• 【發(fā)布單位】最高人民法院
• 【發(fā)布文號】法〔2009〕314號
• 【發(fā)布日期】2009-08-18
• 【生效日期】2009-08-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】人民法院報
• 【所屬類別】政策參考

最高人民法院關(guān)于認真學(xué)習(xí)全國大法官研討班精神深入推進“人民法官為人民”主題實踐活動的通知

最高人民法院關(guān)于認真學(xué)習(xí)全國大法官研討班精神深入推進“人民法官為人民”主題實踐活動的通知

(法〔2009〕314號)





各省,、自治區(qū)、直轄市高級人民法院,，解放軍軍事法院,，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團分院：



 “人民法官為人民”主題實踐活動開展三個多月以來，各級法院按照最高人民法院的統(tǒng)一部署,，積極行動,，認真組織，統(tǒng)籌安排,，目前,，總體情況良好，活動開展平穩(wěn)有序,，取得初步成效,。最高人民法院對主題實踐活動高度重視，8月5日,，院黨組聽取了院領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于主題活動開展三個月以來的情況匯報,；8月9日至13日，最高人民法院召開了全國法院大法官社會主義法治理念專題研討班,，并決定從8月中旬開始,，用三個月的時間，在全國法院開展一次司法作風(fēng)大檢查,，旨在進一步統(tǒng)一和加深廣大干警對人民法院人民性這一核心價值的認識,，切實解決司法實踐中與“人民性”不符的各種問題，推動“人民法官為人民”主題實踐活動向縱深開展,。為此,，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：



 一、深入學(xué)習(xí)大法官研討班精神,，在提高認識,、解決理念問題上下工夫，牢固樹立司法人民性核心價值



 全國法院大法官社會主義法治理念研討班是一次十分重要的會議,。王勝俊院長在研討班發(fā)表了“對人民法院人民性的幾點認識”重要講話,，對人民法院人民性這個重大問題進行了全面系統(tǒng)深刻的闡述,，明確提出了堅持人民性必須增強“三個認同”，正確處理“五個關(guān)系”的工作要求,，對于全國法院廣大干警進一步解決“權(quán)從何來,、為誰司法、靠誰司法”這一根本問題,，推動“人民法官為人民”主題實踐活動,，具有重大的指導(dǎo)意義。全國法院要把王勝俊院長的重要講話作為主題實踐活動的重要教材,，組織全體干警深入學(xué)習(xí),，做到家喻戶曉，人人皆知,，把樹立正確的司法理念作為活動的重要內(nèi)容,，深刻認識“人民性是中國特色社會主義司法制度本質(zhì)屬性，是人民法院的核心價值”這一重要論述的理論源泉和時代意義,，切實增強對人民法院人民性的理論認同,、感情認同和實踐認同，使人民性深入每一個干警頭腦,、心中,，筑牢司法人民性的根基。



 要正確認識和準確把握主題實踐活動的時代意義和實踐價值,。在全國法院開展“人民法官為人民”主題實踐活動,，是最高人民法院黨組貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、實踐社會主義法治理念和“三個至上”指導(dǎo)思想的重大舉措,，是實現(xiàn)最高人民法院新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子總體工作思路的總抓手,，是推動人民法院科學(xué)發(fā)展的大平臺，是全面加強人民法院工作和建設(shè)的重要載體,。各級法院要站在實現(xiàn)人民法院長遠發(fā)展的高度,，充分認識主題實踐活動的重大意義，引導(dǎo)干警把主題實踐活動變成自覺行為,，變成推動審判執(zhí)行工作的不竭動力，變成為人民群眾辦實事的實際行動,。



 要把抓好學(xué)習(xí)教育研討貫穿始終,。當(dāng)前，除要認真組織學(xué)習(xí)王勝俊院長在研討班上的講話精神外,，還要認真組織學(xué)習(xí)王勝俊院長在江西,、寧夏、黑龍江調(diào)研時的三次重要講話和最高人民法院編寫的系列學(xué)習(xí)材料,，圍繞“為什么說人民性是本質(zhì)屬性,、核心價值,，人民法院工作如何體現(xiàn)人民性，在審判執(zhí)行工作中如何保障人民性的實現(xiàn)”等問題開展深入研討,，切實解決“為誰司法,，為誰服務(wù)”這一根本問題。



