• 【發(fā)布單位】西寧市人民政府
• 【發(fā)布文號(hào)】寧政〔2009〕88號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-08-17
• 【生效日期】2009-08-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】西寧市
• 【所屬類別】政策參考

西寧市人民政府關(guān)于印發(fā)加快西寧市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見的通知

西寧市人民政府關(guān)于印發(fā)加快西寧市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見的通知

(寧政〔2009〕88號(hào))





 各區(qū),、縣人民政府,，市政府各局、委,、辦：



 《加快西寧市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》已經(jīng)市政府第27次常務(wù)會(huì)議研究同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí),。



 二00九年八月十七日



 加快西寧市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見



 為加快西寧現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平,，提升城市綜合競爭能力，促進(jìn)青藏高原區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市建設(shè),。根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策措施的實(shí)施意見》（國辦發(fā)[2008]11號(hào)）和市委十二屆六次,、七次全體會(huì)議精神,，特制定我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見。



 一,、加快我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要意義



 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是用現(xiàn)代化的新技術(shù),、新業(yè)態(tài)和新服務(wù)方式改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，創(chuàng)造需求,，引導(dǎo)消費(fèi),，向社會(huì)提供高附加值、高層次,、知識(shí)型的生產(chǎn)服務(wù)和生活服務(wù)的服務(wù)業(yè),。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重,使現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,、提高綜合經(jīng)濟(jì)素質(zhì)的必由之路,是適應(yīng)對(duì)外開放形勢(shì),、實(shí)現(xiàn)綜合國力整體躍升的有效途徑。當(dāng)前,，西寧正處于經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展階段,，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)于調(diào)整我市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化資源配置,、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,、增強(qiáng)城市綜合競爭力和區(qū)域輻射能力具有重要而深遠(yuǎn)的意義。



 近年來,我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)取得了一定的發(fā)展,但是,市場化程度不高,產(chǎn)業(yè)化層次偏低,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,綜合競爭力不強(qiáng),與經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)不相適應(yīng),與全面對(duì)外開放的形勢(shì)不相適應(yīng),與省會(huì)城市的發(fā)展要求也不相適應(yīng),。因此,各區(qū)縣、各部門必須從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度出發(fā),進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),轉(zhuǎn)變觀念,拓寬思路,著力解決突出問題,把加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為發(fā)展西寧經(jīng)濟(jì),、建設(shè)美麗西寧的一項(xiàng)重大而長期的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好,。



 二、我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的有利條件和面臨的挑戰(zhàn)



 （一）有利條件



 1,、區(qū)位條件,。西寧是青海省的政治、經(jīng)濟(jì),、文化,、教育和科技中心。隨著近年來西寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,，逐漸成為青藏高原物流、人流,、信息流的交匯點(diǎn),，中心城市的地位日趨明顯，對(duì)輻射帶動(dòng)整個(gè)青藏高原地區(qū)發(fā)展具有不可替代的作用,。



 2,、交通條件,。西寧具有公路、航空,、鐵路三大立體交通優(yōu)勢(shì),，交通樞紐網(wǎng)絡(luò)逐步形成。其中青藏鐵路,、新建蘭新鐵路第二雙線更是連接內(nèi)地和西藏,、新疆的“黃金通道”，西寧將成為全國重要交通節(jié)點(diǎn),，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了基礎(chǔ)保障,。



 3、資源條件,。西寧擁有“中國夏都”的城市品牌和獨(dú)特的人文宗教文化景觀及優(yōu)美的自然風(fēng)光,，旅游資源豐富，其景觀,、文化和民族的多樣性,、原生態(tài)性為打造旅游精品工程和獨(dú)具特色的民族文化及高原特色生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)奠定了基礎(chǔ)。其次,，夏秋氣候宜人,，適宜舉辦各類展會(huì)，具備打造青藏高原區(qū)域性會(huì)展中心城市的條件,。



 （二）面臨的挑戰(zhàn)



 1,、西寧市服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展速度不快?！笆晃濉币詠?，服務(wù)業(yè)增長速度一直低于同期國民經(jīng)濟(jì)增長速度，從總體上來看,，規(guī)模仍然偏小,，發(fā)展水平不高，競爭力不強(qiáng),，發(fā)展模式以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主,，現(xiàn)代物流、科技研發(fā),、信息技術(shù),、電子商務(wù)、金融保險(xiǎn),、商務(wù)中介等面向生產(chǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯滯后,，已成為制約全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要因素。一些國家重點(diǎn)支持的服務(wù)外包,、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展仍為“空白”,。



 2,、服務(wù)業(yè)發(fā)展機(jī)制需要進(jìn)一步加強(qiáng)。服務(wù)業(yè)是一個(gè)龐大的產(chǎn)業(yè)集群,，點(diǎn)多面廣,。目前，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系尚未建立,，服務(wù)業(yè)發(fā)展工作機(jī)構(gòu)仍然薄弱,，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施需要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。



