• 【發(fā)布單位】南寧市人民政府
• 【發(fā)布文號(hào)】南府辦〔2009〕186號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-08-13
• 【生效日期】2009-08-13
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】南寧市
• 【所屬類別】政策參考

南寧市人民政府辦公廳關(guān)于落實(shí)2009年第三季度投資項(xiàng)目工作的通知

南寧市人民政府辦公廳關(guān)于落實(shí)2009年第三季度投資項(xiàng)目工作的通知 

(南府辦〔2009〕186號(hào))





 各縣,、區(qū)人民政府,，市政府各部門，各管委會(huì)，各有關(guān)企業(yè)：



 根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于做好下一階段投資項(xiàng)目工作的通知》（桂政辦發(fā)〔2009〕115號(hào)）要求,，按照自治區(qū)提出的今年三季度完成全年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資工作任務(wù)63%以上；自治區(qū)和市級(jí)層面新開(kāi)工重大項(xiàng)目開(kāi)工率達(dá)到80%,；補(bǔ)齊年初確定的自治區(qū)審批重大項(xiàng)目未完成的審批事項(xiàng),；需國(guó)家審批的項(xiàng)目還未上報(bào)申報(bào)材料的，要全部上報(bào)完畢,，并力爭(zhēng)50%以上項(xiàng)目獲得批復(fù),；6月增補(bǔ)的重大項(xiàng)目9月底前全部完成各項(xiàng)前期工作等工作要求，結(jié)合我市實(shí)際,，現(xiàn)就落實(shí)我市今年第三季度投資項(xiàng)目工作通知如下：



 一,、當(dāng)前投資項(xiàng)目建設(shè)情況



 （一）全市投資進(jìn)度情況



 2009年1―6月，全市全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成406.34億元,，同比增長(zhǎng)53.55%,，占上半年工作目標(biāo)的86.1%，占全年工作目標(biāo)的34.4%,。城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成379.20億元,，同比增長(zhǎng)53.43%，其中：基本建設(shè)投資完成177.08億元,，同比增長(zhǎng)88.33%,；更新改造投資93.18億元，同比增長(zhǎng)62.27%,；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資93.01億元,，同比增長(zhǎng)4.30%。



 （二）新增中央投資項(xiàng)目建設(shè)情況



 截至2009年6月，國(guó)家已下達(dá)三批新增中央投資合計(jì)3000億元,，我市獲得新增中央投資項(xiàng)目共452個(gè),，共爭(zhēng)取到新增中央投資7.36億元。截止6月30日,，我市第一批新增中央投資項(xiàng)目已開(kāi)工252個(gè),，開(kāi)工率100%，累計(jì)完成投資4.32億元,，占年度計(jì)劃投資的81.76%,，累計(jì)完成新增中央投資2.58億元，占獲得中央投資的99.46%,；第二批新增中央投資項(xiàng)目已開(kāi)工66個(gè),，開(kāi)工率40.99%，累計(jì)完成投資0.54億元,，占年度計(jì)劃投資的7.63%,，累計(jì)完成新增中央投資0.30億元，占獲得中央投資的11.23%,；第三批新增中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目已開(kāi)工4個(gè),，開(kāi)工率10.26%，累計(jì)完成投資3.14億元,，占年度計(jì)劃投資的38.17%,。



 （三）重大項(xiàng)目建設(shè)情況



 2009年1―6月重大項(xiàng)目完成投資39億元，完成年度計(jì)劃52.92%,。自治區(qū)及市級(jí)層面重大項(xiàng)目74個(gè),，其中新開(kāi)工項(xiàng)目22個(gè)。新開(kāi)工項(xiàng)目中已開(kāi)工16個(gè),，開(kāi)工率72.73%,。



 二、重大項(xiàng)目建設(shè)存在的主要問(wèn)題



 當(dāng)前,，重大項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中存在的主要問(wèn)題是前期工作不完善,，其主要原因包括以下幾方面：



 （一）部分自治區(qū)層面、市級(jí)層面新開(kāi)工重大項(xiàng)目審批事項(xiàng)未完成,。到6月底止,，通過(guò)參加自治區(qū)舉行的3次項(xiàng)目前期工作聯(lián)合審批會(huì)和我市舉行的2次項(xiàng)目對(duì)接協(xié)調(diào)會(huì)，我市列入自治區(qū)2009年自治區(qū)層面,、市級(jí)層面新開(kāi)工重大項(xiàng)目審批事項(xiàng)仍有相當(dāng)一部分未能按要求在6月底完成,。



