• 【發(fā)布單位】銀川市人民政府
• 【發(fā)布文號】銀政發(fā)〔2009〕98號
• 【發(fā)布日期】2009-07-07
• 【生效日期】2009-07-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】銀川市
• 【所屬類別】政策參考

銀川市人民政府關于在全市中小學推廣營養(yǎng)早餐進校園工作的指導意見

銀川市人民政府關于在全市中小學推廣營養(yǎng)早餐進校園工作的指導意見 
 
(銀政發(fā)〔2009〕98號)





 各縣（市）縣區(qū)人民政府,，市政府有關部門：



 近年來,，隨著我市居民生活水平的不斷提高，以及外來務工人員子女在我市就學人數(shù)的不斷增多,，中小學生早餐結構不合理,、衛(wèi)生不合格、飲食不科學,、營養(yǎng)不平衡問題也日益突出,。對此，市委,、市人民政府高度重視,，于2008年10月啟動了“中小學生體質健康改進行動計劃”，在興慶區(qū)部分學校開展了營養(yǎng)早餐進校園試點工作,，取得了良好效果,。為了使全市所有中小學生養(yǎng)成良好的早餐習慣,，增強學生體質，促進學生健康成長,，市委,、市人民政府決定，在全市中小學推廣營養(yǎng)早餐進校園工作?，F(xiàn)就此項工作提出以下意見：



 一,、高度重視，切實提高對推廣營養(yǎng)早餐進校園工作重要性的認識



 中小學生是祖國的未來,，強化和提高他們包括身體素質在內(nèi)的綜合素質,，是應對國際競爭、提高綜合國力的重要組成部分,。開展營養(yǎng)早餐進校園工作,，推廣符合標準要求的學生營養(yǎng)早餐，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的一項重要民生工程,，也是增強中小學生體質,，解決營養(yǎng)缺乏、營養(yǎng)失衡,，解除家長后顧之憂以及促進食品配送行業(yè)發(fā)展的重要途徑和有效舉措,。各縣（市）區(qū)人民政府和各有關部門要充分認識這項工作的重要性，將其作為執(zhí)政為民的一項重要任務,，高度重視,，統(tǒng)籌規(guī)劃，規(guī)范引導,，穩(wěn)步推進,。



 二、明確目標,，穩(wěn)步推進營養(yǎng)早餐進校園工作



 在試點工作的基礎上,，逐步將營養(yǎng)早餐進校園工作推廣到各縣（市）區(qū)城市中小學和有條件的農(nóng)村中小學。在推進工作中,，要堅持“政府引導,、企業(yè)參與、學校組織,、家長自愿”,；堅持質量安全和科學營養(yǎng)；堅持競爭擇優(yōu),；堅持促進中小學生身心健康的原則。各縣市區(qū),、各有關部門要以全市中小學營養(yǎng)早餐進校園工作會議為契機,，結合市委政府的工作部署和本地區(qū),、本部門實際，認真研究中小學營養(yǎng)早餐進校園工作的思路和方法,，制定具體的實施方案,，引導和鼓勵各方面的積極性，采取扎實有效的措施并及時解決實施過程中存在的問題,，確保將市委,、政府的這一惠民措施落到實處，讓廣大中小學生以及家長得到實惠,。



 三,、加強管理，扎實推進營養(yǎng)早餐進校園工作規(guī)范運行



 1,、嚴格把好準入關,。由各縣（市）區(qū)人民政府組織專家及相關人員，對申請營養(yǎng)早餐進校園的經(jīng)營企業(yè)進行認真考評,，重點對經(jīng)營單位是否具有工商營業(yè)執(zhí)照,、食品生產(chǎn)許可證、清真食品準營證,、從業(yè)人員健康證以及市場信譽度等方面的資質和情況嚴格把關,，并通過公開招標的形式從中確定符合條件的若干企業(yè)作為候選經(jīng)營對象。然后由各學校和經(jīng)營企業(yè)根據(jù)各自情況進行雙向選擇,，并簽定經(jīng)營合同,，明確雙方的權利和義務，依法保障雙方的合法權益,。