 三,、加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想,、發(fā)展目標(biāo)和基本原則



 （一）指導(dǎo)思想：堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真實(shí)施“服務(wù)業(yè)活市”戰(zhàn)略,，以建設(shè)青藏高原區(qū)域性服務(wù)業(yè)中心為目標(biāo),，以規(guī)劃為先導(dǎo)，以優(yōu)化服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)為主線,，以項(xiàng)目建設(shè)為切入點(diǎn),，積極推進(jìn)以旅游、會(huì)展,、現(xiàn)代物流,、現(xiàn)代商貿(mào)流通、文化體育,、商務(wù)科技服務(wù)等為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展,，全面構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相吻合、與工業(yè)發(fā)展相配套,、與建設(shè)青藏高原區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市進(jìn)程相協(xié)調(diào),、與群眾要求相適應(yīng)，優(yōu)勢(shì)明顯,、特色鮮明,、功能完善、繁榮發(fā)達(dá)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系,。



 （二）發(fā)展目標(biāo)



 通過加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展,，努力把西寧建設(shè)成為功能完備、輻射能力強(qiáng)的青藏高原區(qū)域性旅游中心,、金融中心,、現(xiàn)代商貿(mào)中心、文化中心,、會(huì)展中心和現(xiàn)代物流中心,。爭取到2010年，全市服務(wù)業(yè)增加值在2005年的基礎(chǔ)上翻一番，達(dá)到240億元,，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到 45%左右；到2015年,，全市“十二五”期間服務(wù)業(yè)增加值年均增長13%,，全市國民經(jīng)濟(jì)三次產(chǎn)業(yè)合理協(xié)調(diào)發(fā)展，形成若干個(gè)功能明顯,、各具特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能集聚區(qū),。



 （三）基本原則



 1、堅(jiān)持依托優(yōu)勢(shì)資源,、突出高原特色原則,。根據(jù)全省和我市富集的自然資源、獨(dú)特的生態(tài)環(huán)境,、多元的民族文化資源,，適應(yīng)市場需求，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),，選擇并優(yōu)先發(fā)展特色明顯,、市場前景廣闊、競爭力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)服務(wù)產(chǎn)業(yè),，實(shí)行規(guī)?；?jīng)營、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,。



 2,、堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展、重點(diǎn)突破原則,。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)附加值較低,，但吸納勞動(dòng)力的能力強(qiáng)；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技術(shù)要求高,，附加值高,，但吸納的勞動(dòng)力少。我市加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展,，既要重視服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整,，又要做到傳統(tǒng)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)要在重點(diǎn)地區(qū),、重點(diǎn)領(lǐng)域,、重點(diǎn)企業(yè)有所突破，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)整體發(fā)展,。



 3,、堅(jiān)持生活性服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)并重的原則。在改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)流通服務(wù)業(yè),，為國內(nèi)外游客和城鄉(xiāng)居民提供了較高層次生活服務(wù)的同時(shí),，重點(diǎn)抓好會(huì)展業(yè),、現(xiàn)代物流、商務(wù)中介等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展,。



 4,、堅(jiān)持重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)的原則。要按照國家產(chǎn)業(yè)政策和市場需求,，根據(jù)我市實(shí)際,，策劃、準(zhǔn)備和組織實(shí)施一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略,，培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。



 5,、堅(jiān)持政府引導(dǎo),、市場化運(yùn)作的原則。遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,，在強(qiáng)化政策引導(dǎo)的同時(shí),，充分發(fā)揮服務(wù)企業(yè)的主體作用、市場配置資源的基礎(chǔ)性作用,，形成加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的整體推動(dòng)力,。



 四、優(yōu)先發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)明顯,、體現(xiàn)高原特色的旅游業(yè)



 緊緊圍繞建設(shè)高原旅游名城的目標(biāo),，以景區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，以開發(fā)精品旅游線路為主線,，形成特色突出,、內(nèi)涵豐富的旅游產(chǎn)品體系，著力強(qiáng)化西寧整體旅游形象,，加強(qiáng)旅游市場監(jiān)管,，提高旅游服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)我市旅游業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展,。



 1,、精心培育“中國夏都”旅游圈，加快建設(shè)青藏高原旅游目的地和集散地,。要堅(jiān)持以資源為依托,，以市場為導(dǎo)向，以文化為內(nèi)涵,，以特色為根本,，全力打造西寧200公里范圍內(nèi)“中國夏都”旅游圈。加強(qiáng)西寧與互助、循化,、門源,、祁連、貴德,、同仁,、西海鎮(zhèn)等區(qū)域內(nèi)各景區(qū)（點(diǎn)）的合作與互動(dòng)，優(yōu)化旅游產(chǎn)品,，豐富旅游內(nèi)容?？茖W(xué)規(guī)劃一批星級(jí)賓館和特色餐飲,、購物街，提升旅游接待服務(wù)功能,；深入挖掘西寧獨(dú)特的歷史,、民族、民俗文化,，提升旅游休閑,、體驗(yàn)功能；不斷改善交通,、住宿,、餐飲,、通訊等旅游基礎(chǔ)設(shè)施，提高旅游承載和服務(wù)能力。



 2,、深入挖掘旅游資源，加快特色旅游產(chǎn)品開發(fā),。各區(qū)縣要依托自身優(yōu)勢(shì)和特色,，加大對(duì)旅游資源的挖掘，建設(shè)和開發(fā)體現(xiàn)民族特色,、文化歷史內(nèi)涵,、民俗藝術(shù)特色和具有生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)的旅游景區(qū)，積極開發(fā)建設(shè)生態(tài)度假游,、城區(qū)歷史文化購物游,、高原美食游、園區(qū)工業(yè)游,、健身休閑娛樂游等專項(xiàng)產(chǎn)品,，形成西寧旅游強(qiáng)勢(shì)品牌，提升旅游產(chǎn)品的檔次,，增強(qiáng)市場競爭力,。