 1．自治區(qū)層面開(kāi)工重大項(xiàng)目未完成（或未上報(bào)的）的審批事項(xiàng)有23項(xiàng)（附件1），分別是規(guī)劃選址審批1項(xiàng),，可研審批,、核準(zhǔn)（備案）1項(xiàng)，土地預(yù)審6項(xiàng)，土地利用指標(biāo)審批8項(xiàng),，林地使用審批4項(xiàng),，環(huán)境評(píng)價(jià)審批1項(xiàng),，水土保持審批2項(xiàng),。



 2．自治區(qū)重點(diǎn)監(jiān)管市級(jí)層面新開(kāi)工重大項(xiàng)目未完成的審批事項(xiàng)有9項(xiàng)（附件2）分別是可研審批、核準(zhǔn)（備案）1項(xiàng),，土地預(yù)審1項(xiàng),，用地報(bào)批3項(xiàng)，土地征用3項(xiàng),，林地報(bào)批1項(xiàng),。



 （二）項(xiàng)目前期工作瓶頸問(wèn)題依然存在。部分項(xiàng)目用地超出“兩規(guī)”范圍,，報(bào)批程序多,，所需時(shí)間長(zhǎng)，有些項(xiàng)目甚至因?yàn)橛玫貑?wèn)題多次調(diào)整規(guī)劃,；部分項(xiàng)目規(guī)劃方案調(diào)整涉及鐵路,、高速公路路線及片區(qū)控制性詳細(xì)性規(guī)劃調(diào)整，協(xié)調(diào)時(shí)間較長(zhǎng),；征地拆遷工作進(jìn)展不理想,，征地拆遷的阻力和工作難度較大；中小企業(yè)投資項(xiàng)目由于缺少有效資產(chǎn)抵押擔(dān)保,，融資能力有限,，融資仍然比較困難。



 （三）部分項(xiàng)目業(yè)主認(rèn)識(shí)不足,、重視不夠,、責(zé)任心不強(qiáng)、推進(jìn)不力,。由于部分項(xiàng)目業(yè)主重視不夠,，人員配備不夠，加上項(xiàng)目前期工作程序多,，耗時(shí)長(zhǎng),，造成了部分項(xiàng)目因前期手續(xù)不全而無(wú)法開(kāi)工，同時(shí)也造成大量貸款到位資金沉淀在賬戶中,，用不出去,；項(xiàng)目前期工作及建設(shè)推進(jìn)未能做到科學(xué)安排、抓緊實(shí)施,。



 （四）部分咨詢?cè)O(shè)計(jì)單位業(yè)務(wù)量飽和,，設(shè)計(jì)、評(píng)審時(shí)限長(zhǎng)。部分咨詢,、設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)量大,，人員配備不足，不能及時(shí)編制咨詢,、設(shè)計(jì)報(bào)告,；部分設(shè)計(jì)單位編制的咨詢?cè)O(shè)計(jì)報(bào)告不符合審批機(jī)關(guān)要求，需反復(fù)修改,，修改時(shí)間較長(zhǎng),，造成項(xiàng)目前期工作時(shí)限延長(zhǎng)，影響項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè),。



 三,、第三季度投資項(xiàng)目工作目標(biāo)



 （一）投資方面



 從今年以來(lái)我市投資季度走勢(shì)看，第一季度完成投資同比增長(zhǎng)37.14%,，第二季度完成投資同比增長(zhǎng)61.39%,，上半年完成投資同比增長(zhǎng)53.55%。根據(jù)當(dāng)前走勢(shì)及全年目標(biāo)要求,，計(jì)劃安排三季度投資360.66億元,，高于第二季度增速45.27%，累計(jì)完成投資767億元,，同比增長(zhǎng)78.33%,，占全年投資目標(biāo)65%。（各縣（區(qū)）,、開(kāi)發(fā)區(qū),、市直屬單位投資任務(wù)見(jiàn)附件3）。



 （二）重大項(xiàng)目方面



 1．前期工作任務(wù)：6月增補(bǔ)的5個(gè)自治區(qū)層面重大開(kāi)工項(xiàng)目（其中,，區(qū)直單位項(xiàng)目2個(gè),，南寧市項(xiàng)目3個(gè)）9月30日前全部完成各項(xiàng)前期工作。（見(jiàn)附件1）