 2,、確保食品科學營養(yǎng)。實行營養(yǎng)早餐進校園的經(jīng)營企業(yè)必須按照國家規(guī)定的標準要求并結合我市中小學生營養(yǎng)現(xiàn)狀配制營養(yǎng)早餐食譜,，食物中營養(yǎng)供給量要符合不同年齡階段中小學生生長發(fā)育以及各種活動的需要量,，食物加工制作應當適應不同年齡階段中小學生消化吸收的生理特點的要求。同時,，經(jīng)營企業(yè)應當配備專職營養(yǎng)師負責營養(yǎng)配膳,、營養(yǎng)食譜研發(fā)、營養(yǎng)素檢測及食品安全管理等工作,。



 3,、落實食品安全責任。進入學校銷售早餐的經(jīng)營企業(yè)負責人要切實履行學生營養(yǎng)早餐食品安全生產(chǎn)工作第一責任人的職責,，嚴格按照相關國家標準以及《銀川市學生早餐進校園衛(wèi)生管理規(guī)范（試行）》,，做好營養(yǎng)早餐的原料采購、加工、儲藏,、配送,、銷售等工作，并按照規(guī)范要求做好早餐銷售場所的環(huán)境衛(wèi)生和定期消毒工作,，嚴把產(chǎn)品質量和衛(wèi)生關,。經(jīng)營企業(yè)從業(yè)人員在工作期間要按照衛(wèi)生規(guī)范要求佩戴健康證件，穿著工作服以及擺放,、分裝,、銷售早餐食品。學校也要設置洗手消毒設施,，并指導學生餐前洗手和餐后衛(wèi)生保潔,。經(jīng)營單位要按照營養(yǎng)合理、品種豐富以及適當?shù)陀谑袌鰞r格的原則,，向學生提供價廉質優(yōu)的標準早餐,。同時，每周將營養(yǎng)早餐食譜及所供應食物的營養(yǎng)綜合分析評價等內(nèi)容進行公示,。



 4,、切實加強監(jiān)督檢查。各縣（市）區(qū)政府定期組織對經(jīng)營企業(yè)的食品加工場所和校園銷售點的衛(wèi)生狀況,、銷售食品的質量以及學校開展監(jiān)管工作等情況進行監(jiān)督檢查,，對存在的問題及時提出整改要求。各級教育,、衛(wèi)生,、食品藥品監(jiān)督、工商,、質量技術監(jiān)督,、物價等部門，要按照各自職能,，切實履行監(jiān)管職責,，及時督促經(jīng)營企業(yè)合法、規(guī)范經(jīng)營,。對違反相關規(guī)定的經(jīng)營企業(yè),，依法進行處理。各學校要加強對經(jīng)營單位的日常監(jiān)督,，對學校早餐銷售點的食品安全及規(guī)范管理情況進行監(jiān)督,，對經(jīng)營企業(yè)存在的問題及時督促其整改，問題嚴重的,，依據(jù)合同約定,，依法解除經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)營資格,。



 5、建立嚴格的考核退出機制,。由市教育局牽頭制定《銀川市學生營養(yǎng)早餐進校園工作考核辦法》,，明確具體的考核和獎懲細則,；由市衛(wèi)生局牽頭制定《銀川市學生營養(yǎng)早餐進校園經(jīng)營場所衛(wèi)生標準》,，根據(jù)在校學生的數(shù)量，制定經(jīng)營場所面積設置標準,，提出衛(wèi)生規(guī)范要求,；由市食品藥品監(jiān)督管理局牽頭制定《銀川市學生營養(yǎng)早餐進校園經(jīng)營企業(yè)準入和退出管理辦法》，針對不同情況,，制定具體的適用范圍,。由各縣（區(qū)）市政府組織進行平時和年終考核，每年進行一次總評估,，對經(jīng)營企業(yè),、學校以及相關管理部門開展營養(yǎng)早餐進校園工作情況進行考核獎懲。對違反合同約定或存在問題較多的經(jīng)營企業(yè),，提出黃牌警告并責令其進行整改,，整改不到位的，采取一次性死亡法,，取消其經(jīng)營資格,。對在營養(yǎng)早餐進校園工作中工作成績突出的學校以及相關管理部門進行表彰獎勵，并對履行職責不到的進行嚴肅處理,。