 3、擴(kuò)大旅游宣傳推介，規(guī)范旅游商品市場,。以“全面發(fā)展國內(nèi)旅游,，積極發(fā)展入境旅游”為抓手，加大西寧旅游整體形象宣傳力度,。以環(huán)西寧“中國夏都”旅游圈促銷聯(lián)合體為骨干,，利用經(jīng)貿(mào)、旅游,、文化宣傳推介等多種平臺(tái),，對(duì)西寧旅游資源進(jìn)行廣泛推介。采取多種形式,，有計(jì)劃,、有針對(duì)性地走出去，開展海外,、境外客源市場促銷活動(dòng),，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)歐美、日韓,、東南亞和我國港澳臺(tái)市場宣傳推介,。著力規(guī)劃開發(fā)建設(shè)富有特色的旅游商品購物場所，方便游客購物與消費(fèi),。



 4,、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境,。繼續(xù)實(shí)施城鎮(zhèn)規(guī)劃精品工程和旅游配套設(shè)施工程,，改善城市面貌，突出城市個(gè)性,，提升城市文化,，彰顯城市魅力，逐步向一街一景,、一區(qū)一特方向發(fā)展,。完善各景區(qū)（點(diǎn)）及景區(qū)內(nèi)道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施，加強(qiáng)旅游綜合信息庫,、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，建立健全旅游咨詢網(wǎng)絡(luò)體系，竭力為中外游客提供旅游信息咨詢,、票務(wù)訂購等公共服務(wù)平臺(tái),，提高旅游交通、住宿,、導(dǎo)游服務(wù)等信息化服務(wù)水平,，塑造西寧旅游目的地新形象,。



 5、建立誠信服務(wù)體系,，加大旅游中介組織管理,。要在旅游服務(wù)企業(yè)中大力倡導(dǎo)誠實(shí)守信、遵紀(jì)守法,、規(guī)范經(jīng)營的理念,，扎實(shí)推進(jìn)旅游市場誠信體系建設(shè)；加大對(duì)旅游市場監(jiān)管力度,，規(guī)范經(jīng)營管理和旅游組團(tuán)業(yè)務(wù)操作,，狠抓旅游服務(wù)質(zhì)量提升，培育我市旅游中介服務(wù)品牌,。



 五,、培育壯大關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)



 （一）會(huì)展業(yè)



 1,、高標(biāo)準(zhǔn)、高品位辦好會(huì)展,，提高會(huì)展水平,。一是對(duì)已有的“中國青海國際清真食品用品展”、“國際藏毯展”,、“青洽會(huì)暨郁金香節(jié)”等展會(huì)在鞏固完善的基礎(chǔ)上,，繼續(xù)提升品質(zhì)和規(guī)格，進(jìn)一步做大做強(qiáng),，打造國內(nèi)外知名的展會(huì)品牌,，對(duì)基本達(dá)到國際展覽聯(lián)盟（UFI）論證條件的展會(huì)，要鼓勵(lì)申報(bào)論證并給予重點(diǎn)扶持,。二是結(jié)合我市區(qū)位優(yōu)勢(shì),，依托青海主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和青藏高原特有的資源優(yōu)勢(shì),，精心策劃高規(guī)格,、高品質(zhì)、有特色的新的高端會(huì)展,，本著成熟一個(gè)舉辦一個(gè)的原則,，著力策劃打造若干個(gè)富有特色的專業(yè)展會(huì)。三是按照規(guī)劃布局,，加大現(xiàn)有場館升級(jí)改造力度,，形成新舊展館功能分區(qū)合理、設(shè)施齊全,、相互有機(jī)連接的會(huì)展場館體系,。加強(qiáng)會(huì)展配套設(shè)施建設(shè),，改善硬件設(shè)施條件，在會(huì)展場館周邊建設(shè)集會(huì)議,、賓館,、宴會(huì)、休閑為一體的中高檔度假村,。



 2,、開拓會(huì)展業(yè)市場。以建設(shè)國際品牌為目標(biāo),，用3-5年時(shí)間,，扶持打造一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的永久會(huì)展品牌，重點(diǎn)培育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)會(huì)展和民族民間非物質(zhì)文化遺產(chǎn)會(huì)展,。積極吸引大型國際會(huì)落戶西寧,，鼓勵(lì)推動(dòng)現(xiàn)有本地自辦會(huì)展與國際會(huì)展嫁接合作，打造區(qū)域性國際會(huì)展品牌,。



 3,、大力培育會(huì)展業(yè)主體，逐步提高會(huì)展業(yè)市場化運(yùn)作水平,。要培育我市會(huì)展業(yè)龍頭企業(yè),，組建西寧市會(huì)展控股集團(tuán)公司，逐步提高市場化運(yùn)作水平和效率,；擴(kuò)大會(huì)展業(yè)對(duì)外開放力度,，鼓勵(lì)國內(nèi)外有實(shí)力的知名專業(yè)會(huì)展公司整合我市會(huì)展資源，組建新型會(huì)展業(yè)集團(tuán),；扶持集多種功能為一體的專業(yè)會(huì)展公司,，形成會(huì)展產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)會(huì)展業(yè)市場化,、專業(yè)化和規(guī)范化,。



 （二）現(xiàn)代物流業(yè)



