• 【發(fā)布單位】銀川市人民政府
• 【發(fā)布文號(hào)】銀政發(fā)〔2009〕75號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-05-31
• 【生效日期】2009-05-31
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】銀川市
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

銀川市人民政府關(guān)于印發(fā)銀川市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的通知

銀川市人民政府關(guān)于印發(fā)銀川市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案的通知 
 
(銀政發(fā)〔2009〕75號(hào))





 各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門(mén),、直屬機(jī)構(gòu)：



 《銀川市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市人民政府第33次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò),，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行,。



 二OO九年五月三十一日



 銀川市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案



 1,、總則



 1.1現(xiàn)狀



 銀川是自治區(qū)的首府，是全區(qū)的政治,、經(jīng)濟(jì),、文化中心，具有特殊的地理位置,。



 本市人口,、建筑密集，經(jīng)濟(jì)要素高度集聚,，政治,、文化及國(guó)內(nèi)外交往活動(dòng)頻繁，經(jīng)濟(jì),、社會(huì)活動(dòng)集中,；城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，中心城區(qū)人口密集,，城鄉(xiāng)結(jié)合部流動(dòng)人口多且管理相對(duì)薄弱,，遠(yuǎn)郊地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后，存在諸多發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的社會(huì)因素,，面臨防控傳統(tǒng)傳染病和新發(fā)傳染病的雙重壓力，SARS,、人感染高致病性禽流感,、甲型H1N1流感等重大傳染病的威脅依然存在，食物中毒和職業(yè)中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)有發(fā)生,，突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防控形勢(shì)依然嚴(yán)峻,，其他突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援任務(wù)繁重,。



 1.2編制目的



 有效預(yù)防,、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其危害,，指導(dǎo)和規(guī)范全市各類(lèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對(duì)工作，最大程度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對(duì)公眾健康造成的危害,，保障公眾的身體健康和生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。



 1.3編制依據(jù)



 依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》,、《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》,、《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》,、《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》,、《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》,、《國(guó)內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例》,、《自治區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》及《銀川市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等，制定本預(yù)案,。



 1.4指導(dǎo)思想



 深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，從維護(hù)廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,，確保公共衛(wèi)生安全,，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào),、可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)“兩個(gè)最適宜城市”的需要出發(fā),，構(gòu)建預(yù)防為主,、防治結(jié)合的突發(fā)公共衛(wèi)生事件長(zhǎng)效應(yīng)急管理機(jī)制，提高預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力,。



 1.5工作原則



 （1）預(yù)防為主,，常備不懈。提高全社會(huì)防范突發(fā)公共衛(wèi)生事件的意識(shí),，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急并重,，常態(tài)與非常態(tài)結(jié)合，落實(shí)各項(xiàng)防范措施,，做好人員,、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急準(zhǔn)備工作,。加強(qiáng)公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè),，對(duì)各類(lèi)可能引發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的情況及時(shí)進(jìn)行分析、預(yù)警,，做到早發(fā)現(xiàn),、早報(bào)告、早控制,、早解決,。



 （2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的范圍,、性質(zhì)和危害程度,，對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件實(shí)行屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé),。在市及縣（市）區(qū)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下,，實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，各有關(guān)部門(mén)按照預(yù)案規(guī)定,，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的有關(guān)工作,。



 （3）依法規(guī)范，措施果斷,。市,、縣（市）區(qū)公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要按照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系,，建立健全系統(tǒng)、規(guī)范的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作制度,，對(duì)可能發(fā)生或已發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件做出快速反應(yīng),，及時(shí),、有效開(kāi)展監(jiān)測(cè),、報(bào)告和處置工作。



 （4）依靠科學(xué),，加強(qiáng)合作。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作要充分尊重和依靠科學(xué),，要重視開(kāi)展防范和處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的科研和培訓(xùn),，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置提供科技保障。市,、縣（市）區(qū)各有關(guān)部門(mén)和單位要通力合作,，資源共享，有效應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件,。要廣泛組織,、動(dòng)員公眾積極參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對(duì)工作。



 1.6事件等級(jí)



 根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì),、危害程度和涉及范圍,，突發(fā)公共衛(wèi)生事件劃分為特別重大（I級(jí)）、重大（II級(jí)）,、較大（III級(jí)）和一般（IV級(jí)）四級(jí),。



 1.6.1特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件



 （1）一個(gè)縣（市）區(qū)出現(xiàn)肺鼠疫,、肺炭疽病例并有擴(kuò)散趨勢(shì)或疫情波及其他縣（市）區(qū),；



 （2）發(fā)生傳染性非典型肺炎（SARS）,、人感染高致病性禽流感,、甲型H1N1流感5例以上病例,，并有擴(kuò)散趨勢(shì),；



 （3）出現(xiàn)霍亂暴發(fā),，一次疫情發(fā)生10例以上病例；



 （4）涉及多個(gè)縣（市）區(qū)的群體性不明原因疾病,，并有擴(kuò)散趨勢(shì),；



 （5）有新發(fā)傳染病或我市尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，并有擴(kuò)散趨勢(shì),，或發(fā)現(xiàn)我市多年未發(fā)生的傳染病及以消滅的傳染病重新流行,；



