• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號(hào)】閩政辦督 〔2009〕8號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-05-18
• 【生效日期】2009-05-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省人民政府辦公廳關(guān)于十一屆全國(guó)人大二次會(huì)議第6654號(hào)建議協(xié)辦意見的函

福建省人民政府辦公廳關(guān)于十一屆全國(guó)人大二次會(huì)議第6654號(hào)建議協(xié)辦意見的函

(閩政辦督 〔2009〕8號(hào))





國(guó)務(wù)院臺(tái)灣事務(wù)辦公室：



 關(guān)于林強(qiáng)等9位代表在十一屆全國(guó)人大二次會(huì)議上提出的《關(guān)于在福廈沿海建設(shè)海峽兩岸信息產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)的建議》（第6654號(hào)）,，我省協(xié)辦意見如下：



 在福廈沿海建設(shè)海峽兩岸信息產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)，對(duì)探索建立兩岸新的經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制具有重要意義,。從兩岸合作來看,，信息產(chǎn)業(yè)是閩臺(tái)經(jīng)濟(jì)共同的支柱型、主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè),，合作基礎(chǔ)良好,，拓展空間無限。一是兩地信息產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模超過1200億美元,，是亞太地區(qū)主要集聚區(qū)之一,，具備一定的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。二是福建信息產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,，2008年全省實(shí)現(xiàn)銷售收入3100億元,，增加值超過1000億元，比增20％,，占全?。牵模械谋戎亟咏?0％，并已形成一大批自主創(chuàng)新水平居全國(guó)前列的企業(yè)群,。三是臺(tái)資企業(yè)成為福建全省信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量,，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),，到2007年全省信息產(chǎn)業(yè)累計(jì)合同利用臺(tái)資接近20億美元,，實(shí)際利用臺(tái)資11.65億美元,，分別占全行業(yè)利用外資的34％和30.4％。四是閩臺(tái)信息產(chǎn)業(yè)合作持續(xù)深入,，產(chǎn)業(yè)集聚與規(guī)模效應(yīng)逐步呈現(xiàn),，形成冠捷、華映光電,、漳州燦坤等龍頭產(chǎn)業(yè)集群,。五是臺(tái)灣制造業(yè)加速向島外轉(zhuǎn)移，2007年臺(tái)灣電機(jī)電子工業(yè)在大陸地區(qū)的生產(chǎn)分工比例達(dá)到68.7％,，而在臺(tái)灣本島,，這一比例僅為31.0％。



 從兩岸信息產(chǎn)業(yè)合作面臨的挑戰(zhàn)來看,，由于國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重影響和國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化帶來的壓力，兩岸信息產(chǎn)業(yè)合作中的一些問題逐漸凸顯,。一是合作的科技含量較低,。多局限于中下游信息設(shè)備制造業(yè)，極少涉及核心技術(shù),、高端技術(shù)和基礎(chǔ)研究的合作,，尤其是與島內(nèi)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)如半導(dǎo)體設(shè)計(jì)、高世代液晶面板技術(shù)等領(lǐng)域的合作仍然沒有實(shí)質(zhì)性突破,。二是合作模式比較單一,。長(zhǎng)三角、珠三角,、環(huán)渤海灣以及福建等地的產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重,，主要采取臺(tái)灣接單，大陸生產(chǎn),，臺(tái)灣研發(fā)的模式,，技術(shù)與市場(chǎng)兩頭在外，資源整合度不高,，對(duì)海外市場(chǎng)依賴嚴(yán)重,。三是合作持續(xù)能力較差。部分臺(tái)商習(xí)慣于當(dāng)?shù)卣膬?yōu)惠政策,，“侯鳥”習(xí)性強(qiáng),，缺乏長(zhǎng)期創(chuàng)業(yè)的準(zhǔn)備，投資多因地方政策的變化而隨之轉(zhuǎn)移,，而且臺(tái)灣廠商與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)合程度低,，多數(shù)只是把臺(tái)灣工廠代工模式簡(jiǎn)單復(fù)制到大陸。四是臺(tái)灣制造業(yè)向島外轉(zhuǎn)移的區(qū)域開始出現(xiàn)微妙變化,，越南等新興市場(chǎng)逐漸成為臺(tái)資流向的重點(diǎn),。因此,，進(jìn)一步加快建立兩岸新的經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制，整合兩岸資源,，形成發(fā)展合力,，推動(dòng)兩岸信息技術(shù)共同進(jìn)步顯得尤為迫切。



