• 【發(fā)布單位】本溪市人民政府
• 【發(fā)布文號】本政辦發(fā)〔2009〕96號
• 【發(fā)布日期】2009-07-27
• 【生效日期】2009-07-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】本溪市
• 【所屬類別】政策參考

本溪市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)本溪市查處取締黑網(wǎng)吧專項行動方案的通知

本溪市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)本溪市查處取締黑網(wǎng)吧專項行動方案的通知

(本政辦發(fā)〔2009〕96號)





 各自治縣,、區(qū)人民政府,，本鋼、北鋼,，市政府有關(guān)委辦局,、直屬機構(gòu)：



 經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《本溪市查處取締黑網(wǎng)吧專項行動方案》印發(fā)給你們,，請認真組織實施,。



 二○○九年七月二十七日



 本溪市查處取締黑網(wǎng)吧專項行動方案



 根據(jù)省工商局、省精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會,、省公安廳,、省文化廳、省通信管理局,、省關(guān)心下一代工作委員會《轉(zhuǎn)發(fā)國家工商總局等六部門關(guān)于加強協(xié)調(diào)配合開展查處取締黑網(wǎng)吧專項行動的通知》精神,，市政府決定自2009年7月至9月在全市范圍內(nèi)組織開展查處取締黑網(wǎng)吧專項行動，特制定本方案,。



 一,、范圍及重點



 專項行動范圍是全市從事網(wǎng)吧業(yè)務(wù)的企業(yè)及個體工商戶；重點是查處取締城鄉(xiāng)結(jié)合部,、學(xué)校周邊及居民區(qū)內(nèi)證照不全,、違規(guī)經(jīng)營的黑網(wǎng)吧。



 二,、行動安排



 （一）宣傳動員階段（2009年7月15日前）,。利用新聞媒體，采取多種形式大張旗鼓地宣傳黑網(wǎng)吧對未成年人造成的危害和專項行動的意義,、目的,，營造嚴厲打擊黑網(wǎng)吧的輿論氛圍。針對黑網(wǎng)吧隱蔽性強,、發(fā)現(xiàn)難等特點,，在中小學(xué)校、城市社區(qū),、農(nóng)村商店等公眾聚集場所廣泛張貼查處取締黑網(wǎng)吧的舉報電話和舉報信箱,，動員社會各界監(jiān)督、舉報,，形成群防群治群管的良好氛圍,。



 （二）排查摸底階段（2009年7月20日前）。各相關(guān)職能部門在職責范圍內(nèi),，充分利用各自信息收集和接受投訴舉報,、案源排查手段開展排查摸底，掌握案情，挖掘線索,，統(tǒng)一匯總到工商部門,。工商、公安,、文化等部門要采取暗訪踩點,、走訪群眾、蹲點監(jiān)控等方式,，積極獲取線索,；要對全市所有網(wǎng)吧進行拉網(wǎng)式排查,，做到不留死角,，不留隱患；要通過排查摸清黑網(wǎng)吧的具體位置,、規(guī)模大小及業(yè)主信息,，并登記造冊，為集中整治工作做好充分準備,。



 （三）集中整治階段（2009年7月21日至9月10日）,。對黑網(wǎng)吧要始終采取高壓態(tài)勢，堅持露頭就打,，決不姑息,。要加強協(xié)調(diào)配合，開展聯(lián)合執(zhí)法,，確保工作有力,、有效。對已經(jīng)查處的黑網(wǎng)吧要記錄在案,，定期回查,。對明知是黑網(wǎng)吧而為其提供接入服務(wù)或租賃場所等行為，應(yīng)當依據(jù)《無照經(jīng)營查處取締辦法》第十五條等規(guī)定,，嚴厲處罰,。要充分利用媒體大力宣傳、及時通報專項行動工作進展情況,，曝光重大典型案例,。



 （四）總結(jié)驗收階段（2009年9月11日至9月20日）。整治工作結(jié)束后,，市政府將組織有關(guān)部門對各縣（區(qū)）專項行動開展情況進行檢查驗收,。各職能部門要將本部門的工作總結(jié)報送市政府及省級主管部門。