 （6）周邊以及與我市通航的地區(qū)發(fā)生特大傳染病疫情,，并出現(xiàn)輸入性病例，嚴(yán)重危害我市公共衛(wèi)生安全的事件,；



 （7）出現(xiàn)較大規(guī)模生物恐怖襲擊事件,。



 （8）發(fā)生烈性病菌株、毒株,、致病因子等丟失事件,。



 （9）發(fā)生特別重大食物和職業(yè)中毒事件，造成特別嚴(yán)重社會(huì)影響的,，或死亡20人以上的,。



 （10）自治區(qū)認(rèn)定的其他特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。



 1.6.2重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件



 （1）出現(xiàn)1例脊髓灰質(zhì)炎野毒株感染病例,；



 （2）出現(xiàn)1例鼠疫病例,；



 （3）發(fā)生5例以下傳染性非典型肺炎（SARS）、人感染高致病性禽流感,、甲型H1N1流感確診病例,；



 （4）一次疫情出現(xiàn)5例以上霍亂病例；



 （5）出現(xiàn)1例肺炭疽病例,；



 （6）發(fā)生職業(yè)性炭疽5例以上,；



 （7）本年發(fā)生的艾滋病病例數(shù)較去年同期或上一季度的病例數(shù)增加5倍以上,；



 （8）出現(xiàn)不明原因的生物恐怖事件；



 （9）出現(xiàn)5例以上出血熱病例,；



 （10）在一個(gè)潛伏期內(nèi),，全市出現(xiàn)20例以上急性病毒性肝炎病例；



 （11）一個(gè)自然村或集體單位10天內(nèi)出現(xiàn)30例以上流行性腦脊髓膜炎病例,；



 （12）一個(gè)自然村或集體單位在21天內(nèi)出現(xiàn)20例以上流行性乙型腦炎病例,；



 （13）兩個(gè)以上縣（市）區(qū)在10天內(nèi)發(fā)生20例以上傷寒、副傷寒病例,；60例以上痢疾病例,；



 （14）出現(xiàn)不明原因傳染病暴發(fā)；



 （15）發(fā)生丙類(lèi)傳染病大規(guī)模流行傾向,；



 (16)發(fā)生重大醫(yī)源性感染事件,；



 (17)預(yù)防接種或群體預(yù)防性用藥出現(xiàn)人員死亡事件；



 (18)一次食物中毒人數(shù)超過(guò)100人并出現(xiàn)死亡病例,或出現(xiàn)10例以上死亡病例,；



 (19)一次發(fā)生急性職業(yè)中毒50人以上,或死亡5人以上,；



 (20)境內(nèi)外隱匿運(yùn)輸、郵寄烈性生物病原體,、生物毒素造成我市人員感染或死亡的,；



 (21)其他危害嚴(yán)重的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。



 1.6.3較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件



 （1）出現(xiàn)1例SARS,、人感染高致病性禽流感,、甲型H1N1流感確診病例；



 （2）出現(xiàn)一起確定性炭疽,；



 （3）出現(xiàn)一起不明原因物質(zhì)的生物恐怖事件,；



 （4）學(xué)校等集體單位發(fā)生傳染病暴發(fā)，出現(xiàn)2例以上病?；?例死亡,；



 （5）出現(xiàn)不明原因傳染病病例并出現(xiàn)續(xù)發(fā)病例，有2例以上病?；?例死亡,；



 （6）在國(guó)際、國(guó)內(nèi)重大活動(dòng),、會(huì)議期間,，相關(guān)單位內(nèi)出現(xiàn)傳染病病例；



 （7）一次疫情出現(xiàn)2例以上霍亂病例,；



 （8）短期內(nèi)特殊職業(yè)（如皮毛加工,、牲畜屠宰）人群中出現(xiàn)3例以上炭疽病例；



 （9）出現(xiàn)3例出血熱病例,；



 （10）本年艾滋病病例數(shù)較去年同期增加3-5倍,；



 （11）局部地區(qū)或集體單位在10天內(nèi)出現(xiàn)10例以上傷寒,、副傷寒病例；



 （12）兩個(gè)以上的縣（市）區(qū)在10天內(nèi)發(fā)生100例以上細(xì)菌性及阿米巴性痢疾病例,，并出現(xiàn)死亡病例,；



 （13）一個(gè)自然村或集體單位在10天內(nèi)出現(xiàn)10例以上流行性腦脊髓膜炎病例；



 （14）一個(gè)自然村或集體單位在21天內(nèi)出現(xiàn)5例以上流行性乙型腦炎病例,。



 （15）10天內(nèi)急性出血性結(jié)膜炎（紅眼?。┌l(fā)病數(shù)超過(guò)500例以上；



 （16）在一個(gè)潛伏期內(nèi),，全市出現(xiàn)15例以上急性病毒性肝炎病例,；



 （17）發(fā)生丙類(lèi)傳染病局部流行傾向。



 (18)在1個(gè)縣(市)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾病,。



 (19)一次食物中毒人數(shù)超過(guò)100人,或出現(xiàn)死亡病例,。



 (20)預(yù)防接種或群體性服藥出現(xiàn)群體心因性反應(yīng)或不良反應(yīng)。



 (21)一次發(fā)生急性職業(yè)中毒10-49人,或死亡4人以下,。



 (22)市級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門(mén)認(rèn)定的其他較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件,。



 1.6.4一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件



 發(fā)生除上述特大、重大,、較大疫情以外法定報(bào)告的傳染病突發(fā)疫情和食物,、職業(yè)中毒突發(fā)事件。



 1.7適用范圍



 本預(yù)案適用于突然發(fā)生,，造成或者可能造成社會(huì)公眾身心健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病,、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及因自然災(zāi)害,、事故災(zāi)難或者危害社會(huì)安全的恐怖襲擊等事件引起的嚴(yán)重影響公眾身心健康的公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急工作,。



 其他突發(fā)公共事件中涉及的應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援工作,，按相關(guān)預(yù)案執(zhí)行,。



 2、應(yīng)急組織體系及職責(zé)



 2.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)



 2.1.1市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部



 市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部在市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市應(yīng)急委）的領(lǐng)導(dǎo)下,，按照“統(tǒng)一指揮,、分級(jí)負(fù)責(zé)、專(zhuān)業(yè)處置”的原則,，負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對(duì)工作,。主要職責(zé)是：



 （1）研究制定本市應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的政策措施和指導(dǎo)意見(jiàn)；



 （2）負(fù)責(zé)指揮本市特別重大,、重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的具體應(yīng)對(duì)工作,，指導(dǎo)、檢查縣（市）區(qū)開(kāi)展較大,、一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對(duì)工作,；



 （3）分析總結(jié)本市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)工作,，制定工作規(guī)劃和年度工作計(jì)劃；



 （4）負(fù)責(zé)市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部所屬專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)和管理,；



 （5）承辦市應(yīng)急委交辦的其他事項(xiàng),。



 2.1.2總指揮與副總指揮



 市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部總指揮：特別重大事件由市長(zhǎng)擔(dān)任，重大事件由分管副市長(zhǎng)擔(dān)任,，較大事件由分管副秘書(shū)長(zhǎng)擔(dān)任,，一般事件由市衛(wèi)生局局長(zhǎng)擔(dān)任，分別負(fù)責(zé)市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)工作,，統(tǒng)一指揮突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對(duì)工作,，對(duì)重大問(wèn)題進(jìn)行決策。



 特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部副總指揮由市政府分管副市長(zhǎng)擔(dān)任,，執(zhí)行副總指揮由分管副秘書(shū)長(zhǎng)和市衛(wèi)生局局長(zhǎng)擔(dān)任,。



 重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部副總指揮由市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)和市衛(wèi)生局局長(zhǎng)擔(dān)任，執(zhí)行副總指揮由衛(wèi)生局主管副局長(zhǎng)擔(dān)任,。



 2.2辦事機(jī)構(gòu)及其職責(zé)



 市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部辦公室為市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu),，設(shè)在市衛(wèi)生局。根據(jù)市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部的決定,，負(fù)責(zé)組織,、協(xié)調(diào)、指導(dǎo),、檢查本市突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防和應(yīng)對(duì)工作,。



 各縣（市）區(qū)政府要參照市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé)，結(jié)合本地實(shí)際情況,，組建縣（市）區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部常設(shè)辦事機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)預(yù)防和應(yīng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件和日常管理工作。



 2.3成員單位及其職責(zé)



 指揮部成員單位根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)和應(yīng)急處理的需要確定,。各縣（市）區(qū)政府的職責(zé)：按照屬地為主,、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備,、監(jiān)測(cè)與預(yù)警,、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等應(yīng)對(duì)活動(dòng),。



 2.3.1市衛(wèi)生局



 （1）負(fù)責(zé)制訂預(yù)防和控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件的各項(xiàng)技術(shù)方案;



 （2）負(fù)責(zé)確定監(jiān)測(cè)點(diǎn)及監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),及時(shí)掌握事件動(dòng)態(tài);



 （3）負(fù)責(zé)組建由衛(wèi)生管理,、流行病學(xué)、臨床醫(yī)學(xué),、傳染病學(xué),、檢驗(yàn)檢測(cè)等專(zhuān)業(yè)專(zhuān)家組成的專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì);



 （4）組建、培訓(xùn)由流行病學(xué),、臨床醫(yī)學(xué),、實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn),、衛(wèi)生監(jiān)督、環(huán)境消毒等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員組成的應(yīng)急處置工作組(隊(duì)),落實(shí)對(duì)患者的救治措施,做好傳染病病人的流行病學(xué)調(diào)查,、密切接觸者的醫(yī)學(xué)觀察及實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)工作;



 （5）對(duì)事件現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行衛(wèi)生處置,實(shí)施突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防控制措施及監(jiān)督措施;



 （6）開(kāi)展健康教育,保護(hù)易感人群,防止疫情擴(kuò)散;



 （7）協(xié)調(diào)并指導(dǎo)鐵路,、機(jī)場(chǎng)、交通,、建設(shè),、出入境檢驗(yàn)檢疫等有關(guān)部門(mén)做好衛(wèi)生檢疫工作;



 （8）健全疫情報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系,組織開(kāi)展全方位疫情監(jiān)測(cè),檢查、督導(dǎo)疫情報(bào)告制度落實(shí)情況,嚴(yán)密監(jiān)視疫情動(dòng)態(tài),；



 （9）協(xié)調(diào)市政府各相關(guān)部門(mén)和各縣(市)區(qū)開(kāi)展應(yīng)急處置,確保在市指揮部的統(tǒng)一指揮下,衛(wèi)生防病和醫(yī)療救護(hù)工作高效,、有序進(jìn)行。必要時(shí),提請(qǐng)市政府對(duì)疫區(qū)采取疫情緊急控制措施,。



 2.3.2市委宣傳部,、市文廣局、市廣播電視臺(tái),、銀川晚報(bào)社



 （1）負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的新聞宣傳工作,堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向,澄清事實(shí),平息有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件謠傳,避免引起社會(huì)恐慌;



 （2）出現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件,要深入宣傳黨和政府對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的政策,、采取的有效措施和防治工作的成效；



 （3）市廣播電視臺(tái),、銀川晚報(bào)社負(fù)責(zé)開(kāi)辟突發(fā)公共衛(wèi)生事件宣傳欄目,，免費(fèi)向公眾宣傳有關(guān)知識(shí)。



 2.3.3市發(fā)改委



 將突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作納入全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,將突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入全市固定資產(chǎn)投資計(jì)劃,。



