淮南市人民政府關(guān)于加強(qiáng)五位一體督查工作的實(shí)施意見

淮南市人民政府關(guān)于加強(qiáng)五位一體督查工作的實(shí)施意見 







 為進(jìn)一步提高政府工作的執(zhí)行力,、公信力和人民群眾的滿意率,，創(chuàng)新政府管理模式，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)督促檢查切實(shí)抓好工作落實(shí)的意見》,，結(jié)合淮南實(shí)際,，就進(jìn)一步加強(qiáng)五位一體督查工作提出如下意見：



 一、指導(dǎo)思想



 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，進(jìn)一步實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,，圍繞政府的重大決策和重要工作部署,，整合政務(wù)督查,、行政監(jiān)察、審計監(jiān)督,、目標(biāo)管理,、新聞監(jiān)督，使之形成合力,，真抓實(shí)干,、敢抓敢干、會抓會干,、大抓大干,，促進(jìn)各級政府和政府各部門改進(jìn)作風(fēng)，提高效率,，確保政令暢通,，使市政府的各項決策和工作部署得到有效落實(shí)。



 二,、主要任務(wù)



 督促檢查工作必須堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,，必須緊緊圍繞市政府的中心工作，具體為：



 （一）黨中央,、國務(wù)院,，省委、省政府主要文件,、重要工作部署在我市貫徹執(zhí)行情況的督查,；



 （二）市政府重要文件、重大決策和重要工作部署的貫徹落實(shí)情況的督查,；



 （三）全市大建設(shè),、大交通、大開放,、大治理,、大民生進(jìn)展情況的督查；



 （四）加速工業(yè)化,、城市化及城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的督查,；



 （五）市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示件及其它交辦事項的督查,。



 三、工作程序



 （一）督查任務(wù)的確定,。一是由市政府領(lǐng)導(dǎo)確定,。二是由市政府有關(guān)文件確定。三是由市政府大會要求確定,。四是五位一體領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位提出,，由領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定。



 （二）任務(wù)確定后,，市政府督辦室根據(jù)要求安排工作計劃,，制定督查方案，報領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長同意后實(shí)施,。督查方案包括督查目的,、督查內(nèi)容、督查方法,、組成人員,、時間安排、督查要求等,。



 （三）堅持領(lǐng)導(dǎo)督查與督查機(jī)構(gòu)督查相結(jié)合的原則,。市政府督查可由市長、常務(wù)副市長,、副市長,、秘書長、副秘書長帶隊,，市政府督辦室,、市監(jiān)察局、市目標(biāo)辦,、市審計局,、新聞單位五部門參加進(jìn)行聯(lián)合督查，日常督查由市政府督辦室負(fù)責(zé),。各縣區(qū)政府,、市政府各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)同志是第一責(zé)任人，要身體力行,，力求做到每一項重大決策都要有布置,、有檢查、有落實(shí),、有結(jié)果,。



 （四）堅持分流承辦、分級負(fù)責(zé)的原則,。市政府五位一體督查工作由市政府常務(wù)副市長,、五位一體督查領(lǐng)導(dǎo)小組組長負(fù)責(zé),，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市政府督辦室，負(fù)責(zé)具體工作,。各縣區(qū)政府,、市直各部門主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，具體工作由其辦公室負(fù)責(zé),。



 （五）堅持求實(shí),、務(wù)實(shí)、落實(shí)的原則,。注重督查質(zhì)量,，全面客觀地了解和反映情況，有喜報喜,，有憂報憂,，實(shí)事求是。



 四,、工作方法



 （一）現(xiàn)場督查。對涉及全局的重大決策,、重要工作部署以及社會反映比較強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,，由市政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，五部門參加組成督查組,，現(xiàn)場督查,。承辦單位要在規(guī)定時間如實(shí)向督查組報告落實(shí)情況。



 （二）日常督查,。以明查與暗訪相結(jié)合,、普查與抽查相結(jié)合、聯(lián)合督查與單項督查相結(jié)合以及督查通知,、電話催辦等方式,，對市政府常務(wù)會、專題會及市政府領(lǐng)導(dǎo)批示件進(jìn)行督查,。



 （三）督查調(diào)研,。對影響決策落實(shí)的問題，要進(jìn)行深入全面的調(diào)查了解,，分析原因,，提出建議，搞好協(xié)調(diào),。對重要事項,，根據(jù)工作需要，派專人進(jìn)行實(shí)地督查,，主動為領(lǐng)導(dǎo)提供有參考價值和指導(dǎo)意義的督查調(diào)研報告,。



 五,、制度建設(shè)



 （一）建立五位一體督查聯(lián)席會議制度。實(shí)行政務(wù)督查,、行政監(jiān)察,、審計監(jiān)督、目標(biāo)管理和輿論監(jiān)督“五位一體”的大督查工作機(jī)制,，著重分析研究全市大建設(shè),、大交通、大開放,、大治理,、大民生、大招商,、大項目進(jìn)展情況,，并確定督查任務(wù)，聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市政府督辦室,，負(fù)責(zé)聯(lián)席會議日常工作,。



 （二）建立督查責(zé)任制度。督查工作實(shí)行分級負(fù)責(zé),、歸口辦理,。各級、各部門要按照督查的任務(wù)分工,，建立責(zé)任制度,。五位一體督查人員要有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，對督查事項的辦理要及時,，并按規(guī)定限期報告結(jié)果,。同時，要嚴(yán)守工作紀(jì)律,，注意形象,，確保督查工作順利開展。



 （三）建立督查報告制度,。督查要做到事事有著落,，件件有交待。對各縣區(qū),、市直各部門的督查,，被督查單位要形成簡明扼要的書面材料，經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)后報告,。緊急事項督查要及時崔辦,，隨時向市政府領(lǐng)導(dǎo)匯報。



 （四）建立督查通報制度。市政府督辦室對督查情況要實(shí)事求是及時寫出督查通報草稿,，報市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志審閱同意后,，以《淮南政務(wù)督查》或《督查專報》形式進(jìn)行通報。新聞媒體充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,，在報紙,、電視、廣播進(jìn)行報道,，督促落實(shí),。



 （五）建立考核獎懲制度。市政府五位一體督查工作納入全市目標(biāo)考核體系,，縣區(qū)政府和部門要把五位一體督查工作納入單位年度工作目標(biāo)管理,，作為工作考核的內(nèi)容之一。市政府五位一體督查領(lǐng)導(dǎo)小組在年終時,，對各單位督查工作進(jìn)行考評,，考評結(jié)果計入各單位目標(biāo)管理分值。



 （六）建立責(zé)任追究制度,。對有令不行,、有禁不止、推諉扯皮,、敷衍塞責(zé),，導(dǎo)致工作不能落實(shí)、影響工作進(jìn)展的單位和個人,，要嚴(yán)格責(zé)任追究。對違法違紀(jì)工作人員市監(jiān)察局,、審計部門將依法依紀(jì)進(jìn)行查處,。



 附件：關(guān)于建立五位一體督查領(lǐng)導(dǎo)小組的通知



 二

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