,，針對情況變化，及時(shí)采取有力措施,，防止事故發(fā)生。



 二,、切實(shí)加強(qiáng)礦山（隧道）防洪和防治水工作



 要嚴(yán)防汛期因暴雨,、洪水引發(fā)生產(chǎn)安全事故。各地區(qū),、各有關(guān)部門要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)貧庀蟮炔块T的聯(lián)系,，及時(shí)掌握天氣趨勢變化的信息，做出靈敏反應(yīng),，加大防汛工作力度,。要針對受水庫、水電站,、河流等威脅的情況,，督促礦山企業(yè)加強(qiáng)對礦井外圍、采空區(qū)上方的防排洪設(shè)施的檢查和維護(hù),，填實(shí)廢棄井口及采空區(qū)上方的坍塌坑,。對于井口（洞口）標(biāo)高在最高洪水位以下或露天礦封閉圈不符合規(guī)范要求，防排洪設(shè)施不完善,，存在淹井危險(xiǎn)的井工礦礦井和露天采場礦坑等,，要責(zé)令企業(yè)立即采取措施，防患于未然,。各類礦山企業(yè)都要保持高度警覺,，下大力氣做好防范工作。通過努力,，切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)主體”責(zé)任,，堅(jiān)決杜絕淹井（礦）事故的發(fā)生。與此同時(shí),，各類礦山和隧道施工企業(yè)要加強(qiáng)礦井（隧道）水文地質(zhì)基礎(chǔ)工作,，加強(qiáng)礦井（隧道）水害預(yù)測預(yù)報(bào)工作，采用適合本礦井（隧道）的物探,、鉆探,、化探等先進(jìn)的綜合探測技術(shù)，查明礦井（隧道）或采區(qū)水文地質(zhì)條件，尤其是周邊采空區(qū)的情況,，以便及時(shí)采取對策,。要按規(guī)定留設(shè)各類防水煤（巖）柱，定期對井上下供電設(shè)備,、排水設(shè)備等進(jìn)行維護(hù)檢修,。要按照“預(yù)測預(yù)報(bào)、有疑必探,、先探后掘,、先治后采”的防治水原則，落實(shí)好“防,、堵,、疏、排,、截”五項(xiàng)綜合治理措施,，并定期收集、調(diào)查核對本礦及相鄰煤礦的廢棄老窯情況,，編制《礦井（隧道）綜合水文地質(zhì)圖》,、《礦井（隧道）充水性圖》等基礎(chǔ)圖紙，為水害防治工作提供詳實(shí),、可靠的技術(shù)依據(jù),。要認(rèn)真落實(shí)老空（窯）水探放的責(zé)任和措施，堅(jiān)持先探后掘,，嚴(yán)格掌握鉆孔的超前距離,；探放水時(shí)，要撤出受水害威脅區(qū)域的所有人員,，監(jiān)視放水全過程,；礦井、隧（巷）道有突水預(yù)兆時(shí),，要立即撤出所有人員,。



 三、切實(shí)加強(qiáng)防潰壩,、坍塌（滑坡）及泥石流工作



 汛期也是各類坍塌,、山體（邊坡、排土場等）滑坡,、泥石流引發(fā)事故的季節(jié),。各地區(qū)、各有關(guān)部門和各類生產(chǎn)經(jīng)營單位必須認(rèn)真做好防范措施,。對周圍存在山體滑坡,、垮塌和泥石流威脅的建筑施工企業(yè)工地,、企業(yè)生產(chǎn)廠房、人員居所及設(shè)備,、物資存放場地等,，要提前采取措施進(jìn)行處理，加強(qiáng)巡視檢查,，在確保安全的前提下進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)和居住,、使用；對存在潰壩,、潰堤危險(xiǎn)的病險(xiǎn)水庫大壩,、水電站大壩、病險(xiǎn)江河大堤和尾礦庫等,，要重點(diǎn)對壩體及周邊山體的穩(wěn)定性和防洪能力,、排洪設(shè)施、安全觀測設(shè)施的可靠性進(jìn)行詳細(xì)檢查,，針對存在的問題,，采取有針對性的防范措施,，尤其是要采用先進(jìn)的手段,，加強(qiáng)監(jiān)測監(jiān)控工作，做到嚴(yán)防死守萬無一失,；對于地震災(zāi)區(qū)和曾經(jīng)發(fā)生過滑坡,、泥石流、尾礦庫潰壩等災(zāi)害的地區(qū),，要全面檢查整改,、處理措施的落實(shí)情況，加大力度做好相關(guān)防范工作,；對存在被沖毀危險(xiǎn)的路橋,、涵洞，有人作業(yè),、有車通過,、有人行走的公路上部和側(cè)邊存在易垮落、坍塌山體等地段,，要加強(qiáng)觀測,，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情要立即停止通行；對受洪水,、泥石流,、滑坡威脅的供電、通信線路和輸油,、輸氣管路等要加強(qiáng)安全檢查,，搞好防控工作,，確保安全運(yùn)行。