 2.3.4市監(jiān)察局



 對(duì)公務(wù)員和行政機(jī)關(guān)任命的其他人員在處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作中不履行職責(zé),、失職、瀆職,、違紀(jì)等行為進(jìn)行調(diào)查,并依法處理,。



 2.3.5市財(cái)政局



 （1）負(fù)責(zé)及時(shí)籌集、核撥預(yù)防和控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件必需的經(jīng)費(fèi),為處置工作提供經(jīng)費(fèi)保障;



 （2）發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件,根據(jù)指揮部提出的物資需求,，組織集中采購(gòu)大宗防治物資和藥品,為處置工作提供物質(zhì)保障;



 （3）解決各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)經(jīng)常性,、應(yīng)急性公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi),保證公共衛(wèi)生各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作正常開(kāi)展。



 2.3.6市人事局,、編辦



 （1）負(fù)責(zé)對(duì)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰;



 （2）積極協(xié)調(diào)解決,、落實(shí)各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)人員編制、引進(jìn),、培養(yǎng)等問(wèn)題。



 2.3.7市教育局



 負(fù)責(zé)組織全市各類(lèi)大中專(zhuān)院校,、中小學(xué)校,、托幼機(jī)構(gòu)落實(shí)預(yù)防突發(fā)公共衛(wèi)生事件的相關(guān)消毒等技術(shù)控制措施和開(kāi)展預(yù)防控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)知識(shí)的的健康教育活動(dòng)、疫情監(jiān)測(cè)和報(bào)告等工作,，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在校內(nèi)發(fā)生和擴(kuò)大,做好在校學(xué)生,、教職工的宣傳教育和自我防護(hù)工作,。



 2.3.8市農(nóng)牧局



 （1）負(fù)責(zé)配合各縣（市）區(qū)及有關(guān)部門(mén)認(rèn)真做好農(nóng)村突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防工作,采取有效措施,控制和預(yù)防突發(fā)公共衛(wèi)生事件向農(nóng)村擴(kuò)散；



 （2）負(fù)責(zé)動(dòng)物疫病的防治工作,開(kāi)展人類(lèi)接觸密切的動(dòng)物相關(guān)傳染病的監(jiān)測(cè)和管理工作,；



 （3）發(fā)生人畜共患疾病突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí),，與衛(wèi)生部門(mén)做到“三同時(shí)”，形成聯(lián)防聯(lián)控的防控機(jī)制,。



 2.3.9市人口和計(jì)生委



 負(fù)責(zé)加強(qiáng)農(nóng)村,、社區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)知識(shí)的宣傳教育工作,并建立基層防控工作長(zhǎng)效機(jī)制,做好外來(lái)人員登記,配合衛(wèi)生行政部門(mén)做好基層排查工作。



 2.3.10市科技局



 （1）根據(jù)實(shí)際情況和需要,制訂突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急防治技術(shù)研究規(guī)劃,組織科研力量開(kāi)展應(yīng)急防控技術(shù)科研攻關(guān), 統(tǒng)一協(xié)調(diào),、解決檢測(cè)技術(shù),、藥物、疫苗研發(fā)和應(yīng)用中的科技問(wèn)題;



 （2）加大對(duì)公共衛(wèi)生,、疾病控制科研立項(xiàng)的支持力度和協(xié)作攻關(guān),解決影響我市居民健康的主要公共衛(wèi)生問(wèn)題,；



 2.3.11市經(jīng)委、商務(wù)局



 （1）負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件所需治療,、搶救,、消毒等物資的采購(gòu)、運(yùn)輸,、調(diào)撥工作;



 （2）發(fā)生重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件,及時(shí)調(diào)運(yùn)生產(chǎn),、生活必需物資,保證人民生產(chǎn)生活需要,并做好調(diào)運(yùn)物資的監(jiān)督管理工作。



 2.3.12市外事辦公室



 （1）將各類(lèi)外事活動(dòng)事先通報(bào)市衛(wèi)生局,會(huì)同市衛(wèi)生局建立健全衛(wèi)生保健機(jī)制, 制定預(yù)案,營(yíng)造良好的衛(wèi)生環(huán)境,確保國(guó)際交流活動(dòng)順利進(jìn)行;



 （2）協(xié)助衛(wèi)生行政部門(mén)做好對(duì)外防病宣傳和咨詢(xún)工作,。



 2.5.12市建設(shè)局



 （1）負(fù)責(zé)本系統(tǒng)和各建筑工地預(yù)防控制傳染病的宣傳教育,、疫情監(jiān)測(cè)和零病例日?qǐng)?bào)等工作。



 （2）組織公交,、出租車(chē)車(chē)輛,、各建筑工地落實(shí)消毒等預(yù)防傳染病的有關(guān)措施。



 （3）做好從傳染病疫區(qū)來(lái)銀建筑工人的疫情監(jiān)測(cè)工作,落實(shí)疫情報(bào)告制度,發(fā)現(xiàn)可疑病人及時(shí)及時(shí)采取隔離措施和診治,，并報(bào)告衛(wèi)生行政部門(mén),。



 （4）利用車(chē)載媒體和出租車(chē)輛開(kāi)展傳染病防治知識(shí)的社會(huì)宣傳。



 2.3.13市工商局



 依法開(kāi)展對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件所需物資市場(chǎng)監(jiān)管,把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān),維護(hù)正常的市場(chǎng)流通秩序,。



 2.3.14市食品藥品監(jiān)管局



 在職責(zé)范圍內(nèi)組織開(kāi)展重大食品安全事故的查處,做好應(yīng)急救援工作的組織協(xié)調(diào)和配合;負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理藥品,、疫苗、醫(yī)療設(shè)備,、器械的監(jiān)督和管理工作,。



 2.3.15自治區(qū)出入境檢驗(yàn)檢疫局、蘭州鐵路局銀川辦事處,、銀川河?xùn)|機(jī)場(chǎng)



 （1）按照《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》,、《國(guó)內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例》負(fù)責(zé)各自職責(zé)范圍內(nèi)的交通衛(wèi)生檢疫工作;



 （2）制定并實(shí)施部門(mén)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理預(yù)案,全力配合當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門(mén)開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查工作;



 （3）按照國(guó)家規(guī)定做好出入境人員的傳染病防控工作;



 （4）在火車(chē)站、機(jī)場(chǎng)候 (車(chē)、機(jī))室設(shè)立傳染病疑似病人留驗(yàn)站,制定留驗(yàn)方案以及調(diào)查處理方案,并做好調(diào)查登記和疫情報(bào)告工作;



 （5）定期對(duì)進(jìn)出銀川的旅客列車(chē),、飛機(jī)等交通工具和候車(chē)(機(jī))室進(jìn)行預(yù)防性消毒,一旦發(fā)現(xiàn)傳染病病人和疑似病人,立即對(duì)交通工具進(jìn)行消毒;



 （6）在火車(chē)站,、機(jī)場(chǎng)候車(chē)(機(jī))室開(kāi)展預(yù)防控制傳染病、食物中毒等的宣傳教育工作,，設(shè)立健康教育宣傳欄;



 （7）負(fù)責(zé)配備必要的防護(hù)用品和消毒物品,加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)員工防治知識(shí)培訓(xùn)和健康教育,增強(qiáng)員工自我防護(hù)能力和健康意識(shí);



 （8）優(yōu)先運(yùn)送疫情處理人員,、藥品和器械。



 2.3.16市交通局



 （1）負(fù)責(zé)本系統(tǒng)預(yù)防控制傳染病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的宣傳教育,、疫情監(jiān)測(cè)和零病例日?qǐng)?bào)等工作,。



 （2）負(fù)責(zé)從傳染病疫區(qū)進(jìn)入我市的長(zhǎng)途貨運(yùn)物資違禁品查驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)可疑物品及時(shí)報(bào)告,。



 （3）負(fù)責(zé)客運(yùn)汽車(chē)站出入境人員的傳染病突發(fā)公共衛(wèi)生事件的宣傳教育工作,，在客運(yùn)汽車(chē)站設(shè)立傳染病疑似病人留驗(yàn)站，制定留驗(yàn)方案及調(diào)查處理方案,做好調(diào)查登記和疫情報(bào)告工作,。一旦發(fā)現(xiàn)傳染病病人和疑似病人,立即對(duì)交通工具進(jìn)行消毒,，同時(shí)報(bào)告衛(wèi)生部門(mén)。



 2.3.17市公安局



 （1）確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理和運(yùn)送病人,、消殺藥品,、醫(yī)療搶救器械所需車(chē)輛行駛暢通;



