• 【發(fā)布單位】本溪市人民政府
• 【發(fā)布文號(hào)】本政辦發(fā)〔2009〕96號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-07-27
• 【生效日期】2009-07-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】本溪市
• 【所屬類別】政策參考

本溪市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)本溪市查處取締黑網(wǎng)吧專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知

本溪市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)本溪市查處取締黑網(wǎng)吧專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知

(本政辦發(fā)〔2009〕96號(hào))





 各自治縣,、區(qū)人民政府，本鋼、北鋼,，市政府有關(guān)委辦局,、直屬機(jī)構(gòu)：



 經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《本溪市查處取締黑網(wǎng)吧專項(xiàng)行動(dòng)方案》印發(fā)給你們,，請認(rèn)真組織實(shí)施,。



 二○○九年七月二十七日



 本溪市查處取締黑網(wǎng)吧專項(xiàng)行動(dòng)方案



 根據(jù)省工商局、省精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì),、省公安廳,、省文化廳、省通信管理局,、省關(guān)心下一代工作委員會(huì)《轉(zhuǎn)發(fā)國家工商總局等六部門關(guān)于加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合開展查處取締黑網(wǎng)吧專項(xiàng)行動(dòng)的通知》精神,，市政府決定自2009年7月至9月在全市范圍內(nèi)組織開展查處取締黑網(wǎng)吧專項(xiàng)行動(dòng)，特制定本方案,。



 一,、范圍及重點(diǎn)



 專項(xiàng)行動(dòng)范圍是全市從事網(wǎng)吧業(yè)務(wù)的企業(yè)及個(gè)體工商戶；重點(diǎn)是查處取締城鄉(xiāng)結(jié)合部,、學(xué)校周邊及居民區(qū)內(nèi)證照不全,、違規(guī)經(jīng)營的黑網(wǎng)吧。



 二,、行動(dòng)安排



 （一）宣傳動(dòng)員階段（2009年7月15日前）,。利用新聞媒體，采取多種形式大張旗鼓地宣傳黑網(wǎng)吧對(duì)未成年人造成的危害和專項(xiàng)行動(dòng)的意義,、目的,，營造嚴(yán)厲打擊黑網(wǎng)吧的輿論氛圍。針對(duì)黑網(wǎng)吧隱蔽性強(qiáng),、發(fā)現(xiàn)難等特點(diǎn),，在中小學(xué)校、城市社區(qū),、農(nóng)村商店等公眾聚集場所廣泛張貼查處取締黑網(wǎng)吧的舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱，動(dòng)員社會(huì)各界監(jiān)督,、舉報(bào),，形成群防群治群管的良好氛圍。



 （二）排查摸底階段（2009年7月20日前）,。各相關(guān)職能部門在職責(zé)范圍內(nèi),，充分利用各自信息收集和接受投訴舉報(bào)、案源排查手段開展排查摸底,，掌握案情,，挖掘線索，統(tǒng)一匯總到工商部門。工商,、公安,、文化等部門要采取暗訪踩點(diǎn)、走訪群眾,、蹲點(diǎn)監(jiān)控等方式,，積極獲取線索；要對(duì)全市所有網(wǎng)吧進(jìn)行拉網(wǎng)式排查,，做到不留死角,，不留隱患；要通過排查摸清黑網(wǎng)吧的具體位置,、規(guī)模大小及業(yè)主信息,，并登記造冊，為集中整治工作做好充分準(zhǔn)備,。



 （三）集中整治階段（2009年7月21日至9月10日）,。對(duì)黑網(wǎng)吧要始終采取高壓態(tài)勢，堅(jiān)持露頭就打,，決不姑息,。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，開展聯(lián)合執(zhí)法,，確保工作有力,、有效。對(duì)已經(jīng)查處的黑網(wǎng)吧要記錄在案,，定期回查,。對(duì)明知是黑網(wǎng)吧而為其提供接入服務(wù)或租賃場所等行為，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《無照經(jīng)營查處取締辦法》第十五條等規(guī)定,，嚴(yán)厲處罰,。要充分利用媒體大力宣傳、及時(shí)通報(bào)專項(xiàng)行動(dòng)工作進(jìn)展情況,，曝光重大典型案例,。



 （四）總結(jié)驗(yàn)收階段（2009年9月11日至9月20日）。整治工作結(jié)束后,，市政府將組織有關(guān)部門對(duì)各縣（區(qū)）專項(xiàng)行動(dòng)開展情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收,。各職能部門要將本部門的工作總結(jié)報(bào)送市政府及省級(jí)主管部門。



