福建省人民政府辦公廳關(guān)于十一屆全國人大二次會議第6654號建議協(xié)辦意見的函

福建省人民政府辦公廳關(guān)于十一屆全國人大二次會議第6654號建議協(xié)辦意見的函

(閩政辦督 〔2009〕8號)





國務(wù)院臺灣事務(wù)辦公室：



 關(guān)于林強等9位代表在十一屆全國人大二次會議上提出的《關(guān)于在福廈沿海建設(shè)海峽兩岸信息產(chǎn)業(yè)合作試驗區(qū)的建議》（第6654號），我省協(xié)辦意見如下：



 在福廈沿海建設(shè)海峽兩岸信息產(chǎn)業(yè)合作試驗區(qū),，對探索建立兩岸新的經(jīng)濟合作機制具有重要意義,。從兩岸合作來看，信息產(chǎn)業(yè)是閩臺經(jīng)濟共同的支柱型,、主導型產(chǎn)業(yè),，合作基礎(chǔ)良好,，拓展空間無限,。一是兩地信息產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模超過1200億美元，是亞太地區(qū)主要集聚區(qū)之一,，具備一定的國際競爭力,。二是福建信息產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，2008年全省實現(xiàn)銷售收入3100億元,，增加值超過1000億元,，比增20％，占全?。牵模械谋戎亟咏?0％,，并已形成一大批自主創(chuàng)新水平居全國前列的企業(yè)群。三是臺資企業(yè)成為福建全省信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量,，據(jù)不完全統(tǒng)計,，到2007年全省信息產(chǎn)業(yè)累計合同利用臺資接近20億美元，實際利用臺資11.65億美元,，分別占全行業(yè)利用外資的34％和30.4％,。四是閩臺信息產(chǎn)業(yè)合作持續(xù)深入，產(chǎn)業(yè)集聚與規(guī)模效應(yīng)逐步呈現(xiàn),，形成冠捷,、華映光電、漳州燦坤等龍頭產(chǎn)業(yè)集群,。五是臺灣制造業(yè)加速向島外轉(zhuǎn)移,，2007年臺灣電機電子工業(yè)在大陸地區(qū)的生產(chǎn)分工比例達到68.7％，而在臺灣本島,，這一比例僅為31.0％,。



 從兩岸信息產(chǎn)業(yè)合作面臨的挑戰(zhàn)來看，由于國際金融危機的嚴重影響和國家經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化帶來的壓力,，兩岸信息產(chǎn)業(yè)合作中的一些問題逐漸凸顯。一是合作的科技含量較低。多局限于中下游信息設(shè)備制造業(yè),，極少涉及核心技術(shù),、高端技術(shù)和基礎(chǔ)研究的合作，尤其是與島內(nèi)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)如半導體設(shè)計,、高世代液晶面板技術(shù)等領(lǐng)域的合作仍然沒有實質(zhì)性突破,。二是合作模式比較單一。長三角,、珠三角,、環(huán)渤海灣以及福建等地的產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重，主要采取臺灣接單,，大陸生產(chǎn),，臺灣研發(fā)的模式,，技術(shù)與市場兩頭在外，資源整合度不高，對海外市場依賴嚴重,。三是合作持續(xù)能力較差,。部分臺商習慣于當?shù)卣膬?yōu)惠政策,，“侯鳥”習性強,，缺乏長期創(chuàng)業(yè)的準備，投資多因地方政策的變化而隨之轉(zhuǎn)移,，而且臺灣廠商與當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)合程度低,，多數(shù)只是把臺灣工廠代工模式簡單復(fù)制到大陸。四是臺灣制造業(yè)向島外轉(zhuǎn)移的區(qū)域開始出現(xiàn)微妙變化,，越南等新興市場逐漸成為臺資流向的重點,。因此，進一步加快建立兩岸新的經(jīng)濟合作機制,，整合兩岸資源,，形成發(fā)展合力，推動兩岸信息技術(shù)共同進步顯得尤為迫切,。



 為推動海峽西岸信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，2008年1月26日，信息產(chǎn)業(yè)部與福建省人民政府簽署了 《關(guān)于加快海峽西岸經(jīng)濟區(qū)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合作協(xié)議》,，提出支持設(shè)立 “海峽兩岸信息產(chǎn)業(yè)合作試驗區(qū)”,。按照部省協(xié)議，我省有關(guān)部門聯(lián)合中國電子報,、福州大學等單位研究形成 “建設(shè)海峽兩岸信息產(chǎn)業(yè)合作先行區(qū)”調(diào)研報告,，就建設(shè)兩岸信息產(chǎn)業(yè)合作先行區(qū)的意義、基礎(chǔ)條件和政策措施等問題進行研究,，6月3日在中國電子報刊發(fā) “部省共建海峽兩岸信息產(chǎn)業(yè)合作先行區(qū)專輯”,，加大宣傳力度,。2008年8月，我省有關(guān)部門還向國家工業(yè)和信息化部去函請求支持設(shè)立海峽兩岸信息產(chǎn)業(yè)合作試驗區(qū),。



 下階段,，我省將根據(jù) 《關(guān)于加快海峽西岸經(jīng)濟區(qū)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合作協(xié)議》，進一步做好以下工作：一是繼續(xù)將信息產(chǎn)業(yè)作為重點扶持的主導產(chǎn)業(yè),，不斷加大投入力度,，推動信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；二是充分利用福建地理,、文化和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,，促進閩臺在發(fā)光二極管、平板顯示,、動漫,、嵌入式軟件、集成電路設(shè)計,、軟件服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的對接,；三是加大對信息產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新的財政投入力度,，引導和扶持企業(yè)加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展前瞻性問題的研究和共性,、關(guān)鍵技術(shù)的研究開發(fā)及業(yè)務(wù)創(chuàng)新，提高我省信息產(chǎn)業(yè)核心競爭力,。



 近日,，《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見》已經(jīng)國務(wù)院通過并公布，信息產(chǎn)業(yè)作為福建省戰(zhàn)略性,、基礎(chǔ)性,、支柱性產(chǎn)業(yè)之一，對海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的帶動和輻射作用日益突出,。為此,，建議國務(wù)院臺辦牽頭，聯(lián)合有關(guān)部委進一步研究論證,，早日形成在我省建立信息產(chǎn)業(yè)合作試驗區(qū)的具體意見,。重點包括：深化閩臺產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研究，找準試驗區(qū)建設(shè)切入點和實踐定位,，如準確把握臺灣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點和我省承接的基礎(chǔ)等,；深度研究臺灣產(chǎn)業(yè)政策，為推進兩岸產(chǎn)業(yè)政策的融合提供基礎(chǔ),，如建立兩岸信息技術(shù)標準的對接機制,、產(chǎn)品認證機制等；研究試驗區(qū)運作模式和發(fā)展方向,，突出兩岸信息產(chǎn)業(yè)雙向交流,，突出試驗區(qū)在推動兩岸經(jīng)濟融合方面的示范功能,，如打破區(qū)域界線，確定有帶動和示范意義的重點試驗區(qū)域范圍,，相互承認兩岸企業(yè)登記制度,、企業(yè)資質(zhì)認證制度等；研究具有試驗區(qū)特色的政策措施,，探索兩岸經(jīng)濟合作在政策上的互動互補,，如松綁貨幣清算機制、放寬海關(guān)監(jiān)管機制等,。



 聯(lián)系單位及電話：福建省人民政府督查室0591－87802211



 二

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