• 【發(fā)布單位】最高人民法院
• 【發(fā)布文號(hào)】法〔2009〕314號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-08-18
• 【生效日期】2009-08-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】人民法院報(bào)
• 【所屬類別】政策參考

最高人民法院關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)全國(guó)大法官研討班精神深入推進(jìn)“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動(dòng)的通知

最高人民法院關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)全國(guó)大法官研討班精神深入推進(jìn)“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動(dòng)的通知

(法〔2009〕314號(hào))





各省,、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院,，解放軍軍事法院,，新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院：



 “人民法官為人民”主題實(shí)踐活動(dòng)開展三個(gè)多月以來，各級(jí)法院按照最高人民法院的統(tǒng)一部署,，積極行動(dòng),，認(rèn)真組織，統(tǒng)籌安排,，目前,，總體情況良好，活動(dòng)開展平穩(wěn)有序,，取得初步成效,。最高人民法院對(duì)主題實(shí)踐活動(dòng)高度重視,，8月5日，院黨組聽取了院領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于主題活動(dòng)開展三個(gè)月以來的情況匯報(bào),；8月9日至13日,，最高人民法院召開了全國(guó)法院大法官社會(huì)主義法治理念專題研討班，并決定從8月中旬開始,，用三個(gè)月的時(shí)間,，在全國(guó)法院開展一次司法作風(fēng)大檢查，旨在進(jìn)一步統(tǒng)一和加深廣大干警對(duì)人民法院人民性這一核心價(jià)值的認(rèn)識(shí),，切實(shí)解決司法實(shí)踐中與“人民性”不符的各種問題,，推動(dòng)“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動(dòng)向縱深開展。為此,，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：



 一,、深入學(xué)習(xí)大法官研討班精神，在提高認(rèn)識(shí),、解決理念問題上下工夫,，牢固樹立司法人民性核心價(jià)值



 全國(guó)法院大法官社會(huì)主義法治理念研討班是一次十分重要的會(huì)議。王勝俊院長(zhǎng)在研討班發(fā)表了“對(duì)人民法院人民性的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)”重要講話,，對(duì)人民法院人民性這個(gè)重大問題進(jìn)行了全面系統(tǒng)深刻的闡述,，明確提出了堅(jiān)持人民性必須增強(qiáng)“三個(gè)認(rèn)同”，正確處理“五個(gè)關(guān)系”的工作要求,，對(duì)于全國(guó)法院廣大干警進(jìn)一步解決“權(quán)從何來,、為誰司法、靠誰司法”這一根本問題,，推動(dòng)“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動(dòng),，具有重大的指導(dǎo)意義,。全國(guó)法院要把王勝俊院長(zhǎng)的重要講話作為主題實(shí)踐活動(dòng)的重要教材,，組織全體干警深入學(xué)習(xí)，做到家喻戶曉,，人人皆知,，把樹立正確的司法理念作為活動(dòng)的重要內(nèi)容，深刻認(rèn)識(shí)“人民性是中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度本質(zhì)屬性,，是人民法院的核心價(jià)值”這一重要論述的理論源泉和時(shí)代意義,，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)人民法院人民性的理論認(rèn)同、感情認(rèn)同和實(shí)踐認(rèn)同,，使人民性深入每一個(gè)干警頭腦,、心中，筑牢司法人民性的根基,。



 要正確認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握主題實(shí)踐活動(dòng)的時(shí)代意義和實(shí)踐價(jià)值,。在全國(guó)法院開展“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動(dòng),，是最高人民法院黨組貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)踐社會(huì)主義法治理念和“三個(gè)至上”指導(dǎo)思想的重大舉措,，是實(shí)現(xiàn)最高人民法院新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子總體工作思路的總抓手,，是推動(dòng)人民法院科學(xué)發(fā)展的大平臺(tái)，是全面加強(qiáng)人民法院工作和建設(shè)的重要載體,。各級(jí)法院要站在實(shí)現(xiàn)人民法院長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的高度,，充分認(rèn)識(shí)主題實(shí)踐活動(dòng)的重大意義，引導(dǎo)干警把主題實(shí)踐活動(dòng)變成自覺行為,，變成推動(dòng)審判執(zhí)行工作的不竭動(dòng)力,，變成為人民群眾辦實(shí)事的實(shí)際行動(dòng)。



 要把抓好學(xué)習(xí)教育研討貫穿始終,。當(dāng)前,，除要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)王勝俊院長(zhǎng)在研討班上的講話精神外，還要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)王勝俊院長(zhǎng)在江西,、寧夏,、黑龍江調(diào)研時(shí)的三次重要講話和最高人民法院編寫的系列學(xué)習(xí)材料，圍繞“為什么說人民性是本質(zhì)屬性,、核心價(jià)值,，人民法院工作如何體現(xiàn)人民性，在審判執(zhí)行工作中如何保障人民性的實(shí)現(xiàn)”等問題開展深入研討,，切實(shí)解決“為誰司法,，為誰服務(wù)”這一根本問題。