 三,、職責(zé)分工



 （一）工商部門：負(fù)責(zé)此次專項(xiàng)整治行動(dòng)的總體協(xié)調(diào),，匯總各相關(guān)部門工作開展情況；向黨委,、政府匯報(bào)工作進(jìn)度,，向社會(huì)發(fā)布相關(guān)信息,。基層工商部門要結(jié)合電子信息化中“監(jiān)管小組”和“片區(qū)”設(shè)置,，明確監(jiān)管人員的監(jiān)管范圍和管理對(duì)象,，強(qiáng)化屬地監(jiān)管。在此基礎(chǔ)上,，要建立縣(區(qū))工商局領(lǐng)導(dǎo)包縣(區(qū)),、所長包管轄區(qū)、管理人員包片負(fù)責(zé)的三級(jí)責(zé)任體系,；要將網(wǎng)吧整治行動(dòng)納入目標(biāo)管理和紀(jì)檢監(jiān)察內(nèi)容,，通過采取“基層一線清查、縣（區(qū)）工商局重點(diǎn)抽查,、市工商局集中督查”的方式,，狠抓落實(shí)。



 （二）公安部門：負(fù)責(zé)對(duì)黑網(wǎng)吧進(jìn)行摸排和線索收集工作,，及時(shí)登記造冊,，并以書面形式通報(bào)工商部門。對(duì)阻撓執(zhí)法,、暴力抗法的,，要依法及時(shí)處置，確保執(zhí)法安全,。對(duì)違法情節(jié)嚴(yán)重,、涉嫌犯罪的黑網(wǎng)吧業(yè)主，要依法追究刑事責(zé)任,。



 （三）文化部門：負(fù)責(zé)對(duì)黑網(wǎng)吧進(jìn)行摸排和線索收集工作,，及時(shí)登記造冊，并以書面形式通報(bào)工商部門,。加強(qiáng)行業(yè)管理,，積極參與查處取締專項(xiàng)整治活動(dòng)。



 （四）精神文明工作部門：組織媒體廣泛開展輿論宣傳,，動(dòng)員社會(huì)力量參與監(jiān)督,、舉報(bào)，大張旗鼓地宣傳黑網(wǎng)吧對(duì)未成年人造成的危害,，教育引導(dǎo)廣大未成年人自覺抵制黑網(wǎng)吧,。



 （五）關(guān)心下一代工作部門：積極參與開展查處取締黑網(wǎng)吧宣傳工作，廣泛動(dòng)員“五老”（老干部,、老戰(zhàn)士、老專家,、老教師,、老模范）等社會(huì)力量,，積極發(fā)現(xiàn)、舉報(bào)黑網(wǎng)吧,。



 （六）通信管理部門：對(duì)流量異常,、疑似黑網(wǎng)吧的用戶，以及工商,、公安,、文化等部門提請協(xié)查的，要實(shí)施有針對(duì)性地監(jiān)測,，并將監(jiān)測情況反饋有關(guān)部門,。對(duì)確定為黑網(wǎng)吧的，要立即停止提供接入服務(wù),。



 四,、工作要求



 （一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。各有關(guān)責(zé)任單位要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),，統(tǒng)一思想，增強(qiáng)查處取締黑網(wǎng)吧工作的責(zé)任感,、使命感和緊迫感,。要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，強(qiáng)化協(xié)調(diào),，密切配合,，形成分工協(xié)作、職責(zé)明確,、齊抓共管的工作局面,。各縣（區(qū)）要建立由工商部門牽頭，公安,、文化,、通信及新聞媒體等部門、單位共同參與的查處取締黑網(wǎng)吧專項(xiàng)行動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，確定方案,，明確責(zé)任，確保專項(xiàng)行動(dòng)措施到位,，取得實(shí)效,。



 （二）加強(qiáng)宣傳，收集線索,。要利用宣傳材料,、標(biāo)語、板報(bào)等多種形式在黑網(wǎng)吧易發(fā)地區(qū)和公共聚集場所廣泛宣傳,，利用電視滾動(dòng)字幕公布各部門查處取締黑網(wǎng)吧的舉報(bào)電話,、舉報(bào)信箱及舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,，廣泛收集經(jīng)營黑網(wǎng)吧的線索。



 （三）監(jiān)管到位,，突出實(shí)效,。工商部門要結(jié)合重點(diǎn)、熱點(diǎn)行業(yè)企業(yè)管理要求,，認(rèn)真做好有照網(wǎng)吧等重點(diǎn)熱點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的巡查記錄,、年檢（驗(yàn)照）記錄和管理臺(tái)賬，實(shí)施有效管理,。對(duì)證照不全的,，一律依法查處，堅(jiān)決取締,，并由通信管理部門通知相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)企業(yè)對(duì)其采取斷網(wǎng)措施,。



 （四）抓好大案，嚴(yán)厲查處,。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈,、性質(zhì)惡劣、規(guī)模較大的黑網(wǎng)吧,，工商部門要在公安等部門配合下,，重拳出擊，嚴(yán)厲查處,，杜絕以罰代管,，以罰代刑。典型案例要及時(shí)向社會(huì)曝光,，發(fā)揮案件查處的警示教育作用,。對(duì)案值在2萬元以上的案件，要對(duì)口上報(bào)省級(jí)主管部門,。



 （五）加強(qiáng)配合,，形成合力。各部門發(fā)現(xiàn)的黑網(wǎng)吧線索,，要在48小時(shí)內(nèi)通知同級(jí)工商部門,，由工商部門協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同做好案件查處工作。