國家安全監(jiān)管總局關(guān)于切實加強工商貿(mào)企業(yè)租賃廠房安全管理工作的通知

國家安全監(jiān)管總局關(guān)于切實加強工商貿(mào)企業(yè)租賃廠房安全管理工作的通知

(安監(jiān)總管四〔2009〕106號)





各省,、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：



 近期,，河北,、廣東相繼發(fā)生工商貿(mào)企業(yè)租用廠房坍塌事故。4月24日7時40分,，位于河北省廊坊市安次區(qū)北史家務(wù)鄉(xiāng)的金博服裝服飾有限責(zé)任公司生產(chǎn)車間屋頂發(fā)生坍塌事故,，當(dāng)時廠房內(nèi)有48人作業(yè)，造成10人死亡,、8人重傷,、7人輕傷。4月30日14時15分,，位于廣東省廣州市增城市新塘鎮(zhèn)的廣州市增城新慧駿電腦繡花廠生產(chǎn)車間屋頂發(fā)生坍塌事故,，造成3人死亡、9人受傷,。以上兩起事故中坍塌的廠房均為租賃的房屋,。



 上述事故的發(fā)生，暴露出部分工商貿(mào)企業(yè)租賃廠房安全管理責(zé)任不落實,、對廠房的日常安全檢查和隱患整改不到位等問題,。為深刻吸取事故教訓(xùn)，督促企業(yè)在注重生產(chǎn)安全的同時,，切實加強廠房及其附屬設(shè)施的安全管理，堅決遏制重特大事故發(fā)生,，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：



 一,、進一步明確廠房出租人和承租人的安全管理責(zé)任



 各地要督促廠房出租人和承租人簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確雙方對出租廠房的安全管理責(zé)任,。出租人是保證出租廠房安全的第一責(zé)任人,，出租的廠房必須符合國家有關(guān)房屋建設(shè)工程安全的規(guī)定，具備基本的安全生產(chǎn)條件,，并書面告知承租人涉及廠房安全的有關(guān)情況,，提供能夠證明廠房安全的文件,、圖紙和安全檢測檢驗報告等相關(guān)資料；不得出租不具備安全生產(chǎn)條件的廠房,。承租人在租用廠房前,，應(yīng)詳細了解廠房的設(shè)計、施工,、維修,、改造等情況，確認廠房是否滿足生產(chǎn)經(jīng)營活動的安全要求并符合原規(guī)劃設(shè)計的使用性質(zhì),，不得隨意改變,、破壞承租廠房的建筑結(jié)構(gòu)。出租人或承租人對房屋進行維修改造的,，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定,，報經(jīng)有關(guān)部門審核批準(zhǔn)。



 二,、加強對共租廠房安全的統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理



 同一廠房,、場所范圍內(nèi)有多家承租單位的，出租人應(yīng)對廠房建筑安全工作進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理,，明確安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)管理人員,，加強對各承租人涉及廠房安全行為的監(jiān)督檢查，督促落實各方對廠房的安全管理責(zé)任,。經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn),，需對廠房進行維修改造的，出租人應(yīng)將有關(guān)情況及時告知所有承租人,，并監(jiān)督落實各項安全防范措施,。



 三、加強廠房的日常安全檢查和隱患整改



 出租人和承租人要把廠房建筑安全狀況作為日常安全檢查的重要內(nèi)容之一,，按照國家有關(guān)工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任分工,，完善安全監(jiān)測設(shè)備設(shè)施，逐幢檢查,、不留死角,。檢查情況要逐一登記，建立檔案,。特別要加大對老舊廠房的安全檢查力度,，必要時應(yīng)委托有資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)進行安全評估和鑒定。確認存在安全隱患的,，要按照安全生產(chǎn)管理協(xié)議的約定進行整改,。經(jīng)評估和鑒定，不能保證從業(yè)人員安全的,，應(yīng)立即停止使用,。出租人要加強對廠房隱患整改和維修改造的統(tǒng)一協(xié)調(diào),，確保每個承租人生產(chǎn)作業(yè)安全。



 四,、加強對從業(yè)人員廠房建筑安全知識教育培訓(xùn),，制訂和完善事故應(yīng)急預(yù)案



 出租人和承租人要加強對從業(yè)人員廠房建筑安全知識的教育培訓(xùn)，提高其發(fā)現(xiàn)險情,、避免危險,、遇險逃生和自救互救能力。要制訂和完善針對廠房坍塌事故的應(yīng)急預(yù)案,，加強培訓(xùn)和演練,，加大應(yīng)急投入，按照有關(guān)規(guī)定建立救援隊伍,、簽訂救援協(xié)議,、配備必要的應(yīng)急物資、裝備和設(shè)施,。要建立健全信息報送,、資源調(diào)動等方面的工作制度，確保事故救援響應(yīng)快速,、應(yīng)對科學(xué),、保障有力。



 五,、加大對廠房隱患排查治理力度



 各地要認真落實“安全生產(chǎn)年”的各項部署和要求,，督促企業(yè)把廠房安全管理作為開展安全生產(chǎn)“三項行動”的重要內(nèi)容之一，加大隱患排查治理力度,，把廠房結(jié)構(gòu)安全情況,、監(jiān)控設(shè)施等作為排查治理重點，發(fā)現(xiàn)問題和隱患及時下達整改通知,，督促整改,，跟蹤落實。要健全和落實重大隱患公告公示,、掛牌督辦,、跟蹤治理和逐項整改銷號等制度，確保隱患整改落實到位,。



 當(dāng)前,，汛期即將來臨。各地要督促工商貿(mào)企業(yè)針對汛期特點,，做好廠房安全隱患排查治理，切實防范暴雨等自然災(zāi)害引發(fā)廠房坍塌事故,。同時,，對已發(fā)生的廠房坍塌事故,，要依照有關(guān)法律法規(guī)，堅持“四不放過”的原則和“依法依規(guī),、實事求是,、注重實效”的要求，抓緊查明事故原因,，認定事故責(zé)任,，提出并督促落實整改措施，用事故教訓(xùn)推動工作,。



國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局



二○○九年五月二十六日

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