• 【發(fā)布單位】南昌市政府
• 【發(fā)布文號】洪府發(fā)〔2009〕29號
• 【發(fā)布日期】2009-07-15
• 【生效日期】2009-07-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】南昌市
• 【所屬類別】政策參考

南昌市人民政府印發(fā)關(guān)于進一步加強肉品市場監(jiān)管保障肉品質(zhì)量安全工作的意見

南昌市人民政府印發(fā)關(guān)于進一步加強肉品市場監(jiān)管保障肉品質(zhì)量安全工作的意見 

(洪府發(fā)〔2009〕29號)





 各縣（區(qū)）人民政府,，市政府各有關(guān)部門：



 為切實貫徹執(zhí)行國務(wù)院新頒布的《生豬屠宰管理條例》（以下簡稱〈條例〉）,、《江西省生豬定點屠宰廠（場）設(shè)置規(guī)劃》和《南昌市牛羊屠宰管理辦法》（以下簡稱〈辦法〉），確保上市肉品的衛(wèi)生與安全,，確保肉品市場的安全穩(wěn)定和正常秩序,，現(xiàn)就進一步加強我市肉品市場管理提出如下意見：



 一、指導(dǎo)思想



 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各負其責(zé),、齊抓共管的原則,，切實履行肉品市場監(jiān)管職能，全面打擊和查處私屠濫宰及其銷售行為,，保障肉品質(zhì)量安全,，促進社會和諧，讓廣大市民吃上“放心肉”,。



 二,、工作目標



 進一步明確部門職責(zé),，規(guī)范肉品市場監(jiān)管，規(guī)范定點屠宰管理,，加大打擊私屠濫宰的工作力度,，使我市縣城以上定點屠宰場全部達到《條例》要求,，小型屠宰場點全部規(guī)范檢疫檢驗,，肉品質(zhì)量安全得到顯著提高，縣城以上城市上市肉品定點率達到100%,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)上市肉品定點率達到95%以上,。



 三、工作機制



 加強肉品市場監(jiān)管,、打擊私屠濫宰行為是一項綜合性工作,，各級政府、各相關(guān)部門要按照《條例》和《辦法》的要求,，堅持屬地管理原則,，落實責(zé)任，建立長效管理機制,。要進一步加強對肉品市場監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo),，完善和健全管理機構(gòu)，調(diào)整和充實執(zhí)法隊伍,，提供經(jīng)費,、裝備等工作保障。



 1,、完善和健全管理機構(gòu),。各縣（區(qū)）政府要加強對生豬、牛屠宰監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo),，及時協(xié)調(diào),、解決生豬、牛屠宰監(jiān)督管理工作中的重大問題,。要建立健全屠宰管理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),，縣（區(qū)）政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，相關(guān)職能部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員,。各縣（區(qū)）商務(wù)主管部門應(yīng)當依照《條例》和《辦法》的規(guī)定嚴格履行職責(zé),，加強對屠宰環(huán)節(jié)的日常監(jiān)督檢查；建立舉報制度,，公布舉報電話,、信箱或者電子郵箱，受理對違反《條例》和《辦法》規(guī)定行為的舉報,，并及時依法處理,。



 2,、強化執(zhí)法保障機制。調(diào)整理順肉品稽查體制,，加強對私屠濫宰行為的打擊力度,。組建南昌市商務(wù)綜合執(zhí)法稽查支隊，各縣（區(qū)）參照南昌市商務(wù)綜合執(zhí)法稽查支隊設(shè)立及運行模式,，組建本轄區(qū)內(nèi)相應(yīng)的商務(wù)執(zhí)法隊伍,。



 南昌市商務(wù)綜合執(zhí)法稽查支隊的主要職責(zé)是代表商貿(mào)行政主管部門統(tǒng)一行使全市生豬（牛）定點屠宰、酒類流通等法律,、法規(guī),、規(guī)章賦予的行政執(zhí)法和監(jiān)督管理職能，依法查處私屠濫宰和涉及定點屠宰的各種違法違規(guī)經(jīng)營活動,，對縣（區(qū)）商務(wù)執(zhí)法隊伍工作進行業(yè)務(wù)指導(dǎo),。縣（區(qū)）商務(wù)執(zhí)法隊伍負責(zé)開展打擊本轄區(qū)內(nèi)的私屠濫宰等商務(wù)執(zhí)法工作,。



 市,、縣（區(qū)）商務(wù)執(zhí)法隊伍在執(zhí)法過程中，罰沒款必須上繳財政,，實行收支兩條線管理,。市、縣（區(qū)）財政對商務(wù)執(zhí)法隊伍,，年終根據(jù)工作實際情況,，給予一定的辦案補助，以利于隊伍的自身建設(shè)和打擊力度的進一步增強,。



