• 【發(fā)布單位】銀川市人民政府
• 【發(fā)布文號(hào)】銀政發(fā)〔2009〕98號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-07-07
• 【生效日期】2009-07-07
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】銀川市
• 【所屬類別】政策參考

銀川市人民政府關(guān)于在全市中小學(xué)推廣營(yíng)養(yǎng)早餐進(jìn)校園工作的指導(dǎo)意見(jiàn)

銀川市人民政府關(guān)于在全市中小學(xué)推廣營(yíng)養(yǎng)早餐進(jìn)校園工作的指導(dǎo)意見(jiàn) 
 
(銀政發(fā)〔2009〕98號(hào))





 各縣（市）縣區(qū)人民政府,，市政府有關(guān)部門(mén)：



 近年來(lái),，隨著我市居民生活水平的不斷提高，以及外來(lái)務(wù)工人員子女在我市就學(xué)人數(shù)的不斷增多,，中小學(xué)生早餐結(jié)構(gòu)不合理,、衛(wèi)生不合格、飲食不科學(xué),、營(yíng)養(yǎng)不平衡問(wèn)題也日益突出,。對(duì)此，市委,、市人民政府高度重視,，于2008年10月啟動(dòng)了“中小學(xué)生體質(zhì)健康改進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃”，在興慶區(qū)部分學(xué)校開(kāi)展了營(yíng)養(yǎng)早餐進(jìn)校園試點(diǎn)工作,，取得了良好效果,。為了使全市所有中小學(xué)生養(yǎng)成良好的早餐習(xí)慣，增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì),，促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng),，市委、市人民政府決定,，在全市中小學(xué)推廣營(yíng)養(yǎng)早餐進(jìn)校園工作?，F(xiàn)就此項(xiàng)工作提出以下意見(jiàn)：



 一,、高度重視，切實(shí)提高對(duì)推廣營(yíng)養(yǎng)早餐進(jìn)校園工作重要性的認(rèn)識(shí)



 中小學(xué)生是祖國(guó)的未來(lái),，強(qiáng)化和提高他們包括身體素質(zhì)在內(nèi)的綜合素質(zhì),，是應(yīng)對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、提高綜合國(guó)力的重要組成部分,。開(kāi)展?fàn)I養(yǎng)早餐進(jìn)校園工作,，推廣符合標(biāo)準(zhǔn)要求的學(xué)生營(yíng)養(yǎng)早餐，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)重要民生工程,，也是增強(qiáng)中小學(xué)生體質(zhì),，解決營(yíng)養(yǎng)缺乏、營(yíng)養(yǎng)失衡,，解除家長(zhǎng)后顧之憂以及促進(jìn)食品配送行業(yè)發(fā)展的重要途徑和有效舉措,。各縣（市）區(qū)人民政府和各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性，將其作為執(zhí)政為民的一項(xiàng)重要任務(wù),，高度重視,，統(tǒng)籌規(guī)劃，規(guī)范引導(dǎo),，穩(wěn)步推進(jìn),。



 二、明確目標(biāo),，穩(wěn)步推進(jìn)營(yíng)養(yǎng)早餐進(jìn)校園工作



 在試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上,，逐步將營(yíng)養(yǎng)早餐進(jìn)校園工作推廣到各縣（市）區(qū)城市中小學(xué)和有條件的農(nóng)村中小學(xué)。在推進(jìn)工作中,，要堅(jiān)持“政府引導(dǎo),、企業(yè)參與、學(xué)校組織,、家長(zhǎng)自愿”,；堅(jiān)持質(zhì)量安全和科學(xué)營(yíng)養(yǎng)；堅(jiān)持競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu),；堅(jiān)持促進(jìn)中小學(xué)生身心健康的原則。各縣市區(qū),、各有關(guān)部門(mén)要以全市中小學(xué)營(yíng)養(yǎng)早餐進(jìn)校園工作會(huì)議為契機(jī),，結(jié)合市委政府的工作部署和本地區(qū)、本部門(mén)實(shí)際,，認(rèn)真研究中小學(xué)營(yíng)養(yǎng)早餐進(jìn)校園工作的思路和方法,，制定具體的實(shí)施方案，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各方面的積極性,，采取扎實(shí)有效的措施并及時(shí)解決實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題,，確保將市委,、政府的這一惠民措施落到實(shí)處，讓廣大中小學(xué)生以及家長(zhǎng)得到實(shí)惠,。