 按照“搭建網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑平臺(tái),、培育主體”的基本思路,，積極引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)的物流管理技術(shù)和裝備，構(gòu)筑物流節(jié)點(diǎn)城市,、區(qū)域物流和城市配送三個(gè)層次的物流體系,，推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)快速有序的發(fā)展，將西寧建成以物流網(wǎng)絡(luò)化,、信息化,、規(guī)模化為主要特征的青藏高原區(qū)域性現(xiàn)代化物流中心,。



 1,、加快建設(shè)和提升朝陽物流園區(qū),，促進(jìn)物流功能和要素的集成整合。依托青海朝陽物流園區(qū)良好的交通條件,、物流基礎(chǔ)設(shè)施及已形成的現(xiàn)代化物流園區(qū)雛形,，爭取吸引國內(nèi)外大型物流企業(yè)入駐。要引入現(xiàn)代物流經(jīng)營理念和技術(shù),，提升檔次,，完善功能，整合周邊物流資源,，增強(qiáng)基地的聚集力和輻射帶動(dòng)作用,，建設(shè)集生產(chǎn)資料物流中心、生活資料物流中心,、進(jìn)出口物流中心,、鐵路物流中心、公路貨運(yùn)主樞紐,、物流CBD及電子商務(wù)平臺(tái)等功能于一體的大型現(xiàn)代化綜合物流園區(qū),。



 2、實(shí)施物流平臺(tái)建設(shè),，盡快構(gòu)筑現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的支撐體系,。要充分發(fā)揮西寧作為青藏高原地區(qū)生產(chǎn)資料和生活資料物流重要集散地的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力整合現(xiàn)有物流資源,，加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，建立以鐵路,、高速公路為骨架,，以干線公路為依托的多功能、多層次,、全方位的綜合運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)體系,。要依托青藏鐵路建成后的交通優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)以城市貨運(yùn)出租,、快速貨運(yùn),、集裝箱為主的城市物流配送、省際物流運(yùn)輸系統(tǒng)建設(shè),。



 加快現(xiàn)代物流信息技術(shù)的推廣和應(yīng)用,，推進(jìn)物流專業(yè)信息平臺(tái)和物流企業(yè)信息平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)公共信息平臺(tái)和專業(yè)信息平臺(tái)和物流企業(yè)信息平臺(tái)的有效對(duì)接,。



 3,、大力發(fā)展第三方物流，培育骨干品牌物流企業(yè),。鼓勵(lì)企業(yè)引入現(xiàn)代物流企業(yè)理念,，促進(jìn)企業(yè)物流向社會(huì)物流轉(zhuǎn)變,，加快培育1?2戶大型第三方物流企業(yè)，創(chuàng)新管理和服務(wù),，降低物流成本,，形成規(guī)模效益，提高核心競爭力,。按照“扶優(yōu)扶強(qiáng)”原則,，打破行業(yè)、隸屬,、所有制界線,，選擇1?2戶素質(zhì)好、潛力大,、示范帶動(dòng)力強(qiáng)的重點(diǎn)物流企業(yè),，通過政策扶持和引導(dǎo)，促其盡快做大做強(qiáng),，帶動(dòng)我市物流產(chǎn)業(yè)上規(guī)模,、上水平。



 4,、推動(dòng)商業(yè)物流配送體系建設(shè),。重點(diǎn)抓好骨干連鎖企業(yè)物流配送中心建設(shè)，提高統(tǒng)一配送比例,。支持商業(yè)配送中心充分利用社會(huì)物流資源配送和面向社會(huì)開展配送服務(wù),，重點(diǎn)建設(shè)3個(gè)商貿(mào)流通連鎖配送中心。積極推進(jìn)大型批發(fā)交易市場技術(shù)升級(jí),，結(jié)合批發(fā)市場的改造提升,，鼓勵(lì)有條件的大型批發(fā)市場，利用信息技術(shù)改造交易方式,，逐步形成社會(huì)化采購配送中心,。加快規(guī)劃建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品、畜產(chǎn),、糧油產(chǎn)品等專業(yè)物流中心,。



 六、積極開拓知識(shí)含量高,、專業(yè)專門性強(qiáng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)



 （一）金融業(yè)



 一是著力搞好金融服務(wù)環(huán)境優(yōu)化工作,，吸引國內(nèi)各類金融和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)來我市拓展業(yè)務(wù)。加快推進(jìn)金融商務(wù)聚集區(qū)規(guī)劃選址和建設(shè)工作,，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入金融商務(wù)聚集區(qū),，充分發(fā)揮金融業(yè)的聚集效應(yīng)。二是推進(jìn)地方性商業(yè)銀行,、農(nóng)村信用社的發(fā)展,，提高地方金融機(jī)構(gòu)整體競爭力,。建立支持“三農(nóng)”發(fā)展的金融服務(wù)體系，創(chuàng)新發(fā)展村鎮(zhèn)銀行,、專營貸款公司和信用合作組織,，完善農(nóng)村金融體系。三是抓住省財(cái)政2009年至2011年重點(diǎn)支持融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)設(shè)立和發(fā)展的機(jī)遇,，構(gòu)筑和完善我市各區(qū)縣中小企業(yè)融資擔(dān)保體系,，優(yōu)化區(qū)域金融資源配置。四是大力推進(jìn)銀行業(yè)務(wù)和保險(xiǎn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新,。金融機(jī)構(gòu)要結(jié)合各自的信貸規(guī)模,、資源優(yōu)勢(shì)，突出自己的目標(biāo)行業(yè),、目標(biāo)區(qū)域和目標(biāo)客戶群,，大力發(fā)展結(jié)算、代理,、外匯,、信息咨詢、財(cái)務(wù)顧問等各類中間業(yè)務(wù),，形成各具特色,、相互補(bǔ)充的金融產(chǎn)品市場。保險(xiǎn)業(yè)要積極開發(fā)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r的個(gè)性化,、多元化保險(xiǎn)產(chǎn)品,，積極開展服務(wù)方式創(chuàng)新，探索適合城鄉(xiāng)發(fā)展特點(diǎn)的保險(xiǎn)銷售和服務(wù)體系,。五是大力推進(jìn)資本市場建設(shè),。積極發(fā)展股票、債券等資本市場,，探索資產(chǎn)證券化,、產(chǎn)業(yè)投資基金等融資手段,，壯大風(fēng)險(xiǎn)投資規(guī)模,，拓展融資渠道。