 （2）協(xié)助衛(wèi)生行政部門(mén)對(duì)傳染病病人和疑似病人進(jìn)行隔離治療,對(duì)拒不執(zhí)行防治措施的單位或個(gè)人采取必要的強(qiáng)制措施;



 （3）發(fā)生重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件,協(xié)助衛(wèi)生行政部門(mén)做好現(xiàn)場(chǎng)或疫區(qū)封鎖與處理,做好現(xiàn)場(chǎng)或疫區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)工作;



 （4）負(fù)責(zé)做好來(lái)自疫區(qū)的流動(dòng)人口登記管理工作,發(fā)現(xiàn)傳染病病人和疑似病人立即采取隔離措施,并及時(shí)報(bào)告衛(wèi)生行政部門(mén)。



 2.3.18市旅游局



 （1）制訂全市旅游行業(yè)突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作標(biāo)準(zhǔn)和措施;督促涉外賓館,、飯店有關(guān)工作措施落實(shí)到位,。



 （2）負(fù)責(zé)組織旅游行業(yè)認(rèn)真做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防和應(yīng)急處理工作; 在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生期間,組織做好旅游團(tuán)隊(duì)及人員的宣傳、登記,、觀察工作, 發(fā)現(xiàn)游客中有傳染病病人和疑似病人,及時(shí)采取隔離措施,并報(bào)告衛(wèi)生行政部門(mén),，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在海內(nèi)外旅游團(tuán)隊(duì)中發(fā)生和跨地區(qū)傳播擴(kuò)散;



 （3）在接待單位、旅游團(tuán)隊(duì)中組織開(kāi)展預(yù)防控制傳染病宣傳教育工作,提高個(gè)人防護(hù)能力和健康意識(shí);發(fā)生重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件,，組織接待單位,、旅行社等單位定期對(duì)旅游車(chē)輛和涉外賓館、飯店進(jìn)行預(yù)防性消毒,。



 2.3.19市勞動(dòng)和社會(huì)保障局



 （1）組織制訂并會(huì)同有關(guān)部門(mén)落實(shí)好參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理工作人員的工傷待遇政策;



 （2）負(fù)責(zé)制定,、落實(shí)傳染病可疑病人、疑似病人及確診病人基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策,按規(guī)定支付參保病人基本醫(yī)療救治費(fèi)用,。協(xié)助做好困難地區(qū),、困難群眾的醫(yī)療救助工作。



 2.3.20市司法局



 （1）會(huì)同衛(wèi)生部門(mén)開(kāi)展防治傳染病疫情政策法規(guī)的宣傳工作,。



 （2）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和組織基層司法行政部門(mén)做好本單位的傳染病疫情排查和消毒工作,。



 2.3.21市民政局



 （1）負(fù)責(zé)組織做好受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移、安置工作,負(fù)責(zé)對(duì)特困群眾進(jìn)行生活救助和醫(yī)療救助;負(fù)責(zé)本系統(tǒng)預(yù)防控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件的宣傳教育等工作;



 （2）組織,、協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和社會(huì)團(tuán)體開(kāi)展社會(huì)捐助工作,接受并分配國(guó)內(nèi)外企業(yè),、個(gè)人以及外國(guó)政府,、境外組織捐助的款物,并做好款物的管理和發(fā)放工作;



 （3）負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件中受害者和病人的救助工作;協(xié)調(diào)做好死亡人員的火化和其它善后工作,。



 2.3.22市環(huán)保局



 負(fù)責(zé)組織環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)與環(huán)境保護(hù)監(jiān)督執(zhí)法,維護(hù)環(huán)境安全,。



 2.3.23市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局



 依法對(duì)食品安全突發(fā)公共衛(wèi)生事件生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范，對(duì)物資的生產(chǎn)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管,。



 2.3.24市紅十字會(huì)



 根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的實(shí)際情況和需要,，向社會(huì)發(fā)出緊急救助呼吁，協(xié)助政府有關(guān)部門(mén)組織群眾開(kāi)展初級(jí)衛(wèi)生救護(hù)和人道主義救助工作,；依法接受?chē)?guó)內(nèi)外組織和個(gè)人的捐贈(zèng),，并依照有關(guān)規(guī)定處分募捐款物。



 2.3.25市愛(ài)衛(wèi)會(huì)



 （1）組織開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),提高城鄉(xiāng)衛(wèi)生水平;



 （2）組織開(kāi)展群眾性健康教育活動(dòng),提高群眾的自我保健能力,。



 2.3.26市郵政局,、電信局



 （1）保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件控制期間通訊、郵政暢通;



 （2）協(xié)助市衛(wèi)生行政部門(mén)及時(shí)開(kāi)通衛(wèi)生防病咨詢(xún)熱線電話,、語(yǔ)音電話,；



 （3）利用手機(jī)短信宣傳突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防知識(shí)。



 2.3.27銀川警備區(qū),、武警銀川支隊(duì)



 （1）負(fù)責(zé)營(yíng)區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的宣傳教育,、疫情監(jiān)測(cè)等工作;



 （2）支持和協(xié)助地方做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件控制工作。



 2.3.28團(tuán)市委,、市政府法制辦,、水務(wù)局、殘聯(lián),、婦聯(lián)



 （1）負(fù)責(zé)本系統(tǒng)預(yù)防控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件的宣傳教育等工作;



 （2）在各自的職責(zé)范圍內(nèi),積極開(kāi)展并配合衛(wèi)生行政部門(mén)做好預(yù)防控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作,。



 2.4、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制



 建立健全與駐銀部隊(duì)（包括武警）,、自治區(qū)機(jī)關(guān)及在銀國(guó)家專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu),、周邊省（市）以及有關(guān)國(guó)際組織的信息溝通及聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，在將要發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生特別重大或重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí),，實(shí)行統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)，共同應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件,。



 2.5,、專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)



 市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組建突發(fā)公共衛(wèi)生事件專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)。



 各縣（市）區(qū)人民政府可根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作需要,，組建突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì),。



 2.6、專(zhuān)業(yè)技術(shù)處置機(jī)構(gòu)



 各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)是突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu),，包括醫(yī)療機(jī)構(gòu),、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu),、采供血機(jī)構(gòu),。各機(jī)構(gòu)要結(jié)合本單位的職責(zé)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力培訓(xùn)和演練，提高快速應(yīng)對(duì)能力和技術(shù)水平,。發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件后,，要服從市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮和安排，開(kāi)展應(yīng)急處置工作,。



 3,、監(jiān)測(cè)、預(yù)警



 3.1監(jiān)測(cè)



 市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)工作的管理和監(jiān)督,，按照國(guó)家統(tǒng)一的規(guī)定和要求,，結(jié)合本市實(shí)際情況，組織開(kāi)展重點(diǎn)傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的主動(dòng)監(jiān)測(cè),。



 各級(jí)醫(yī)療,、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督和出入境檢驗(yàn)檢疫等突發(fā)公共衛(wèi)生事件日常監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu),，按照國(guó)家統(tǒng)一的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè),、預(yù)警與報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系，開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的日常監(jiān)測(cè)工作,；根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的類(lèi)別,，制定監(jiān)測(cè)計(jì)劃；科學(xué)分析,、綜合評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),；收集分析國(guó)內(nèi)外有關(guān)信息，充分發(fā)揮專(zhuān)家作用,，定期進(jìn)行趨勢(shì)研判,。



 3.2預(yù)警



 3.2.1預(yù)警級(jí)別



 市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu),、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)提供的監(jiān)測(cè)結(jié)果和國(guó)內(nèi)外突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生情況,，及時(shí)分析其對(duì)本市公眾身心健康的危害程度、發(fā)展趨勢(shì),，按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生,、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，由低到高依次采用藍(lán)色,、黃色,、橙色和紅色四個(gè)預(yù)警級(jí)別加以表示。



 3.2.2預(yù)警發(fā)布與解除



 （1）藍(lán)色,、黃色預(yù)警：由市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)發(fā)布或解除預(yù)警信息,，并報(bào)市應(yīng)急辦備案,。



 （2）橙色預(yù)警：由市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部辦公室提出發(fā)布或解除建議，報(bào)市應(yīng)急辦,，經(jīng)市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部總指揮批準(zhǔn)后,，由市應(yīng)急辦或授權(quán)市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布或解除。