 2．開(kāi)工任務(wù)：列入2009年自治區(qū)層面新開(kāi)工重大項(xiàng)目,、“項(xiàng)目建設(shè)年”百個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目要確保按照開(kāi)工計(jì)劃表要求時(shí)限開(kāi)工,。（見(jiàn)附件2、附件4）



 （三）新增中央投資項(xiàng)目方面



 新增中央投資項(xiàng)目要確保做到三個(gè)“100%”：中央投資項(xiàng)目要100%開(kāi)工建設(shè)（即第二批,、第三批新增中央投資項(xiàng)目要在9月底前100%開(kāi)工建設(shè)）,；地方配套資金要100%落實(shí)（即第二、第三批新增中央投資項(xiàng)目地方配套資金要在9月底前100%落實(shí)到位）,；發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要100%整改到位,。



 四、做好下一階段投資項(xiàng)目工作的措施



 （一）搞好項(xiàng)目集中審批,。每月組織有關(guān)職能部門對(duì)市級(jí)審批的投資項(xiàng)目進(jìn)行集中審批,。同時(shí),，對(duì)新增中央投資項(xiàng)目中存在需市級(jí)層面解決前期工作難點(diǎn)問(wèn)題的項(xiàng)目也納入集中審批的范圍。按照“優(yōu)化流程,，提高效率,，提前介入，主動(dòng)服務(wù)”的要求,，在立項(xiàng),、可研、初設(shè),、規(guī)劃選址,、環(huán)境評(píng)估,、林地,、土地、水土保持,、貼息,、工程許可、工程竣工驗(yàn)收等方面的審批,、核準(zhǔn),、備案及其他有關(guān)業(yè)務(wù)上，凡是申報(bào)材料基本齊備并符合要求,，現(xiàn)場(chǎng)給予批復(fù),，對(duì)投資項(xiàng)目業(yè)主提出的問(wèn)題當(dāng)場(chǎng)給予解答。9月底前完成所有自治區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)預(yù)備開(kāi)工項(xiàng)目的前期工作審批,。



 （二）嚴(yán)格執(zhí)行自治區(qū),、南寧市關(guān)于加快項(xiàng)目前期工作的若干意見(jiàn)。各級(jí)各審批職能部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格執(zhí)行《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于加快項(xiàng)目前期工作的若干意見(jiàn)》（桂政發(fā)〔2008〕47號(hào)）以及《南寧市人民政府關(guān)于加快項(xiàng)目前期工作的若干意見(jiàn)》（南府發(fā)〔2009〕8號(hào)）的要求,，充分利用自治區(qū),、南寧市下放或委托的審批權(quán)限，優(yōu)化審批流程,，加快項(xiàng)目審批,；設(shè)計(jì)和咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)要加快項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告以及初步設(shè)計(jì)等設(shè)計(jì)文本的編制工作,，加快項(xiàng)目咨詢?cè)u(píng)估,，提高效率；監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)各有關(guān)部門執(zhí)行桂政發(fā)〔2008〕47號(hào),、南府發(fā)〔2009〕8號(hào)文件的情況開(kāi)展督察,，對(duì)執(zhí)行不力的部門進(jìn)行通報(bào)和問(wèn)責(zé)。



 （三）認(rèn)真落實(shí)全市征地拆遷工作會(huì)議精神,，積極組織征地拆遷攻堅(jiān)戰(zhàn),。全面實(shí)施《南寧市“項(xiàng)目建設(shè)年”統(tǒng)籌推進(jìn)征地拆遷工作方案》,，力爭(zhēng)做到至8月底前，各城區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）征地拆遷工作組完成《征地責(zé)任狀》,、《房拆責(zé)任狀》分別確定的工作任務(wù)的60%以上,；10月底前完成確定工作任務(wù)的80%以上。組成專門督查協(xié)調(diào)工作組,，加強(qiáng)對(duì)各縣（區(qū)）,、開(kāi)發(fā)區(qū)與市政府簽訂的征地拆遷工作責(zé)任狀的落實(shí)情況的檢查和協(xié)調(diào)，強(qiáng)化獎(jiǎng)懲制度,。



