• 【發(fā)布單位】云南省人民政府
• 【發(fā)布文號】云政辦發(fā)〔2009〕137號
• 【發(fā)布日期】2009-06-26
• 【生效日期】2009-06-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】云南省人民政府
• 【所屬類別】政策參考

云南省人民政府辦公廳關(guān)于進一步落實尾礦庫專項整治工作職責(zé)的通知

云南省人民政府辦公廳關(guān)于進一步落實尾礦庫專項整治工作職責(zé)的通知

(云政辦發(fā)〔2009〕137號)





 各州,、市人民政府,，省直各委、辦,、廳,、局：



 根據(jù)安全監(jiān)管總局、國家發(fā)展改革委,、國土資源部,、環(huán)境保護總局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)開展尾礦庫專項整治行動工作方案的通知》（安監(jiān)總管一〔2007〕112號）精神，2007年8月8日,，經(jīng)省人民政府同意,，省安全監(jiān)管局、發(fā)展改革委,、經(jīng)委,、國土資源廳、環(huán)境保護局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)云南省尾礦庫專項整治行動實施方案的通知》（云安監(jiān)管〔2007〕115號）,，組織開展了全省尾礦庫專項整治工作,。2009年是全省尾礦庫專項整治的攻堅之年，省人民政府把尾礦庫專項整治列為2009年重點督查的20項重要工作之一,，尾礦庫專項整治工作時間緊,，任務(wù)重。為進一步明確責(zé)任,，充分調(diào)動各方力量,，督促各地、各有關(guān)部門切實抓好工作落實,，使尾礦庫專項整治工作按時,、按質(zhì)、按量完成,，確保取得實效,，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下,。



 一,、進一步明確職責(zé)分工



 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)尾礦庫的安全監(jiān)管。具體負責(zé)對尾礦庫安全生產(chǎn)“三同時”進行審查驗收,，頒發(fā)尾礦庫安全生產(chǎn)許可證,；督促企業(yè)完善安全管理規(guī)章制度,、操作規(guī)程和有關(guān)檔案資料,；組織開展尾礦庫安全生產(chǎn)隱患排查,，督促檢查指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)及企業(yè)尾礦庫安全生產(chǎn)隱患治理工作；依法查處企業(yè)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為,，對不符合基本安全生產(chǎn)條件的尾礦庫特別是危庫,、險庫責(zé)令其停止使用、限期治理,，或提請縣級以上人民政府依法實施關(guān)閉,。



 發(fā)展改革部門負責(zé)按照項目管理權(quán)限，核準或備案采選業(yè)項目,、備案獨立尾礦庫建設(shè)項目,。核準項目時，須將安全生產(chǎn)主管部門對尾礦庫的審批意見作為項目核準的必要條件,；備案項目時,，在備案證上注明項目申報單位在取得備案證后，須按照規(guī)定到安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門辦理尾礦庫審批意見,，方能開工建設(shè)的內(nèi)容,。按照職責(zé)檢查尾礦庫相關(guān)建設(shè)工程的投資核準和備案情況，會同有關(guān)部門督促地區(qū)和企業(yè)落實存在重大隱患尾礦庫的治理資金,。



 工業(yè)經(jīng)濟管理部門負責(zé)督促企業(yè)認真做好尾礦庫運行管理工作,；支持企業(yè)技術(shù)改造，限制,、淘汰企業(yè)落實生產(chǎn)工藝和設(shè)備,；落實尾礦庫產(chǎn)業(yè)政策，對于含有尾礦庫建設(shè)的項目,，嚴格按照項目管理權(quán)限和準入條件進行核準或備案,；在企業(yè)技術(shù)改造項目核準、備案時,，督促項目單位加強安全設(shè)施建設(shè),，及時到有關(guān)部門辦理有關(guān)手續(xù)。