 （二）商務(wù)科技服務(wù)業(yè)



 1,、完善商務(wù)科技中介服務(wù)體系,，大力培育各類商務(wù)中介服務(wù)組織。要重點(diǎn)發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù),、科技信息咨詢,、科技評(píng)估、科技培訓(xùn),、人才和勞務(wù)等生產(chǎn)性中介服務(wù)業(yè)和會(huì)計(jì),、律師,、評(píng)估拍賣、認(rèn)證,、鑒證,、工程咨詢、檢驗(yàn)認(rèn)證等經(jīng)濟(jì)鑒證中介服務(wù)業(yè),，基本形成種類齊全,、布局合理、運(yùn)作規(guī)范,、功能完善的現(xiàn)代社會(huì)商務(wù)中介服務(wù)業(yè)體系,。



 2、培育優(yōu)秀商務(wù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu),。加大開放力度,，降低商務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)市場準(zhǔn)入條件，引進(jìn)一批國內(nèi)外知名的商務(wù)中介機(jī)構(gòu)在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu),，提升整體服務(wù)能力,。



 全面促進(jìn)商務(wù)中介服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新，進(jìn)一步培育和發(fā)展有較大潛力的投資咨詢,、形象設(shè)計(jì),、企業(yè)形象包裝、市場營銷與策劃,、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等專業(yè)服務(wù),，培育一批在國內(nèi)有一定知名度的商務(wù)服務(wù)企業(yè)，推進(jìn)中介服務(wù)向市場化,、規(guī)?；H化方向發(fā)展,。建立各類中介服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì),，規(guī)范中介行為，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展,。



 3,、積極支持科研機(jī)構(gòu)、大專院校利用其人才智力和實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備優(yōu)勢(shì)在工業(yè),、農(nóng)業(yè)與社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域興辦科技企業(yè)孵化基地,，為企業(yè)開展科技活動(dòng)、爭取項(xiàng)目,、策劃包裝服務(wù),。建設(shè)專業(yè)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍及機(jī)構(gòu)，促進(jìn)科技成果推廣應(yīng)用。



 4,、打造商務(wù)服務(wù)集聚區(qū),。各類社會(huì)商務(wù)中介服務(wù)企業(yè)要充分利用現(xiàn)有的資金、人才,、信息等資源,根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)和市場需要,整合各種資源,采取內(nèi)部改制擴(kuò)股分權(quán),、外部兼并擴(kuò)張、吸引外資合作等手段做大做強(qiáng)企業(yè),。引導(dǎo)各類社會(huì)商務(wù)中介服務(wù)組織集聚發(fā)展,，規(guī)劃發(fā)展現(xiàn)代中介服務(wù)街區(qū)，打造具有我市特色的商務(wù)服務(wù)街,。



 七,、全面提升服務(wù)范圍廣、民生性強(qiáng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)



 （一）現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)



 1,、推動(dòng)傳統(tǒng)商貿(mào)向現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)的發(fā)展,，著力構(gòu)建現(xiàn)代化商貿(mào)流通中心。結(jié)合商貿(mào)流通改造建設(shè)項(xiàng)目,，繼續(xù)繁榮和提升大十字,、西門、商業(yè)巷商業(yè)圈,，加快發(fā)展火車站,、西關(guān)大街、五四大街,、海湖新區(qū),、小橋大街等區(qū)域商業(yè)中心，高起點(diǎn),、高標(biāo)準(zhǔn),，科學(xué)規(guī)劃，打造精品商業(yè)圈,；積極發(fā)展大型購物中心,、品牌專業(yè)店、專賣店,、倉儲(chǔ)式超市,、折扣店等新型商貿(mào)流通業(yè)態(tài)；商貿(mào)龍頭企業(yè)要引導(dǎo)流通企業(yè)發(fā)展特色化,、專業(yè)化,、品牌化經(jīng)營,，積極推進(jìn)城區(qū)商貿(mào)業(yè)提檔升級(jí),；加大商貿(mào)流通企業(yè)對(duì)外開放力度，積極引進(jìn)國內(nèi)外知名品牌企業(yè)，吸收和借鑒其先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)營模式,，提升我市商貿(mào)業(yè)的整體發(fā)展水平,；按照規(guī)劃先行、找準(zhǔn)定位的原則,，建設(shè)既具有地域,、城市、商業(yè),、飲食,、建筑文化特色，又功能完善的特色商業(yè)步行街,，實(shí)現(xiàn)我市商貿(mào)業(yè)向現(xiàn)代化,、規(guī)模化,、品牌化發(fā)展,。