 （四）切實(shí)抓好項(xiàng)目開(kāi)竣工工作,。各縣（區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū),、市直各有關(guān)部門要認(rèn)真總結(jié)上半年項(xiàng)目開(kāi)竣工情況,，重點(diǎn)協(xié)調(diào)解決造成項(xiàng)目未能按時(shí)開(kāi)工或進(jìn)展緩慢的瓶頸問(wèn)題，確保盡快形成投資量,。計(jì)劃今年上半年應(yīng)開(kāi)工建設(shè)而未開(kāi)工建設(shè)的以及已開(kāi)工但未實(shí)際動(dòng)工的項(xiàng)目要在第三季度動(dòng)工建設(shè)并形成投資量,；已開(kāi)工又停工的項(xiàng)目要在第三季度復(fù)工建設(shè)并形成投資量。



 （五）全力推進(jìn)新增中央投資項(xiàng)目工作,。各有關(guān)部門密切配合,，全力做好項(xiàng)目前期及推進(jìn)工作，確保做到100%開(kāi)工建設(shè),、地方配套資金100%落實(shí),、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題100%整改到位。



 1．層層簽訂目標(biāo)責(zé)任狀,。市監(jiān)察局與市發(fā)改委共同負(fù)責(zé)制定新增中央投資項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任狀,，由市政府與各縣（區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū),、市直各有關(guān)部門簽訂加快新增中央投資項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任狀,；各縣（區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū),、市直各有關(guān)部門與項(xiàng)目建設(shè)業(yè)主也要簽訂加快新增中央投資項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任狀,。



 2．加快落實(shí)新增中央投資項(xiàng)目地方配套資金。各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)多渠道籌集地方配套資金,，將地方債優(yōu)先用于補(bǔ)足新增中央投資項(xiàng)目地方配套資金,，并及時(shí)分解下達(dá)，確保項(xiàng)目配套資金盡快到位,，有效使用,；加強(qiáng)項(xiàng)目管理培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，指導(dǎo)縣（區(qū)）做好資金撥付,、管理工作,，將督促檢查與工作培訓(xùn),、指導(dǎo)相結(jié)合，提高項(xiàng)目業(yè)主思想認(rèn)識(shí)及業(yè)務(wù)水平,。



 3．做好項(xiàng)目進(jìn)度信息報(bào)送工作,。市直各有關(guān)部門按照要求做好新增中央投資項(xiàng)目旬報(bào)工作，及時(shí)反映項(xiàng)目推進(jìn)中存在的問(wèn)題,，并確保填報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)性,、完整性。監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)各有關(guān)單位信息報(bào)送情況進(jìn)行督察,，對(duì)于不及時(shí)報(bào)送,、報(bào)表填報(bào)不全或者不認(rèn)真核對(duì)數(shù)據(jù)的單位進(jìn)行全市通報(bào)。



 （六）做好固定資產(chǎn)投資信息收集及統(tǒng)計(jì)工作,。各縣（區(qū)）人民政府,、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、市直各有關(guān)部門,、各有關(guān)企業(yè)要按照所承擔(dān)的工作,，及時(shí)將項(xiàng)目建設(shè)的有關(guān)情況報(bào)送市“1180辦”。市“1180辦”要對(duì)報(bào)送的情況進(jìn)行認(rèn)真整理,、匯總、分析,，及時(shí)報(bào)市政府,；各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門要加大力度做好統(tǒng)計(jì)工作，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng),。



 （七）加強(qiáng)督查,，狠抓落實(shí)。各縣（區(qū)）人民政府,、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì),、市直各有關(guān)部門尤其是承擔(dān)各項(xiàng)任務(wù)的主管部門和主辦單位要按各自的職責(zé)分工和職能，強(qiáng)化督辦查辦工作,，要進(jìn)一步完善督查工作制度,，落實(shí)督查工作隊(duì)伍和人員，積極跟蹤督查,、督辦,、督促，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處,。



 附件：1．2009年自治區(qū)層面開(kāi)工重大項(xiàng)目第三季度前期工作推進(jìn)目標(biāo)責(zé)任表



 2．南寧市列入2009年自治區(qū)層面新開(kāi)工重大項(xiàng)目下半年開(kāi)工計(jì)劃表



 3．2009年第三季度南寧市全社會(huì)固定資產(chǎn)投資工作目標(biāo)任務(wù)進(jìn)度計(jì)劃方案



 4．南寧市“項(xiàng)目建設(shè)年”百個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目第三季度開(kāi)工計(jì)劃表



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