 要組織開展好“人民法官為人民”主題實踐培訓(xùn)活動,，著力端正法院干警的司法為民理念,，提高為民司法的職業(yè)能力。除最高人民法院要對全國中,、基層法院院長輪訓(xùn)一遍外,，各高、中級人民法院可根據(jù)實際情況,，分別組織相應(yīng)的主題培訓(xùn),。



 二、認真開展司法作風(fēng)大檢查,，努力維護人民法院在人民群眾中的良好形象



 開展司法作風(fēng)大檢查,，是最高人民法院根據(jù)當(dāng)前基層司法作風(fēng)存在的突出問題而采取的一項重要舉措，是2009年“人民法官為人民”活動的重要組成部分,。檢查的目的是進一步解決司法活動中存在的不規(guī)范,、不文明、不嚴格問題,，規(guī)范司法行為,，端正司法作風(fēng)，培養(yǎng)干警為民意識,，維護人民法院在人民群眾心目中的良好形象,。



 參加司法作風(fēng)大檢查的單位包括全國各級人民法院，重點是各基層人民法院及其派出法庭,，檢查內(nèi)容主要是：1.宗旨意識淡薄和群眾觀念不強,，官僚主義和衙門作風(fēng)嚴重，對人民群眾的訴求漠不關(guān)心,，推諉拖拉,，訓(xùn)斥指責(zé)。2.特權(quán)思想嚴重,，濫用司法職權(quán),，隨意使用強制措施，侵害公民的合法權(quán)益,。3.庭審,、執(zhí)行活動不規(guī)范，違反法定程序,，不尊重當(dāng)事人,、律師,、訴訟代理人的訴訟權(quán)利。4.司法文書不規(guī)范,，敘述事實不清,，援引法條不準，判詞說理不明,，遺漏裁判事項,，校對打印錯誤。5.違背司法禮儀,，著裝不規(guī)范,，語言不文明，舉止不得體,。6.紀律作風(fēng)渙散,，有令不行，有禁不止,，特別是違反“五個嚴禁”相關(guān)規(guī)定,。



 司法作風(fēng)大檢查，由各級人民法院“人民法官為人民”主題實踐活動工作機構(gòu)負責(zé)組織實施,，不再另設(shè)工作機構(gòu),。采取本級法院自查和上級法院檢查相結(jié)合的方式進行，以自查自糾為主,，上級檢查為輔,。上級法院可以采用聽取匯報、實地走訪,、明察暗訪等多種方式,，加強對下級法院工作的檢查和指導(dǎo)。各級人民法院黨組要認真分析查擺出的問題和薄弱環(huán)節(jié)及其原因,，堅持邊查邊改,。針對檢查出的問題，院黨組和庭室要制定整改方案,，明確整改重點,，確定整改時限，落實整改責(zé)任,。通過整改,，注重制度建設(shè)。對檢查出的濫用權(quán)力損害群眾利益的違紀違法人員,，要以“零容忍”的態(tài)度，依紀依法嚴肅處理,。



 各級人民法院黨組負責(zé)組織對本院各單位開展司法作風(fēng)大檢查的總結(jié)工作,，上級法院負責(zé)對下級法院的驗收工作,。司法作風(fēng)大檢查工作結(jié)束后，各高級人民法院要對本轄區(qū)的大檢查情況進行總結(jié),，于11月底前上報最高人民法院,。



 三、抓好執(zhí)法辦案第一要務(wù),，在審判執(zhí)行實踐中體現(xiàn)人民性



 各級法院要始終把主題實踐活動的切入點和落腳點放在執(zhí)法辦案這個第一要務(wù)上,，防止主題實踐活動與審判執(zhí)行工作脫節(jié)，切實解決“兩張皮”的問題,。