 2、突出發(fā)展以民族特色為主的地方餐飲,。因地制宜,，統(tǒng)籌規(guī)劃，選擇交通便捷,、消費(fèi)力集中,、具有濃郁商業(yè)氛圍和濃厚地方民族特色文化街區(qū)，建設(shè)特色美食街,、風(fēng)味小吃街,。堅(jiān)持把特色餐飲街建設(shè)與培育龍頭餐飲企業(yè)相結(jié)合，積極引進(jìn)知名連鎖,、特色餐飲企業(yè)入駐,，配套引進(jìn)茶樓、咖啡廳,、歌廳,、浴足等休閑娛樂企業(yè)，完善餐飲街區(qū)的配套消費(fèi)功能,，提升餐飲街區(qū)的集聚水平,，不斷提升城市綜合服務(wù)功能。



 （二）社區(qū)服務(wù)業(yè)



 加強(qiáng)社區(qū)的合理規(guī)劃與建設(shè),，完善服務(wù)功能,。一要加快產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。突破傳統(tǒng)的民政型,、福利型的局限,，順應(yīng)人口老齡化、家庭小型化、家務(wù)勞動(dòng)和家庭生活社會(huì)化的大趨勢(shì),，不斷拓寬新的服務(wù)領(lǐng)域,，加快建設(shè)各類咨詢中介、家政服務(wù),、午托服務(wù),、老年康樂、購物配送,、健身娛樂,、信息文化、物業(yè)管理,、醫(yī)療保險(xiǎn),、職業(yè)介紹、公共安全,、日常維修,、社區(qū)活動(dòng)室等社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，并逐步搭載便民服務(wù)功能,，形成廣覆蓋,、多層次、社會(huì)化的服務(wù)體系,。二要促進(jìn)規(guī)?；７龀謮汛笠慌?guī)?；鐓^(qū)服務(wù)企業(yè),，大力發(fā)展社區(qū)商業(yè)服務(wù)，鼓勵(lì)現(xiàn)有規(guī)模企業(yè)以連鎖化經(jīng)營方式進(jìn)入社區(qū),，加快實(shí)施“便利消費(fèi)進(jìn)社區(qū),，便民服務(wù)進(jìn)家庭”的“雙進(jìn)”工程，有計(jì)劃,、分步驟加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場建設(shè),、社區(qū)便利店建設(shè)，著力解決居民就近購買生活必需品等問題,；大力提倡企業(yè)開展送貨上門,、送餐上門、修理上門,、廢舊物資回收上門的“四上門”服務(wù),，延伸服務(wù)范圍，提高服務(wù)質(zhì)量,。三是推進(jìn)信息化建設(shè),。以建設(shè)數(shù)字社區(qū)為導(dǎo)向,，加快建立市、區(qū),、街道和社區(qū)四級(jí)聯(lián)網(wǎng)的社區(qū)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心,，搭建便民利民的服務(wù)平臺(tái),。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)利用信息技術(shù)開展社區(qū)便民服務(wù),，建設(shè)面向社區(qū)服務(wù)的信息平臺(tái)，為居民提供定向,、快捷,、周到的服務(wù)，逐步建立和形成結(jié)構(gòu)合理,、功能完善的社區(qū)商業(yè)服務(wù)體系,。



 （三）農(nóng)村服務(wù)業(yè)



 1、要按照城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展的原則促進(jìn)居民服務(wù)業(yè),、現(xiàn)代民生性服務(wù)方式從城市向農(nóng)村延伸,。加快農(nóng)村生產(chǎn)生活服務(wù)體系建設(shè)，科學(xué)安排新農(nóng)村各類建設(shè)項(xiàng)目,，全面發(fā)展農(nóng)村社區(qū)服務(wù),，搭建公共服務(wù)平臺(tái)，建立健全農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和就業(yè)服務(wù)體系,。大力實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設(shè),，引導(dǎo)和鼓勵(lì)有實(shí)力的大中型流通企業(yè)盡快延伸連鎖經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)到農(nóng)村。



 2,、以服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為目標(biāo),，以提升農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)能力建設(shè)為核心，以整合資源,、實(shí)施科技綜合培訓(xùn)為突破口,，以推動(dòng)科技進(jìn)村入戶為切入點(diǎn)，面向農(nóng)村,，大力培育農(nóng)民技術(shù)協(xié)會(huì),、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人,、種植大戶等多元化的農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)組織,，使農(nóng)業(yè)服務(wù)由產(chǎn)前、產(chǎn)中服務(wù)向產(chǎn)前,、產(chǎn)中,、產(chǎn)后系列服務(wù)轉(zhuǎn)變；由從單純技術(shù)服務(wù)向?qū)ふ沂袌鎏峁┬畔?、培育產(chǎn)業(yè),、培育服務(wù)組織轉(zhuǎn)變,。通過新技術(shù)、新材料,、新方法和實(shí)用技術(shù)的引進(jìn),、試驗(yàn)、示范及培訓(xùn),，著重提高科學(xué)技術(shù)的到位率和普及率,，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)和操作技能，加快農(nóng)業(yè)系統(tǒng)集成技術(shù)的應(yīng)用與推廣,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技資源和服務(wù)優(yōu)化配置,，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。