 各縣（區(qū)）屠宰管理工作的重心是打擊私屠濫宰,，要創(chuàng)新打擊私屠濫宰的工作機制，加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,、街道辦事處和村組的聯(lián)系,，形成打擊私屠濫宰的工作網(wǎng)絡(luò)，切實提高打擊私屠濫宰的工作效果,，從根本上根除我市私屠濫宰現(xiàn)象,。



 肉品銷售、使用和肉制品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查由各相關(guān)職能部門依照各自職能分別負責(zé),。



 3,、規(guī)范定點屠宰場。要以貫徹執(zhí)行《條例》和《辦法》為契機,，重新規(guī)劃生豬定點屠宰場,，大力整頓和規(guī)范定點屠宰。按照《條例》和《江西省生豬定點屠宰廠（場）設(shè)置規(guī)劃》,，我市城區(qū)可規(guī)劃設(shè)置4家生豬定點屠宰場,，每個縣城和灣里區(qū)各規(guī)劃設(shè)置1家生豬定點屠宰場,。目前，我市城區(qū)已有4家生豬定點屠宰場,，今后,，市區(qū)原則上不再新設(shè)生豬定點屠宰場。按照《規(guī)劃》要求,，按規(guī)劃設(shè)置的定點屠宰場均必須在本《意見》發(fā)布起半年內(nèi)整改達到《條例》規(guī)定要求,。對于符合國家標準的已獲證的定點屠宰場，換發(fā)定點屠宰標志牌,，并發(fā)給定點屠宰證書,；對于在規(guī)定期限內(nèi)未達到國家標準的定點屠宰場堅決不予換發(fā)定點屠宰標志牌,，不予發(fā)放定點屠宰證書,，屠宰場不得繼續(xù)從事屠宰加工活動。



 新建,、擴建,、改建的定點屠宰場應(yīng)當嚴格按照國家有關(guān)環(huán)境保護法律法規(guī)規(guī)定，進行環(huán)境影響評價和辦理環(huán)保審批手續(xù),。定點屠宰場的選址應(yīng)當符合環(huán)境保護等要求,，污染防治設(shè)施應(yīng)當與主體工程同時設(shè)計、同時施工,、同時投入使用,；必須符合《中華人民共和國動物防疫法》規(guī)定的動物防疫條件，具備動物檢疫檢驗場所,、病害豬隔離間,、無害化處理設(shè)施設(shè)備，并取得動物防疫條件合格證,。各屠宰場要認真遵守《條例》和《辦法》規(guī)定要求,，嚴格制定肉品衛(wèi)生、檢疫檢驗等各項管理及臺帳制度,，確保出場肉品的質(zhì)量安全,。



 市商務(wù)部門要加強對定點屠宰場的監(jiān)督管理，加強對定點屠宰場的日常監(jiān)督檢查,，發(fā)現(xiàn)問題及時依法查處,。要建立定點屠宰場動態(tài)管理機制，發(fā)現(xiàn)定點屠宰場不再具備《條例》和《辦法》規(guī)定條件的,，應(yīng)當責(zé)令其限期整改,；逾期仍不達規(guī)定條件的，報市政府取消其定點屠宰資格,。



 各縣（區(qū)）政府要加強對在邊遠和交通不便的農(nóng)村地區(qū)設(shè)立的小型屠宰場點的管理,，嚴格按照規(guī)劃進行審批,。依照《條例》和《辦法》設(shè)置的定點屠宰場能夠保證供應(yīng)的地區(qū)，不得設(shè)立小型屠宰場點,。引導(dǎo),、鼓勵小型屠宰場實行機械化半機械化屠宰，加強檢疫檢驗,，確保出場肉品的質(zhì)量安全,。小型屠宰場點的豬肉產(chǎn)品僅限于供應(yīng)本地市場。



 四,、職責(zé)分工



 從事生豬產(chǎn)品銷售,、生產(chǎn)加工的單位、個人,、餐飲服務(wù)經(jīng)營者和集體伙食單位銷售,、使用的生豬產(chǎn)品，應(yīng)當是出自定點屠宰場并經(jīng)肉品品質(zhì)檢疫檢驗合格的產(chǎn)品,。從事生豬產(chǎn)品銷售,、生產(chǎn)加工的單位、個人,、餐飲服務(wù)經(jīng)營者和集體伙食單位銷售,、使用非定點屠宰場屠宰的生豬產(chǎn)品和未經(jīng)肉品品質(zhì)檢疫檢驗或者經(jīng)肉品品質(zhì)檢疫檢驗不合格的生豬產(chǎn)品的，由工商,、質(zhì)監(jiān),、食品藥品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)等部門依法處理,。