 三,、職責分工



 （一）工商部門：負責此次專項整治行動的總體協(xié)調(diào),，匯總各相關(guān)部門工作開展情況；向黨委、政府匯報工作進度,，向社會發(fā)布相關(guān)信息,。基層工商部門要結(jié)合電子信息化中“監(jiān)管小組”和“片區(qū)”設(shè)置,，明確監(jiān)管人員的監(jiān)管范圍和管理對象,，強化屬地監(jiān)管。在此基礎(chǔ)上,，要建立縣(區(qū))工商局領(lǐng)導(dǎo)包縣(區(qū)),、所長包管轄區(qū)、管理人員包片負責的三級責任體系,；要將網(wǎng)吧整治行動納入目標管理和紀檢監(jiān)察內(nèi)容,，通過采取“基層一線清查、縣（區(qū)）工商局重點抽查,、市工商局集中督查”的方式,，狠抓落實。



 （二）公安部門：負責對黑網(wǎng)吧進行摸排和線索收集工作,，及時登記造冊,，并以書面形式通報工商部門。對阻撓執(zhí)法,、暴力抗法的,，要依法及時處置，確保執(zhí)法安全,。對違法情節(jié)嚴重,、涉嫌犯罪的黑網(wǎng)吧業(yè)主，要依法追究刑事責任,。



 （三）文化部門：負責對黑網(wǎng)吧進行摸排和線索收集工作,，及時登記造冊，并以書面形式通報工商部門,。加強行業(yè)管理,，積極參與查處取締專項整治活動。



 （四）精神文明工作部門：組織媒體廣泛開展輿論宣傳,，動員社會力量參與監(jiān)督,、舉報，大張旗鼓地宣傳黑網(wǎng)吧對未成年人造成的危害,，教育引導(dǎo)廣大未成年人自覺抵制黑網(wǎng)吧,。



 （五）關(guān)心下一代工作部門：積極參與開展查處取締黑網(wǎng)吧宣傳工作，廣泛動員“五老”（老干部,、老戰(zhàn)士,、老專家、老教師、老模范）等社會力量,，積極發(fā)現(xiàn),、舉報黑網(wǎng)吧。



 （六）通信管理部門：對流量異常,、疑似黑網(wǎng)吧的用戶,，以及工商、公安,、文化等部門提請協(xié)查的,，要實施有針對性地監(jiān)測，并將監(jiān)測情況反饋有關(guān)部門,。對確定為黑網(wǎng)吧的,，要立即停止提供接入服務(wù)。



 四,、工作要求



 （一）提高認識,，加強領(lǐng)導(dǎo),。各有關(guān)責任單位要進一步提高認識,，統(tǒng)一思想，增強查處取締黑網(wǎng)吧工作的責任感,、使命感和緊迫感,。要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，強化協(xié)調(diào),，密切配合,，形成分工協(xié)作、職責明確,、齊抓共管的工作局面,。各縣（區(qū)）要建立由工商部門牽頭，公安,、文化,、通信及新聞媒體等部門、單位共同參與的查處取締黑網(wǎng)吧專項行動聯(lián)動機制,，確定方案,，明確責任，確保專項行動措施到位,，取得實效,。



 （二）加強宣傳，收集線索,。要利用宣傳材料,、標語、板報等多種形式在黑網(wǎng)吧易發(fā)地區(qū)和公共聚集場所廣泛宣傳，利用電視滾動字幕公布各部門查處取締黑網(wǎng)吧的舉報電話,、舉報信箱及舉報獎勵制度,，廣泛收集經(jīng)營黑網(wǎng)吧的線索。



 （三）監(jiān)管到位,，突出實效,。工商部門要結(jié)合重點、熱點行業(yè)企業(yè)管理要求,，認真做好有照網(wǎng)吧等重點熱點行業(yè)企業(yè)的巡查記錄,、年檢（驗照）記錄和管理臺賬，實施有效管理,。對證照不全的,，一律依法查處，堅決取締,，并由通信管理部門通知相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)企業(yè)對其采取斷網(wǎng)措施,。



 （四）抓好大案，嚴厲查處,。對群眾反映強烈,、性質(zhì)惡劣、規(guī)模較大的黑網(wǎng)吧,，工商部門要在公安等部門配合下,，重拳出擊，嚴厲查處,，杜絕以罰代管,，以罰代刑。典型案例要及時向社會曝光,，發(fā)揮案件查處的警示教育作用,。對案值在2萬元以上的案件，要對口上報省級主管部門,。



 （五）加強配合,，形成合力。各部門發(fā)現(xiàn)的黑網(wǎng)吧線索,，要在48小時內(nèi)通知同級工商部門,，由工商部門協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同做好案件查處工作。