 為推動(dòng)海峽西岸信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，2008年1月26日,，信息產(chǎn)業(yè)部與福建省人民政府簽署了 《關(guān)于加快海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合作協(xié)議》，提出支持設(shè)立 “海峽兩岸信息產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)”,。按照部省協(xié)議,，我省有關(guān)部門聯(lián)合中國(guó)電子報(bào)、福州大學(xué)等單位研究形成 “建設(shè)海峽兩岸信息產(chǎn)業(yè)合作先行區(qū)”調(diào)研報(bào)告,，就建設(shè)兩岸信息產(chǎn)業(yè)合作先行區(qū)的意義,、基礎(chǔ)條件和政策措施等問題進(jìn)行研究，6月3日在中國(guó)電子報(bào)刊發(fā) “部省共建海峽兩岸信息產(chǎn)業(yè)合作先行區(qū)專輯”,，加大宣傳力度,。2008年8月，我省有關(guān)部門還向國(guó)家工業(yè)和信息化部去函請(qǐng)求支持設(shè)立海峽兩岸信息產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū),。



 下階段,，我省將根據(jù) 《關(guān)于加快海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合作協(xié)議》，進(jìn)一步做好以下工作：一是繼續(xù)將信息產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)扶持的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，不斷加大投入力度,，推動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；二是充分利用福建地理,、文化和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),，促進(jìn)閩臺(tái)在發(fā)光二極管、平板顯示,、動(dòng)漫,、嵌入式軟件、集成電路設(shè)計(jì),、軟件服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的對(duì)接,；三是加大對(duì)信息產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新的財(cái)政投入力度，引導(dǎo)和扶持企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前瞻性問題的研究和共性,、關(guān)鍵技術(shù)的研究開發(fā)及業(yè)務(wù)創(chuàng)新,，提高我省信息產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。



 近日,，《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》已經(jīng)國(guó)務(wù)院通過并公布,，信息產(chǎn)業(yè)作為福建省戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性,、支柱性產(chǎn)業(yè)之一,，對(duì)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的帶動(dòng)和輻射作用日益突出,。為此，建議國(guó)務(wù)院臺(tái)辦牽頭,，聯(lián)合有關(guān)部委進(jìn)一步研究論證,，早日形成在我省建立信息產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)的具體意見,。重點(diǎn)包括：深化閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研究,，找準(zhǔn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)切入點(diǎn)和實(shí)踐定位，如準(zhǔn)確把握臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)和我省承接的基礎(chǔ)等,；深度研究臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)政策,，為推進(jìn)兩岸產(chǎn)業(yè)政策的融合提供基礎(chǔ)，如建立兩岸信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)接機(jī)制,、產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)制等,；研究試驗(yàn)區(qū)運(yùn)作模式和發(fā)展方向，突出兩岸信息產(chǎn)業(yè)雙向交流,，突出試驗(yàn)區(qū)在推動(dòng)兩岸經(jīng)濟(jì)融合方面的示范功能,，如打破區(qū)域界線，確定有帶動(dòng)和示范意義的重點(diǎn)試驗(yàn)區(qū)域范圍,，相互承認(rèn)兩岸企業(yè)登記制度,、企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證制度等；研究具有試驗(yàn)區(qū)特色的政策措施,，探索兩岸經(jīng)濟(jì)合作在政策上的互動(dòng)互補(bǔ),，如松綁貨幣清算機(jī)制、放寬海關(guān)監(jiān)管機(jī)制等,。



 聯(lián)系單位及電話：福建省人民政府督查室0591－87802211



 二