 要堅持公正,、高效、文明,、能動,、廉潔司法，依法公正審理好每一起案件,。要努力提高法定審限內(nèi)結(jié)案率,，抓緊處理與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的案件，讓當(dāng)事人盡快從訴訟中解脫出來,；要嚴格遵守司法禮儀,，保持良好的儀表和文明舉止，實現(xiàn)公正司法和文明司法的統(tǒng)一,；要充分發(fā)揮司法保障人民權(quán)益,、維護社會穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展,、化解社會矛盾,、引領(lǐng)社會風(fēng)尚的能動作用，以高度的政治責(zé)任感,，積極研究和妥善應(yīng)對各種突發(fā)性社會公共事件,，妥善處理已經(jīng)進入司法程序的相關(guān)案件，為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供司法保障,。要把解決“執(zhí)行難”作為踐行“人民法官為人民”的重要措施,，打好執(zhí)行積案集中清理最后三個月攻堅戰(zhàn)。要堅持“調(diào)解優(yōu)先,、調(diào)判結(jié)合”的原則,，積極探索構(gòu)建司法調(diào)解、人民調(diào)解與行政調(diào)解三位一體的大調(diào)解格局,，努力追求案結(jié)事了,、社會和諧的司法目標。



 要增強與人民群眾的感情,，以對待自己親人一樣為人民群眾提供司法服務(wù),，把人民群眾的呼聲作為第一信號,，積極回應(yīng)人民群眾的司法需求。



 要努力拓寬民意溝通渠道,，強化司法便民措施,。簡化立案環(huán)節(jié)，豐富立案方式,，方便群眾訴訟,；積極實施司法救助，擴大司法救助范圍,；大力推行訴訟引導(dǎo),、舉證指導(dǎo)、權(quán)利告知,、風(fēng)險提示,、判后答疑等措施，做好審判服務(wù)工作,。要積極推進司法公開,，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán),、表達權(quán),、監(jiān)督權(quán)。要進一步加強涉訴信訪工作,，積極探索建立涉訴信訪綜合治理機制,，落實訴訪分離制度，完善院（庭）長接待制度,，妥善解決群眾信訪中反映的突出問題,。



 要堅持群眾路線，扎實推進法官下基層活動,，鼓勵新加入法院隊伍的年輕法官到基層一線工作,。要結(jié)合自身實際，通過到立案信訪接待窗口輪崗體驗,、法官走進鄉(xiāng)村,、社區(qū)、企業(yè),、學(xué)校等方式,，充分了解群眾需求，準確把握社情民意,，不斷積累解決新矛盾,、新問題的經(jīng)驗，增強化解矛盾糾紛、促進社會和諧的本領(lǐng),。要適應(yīng)人民群眾的新要求新期待,，繼續(xù)建立健全完善各種司法為民的制度和舉措，同時對不符合司法為民精神的有關(guān)政策文件,、制度措施等進行清理、修訂或廢止,。



 四,、加強對主題實踐活動的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，確保實效



 各級法院黨組要認真研究主題實踐活動中的一些重大問題,，加強調(diào)研,，經(jīng)常聽取工作匯報，及時了解反映出來的傾向性,、苗頭性問題,，形成清晰的工作思路和指導(dǎo)意見。對活動中創(chuàng)造的好經(jīng)驗好做法要延伸為長效機制并推廣,。



 要運用“抓兩頭,，帶中間”的工作方法，牢牢抓住各級法院領(lǐng)導(dǎo)班子和一線法官,、窗口單位這兩頭,，促進全體干警樹立正確的司法理念。要確保政令暢通,，各高級法院對最高人民法院黨組的指導(dǎo)性要求,，要迅速及時傳達到轄區(qū)各級法院并負責(zé)督查落實。



 要加大正面宣傳力度,。各級法院要積極與中央和當(dāng)?shù)刂髁髅襟w溝通聯(lián)系,，擴大主題實踐活動的社會影響力。對在主題實踐活動中涌現(xiàn)出來的先進典型要及時表彰宣傳,，充分發(fā)揮典型的示范作用,。要高度重視網(wǎng)絡(luò)宣傳陣地，完善輿情分析制度,，妥善應(yīng)對有損法院形象的負面報道,，努力營造良好的輿論氛圍。



 要充分發(fā)揮主題實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作用,。各級法院領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實履行參謀部,、協(xié)調(diào)部、督查部,、信息部職能,，緊緊圍繞審判執(zhí)行工作深化主題活動內(nèi)容，為加強本地法院全面建設(shè)發(fā)揮應(yīng)有作用。



 以上通知,，請遵照執(zhí)行,。



最高人民法院

二○○九年八月十八日