 （3）紅色預(yù)警：由市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部辦公室提出發(fā)布或解除建議,，報(bào)市應(yīng)急辦,，經(jīng)市應(yīng)急委主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,，由市應(yīng)急辦或授權(quán)市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布或解除,。



 3.2.3預(yù)警響應(yīng)



 （1）藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)：市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部辦公室及時(shí)做好預(yù)警信息的解釋和相關(guān)情況的通報(bào)工作，組織開(kāi)展有針對(duì)性的健康教育,，宣傳普及預(yù)防知識(shí),；事發(fā)縣（市）區(qū)衛(wèi)生局突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急小分隊(duì)做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。



 （2）黃色預(yù)警響應(yīng)：在藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上,，事發(fā)縣（市）區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急小分隊(duì)趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展調(diào)查核實(shí),，并采取相應(yīng)的預(yù)防控制措施；有關(guān)成員單位做好預(yù)警響應(yīng)準(zhǔn)備,。



 （3）橙色預(yù)警響應(yīng)：在黃色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上,，在全市范圍內(nèi)采取必要的預(yù)防控制措施；市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急小分隊(duì)趕赴現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助縣（市）區(qū)開(kāi)展調(diào)查核實(shí)工作,；各成員單位做好預(yù)警響應(yīng)準(zhǔn)備,。



 （4）紅色預(yù)警響應(yīng)：在橙色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，在全市范圍內(nèi)采取相應(yīng)的預(yù)防控制措施,；市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急小分隊(duì)趕赴現(xiàn)場(chǎng)與縣（市）區(qū)應(yīng)急小分隊(duì)一起開(kāi)展調(diào)查核實(shí)工作,；各成員單位按照職責(zé)做好應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備。



 4,、應(yīng)急響應(yīng)



 4.1應(yīng)急響應(yīng)原則



 發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí),，市、縣（市）區(qū)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門(mén)按照分級(jí)響應(yīng)的原則,，遵循突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律,，結(jié)合預(yù)防控制工作的實(shí)際需要，采取有效控制措施,，減少危害和影響,。根據(jù)不同類(lèi)別突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)和特點(diǎn)，注重分析事件的發(fā)展趨勢(shì),，對(duì)事態(tài)和影響不斷擴(kuò)大的事件,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提高反應(yīng)級(jí)別；對(duì)范圍局限,、不會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)散的事件,，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)降低反應(yīng)級(jí)別,。



 對(duì)在學(xué)校、涉外或敏感場(chǎng)所,、區(qū)域性或者全市性重大活動(dòng)期間等發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件,，要高度重視，可相應(yīng)提高報(bào)告和反應(yīng)級(jí)別,，確保迅速,、有效控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,。



 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置要采取邊調(diào)查,、邊處置、邊搶救,、邊核實(shí)的方式,，以有效控制事態(tài)發(fā)展。



 事件發(fā)生地之外的縣（市）區(qū)政府或突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部及其辦事機(jī)構(gòu)接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件情況通報(bào)后,，要及時(shí)通知相應(yīng)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),，組織做好應(yīng)急處置所需的人員與物資準(zhǔn)備，采取必要的預(yù)防控制措施,，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生,，并服從市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，支援突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地的應(yīng)急處置工作,。



 4.2基本響應(yīng)



 4.2.1市,、縣（市）區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件指揮部



 （1）組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置。



 （2）組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行評(píng)估,，提出啟動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的級(jí)別,。



 （3）根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置需要，調(diào)集本行政區(qū)域內(nèi)各類(lèi)人員,、物資,、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備參加應(yīng)急處置工作,。涉及危險(xiǎn)化學(xué)品管理和運(yùn)輸安全的,，協(xié)調(diào)監(jiān)督有關(guān)部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，防止次生事故的發(fā)生,。



 （4）劃定控制區(qū)域,。甲類(lèi)、乙類(lèi)傳染病暴發(fā),、流行時(shí),，縣（市）區(qū)級(jí)人民政府報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，可以宣布疫區(qū)范圍并實(shí)施相應(yīng)控制措施,；對(duì)重大食物中毒事故,，根據(jù)污染食品擴(kuò)散波及的范圍,，劃定控制區(qū)域；封鎖城市的疫區(qū)或者封鎖跨出本市的疫區(qū),，以及封鎖疫區(qū)導(dǎo)致中斷干線交通的,，報(bào)自治區(qū)人民政府決定。



 （5）事件發(fā)生地的縣（市）區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部在本行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施疫情控制,，可以采取以下措施：限制或者停止集市,、集會(huì)、游園,、燈會(huì),、影劇院演出、體育比賽,，以及其他人群聚集的活動(dòng),；停工、停業(yè),、停課；封閉或者封存被傳染病病原體污染的公共飲用水源,、食品以及相關(guān)物品等緊急措施,；臨時(shí)征用房屋、交通工具以及相關(guān)設(shè)施和設(shè)備,。



 （6）對(duì)流動(dòng)人口采取預(yù)防工作,，落實(shí)控制措施，對(duì)傳染病病人,、疑似病人采取就地隔離,、就地觀察、就地治療的措施,，對(duì)密切接觸者根據(jù)情況采取集中或者居家醫(yī)學(xué)觀察,。



 （7）組織鐵路、交通,、民航,、質(zhì)檢等部門(mén)在交通站點(diǎn)和出入境口岸設(shè)置臨時(shí)交通衛(wèi)生檢疫站，實(shí)施交通衛(wèi)生檢疫,，指導(dǎo)交通站點(diǎn)做好交通工具的消毒工作,，對(duì)出入境、進(jìn)出疫區(qū)和運(yùn)行中的交通工具及其乘運(yùn)人員和物資,、宿主動(dòng)物進(jìn)行檢疫查驗(yàn),，對(duì)病人、疑似病人及其密切接觸者實(shí)施臨時(shí)隔離,、留驗(yàn),，并向市,、縣（市）區(qū)衛(wèi)生局指定的機(jī)構(gòu)移交；對(duì)查獲的活體禽畜進(jìn)行留置,，并向市,、縣（市）區(qū)動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)移交。



 （8）突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后,，組織有關(guān)部門(mén)按照規(guī)定做好信息發(fā)布工作,，信息發(fā)布要及時(shí)、主動(dòng),、準(zhǔn)確,，實(shí)事求是，正確引導(dǎo)輿論,，注重社會(huì)效果,。



 （9）組織街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以及居（村）委會(huì)協(xié)助衛(wèi)生行政部門(mén),、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和其它部門(mén),，做好衛(wèi)生知識(shí)宣傳和疫情信息的收集、報(bào)告,、人員分散隔離及公共衛(wèi)生措施的實(shí)施,。



 （10）維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定：組織有關(guān)部門(mén)保障商品供應(yīng)，平抑物價(jià),，防止哄搶?zhuān)粐?yán)厲打擊造謠傳謠,、哄抬物價(jià)、囤積居奇,、制假售假等違法犯罪和擾亂社會(huì)治安的行為,。



 4.2.2市、縣（市）區(qū)衛(wèi)生局



 （1）組織醫(yī)療機(jī)構(gòu),、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查與處置,。



 （2）根據(jù)需要組織開(kāi)展應(yīng)急疫苗接種、預(yù)防服藥等應(yīng)急控制措施,。



 （3）市衛(wèi)生局組織對(duì)全市或者重點(diǎn)區(qū)域的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行督導(dǎo)和檢查,。縣（市）區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置工作進(jìn)行督察和指導(dǎo),。



 （4）根據(jù)衛(wèi)生廳授權(quán),，市衛(wèi)生局及時(shí)向社會(huì)發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息或者公告。



 （5）市衛(wèi)生局及時(shí)向市有關(guān)部門(mén)和縣（市）區(qū)衛(wèi)生局,，以及駐銀部隊(duì)有關(guān)部門(mén)通報(bào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件情況,。



 （6）負(fù)責(zé)組織開(kāi)展新發(fā)現(xiàn)的突發(fā)傳染病、不明原因的群體性疾病,、重大中毒事件等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的培訓(xùn)工作,。



 （7）針對(duì)事件性質(zhì),，開(kāi)展衛(wèi)生知識(shí)宣教普及工作,提高公眾健康意識(shí)和自我防護(hù)能力，消除公眾心理障礙,，開(kāi)展心理危機(jī)干預(yù)工作,。



 （8）組織專(zhuān)家對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置情況進(jìn)行綜合評(píng)估，包括事件概況,、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處置概況,、病人救治情況、所采取的措施,、效果評(píng)價(jià)等,。