 八,、著力打造提城市品位,、增城市魅力的文體服務(wù)業(yè)



 1、大力推進(jìn) “文化西寧”建設(shè),，把廣播電視和文藝宣傳工作作為推進(jìn)“文化西寧”的重點(diǎn),，全面推進(jìn)我市廣播電視數(shù)字化進(jìn)程，深入挖掘和開發(fā)我市豐厚的文化資源和“中國夏都”的文化內(nèi)涵,，精心策劃開設(shè)介紹我市民風(fēng)民俗,、人文景觀、自然風(fēng)光等地方特色欄目,。以滿足我市人民群眾需求為目的,，培育和扶持一批具有市場競爭力和發(fā)展前景的文化企業(yè)和文化品牌，打造能夠體現(xiàn)西寧風(fēng)土人情和高原地域特色的精品劇目,，唱響一首宣傳西寧的好歌,，豐富市民和游客的文化生活，充實(shí)“文化西寧”內(nèi)涵,，擴(kuò)大西寧地域文化影響力,。



 2、以開發(fā)民族文化資源為重點(diǎn),，以市場為導(dǎo)向,，做大做強(qiáng)工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)。以特色工藝美術(shù)資源為依托,，以旅游紀(jì)念品的研發(fā)生產(chǎn)為重點(diǎn),，大力開發(fā)手工藏毯、熱貢藝術(shù)品,、農(nóng)民畫等具有青海特色的工藝品,、旅游紀(jì)念品、禮品,，發(fā)展具有地方特色和民族藝術(shù)特色的文化產(chǎn)品,，培育具有市場規(guī)模和產(chǎn)業(yè)影響力的特色品牌,，扶持發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，不斷增強(qiáng)我市文化產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力和市場競爭力,。



 3,、以我省特色文化資源為內(nèi)容，以民族歌舞為重點(diǎn),，以市場為導(dǎo)向,，結(jié)合促進(jìn)現(xiàn)代旅游業(yè)，積極發(fā)展民族演出業(yè),，推出特色濃郁,、市場認(rèn)可,、群眾喜愛,、有影響力的文化品牌，大力開發(fā)文化旅游,；以突出高原民族特色文化為重點(diǎn),，整合建設(shè)2-3處集娛樂、演藝等為一體的大型綜合娛樂場所,，形成民族歌舞演藝,、文化娛樂的整體優(yōu)勢(shì)，打造優(yōu)秀的,、雅俗共賞的民族風(fēng)情歌舞品牌,，豐富市民及游客文化娛樂活動(dòng)內(nèi)容，充分領(lǐng)略西寧的民族風(fēng)情,。



 4,、以全民健身為切入點(diǎn)，深度開發(fā)社區(qū)體育健身娛樂休閑服務(wù),、體育競賽表演,、體育培訓(xùn)、體育中介市場,。重點(diǎn)圍繞多巴國家體育訓(xùn)練基地,、“環(huán)湖賽”、“攀巖賽”等相關(guān)設(shè)施,、賽事,，開展競賽觀賞、競技比賽,、運(yùn)動(dòng)康復(fù),、運(yùn)動(dòng)療養(yǎng)以及極限體驗(yàn)等為主的體育健身咨詢和體育休閑服務(wù)。開發(fā)體育競賽表演市場,，加快培育體育人才,、技術(shù),、信息等要素市場，加強(qiáng)體育用品市場的規(guī)范管理,，引導(dǎo)和吸引社會(huì)力量投資體育產(chǎn)業(yè)和體育設(shè)施建設(shè),。



 九、推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的保障措施



 （一）完善工作機(jī)制



 1,、建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)和運(yùn)行機(jī)制,。成立西寧市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長任組長,，各有關(guān)副市長任副組長,，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委,，并在市發(fā)改委內(nèi)部增設(shè)服務(wù)業(yè)發(fā)展處,，主要職責(zé)是研究制定現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和重大政策,、推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),、加強(qiáng)督促檢查等。建立全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議等有關(guān)制度,。



 2,、建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和工作制度。一是結(jié)合第二次全國經(jīng)濟(jì)普查摸清服務(wù)業(yè)家底,，掌握全市服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模及布局,，建立健全服務(wù)業(yè)基本單位名錄庫，核準(zhǔn)基數(shù),，全面夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ),；制定和完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法，建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系,。二是加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)力量,，在市統(tǒng)計(jì)局增設(shè)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)處，積極開展服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系與方法制度研究,，建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作制度,，完善服務(wù)業(yè)經(jīng)常性統(tǒng)計(jì)調(diào)查和運(yùn)行監(jiān)測(cè)機(jī)制。三是加強(qiáng)協(xié)調(diào),，共同推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)服務(wù)工作,，不斷提高統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平。



 3,、建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)工作考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,。建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)考核指標(biāo)體系，制定現(xiàn)代服務(wù)業(yè)目標(biāo)管理考核辦法,，對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展工作任務(wù),、目標(biāo)進(jìn)行分解,，落實(shí)責(zé)任，通過科學(xué)設(shè)置現(xiàn)代服務(wù)業(yè)考核指標(biāo),，對(duì)全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展部門進(jìn)行績效考核,，列入市政府目標(biāo)考核范圍；建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目督查機(jī)制,，把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目落實(shí)成效列入績效考評(píng)的重要內(nèi)容,。制定獎(jiǎng)勵(lì)措施，鼓勵(lì)和促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)健康快速發(fā)展,。