 三,、加強(qiáng)管理，扎實(shí)推進(jìn)營(yíng)養(yǎng)早餐進(jìn)校園工作規(guī)范運(yùn)行



 1,、嚴(yán)格把好準(zhǔn)入關(guān),。由各縣（市）區(qū)人民政府組織專家及相關(guān)人員，對(duì)申請(qǐng)營(yíng)養(yǎng)早餐進(jìn)校園的經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行認(rèn)真考評(píng),，重點(diǎn)對(duì)經(jīng)營(yíng)單位是否具有工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照,、食品生產(chǎn)許可證、清真食品準(zhǔn)營(yíng)證,、從業(yè)人員健康證以及市場(chǎng)信譽(yù)度等方面的資質(zhì)和情況嚴(yán)格把關(guān),，并通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的形式從中確定符合條件的若干企業(yè)作為候選經(jīng)營(yíng)對(duì)象。然后由各學(xué)校和經(jīng)營(yíng)企業(yè)根據(jù)各自情況進(jìn)行雙向選擇,，并簽定經(jīng)營(yíng)合同,，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，依法保障雙方的合法權(quán)益,。



 2,、確保食品科學(xué)營(yíng)養(yǎng)。實(shí)行營(yíng)養(yǎng)早餐進(jìn)校園的經(jīng)營(yíng)企業(yè)必須按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)要求并結(jié)合我市中小學(xué)生營(yíng)養(yǎng)現(xiàn)狀配制營(yíng)養(yǎng)早餐食譜,，食物中營(yíng)養(yǎng)供給量要符合不同年齡階段中小學(xué)生生長(zhǎng)發(fā)育以及各種活動(dòng)的需要量,，食物加工制作應(yīng)當(dāng)適應(yīng)不同年齡階段中小學(xué)生消化吸收的生理特點(diǎn)的要求。同時(shí),，經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備專職營(yíng)養(yǎng)師負(fù)責(zé)營(yíng)養(yǎng)配膳,、營(yíng)養(yǎng)食譜研發(fā)、營(yíng)養(yǎng)素檢測(cè)及食品安全管理等工作,。



 3,、落實(shí)食品安全責(zé)任。進(jìn)入學(xué)校銷(xiāo)售早餐的經(jīng)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行學(xué)生營(yíng)養(yǎng)早餐食品安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人的職責(zé),，嚴(yán)格按照相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)以及《銀川市學(xué)生早餐進(jìn)校園衛(wèi)生管理規(guī)范（試行）》,，做好營(yíng)養(yǎng)早餐的原料采購(gòu)、加工,、儲(chǔ)藏,、配送、銷(xiāo)售等工作,，并按照規(guī)范要求做好早餐銷(xiāo)售場(chǎng)所的環(huán)境衛(wèi)生和定期消毒工作,，嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量和衛(wèi)生關(guān)。經(jīng)營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員在工作期間要按照衛(wèi)生規(guī)范要求佩戴健康證件,，穿著工作服以及擺放,、分裝,、銷(xiāo)售早餐食品。學(xué)校也要設(shè)置洗手消毒設(shè)施,，并指導(dǎo)學(xué)生餐前洗手和餐后衛(wèi)生保潔,。經(jīng)營(yíng)單位要按照營(yíng)養(yǎng)合理、品種豐富以及適當(dāng)?shù)陀谑袌?chǎng)價(jià)格的原則,，向?qū)W生提供價(jià)廉質(zhì)優(yōu)的標(biāo)準(zhǔn)早餐,。同時(shí)，每周將營(yíng)養(yǎng)早餐食譜及所供應(yīng)食物的營(yíng)養(yǎng)綜合分析評(píng)價(jià)等內(nèi)容進(jìn)行公示,。