 工商部門要加大對集貿(mào)市場,、商場、超市,、冷鮮肉品專營店的監(jiān)管,，督促其做好肉品進入市場、商場,、超市,、冷鮮肉品專營店的驗證驗票驗章工作。沒有動物產(chǎn)品檢疫合格證,、肉品上市憑證和檢疫章的肉品不得進入市場,、商場、超市,、冷鮮肉品專營店銷售,；加強對肉品經(jīng)營的監(jiān)管，對于銷售不合格肉品的經(jīng)營行為及時依法處理,。同時,，積極探索和推行場（屠宰場）,、場（集貿(mào)市場）掛鉤，肉品掛牌上市的試點工作,。



 質(zhì)監(jiān)部門要加大對利用私宰肉和病害肉生產(chǎn)加工肉制品行為的打擊,，防止私宰肉、病害肉進入加工環(huán)節(jié)并流入市場,；加強對肉制品生產(chǎn)加工單位的檢查,，對于使用不合格肉品的加工單位及時依法處理。



 食品藥品監(jiān)管部門要加大對賓館,、酒家等餐飲業(yè)和團體伙食單位食堂銷售,、使用肉品的監(jiān)督，督促其建立肉品進貨臺帳制度,，做好索證索票和驗章工作,，沒有動物產(chǎn)品檢疫合格證、肉品上市憑證和檢疫章的肉品不得采購,；加強對賓館,、酒家等餐飲業(yè)和團體伙食單位食堂的檢查,，對于使用不合格肉品的餐飲業(yè)和團體伙食單位食堂及時依法處理,。在食品藥品監(jiān)管部門與衛(wèi)生部門相關(guān)職能未交接前，此項工作仍由衛(wèi)生部門負責(zé),。



 農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）部門要加強屠宰環(huán)節(jié)的動物檢疫工作,，對定點屠宰的豬、牛等動物按照農(nóng)業(yè)部《畜禽屠宰衛(wèi)生檢疫規(guī)范》實施同步檢疫,，檢疫合格的肉品由檢疫員出具檢疫合格證明,，并加施檢疫標志，檢疫人員要完整規(guī)范地填寫動物產(chǎn)品檢疫合格證明并加蓋檢疫驗訖印章,，以確保我市定點屠宰場肉品質(zhì)量,。



 認真執(zhí)行《南昌市家畜違禁藥物監(jiān)督管理辦法》，加強對全市家畜違禁藥物的監(jiān)督管理,，加強對養(yǎng)殖,、飼料和獸藥生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)以及定點屠宰場、生豬交易批發(fā)市場等環(huán)節(jié)“瘦肉精”等違禁藥物的檢測監(jiān)管工作,，堅決打擊非法制售使用“瘦肉精”等違禁藥物的行為,。我市所有定點屠宰場均必須進行“瘦肉精”等違禁藥物的檢測，“瘦肉精”等違禁藥物陽性批次生豬,、菜牛不得上線屠宰,，并按規(guī)定進行處理。對于違規(guī)使用“瘦肉精”等違禁藥物的養(yǎng)殖企業(yè)和經(jīng)營,、屠宰含有“瘦肉精”等家畜違禁藥物家畜的經(jīng)營企業(yè),、屠宰企業(yè),，要依法及時處理，確保含“瘦肉精”等違禁藥物肉品不流入市場銷售,。



 環(huán)保部門要加強對定點屠宰場污染治理設(shè)施建設(shè),、運行以及規(guī)范污水、廢氣排放口情況的監(jiān)督管理,，對定點屠宰場停止運行污染治理設(shè)施,、超標排放和不規(guī)范排放口等違法行為依法處理。



 五,、幾點要求



 1,、提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo),。各縣（區(qū)）以及各相關(guān)職能部門要進一步提高對肉品市場監(jiān)管保障肉品質(zhì)量安全工作的認識,，切實把規(guī)范市場和打擊私宰行為作為促進社會和諧的一項重要任務(wù)，作為保障人民群眾切身利益的一項重要措施,。要加大對此項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)力度,，認真協(xié)調(diào)解決好肉品市場監(jiān)管工作中遇到的困難和問題，積極支持職能部門依法開展工作,，保障肉品市場安全放心,。



 2、落實責(zé)任,，齊抓共管,。各縣（區(qū)）以及各相關(guān)職能部門要按照《條例》的要求，堅持屬地管理的原則,，分兵把口,，落實責(zé)任，形成各負其責(zé),、齊抓共管的有力有序的監(jiān)管格局,，并將肉品質(zhì)量安全納入縣（區(qū)）政府和相關(guān)職能部門食品安全監(jiān)管工作責(zé)任考核體系。



 3,、依法行政,，嚴肅法紀。各縣（區(qū)）以及各相關(guān)職能部門在加強對市場監(jiān)管和加大打擊力度的過程中,，要加強對相關(guān)法律,、法規(guī)的宣傳，堅持依法行政,，嚴格按照辦案程序辦事,；要秉公執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、文明執(zhí)法,，加強監(jiān)督檢查,。



 二OO九年七月十五日