 四,、強化保障，著力推進營養(yǎng)早餐進校園工作深入發(fā)展



 1,、加強組織領導,。各縣（市）區(qū)政府成立由教育局、衛(wèi)生局,、財政局,、工商局、質監(jiān)局,、物價局等相關部門組成的學生營養(yǎng)早餐進校園工作領導小組,，負責本轄區(qū)營養(yǎng)早餐進校園工作的組織領導。各級教育部門負責營養(yǎng)早餐的組織管理,、協(xié)調(diào)統(tǒng)籌工作,。各級衛(wèi)生部門負責營養(yǎng)早餐的衛(wèi)生檢查、監(jiān)督,、指導工作,。各中小學校成立營養(yǎng)早餐管理工作領導小組，負責本學校營養(yǎng)早餐的校園衛(wèi)生安全管理，校長是學校營養(yǎng)早餐食品衛(wèi)生安全管理的第一責任人,，同時要指定專人負責校園營養(yǎng)早餐衛(wèi)生管理工作,，作為學校營養(yǎng)早餐衛(wèi)生安全管理的直接責任人。學校要建立健全校內(nèi)早餐銷售衛(wèi)生安全管理制度,、食物中毒及其他食源性疾患報告制度以及應急處置機制,。



 2、強化服務保障,。學校應當無償向經(jīng)營企業(yè)提供經(jīng)營場地,，由經(jīng)營企業(yè)在學校提供的場地上搭建專用早餐銷售亭；學校也可將符合條件的場所提供給經(jīng)營企業(yè),，作為營養(yǎng)早餐銷售場所,。銷售場所要具有統(tǒng)一設計的公司識別標志或經(jīng)營標志。結合全市“郵虹城市通卡”的逐步推行,，借助該卡電子支付的方式,，從技術上確定學生營養(yǎng)早餐付費的專用功能，由家長定期充值,，中小學生刷卡交易,，從而有效避免學生直接用錢幣購買早餐帶來的健康隱患。對家庭困難學生,，由市和縣（市）區(qū)政府進行適當補助,，具體辦法由市財政局會同市教育局共同制定。



 3,、加大輿論宣傳,。宣傳部門要利用報紙、電臺,、電視臺等媒體,，大力宣傳營養(yǎng)早餐的意義和相關知識，營造全社會關心支持營養(yǎng)早餐進校園工作的良好氛圍,。各中小學要充分利用班隊會,、廣播、板報,、張貼宣傳掛圖,、印發(fā)營養(yǎng)科學知識小折頁以及家長會、致家長信,、家長學校等多種形式向學生和家長宣傳營養(yǎng)科學知識和實施營養(yǎng)早餐的重要意義,，使家長和學生充分理解和支持營養(yǎng)早餐推廣工作。同時,，采取聘請學生家長做學生就餐義務監(jiān)督員或設立家長開放日等方式,，公布食譜和衛(wèi)生檢測結果,，讓家長對學生營養(yǎng)餐實施情況進行監(jiān)督。



 4,、嚴格落實責任追究,。凡造成學生營養(yǎng)早餐集體中毒等重特大食品衛(wèi)生安全事故的經(jīng)營企業(yè)，解除合同,，取消其經(jīng)營資格,，并由相關部門依法處理。后果嚴重,、影響惡劣的,，依法追究經(jīng)營企業(yè)法人和相關從業(yè)人員的法律責任。凡造成營養(yǎng)早餐校園管理衛(wèi)生安全事故的,，對學校進行嚴肅處理，并追究校長和具體管理人員的責任,。



 二OO九年七月七日