 4.2.3醫(yī)療機(jī)構(gòu)



 （1）開(kāi)展病人接診、收治和轉(zhuǎn)運(yùn)工作,，實(shí)行重癥和普通病人分開(kāi)管理,，對(duì)疑似病人及時(shí)排除或者確診。市緊急醫(yī)療救援中心承擔(dān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件受傷人員現(xiàn)場(chǎng)急救,、分類(lèi),、轉(zhuǎn)運(yùn)工作。



 （2）協(xié)助疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)人員開(kāi)展標(biāo)本的采集,、流行病學(xué)調(diào)查工作,。



 （3）做好醫(yī)院內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)控制、消毒隔離,、個(gè)人防護(hù)、醫(yī)療垃圾和污水處理工作,，防止院內(nèi)交叉感染和污染,。



 （4）做好傳染病和中毒病人的報(bào)告登記。對(duì)因突發(fā)公共衛(wèi)生事件而引起身體傷害的病人,，任何醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得拒絕接診,。



 （5）對(duì)群體性不明原因疾病和新發(fā)傳染病做好病例分析與總結(jié)，積累診斷治療的經(jīng)驗(yàn),。重大中毒事件,，按照現(xiàn)場(chǎng)救援、病人轉(zhuǎn)運(yùn),、后續(xù)治療相結(jié)合的原則進(jìn)行處置,。



 （6）開(kāi)展與突發(fā)事件相關(guān)的診斷試劑、藥品,、防護(hù)用品等方面的研究和交流,。



 4.2.4 醫(yī)療救治基地



 建立傳染病、化學(xué)中毒,、燒傷,、核輻射,、創(chuàng)傷病人應(yīng)急醫(yī)療救治基地，負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件傷病人員醫(yī)療救治的技術(shù)支持和重點(diǎn)病人的救治,；負(fù)責(zé)相關(guān)應(yīng)急物資以及藥品的儲(chǔ)備,；對(duì)相關(guān)事件醫(yī)療救治進(jìn)行科學(xué)研究；承擔(dān)相關(guān)醫(yī)療救治培訓(xùn)和市衛(wèi)生局交辦的其他工作,。



 4.2.5市,、縣（市）區(qū)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)



 （1）市、縣（市）區(qū)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息收集,、報(bào)告與分析工作,。



 （2）疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，盡快制訂流行病學(xué)調(diào)查計(jì)劃和方案,，當(dāng)?shù)貙?zhuān)業(yè)技術(shù)人員按照計(jì)劃和方案,，對(duì)突發(fā)事件累及人群的發(fā)病情況、分布特點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查分析,，提出并實(shí)施有針對(duì)性的預(yù)防控制措施,；對(duì)傳染病病人、疑似病人,、病原攜帶者及其密切接觸者進(jìn)行追蹤調(diào)查,，查明傳播鏈，并向所屬衛(wèi)生行政部門(mén)和上級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)通報(bào)情況,。



 （3）市疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)在當(dāng)?shù)貙?zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的配合下,，按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范采集足量、足夠的標(biāo)本,，分送自治區(qū)應(yīng)急處置功能網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè),，查找致病原因。



 （4）市疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)開(kāi)展全市性疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的應(yīng)急培訓(xùn)和指導(dǎo),。



 （5）開(kāi)展與突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)的診斷試劑,、疫苗、消毒方法,、醫(yī)療衛(wèi)生防護(hù)用品等方面的研究,。開(kāi)展國(guó)際合作，加快病源查尋和病因診斷,。



 4.2.6市,、縣（市）區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)



 （1）開(kāi)展對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置各項(xiàng)措施落實(shí)情況的督導(dǎo),、檢查,。



 （2）圍繞突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作，開(kāi)展食品衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生,、職業(yè)衛(wèi)生等的衛(wèi)生監(jiān)督和執(zhí)法稽查,。



 （3）協(xié)助衛(wèi)生行政部門(mén)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章,，調(diào)查處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作中的違法行為,。



 4.2.7出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)



 （1）突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)，調(diào)動(dòng)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)技術(shù)力量,，配合當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門(mén)做好口岸的應(yīng)急處置工作,。



 （2）及時(shí)向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門(mén)上報(bào)口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息和變化情況。



 4.2.8采供血機(jī)構(gòu)



 根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì),、規(guī)模和人員傷亡情況,，及時(shí)采取有效的應(yīng)對(duì)措施。



 4.2.9非事件發(fā)生地區(qū)的應(yīng)急響應(yīng)措施



 未發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的地區(qū)應(yīng)根據(jù)其他地區(qū)發(fā)生事件的性質(zhì),、特點(diǎn),、發(fā)生區(qū)域和發(fā)展趨勢(shì)，分析本地區(qū)受波及的可能性和程度,，重點(diǎn)做好以下工作：



 （1）密切保持與事件發(fā)生地區(qū)的聯(lián)系,，及時(shí)獲取相關(guān)信息。



 （2）組織做好本行政區(qū)域應(yīng)急處置所需的人員與物資準(zhǔn)備,。



 （3）加強(qiáng)相關(guān)疾病與健康監(jiān)測(cè)和報(bào)告工作,，必要時(shí)，建立專(zhuān)門(mén)報(bào)告制度,。



 （4）加強(qiáng)重點(diǎn)人群,、重點(diǎn)場(chǎng)所和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)測(cè)和預(yù)防控制工作，防患于未然,。



 （5）加強(qiáng)防治知識(shí)宣傳和健康教育,，提高公眾自我保護(hù)意識(shí)和能力。



 （6）根據(jù)上級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)的決定,，開(kāi)展交通衛(wèi)生檢疫等。



 4.3分級(jí)響應(yīng)



 4.3.1一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅳ級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)



 （1）市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織各有關(guān)部門(mén)開(kāi)展對(duì)一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作,。市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部接到一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告后,，應(yīng)立即組織專(zhuān)家進(jìn)行調(diào)查確認(rèn)，并對(duì)疫情進(jìn)行評(píng)估,。同時(shí),，組織專(zhuān)家對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地的縣（市）區(qū)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，提供技術(shù)支持,。



 （2）市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)工作需要,，迅速組織市級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急處置工作,。



 4.3.2較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅲ級(jí)）應(yīng)急響應(yīng),。



 （1）發(fā)生較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，經(jīng)市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部辦公室或?qū)俚乜h（市）區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部的主要負(fù)責(zé)同志批準(zhǔn),，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng),，并由市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部辦公室或?qū)俚乜h（市）區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部的主要負(fù)責(zé)同志負(fù)責(zé)指揮處置。必要時(shí),，市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部副總指揮或市應(yīng)急辦派人到場(chǎng),，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)開(kāi)展處置工作。



 （2）各縣（市）區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部結(jié)合本縣（市）區(qū)實(shí)際,，組織,、協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作。迅速組織開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查,，組織專(zhuān)家調(diào)查確認(rèn),，對(duì)疫情進(jìn)行綜合評(píng)估。組織各有關(guān)部門(mén)做好疫情信息收集,、病人及密切接觸者的隔離,、傷員救治和人員疏散，環(huán)境生物樣品采集和消毒處理等緊急控制措施,；及時(shí)做好輿論宣傳與引導(dǎo)工作,；依法進(jìn)行疫區(qū)的確定、封鎖,、隔離和輿論宣傳等工作,；調(diào)集和征集有關(guān)人員、物資,、交通工具以及相關(guān)設(shè)施,、設(shè)備，保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置所需的醫(yī)療救治和預(yù)防用防護(hù)設(shè)備,、藥品,、醫(yī)療器械等物資的供應(yīng)。



 （3）市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)處置工作需要,，負(fù)責(zé)組織,、協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén)共同開(kāi)展處置工作。開(kāi)展對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地應(yīng)急處置工作的督導(dǎo),，及時(shí)組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)處置機(jī)構(gòu)對(duì)當(dāng)?shù)貞?yīng)急處置工作提供技術(shù)指導(dǎo)和支持,，適時(shí)向本市有關(guān)地區(qū)發(fā)出通報(bào)，及時(shí)采取防控措施,，嚴(yán)密防范事態(tài)進(jìn)一步發(fā)展,。



 4.3.3重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅱ級(jí)）的應(yīng)急響應(yīng)



 （1）發(fā)生重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件后,，市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部經(jīng)總指揮批準(zhǔn)，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng),。由市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部總指揮領(lǐng)導(dǎo)指揮重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置工作,。必要時(shí)，市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部總指揮或副總指揮到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指揮處置,。