 四,、切實(shí)加強(qiáng)雷電,、大風(fēng)、高溫等災(zāi)害防范工作



 針對汛期可能出現(xiàn)的雷電,、臺(tái)風(fēng),、大風(fēng)及高溫等災(zāi)害性天氣，各地區(qū),、各有關(guān)部門和單位要做好各項(xiàng)防范應(yīng)對工作,。沿海地區(qū)尤其是海上運(yùn)輸和石油開采等作業(yè)單位，要提前做好防臺(tái)風(fēng)的各項(xiàng)工作,，完善各項(xiàng)措施,，落實(shí)防范應(yīng)對責(zé)任，確保萬無一失,。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全技術(shù)規(guī)程和工藝紀(jì)律,，加強(qiáng)防雷電設(shè)施檢查，雷雨天氣情況下,，油,、氣儲(chǔ)罐要停止裝卸，并要維護(hù)好生產(chǎn)區(qū)的排水系統(tǒng)和其他安全設(shè)施,。與此同時(shí),，要加強(qiáng)高溫天氣下生產(chǎn)儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施溫度、壓力的監(jiān)控,，防止超溫并做好降溫工作,。民爆物品生產(chǎn)和有關(guān)軍工企業(yè)要特別做好防雷電工作，加強(qiáng)對防雷電設(shè)施的檢測維護(hù)和對生產(chǎn)線的監(jiān)控,，防止因雷電引起爆炸事故,。建筑施工企業(yè)要全面掌握深基坑、管溝（槽）和地下作業(yè)的排水,、放坡和支護(hù)情況,，塔吊、物料提升機(jī),、落地式腳手架等垂直運(yùn)輸支撐設(shè)施的基礎(chǔ)穩(wěn)固和拉結(jié)及防風(fēng)裝置情況,，遇雷雨、大風(fēng)天氣要停止塔吊等室外高空作業(yè),。其他各類生產(chǎn)經(jīng)營單位都要結(jié)合自身實(shí)際,，做好防范和應(yīng)對工作。



 五,、切實(shí)做好汛期安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作



 各地區(qū),、各有關(guān)部門和單位要切實(shí)強(qiáng)化汛期安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作,。要做好預(yù)警工作，加強(qiáng)與氣象,、海洋,、地震、水利等部門的聯(lián)系,，建立工作機(jī)制,，及時(shí)發(fā)布防范自然災(zāi)害引發(fā)事故的預(yù)警信息。要強(qiáng)化應(yīng)急保障,，配備必要的應(yīng)急救援器材,、設(shè)備和物資。要進(jìn)一步完善預(yù)案,，加強(qiáng)演練,，確保有序、有力,、有效應(yīng)對,。要抓緊建立健全應(yīng)急管理和救援體系，加強(qiáng)救援能力建設(shè),。要加強(qiáng)應(yīng)急值守,，保證信息暢通，發(fā)現(xiàn)重要險(xiǎn)情及時(shí)處理并及時(shí)上報(bào),；一旦發(fā)生生產(chǎn)安全事故,，要及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,，力爭在最短時(shí)間內(nèi)做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位,、救援人員到位、技術(shù)指導(dǎo)到位,、物資裝備到位,，妥善處置事故，最大限度減少損失,。



國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室

二○○九年五月五日