 國土資源部門負責(zé)尾礦庫臨時用地的審批及其監(jiān)督,，并負責(zé)督促檢查指導(dǎo)尾礦庫臨時用地的土地復(fù)墾工作,；負責(zé)在礦業(yè)秩序整頓和尾礦庫專項整治過程中，檢查一礦多開,、大礦小開和尾礦庫建設(shè)用地審批情況,；依法取締、關(guān)閉無證開采的違法礦山和沒有經(jīng)過建設(shè)用地審批的尾礦庫,。



 環(huán)境保護部門負責(zé)尾礦庫環(huán)境綜合治理的監(jiān)管,。負責(zé)對尾礦庫建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批、環(huán)?！叭瑫r”進行審查驗收,，頒發(fā)尾礦庫排污許可證,；對通過環(huán)境影響評價批準的尾礦庫建設(shè)項目，應(yīng)及時通知國土資源和安全監(jiān)管部門,；組織開展尾礦庫排污檢查,，督促檢查指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)及企業(yè)尾礦庫超標(biāo)排污治理工作；依法查處企業(yè)環(huán)境保護違法違規(guī)行為,，對直接排放尾礦,、廢水或超標(biāo)排污的選礦廠、尾礦庫責(zé)令限期治理或建議當(dāng)?shù)厝嗣裾婪▽嵤╆P(guān)停,。



 工商行政管理部門依法負責(zé)尾礦庫《營業(yè)執(zhí)照》的管理,，協(xié)同配合有關(guān)部門對無證照經(jīng)營和證照過期的尾礦庫及沒有礦山的選礦廠進行依法查處，對有關(guān)部門移送的違法尾礦庫依法處理,。



 各州,、市、縣（市,、區(qū)）人民政府要高度重視尾礦庫專項整治工作,，切實加強對尾礦庫專項整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，支持,、督促各有關(guān)部門認真履行工作職責(zé),，及時研究解決尾礦庫專項整治工作中的突出矛盾和重大問題，依法關(guān)閉不符合安全,、環(huán)保等條件的尾礦庫,，組織有關(guān)部門完成行政區(qū)域內(nèi)尾礦庫專項整治工作任務(wù)。



 二,、實行分片包干負責(zé)制



 實行部門分片包干負責(zé)制,，由省直有關(guān)部門負責(zé)對各地尾礦庫專項整治工作的督促落實，具體分工如下：



 省安全監(jiān)管局負責(zé)紅河州,、文山州,、普洱市、西雙版納州,。責(zé)任人：省安全監(jiān)管局副局長白光福,；聯(lián)系人：省安全監(jiān)管局監(jiān)督管理一處王旭斌、歐雄,。



 省發(fā)展改革委負責(zé)保山市,、德宏州、怒江州,。責(zé)任人：省發(fā)展改革委副主任王喜良,；聯(lián)系人：省安全監(jiān)管局監(jiān)督管理一處聶川貴、發(fā)展改革委1人。



 省工業(yè)信息化委負責(zé)大理州,、迪慶州,、麗江市。責(zé)任人：省工業(yè)信息化委副主任王興寧,；聯(lián)系人：省安全監(jiān)管局監(jiān)督管理一處李曉晨、工業(yè)信息化委1人,。



 國土資源廳負責(zé)昆明市,、曲靖市、昭通市,。責(zé)任人：國土資源廳副廳長李連舉,；聯(lián)系人：省安全監(jiān)管局監(jiān)督管理一處王革新、國土資源廳1人,。



 環(huán)境保護廳負責(zé)玉溪市,、楚雄州、臨滄市,。責(zé)任人：環(huán)境保護廳副廳長楊志強,；聯(lián)系人：省安全監(jiān)管局監(jiān)督管理一處趙永興、環(huán)境保護廳1人,。