 具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法由市財(cái)政局,、市發(fā)改委另行制定。



 （二）加大扶持力度



 1,、發(fā)揮政府資金導(dǎo)向作用,。建立市級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金。從2010年開始每年在市財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)專項(xiàng)資金,，并根據(jù)財(cái)政收入增幅逐年增加,。資金由市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一管理,、統(tǒng)籌使用,，主要用于我市重點(diǎn)支持的現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)；市重大鼓勵(lì)類服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的策劃,、包裝和申報(bào),，以及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的培植、農(nóng)村服務(wù)業(yè)項(xiàng)目配套補(bǔ)貼,。對(duì)于引進(jìn)外資銀行,、世界知名服務(wù)企業(yè)等具有重大影響的項(xiàng)目，市政府給予特別優(yōu)惠和支持,。各區(qū)縣也要建立相應(yīng)的引導(dǎo)資金,，支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。



 2,、落實(shí)優(yōu)惠政策,。稅務(wù)部門要認(rèn)真落實(shí)國家和省委、省政府制定的扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策,，積極支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展,。進(jìn)一步健全完善價(jià)格政策，根據(jù)國家和省上有關(guān)文件精神,，按權(quán)限逐步調(diào)整和形成服務(wù)企業(yè)合理的用水,、用電、用氣,、用熱價(jià)格,，對(duì)于納稅上規(guī)模的鼓勵(lì)類服務(wù)企業(yè),，通過價(jià)格調(diào)整、政府補(bǔ)貼等途徑逐步實(shí)現(xiàn)與工業(yè)企業(yè)基本同價(jià),。



 （三）構(gòu)筑支撐體系



 1,、加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)支撐。根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中長期規(guī)劃,、城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃,，高起點(diǎn)、高質(zhì)量編制現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和旅游,、會(huì)展,、物流、金融,、文化體育,、現(xiàn)代商貿(mào)流通、商務(wù)科技服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃,。明確現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo),、發(fā)展重點(diǎn)和發(fā)展思路，落實(shí)空間布局,，強(qiáng)化服務(wù)業(yè)重點(diǎn)功能區(qū)塊建設(shè),，加快推進(jìn)中央商務(wù)區(qū)、金融聚集區(qū),、物流功能區(qū),、文化體育休閑功能區(qū)等的規(guī)劃建設(shè)，形成特色鮮明,、功能完善,、結(jié)構(gòu)合理的服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。



 2,、突出項(xiàng)目建設(shè)支撐,。結(jié)合現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，研究制定我市發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄,，把規(guī)劃落實(shí)到具體項(xiàng)目,，推進(jìn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、布點(diǎn),、建設(shè)等在規(guī)劃的嚴(yán)控下實(shí)施,。引導(dǎo)各類資金投向重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。通過政府引導(dǎo),、社會(huì)參與,、市場化運(yùn)作方式，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施。



 3,、強(qiáng)化人才智力支撐,。一是建立人才引進(jìn)機(jī)制，多渠道,、多途徑引進(jìn),、培養(yǎng)、培訓(xùn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展人才,，制定分類開發(fā)培訓(xùn)計(jì)劃,，通過優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚人才，以重點(diǎn)項(xiàng)目吸引人才,，在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)各領(lǐng)域引進(jìn)一批懂經(jīng)營,、善管理的行業(yè)高端人才，優(yōu)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的人才結(jié)構(gòu),。二是引導(dǎo)本地大中專院校開展和加強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相關(guān)學(xué)科專業(yè)的建設(shè),，利用各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展實(shí)用技能型服務(wù)業(yè)人才再培訓(xùn)、再教育,，培養(yǎng)社會(huì)急需的現(xiàn)代物流,、金融、信息,、商務(wù)中介等管理和經(jīng)營方面人才,；三是建立健全科學(xué)、公開,、透明的人才評(píng)價(jià),、績效考核、選拔任用和激勵(lì)機(jī)制,，完善勞動(dòng)用工和社會(huì)保障措施，充分調(diào)動(dòng)各類人才的積極性,。



 （四）營造良好環(huán)境



 1,、營造統(tǒng)一開放的思想環(huán)境。充分認(rèn)識(shí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是今后我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略方向,，轉(zhuǎn)變觀念,，拓寬思路，完善機(jī)制,，著力營造開明開放的思想環(huán)境,，把加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)繁榮和諧的重要舉措來抓,。



 2,、營造規(guī)范有序的市場競爭環(huán)境。規(guī)范發(fā)展生活服務(wù)業(yè)，整頓市場經(jīng)濟(jì)秩序,，堅(jiān)決打擊擾亂市場經(jīng)濟(jì)的行為,，堅(jiān)決清理和規(guī)范各種收費(fèi)行為，打破生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)壟斷,，推進(jìn)改革創(chuàng)新,，促進(jìn)公平競爭，讓全社會(huì)的資本參與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)經(jīng)營和發(fā)展,，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)公平的市場環(huán)境,。



 3、營造務(wù)實(shí)高效的服務(wù)環(huán)境,。樹立服務(wù)意識(shí),，創(chuàng)新服務(wù)手段，努力為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù),。及時(shí)公布產(chǎn)業(yè)政策,、發(fā)展規(guī)劃、投資方向等信息,，引導(dǎo)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資主體科學(xué)理性投資,。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的跟蹤分析,，指導(dǎo)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)健康發(fā)展,。