 （2）市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)緊急調(diào)集和征集有關(guān)人員,、物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施,、設(shè)備,；進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)隔離、疫區(qū)的確定與封鎖,；保證應(yīng)急處置所需的物資,、經(jīng)費(fèi)；組織相關(guān)部門(mén)協(xié)助衛(wèi)生行政部門(mén)進(jìn)行病人及密切接觸者的隔離,、傷員救治和人員疏散,；及時(shí)做好輿論宣傳與引導(dǎo)工作。必要時(shí),，請(qǐng)求衛(wèi)生廳予以支持,，保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行。



 （3）市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部辦公室接到重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告后,，立即組織專(zhuān)家調(diào)查確認(rèn),，對(duì)疫情進(jìn)行綜合評(píng)估；組織各專(zhuān)業(yè)技術(shù)處置機(jī)構(gòu)迅速派出應(yīng)急救治隊(duì)伍和有關(guān)人員到達(dá)事件現(xiàn)場(chǎng),，進(jìn)行采樣與檢測(cè),、流行病學(xué)調(diào)查與分析，開(kāi)展醫(yī)療救治,、病人隔離,、人員疏散等疫情控制措施。同時(shí),，分析突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)展趨勢(shì),，提出應(yīng)急處置工作建議，按照規(guī)定及時(shí)向市應(yīng)急指揮部報(bào)告情況,；及時(shí)向其他有關(guān)部門(mén),、毗鄰和可能波及省市的省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)通報(bào)有關(guān)情況；向社會(huì)發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息,。



 （4）縣（市）區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部在市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況,，按照要求認(rèn)真履行職責(zé),，落實(shí)有關(guān)控制措施。



 4.3.4特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（Ⅰ級(jí)）的應(yīng)急響應(yīng)



 （1）市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部辦公室接到特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告后，立即上報(bào)市應(yīng)急委,，由市應(yīng)急委報(bào)經(jīng)自治區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng),。必要時(shí)，市應(yīng)急委主要領(lǐng)導(dǎo)或市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部總指揮到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指揮處置,。



 （2）特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件由自治區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)和有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施,。按照自治區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)的統(tǒng)一部署，市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部結(jié)合本市的具體情況,，組織協(xié)調(diào)全市有關(guān)部門(mén),，開(kāi)展各項(xiàng)應(yīng)急處置工作。



 4.4響應(yīng)終止



 當(dāng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患或者相關(guān)危險(xiǎn)因素消除,，或者最后一例傳染病病例發(fā)生后一般經(jīng)最長(zhǎng)潛伏期無(wú)新病例出現(xiàn)時(shí),，響應(yīng)終止。



 市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部辦公室可根據(jù)縣（市）區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部的請(qǐng)求,，及時(shí)組織專(zhuān)家對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)終止的分析論證提供技術(shù)指導(dǎo)和支持,。



 5、信息報(bào)告與發(fā)布



 5.1信息報(bào)告



 任何單位和個(gè)人都有權(quán)向國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)和各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其隱患,，也有權(quán)向上級(jí)人民政府部門(mén)舉報(bào)不履行或者不按照規(guī)定履行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置職責(zé)的部門(mén),、單位及個(gè)人。



 各縣（市）區(qū)及以上衛(wèi)生行政部門(mén)指定的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu),、各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),、衛(wèi)生行政部門(mén)、縣（市）區(qū)及以上地方人民政府和檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu),、食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),、環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)等有關(guān)單位為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的責(zé)任報(bào)告單位,。執(zhí)行職務(wù)的各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)療衛(wèi)生人員,、個(gè)體開(kāi)業(yè)醫(yī)生為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的責(zé)任報(bào)告人。



 突發(fā)公共衛(wèi)生事件責(zé)任報(bào)告單位要按照有關(guān)規(guī)定及時(shí),、準(zhǔn)確地報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其處置情況,。



 5.2信息發(fā)布



 要在第一時(shí)間發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息，正確引導(dǎo)輿論,，避免或減少不必要的猜測(cè)和歪曲性報(bào)道,。及時(shí)收集、分析輿論情況,，用通俗易懂,、簡(jiǎn)潔明快的語(yǔ)言發(fā)布事件有關(guān)的核心信息，包括事件真相,、公眾應(yīng)采取的態(tài)度和措施等,。根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生,、發(fā)展的不同階段，針對(duì)不同的人群,，采取不同的信息傳播策略,。在發(fā)布信息的同時(shí)，宣傳黨和政府及各部門(mén)所采取的預(yù)防控制措施及相關(guān)的科普知識(shí),。



 對(duì)于可能產(chǎn)生國(guó)際影響的突發(fā)公共衛(wèi)生事件,，對(duì)外報(bào)道應(yīng)當(dāng)由市委宣傳部、市應(yīng)急辦,、市政府外事辦,、衛(wèi)生等部門(mén)共同組織。



 6,、善后恢復(fù)



 6.1后期評(píng)估



 突發(fā)公共衛(wèi)生事件結(jié)束后,，市、縣（市）區(qū)衛(wèi)生局應(yīng)當(dāng)在本級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下,，組織有關(guān)人員及時(shí)開(kāi)展事件的評(píng)估,。



 6.2社會(huì)救助



 突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，必要時(shí)由市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部啟動(dòng)社會(huì)募捐機(jī)制,，動(dòng)員社會(huì)各界提供援助,，為社會(huì)救助工作的開(kāi)展提供更加充實(shí)的物資和資金保障。



 加強(qiáng)與國(guó)際紅十字會(huì)等國(guó)際組織的交流與合作,，積極吸納國(guó)際捐贈(zèng)的救助款物,。市紅十字會(huì)、慈善協(xié)會(huì)等社會(huì)公益性組織應(yīng)在各自工作職責(zé)范圍內(nèi)開(kāi)展互助互濟(jì)和經(jīng)常性救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng),。市,、縣（市）區(qū)民政主管部門(mén)按照有關(guān)政策以及本市相關(guān)應(yīng)急保障預(yù)案，做好社會(huì)各界提供的救災(zāi)物資及資金的接收,、分配和使用,。



 6.3獎(jiǎng)勵(lì)



 市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)市人事局負(fù)責(zé)組織對(duì)參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置做出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行表彰。



 6.4責(zé)任



 對(duì)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防,、報(bào)告,、調(diào)查、控制和處置過(guò)程中,，有玩忽職守,、失職、瀆職等行為的,，依據(jù)國(guó)務(wù)院《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》及有關(guān)法律,、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，追究當(dāng)事人的責(zé)任,。



 6.5撫恤和補(bǔ)助



 市政府對(duì)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作中英勇獻(xiàn)身,、致殘的人員,，按有關(guān)規(guī)定報(bào)請(qǐng)自治區(qū)追認(rèn)烈士或落實(shí)工傷保險(xiǎn)待遇；對(duì)參加應(yīng)急處置一線工作的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要制定合理的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),，給予補(bǔ)助。



 6.6征用物資,、勞務(wù)的補(bǔ)償



 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作結(jié)束后,，市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)對(duì)應(yīng)急處置期間緊急調(diào)集,、征用有關(guān)單位,、企業(yè)、個(gè)人的物資和勞務(wù)進(jìn)行合理評(píng)估,，給予補(bǔ)償,。



 7、保障措施



 7.1技術(shù)保障



 市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部辦公室建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急決策指揮系統(tǒng)的信息技術(shù)平臺(tái),，承擔(dān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件及相關(guān)信息收集,、處理、分析,、發(fā)布和傳遞等工作,。在充分利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上建設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生救治信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生行政部門(mén),、醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)之間的信息共享,。



 7.2隊(duì)伍保障



 7.2.1疾病預(yù)防控制體系



 加快市、縣（市）區(qū)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和基層預(yù)防保健組織建設(shè),，強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)疾病預(yù)防控制的責(zé)任,；建立功能完善、反應(yīng)迅速,、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制,；健全覆蓋城鄉(xiāng)、靈敏高效,、快速暢通的疫情信息網(wǎng)絡(luò),；改善疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和實(shí)驗(yàn)室設(shè)備條件；加強(qiáng)疾病控制專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè),，提高流行病學(xué)調(diào)查,、現(xiàn)場(chǎng)處置和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)檢驗(yàn)?zāi)芰Α?