 三,、督查工作安排



 省直有關(guān)部門在認真履行各自職責(zé)的同時，要進一步加強溝通協(xié)調(diào),，強化部門聯(lián)動,，形成工作合力。省安全監(jiān)管局要充分發(fā)揮省尾礦庫專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的協(xié)調(diào)作用,，健全聯(lián)合執(zhí)法機制,，及時通報相關(guān)信息，對工作中存在的問題和困難采取針對性措施,，確保工作落實,。分片包干負責(zé)的省直有關(guān)部門下半年要重點抓好2次督查和尾礦庫專項整治驗收工作。



 （一）7月,，對各地開展尾礦庫專項整治工作情況進行一次督查,。重點督查危庫、險庫和下游有人員密集場所或重要設(shè)施且存在嚴重隱患的尾礦庫的整治情況,，各地尾礦庫專項整治“7個1律”,、“5個1批”的工作落實情況，以及尾礦庫安全生產(chǎn)許可證等相關(guān)證照的取證情況,。



 （二）8月,，對各州、市尾礦庫專項整治驗收工作進行一次專項督查。主要督查各州,、市對所屬縣（市,、區(qū)）尾礦庫專項整治工作的驗收進展情況，督促各地進一步加大尾礦庫專項整治工作力度,，及時解決工作中存在的突出問題和矛盾,，加快整治驗收工作進度，確保州,、市對縣（市,、區(qū)）整治驗收工作任務(wù)在8月底前完成。



 （三）10月底前,，對各州,、市尾礦庫專項整治工作進行檢查驗收。本著宜早不宜遲的原則,，由省安全監(jiān)管局負責(zé)聯(lián)系,，省直有關(guān)部門組織，聘請專家參與,，嚴格按照《云南省尾礦庫專項整治驗收辦法》（云安監(jiān)管〔2009〕38號）進行驗收,，確保全省尾礦庫專項整治驗收工作圓滿完成。對驗收不合格的單位,，由省直有關(guān)部門督促其認真整改或及時“補課”,，按時、按質(zhì),、按量完成整改任務(wù),，直到驗收合格。



 四,、工作要求



 （一）進一步提高認識,。各地、各有關(guān)部門要站在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的高度,，本著對人民生命財產(chǎn)安全高度負責(zé)的精神,，充分認識尾礦庫專項整治工作的重要意義，積極履行相關(guān)工作職責(zé),，精心組織,，認真開展督促檢查和整治驗收工作，確保專項整治取得實實在在的效果,。



 （二）落實好工作責(zé)任,。各地要進一步建立健全尾礦庫專項整治工作責(zé)任制，采取州（市）級有關(guān)部門分片包干縣（市,、區(qū)）,，縣級有關(guān)部門分片包干鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的方式,，切實將工作責(zé)任落實到位。要進一步加大專項整治工作的督促檢查力度,，一級抓一級,，一級對一級負責(zé)，推動專項整治工作深入扎實開展,。對不重視整治工作,、進展緩慢、不能按期完成整治任務(wù)的地區(qū)或部門將予以通報,；對工作不負責(zé)任,、履職不到位的有關(guān)人員將予以通報批評，按照規(guī)定追究其行政責(zé)任,。



 （三）及時報送信息,。自7月份起,，各州,、市尾礦庫專項整治工作進展情況實行1月1報，分別報送省政府督查室,、省尾礦庫專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（省安全監(jiān)管局）和省直分片包干負責(zé)部門,。省直有關(guān)部門在每次督促檢查后和整治驗收工作結(jié)束時，要將工作情況書面報送省政府督查室和省尾礦庫專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,。



 （四）建立健全尾礦庫監(jiān)管長效機制,。各地、各有關(guān)部門要按照“綜合治理,、標(biāo)本兼治”的指導(dǎo)思想,，認真總結(jié)專項整治中發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性問題,，及時制定,、修訂完善有關(guān)政策和規(guī)章制度，鞏固專項整治成果,，建立健全尾礦庫監(jiān)管的長效機制,。



 云南省人民政府辦公廳



 二○○九年六月二十六日