 4,、切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各縣（市）區(qū)政府定期組織對(duì)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的食品加工場(chǎng)所和校園銷(xiāo)售點(diǎn)的衛(wèi)生狀況,、銷(xiāo)售食品的質(zhì)量以及學(xué)校開(kāi)展監(jiān)管工作等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,，對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)提出整改要求。各級(jí)教育,、衛(wèi)生,、食品藥品監(jiān)督、工商,、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督,、物價(jià)等部門(mén)，要按照各自職能,，切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé),，及時(shí)督促經(jīng)營(yíng)企業(yè)合法、規(guī)范經(jīng)營(yíng),。對(duì)違反相關(guān)規(guī)定的經(jīng)營(yíng)企業(yè),，依法進(jìn)行處理。各學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)單位的日常監(jiān)督,，對(duì)學(xué)校早餐銷(xiāo)售點(diǎn)的食品安全及規(guī)范管理情況進(jìn)行監(jiān)督,，對(duì)經(jīng)營(yíng)企業(yè)存在的問(wèn)題及時(shí)督促其整改，問(wèn)題嚴(yán)重的,，依據(jù)合同約定,，依法解除經(jīng)營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)資格。



 5,、建立嚴(yán)格的考核退出機(jī)制,。由市教育局牽頭制定《銀川市學(xué)生營(yíng)養(yǎng)早餐進(jìn)校園工作考核辦法》，明確具體的考核和獎(jiǎng)懲細(xì)則,；由市衛(wèi)生局牽頭制定《銀川市學(xué)生營(yíng)養(yǎng)早餐進(jìn)校園經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，根據(jù)在校學(xué)生的數(shù)量,，制定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所面積設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),，提出衛(wèi)生規(guī)范要求,；由市食品藥品監(jiān)督管理局牽頭制定《銀川市學(xué)生營(yíng)養(yǎng)早餐進(jìn)校園經(jīng)營(yíng)企業(yè)準(zhǔn)入和退出管理辦法》，針對(duì)不同情況,，制定具體的適用范圍,。由各縣（區(qū)）市政府組織進(jìn)行平時(shí)和年終考核，每年進(jìn)行一次總評(píng)估,，對(duì)經(jīng)營(yíng)企業(yè),、學(xué)校以及相關(guān)管理部門(mén)開(kāi)展?fàn)I養(yǎng)早餐進(jìn)校園工作情況進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲。對(duì)違反合同約定或存在問(wèn)題較多的經(jīng)營(yíng)企業(yè),，提出黃牌警告并責(zé)令其進(jìn)行整改,，整改不到位的，采取一次性死亡法,，取消其經(jīng)營(yíng)資格,。對(duì)在營(yíng)養(yǎng)早餐進(jìn)校園工作中工作成績(jī)突出的學(xué)校以及相關(guān)管理部門(mén)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并對(duì)履行職責(zé)不到的進(jìn)行嚴(yán)肅處理,。



 四,、強(qiáng)化保障，著力推進(jìn)營(yíng)養(yǎng)早餐進(jìn)校園工作深入發(fā)展



 1,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。各縣（市）區(qū)政府成立由教育局、衛(wèi)生局,、財(cái)政局,、工商局、質(zhì)監(jiān)局,、物價(jià)局等相關(guān)部門(mén)組成的學(xué)生營(yíng)養(yǎng)早餐進(jìn)校園工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，負(fù)責(zé)本轄區(qū)營(yíng)養(yǎng)早餐進(jìn)校園工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)教育部門(mén)負(fù)責(zé)營(yíng)養(yǎng)早餐的組織管理,、協(xié)調(diào)統(tǒng)籌工作,。各級(jí)衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)營(yíng)養(yǎng)早餐的衛(wèi)生檢查、監(jiān)督,、指導(dǎo)工作,。各中小學(xué)校成立營(yíng)養(yǎng)早餐管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本學(xué)校營(yíng)養(yǎng)早餐的校園衛(wèi)生安全管理,，校長(zhǎng)是學(xué)校營(yíng)養(yǎng)早餐食品衛(wèi)生安全管理的第一責(zé)任人,，同時(shí)要指定專人負(fù)責(zé)校園營(yíng)養(yǎng)早餐衛(wèi)生管理工作，作為學(xué)校營(yíng)養(yǎng)早餐衛(wèi)生安全管理的直接責(zé)任人,。學(xué)校要建立健全校內(nèi)早餐銷(xiāo)售衛(wèi)生安全管理制度,、食物中毒及其他食源性疾患報(bào)告制度以及應(yīng)急處置機(jī)制。