 7.2.2應(yīng)急醫(yī)療救治體系



 按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、統(tǒng)籌兼顧,、平戰(zhàn)結(jié)合,、因地制宜、合理布局”的原則,，在全市范圍內(nèi)建立符合實(shí)際,、覆蓋城鄉(xiāng),、功能完善、反應(yīng)靈敏,、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào),、持續(xù)發(fā)展的醫(yī)療救治體系。



 7.2.3衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系



 按照衛(wèi)生部的要求,，建立全市統(tǒng)一的衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系,。明確職能，落實(shí)責(zé)任,，規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督行為,，加強(qiáng)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督人員實(shí)行資格準(zhǔn)入制度和在崗培訓(xùn)制度,，全面提高衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督能力和水平,。



 7.2.4應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍



 市、縣（市）區(qū)衛(wèi)生局按照“平戰(zhàn)結(jié)合,、因地制宜,、分類(lèi)管理、分級(jí)負(fù)責(zé),、統(tǒng)一管理,、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)”的原則建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救治隊(duì)伍，并加強(qiáng)管理和培訓(xùn),。



 7.3物資保障



 市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部辦公室組織制定藥品,、試劑、疫苗,、醫(yī)療器械,、救護(hù)設(shè)備和防護(hù)用品等衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄和儲(chǔ)備計(jì)劃，由市財(cái)政局保障物資儲(chǔ)備經(jīng)費(fèi),。對(duì)較為稀缺衛(wèi)生應(yīng)急物資采用實(shí)物儲(chǔ)備形式,；經(jīng)常使用的衛(wèi)生應(yīng)急物資可適量進(jìn)行實(shí)物儲(chǔ)備；對(duì)市場(chǎng)供應(yīng)充足的衛(wèi)生應(yīng)急物資可采用資金儲(chǔ)備形式,。根據(jù)衛(wèi)生應(yīng)急工作需要,，對(duì)部分應(yīng)急物資采用生產(chǎn)能力儲(chǔ)備，對(duì)其研發(fā)和生產(chǎn)進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃和投入,，以便在短時(shí)間內(nèi)能夠迅速開(kāi)展大規(guī)模生產(chǎn),，以滿(mǎn)足突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)對(duì)這類(lèi)應(yīng)急物資的緊急大量需求。



 7.4經(jīng)費(fèi)保障



 市,、縣（市）區(qū)發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)立項(xiàng),。市、縣（市）區(qū)財(cái)政部門(mén)按照規(guī)定落實(shí)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)的財(cái)政補(bǔ)助政策和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)，所需資金已在部門(mén)預(yù)算核定的應(yīng)按照有關(guān)快速撥款程序及時(shí)撥付,；未在部門(mén)預(yù)算核定的,，通過(guò)調(diào)整部門(mén)預(yù)算內(nèi)部支出結(jié)構(gòu)和追加預(yù)算等方式，及時(shí)安排和撥付,。



 7.5通信與交通保障



 各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救治隊(duì)伍要根據(jù)實(shí)際工作需要配備通訊設(shè)備和交通工具,，對(duì)通訊設(shè)備和交通工具加強(qiáng)日常維護(hù)和管理。在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí),，為保證應(yīng)急車(chē)輛迅速抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng),，交通管理部門(mén)應(yīng)為執(zhí)行應(yīng)急任務(wù)的車(chē)輛提供必要的通行保障。



 7.6科學(xué)研究和交流



 市衛(wèi)生局及本市有關(guān)部門(mén)應(yīng)有計(jì)劃地開(kāi)展應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)的防治科學(xué)研究,，包括現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)調(diào)查方法、實(shí)驗(yàn)室病因檢測(cè)技術(shù),、藥物治療,、疫苗和應(yīng)急反應(yīng)裝備、中醫(yī)藥及中西醫(yī)結(jié)合防治等,，尤其是開(kāi)展新發(fā),、罕見(jiàn)傳染病快速診斷方法、診斷試劑以及相關(guān)的疫苗研究,，做到技術(shù)上有所儲(chǔ)備,。同時(shí)，開(kāi)展應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置技術(shù)的國(guó)內(nèi)外交流和合作,，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù),、裝備和方法，提高本市應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生事件的整體水平,。



 8,、宣傳教育、培訓(xùn)和應(yīng)急演練



 8.1宣傳教育



 市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)制定應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件宣傳教育計(jì)劃,，編制社會(huì)和公眾應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件各種宣傳材料與應(yīng)急手冊(cè),；充分利用電視、廣播,、報(bào)紙,、互聯(lián)網(wǎng)等多種傳媒形式，對(duì)社會(huì)公眾廣泛開(kāi)展健康教育和健康促進(jìn)活動(dòng),；宣傳衛(wèi)生科普知識(shí),，普及突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急常識(shí)，指導(dǎo)社會(huì)公眾樹(shù)立科學(xué)的行為方式,，增強(qiáng)健康保護(hù)意識(shí)和應(yīng)急基本能力,。宣傳教育要充分發(fā)揮有關(guān)社會(huì)團(tuán)體在普及衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)和衛(wèi)生科普知識(shí)方面的作用。



 8.2培訓(xùn)



 市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部辦公室制定培訓(xùn)計(jì)劃,，定期組織各級(jí)領(lǐng)導(dǎo),、應(yīng)急管理人員,、應(yīng)急救援人員、醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員開(kāi)展相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn),，定期組織應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的專(zhuān)業(yè)性和綜合性崗前培訓(xùn),、常規(guī)性培訓(xùn)，更新知識(shí),，提高應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力,。



 8.3應(yīng)急演練



 市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部辦公室要根據(jù)本市實(shí)際情況和工作需要，結(jié)合各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案,，按照“統(tǒng)一規(guī)劃,、分類(lèi)實(shí)施、分級(jí)負(fù)責(zé),、突出重點(diǎn),、適應(yīng)需求”的原則，采取定期和不定期相結(jié)合形式,，組織開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急演練,，對(duì)演練結(jié)果進(jìn)行評(píng)估和總結(jié)。通過(guò)應(yīng)急演練,，培訓(xùn)應(yīng)急隊(duì)伍,，落實(shí)崗位責(zé)任，熟悉應(yīng)急工作的指揮機(jī)制,、決策,、協(xié)調(diào)和處置的程序，評(píng)價(jià)應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài),，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性,，改進(jìn)和完善應(yīng)急預(yù)案。



 9,、附則



 9.1名詞術(shù)語(yǔ)



 （1）重大傳染病疫情：是指某種傳染病在短時(shí)間內(nèi)發(fā)生,、波及范圍廣泛，出現(xiàn)大量的病人或者死亡病例,，其發(fā)病率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)常年的發(fā)病率水平的情況,。



 （2）群體性不明原因疾病：是指在短時(shí)間內(nèi),，某個(gè)相對(duì)集中的區(qū)域內(nèi)同時(shí)或者相繼出現(xiàn)具有共同臨床表現(xiàn)病人,，且病例不斷增加，范圍不斷擴(kuò)大,，又暫時(shí)不能明確診斷的疾病,。



 （3）重大食物和職業(yè)中毒：是指由于食品污染和職業(yè)危害的原因而造成的人數(shù)眾多或者傷亡較重的中毒事件。



 （4）新發(fā)傳染病：是指全球首次發(fā)現(xiàn)的傳染病,。



 （5）國(guó)內(nèi)尚未發(fā)現(xiàn)傳染?。菏侵赴２├⒑锒?、黃熱病,、人變異性克雅氏病等在其他國(guó)家和地區(qū)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，在我國(guó)尚未發(fā)現(xiàn)過(guò)的傳染病,。



 （6）我國(guó)已消滅傳染?。菏侵柑旎ā⒓顾杌屹|(zhì)炎等傳染病,。



 （7）旅行建議：是指國(guó)務(wù)院為防止疫病人員流動(dòng)進(jìn)一步擴(kuò)散蔓延,，向社會(huì)公眾發(fā)出的盡量避免或減少到疫區(qū)非必要旅行的建議。



 （8）本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中“以上”含本數(shù),，“以下”不含本數(shù),。



 9.2預(yù)案制定、審核,、解釋和管理



 本預(yù)案由銀川市人民政府負(fù)責(zé)制定，市應(yīng)急辦組織審核,，市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋,。



 各縣（市）區(qū)政府及有關(guān)單位應(yīng)依據(jù)本預(yù)案制定各自相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案或工作方案，并報(bào)市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部辦公室備案,。



 9.3預(yù)案實(shí)施



 本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施,。