 2,、強(qiáng)化服務(wù)保障,。學(xué)校應(yīng)當(dāng)無(wú)償向經(jīng)營(yíng)企業(yè)提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地,，由經(jīng)營(yíng)企業(yè)在學(xué)校提供的場(chǎng)地上搭建專用早餐銷(xiāo)售亭；學(xué)校也可將符合條件的場(chǎng)所提供給經(jīng)營(yíng)企業(yè),，作為營(yíng)養(yǎng)早餐銷(xiāo)售場(chǎng)所,。銷(xiāo)售場(chǎng)所要具有統(tǒng)一設(shè)計(jì)的公司識(shí)別標(biāo)志或經(jīng)營(yíng)標(biāo)志。結(jié)合全市“郵虹城市通卡”的逐步推行,，借助該卡電子支付的方式,，從技術(shù)上確定學(xué)生營(yíng)養(yǎng)早餐付費(fèi)的專用功能，由家長(zhǎng)定期充值,，中小學(xué)生刷卡交易,，從而有效避免學(xué)生直接用錢(qián)幣購(gòu)買(mǎi)早餐帶來(lái)的健康隱患。對(duì)家庭困難學(xué)生,，由市和縣（市）區(qū)政府進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)助,，具體辦法由市財(cái)政局會(huì)同市教育局共同制定。



 3,、加大輿論宣傳,。宣傳部門(mén)要利用報(bào)紙、電臺(tái),、電視臺(tái)等媒體,，大力宣傳營(yíng)養(yǎng)早餐的意義和相關(guān)知識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持營(yíng)養(yǎng)早餐進(jìn)校園工作的良好氛圍,。各中小學(xué)要充分利用班隊(duì)會(huì),、廣播、板報(bào),、張貼宣傳掛圖,、印發(fā)營(yíng)養(yǎng)科學(xué)知識(shí)小折頁(yè)以及家長(zhǎng)會(huì)、致家長(zhǎng)信,、家長(zhǎng)學(xué)校等多種形式向?qū)W生和家長(zhǎng)宣傳營(yíng)養(yǎng)科學(xué)知識(shí)和實(shí)施營(yíng)養(yǎng)早餐的重要意義,，使家長(zhǎng)和學(xué)生充分理解和支持營(yíng)養(yǎng)早餐推廣工作。同時(shí),，采取聘請(qǐng)學(xué)生家長(zhǎng)做學(xué)生就餐義務(wù)監(jiān)督員或設(shè)立家長(zhǎng)開(kāi)放日等方式,，公布食譜和衛(wèi)生檢測(cè)結(jié)果，讓家長(zhǎng)對(duì)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督,。



 4,、嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究。凡造成學(xué)生營(yíng)養(yǎng)早餐集體中毒等重特大食品衛(wèi)生安全事故的經(jīng)營(yíng)企業(yè),，解除合同,，取消其經(jīng)營(yíng)資格，并由相關(guān)部門(mén)依法處理。后果嚴(yán)重,、影響惡劣的,，依法追究經(jīng)營(yíng)企業(yè)法人和相關(guān)從業(yè)人員的法律責(zé)任。凡造成營(yíng)養(yǎng)早餐校園管理衛(wèi)生安全事故的,，對(duì)學(xué)校進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并追究校長(zhǎng)和具體管理人員的責(zé)任,。



 二OO九年七月七日