 要組織開展好“人民法官為人民”主題實(shí)踐培訓(xùn)活動(dòng),，著力端正法院干警的司法為民理念,，提高為民司法的職業(yè)能力。除最高人民法院要對(duì)全國(guó)中,、基層法院院長(zhǎng)輪訓(xùn)一遍外,，各高、中級(jí)人民法院可根據(jù)實(shí)際情況,，分別組織相應(yīng)的主題培訓(xùn),。



 二、認(rèn)真開展司法作風(fēng)大檢查,，努力維護(hù)人民法院在人民群眾中的良好形象



 開展司法作風(fēng)大檢查,，是最高人民法院根據(jù)當(dāng)前基層司法作風(fēng)存在的突出問題而采取的一項(xiàng)重要舉措，是2009年“人民法官為人民”活動(dòng)的重要組成部分,。檢查的目的是進(jìn)一步解決司法活動(dòng)中存在的不規(guī)范,、不文明、不嚴(yán)格問題,，規(guī)范司法行為,，端正司法作風(fēng),，培養(yǎng)干警為民意識(shí)，維護(hù)人民法院在人民群眾心目中的良好形象,。



 參加司法作風(fēng)大檢查的單位包括全國(guó)各級(jí)人民法院,，重點(diǎn)是各基層人民法院及其派出法庭，檢查內(nèi)容主要是：1.宗旨意識(shí)淡薄和群眾觀念不強(qiáng),，官僚主義和衙門作風(fēng)嚴(yán)重,，對(duì)人民群眾的訴求漠不關(guān)心，推諉拖拉,，訓(xùn)斥指責(zé),。2.特權(quán)思想嚴(yán)重，濫用司法職權(quán),，隨意使用強(qiáng)制措施,，侵害公民的合法權(quán)益。3.庭審,、執(zhí)行活動(dòng)不規(guī)范,，違反法定程序，不尊重當(dāng)事人,、律師,、訴訟代理人的訴訟權(quán)利。4.司法文書不規(guī)范,，敘述事實(shí)不清,，援引法條不準(zhǔn)，判詞說理不明,，遺漏裁判事項(xiàng),，校對(duì)打印錯(cuò)誤。5.違背司法禮儀,，著裝不規(guī)范,，語言不文明，舉止不得體,。6.紀(jì)律作風(fēng)渙散,，有令不行,，有禁不止,，特別是違反“五個(gè)嚴(yán)禁”相關(guān)規(guī)定。



 司法作風(fēng)大檢查,，由各級(jí)人民法院“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動(dòng)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施,，不再另設(shè)工作機(jī)構(gòu)。采取本級(jí)法院自查和上級(jí)法院檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行,，以自查自糾為主,，上級(jí)檢查為輔,。上級(jí)法院可以采用聽取匯報(bào)、實(shí)地走訪,、明察暗訪等多種方式,，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)法院工作的檢查和指導(dǎo)。各級(jí)人民法院黨組要認(rèn)真分析查擺出的問題和薄弱環(huán)節(jié)及其原因,，堅(jiān)持邊查邊改,。針對(duì)檢查出的問題，院黨組和庭室要制定整改方案,，明確整改重點(diǎn),，確定整改時(shí)限，落實(shí)整改責(zé)任,。通過整改,，注重制度建設(shè)。對(duì)檢查出的濫用權(quán)力損害群眾利益的違紀(jì)違法人員,，要以“零容忍”的態(tài)度,，依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。



 各級(jí)人民法院黨組負(fù)責(zé)組織對(duì)本院各單位開展司法作風(fēng)大檢查的總結(jié)工作,，上級(jí)法院負(fù)責(zé)對(duì)下級(jí)法院的驗(yàn)收工作,。司法作風(fēng)大檢查工作結(jié)束后，各高級(jí)人民法院要對(duì)本轄區(qū)的大檢查情況進(jìn)行總結(jié),，于11月底前上報(bào)最高人民法院,。



 三、抓好執(zhí)法辦案第一要?jiǎng)?wù),，在審判執(zhí)行實(shí)踐中體現(xiàn)人民性



 各級(jí)法院要始終把主題實(shí)踐活動(dòng)的切入點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在執(zhí)法辦案這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)上,，防止主題實(shí)踐活動(dòng)與審判執(zhí)行工作脫節(jié)，切實(shí)解決“兩張皮”的問題,。



 要堅(jiān)持公正,、高效、文明,、能動(dòng),、廉潔司法，依法公正審理好每一起案件,。要努力提高法定審限內(nèi)結(jié)案率,，抓緊處理與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的案件，讓當(dāng)事人盡快從訴訟中解脫出來,；要嚴(yán)格遵守司法禮儀，保持良好的儀表和文明舉止，實(shí)現(xiàn)公正司法和文明司法的統(tǒng)一,；要充分發(fā)揮司法保障人民權(quán)益,、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、化解社會(huì)矛盾、引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚的能動(dòng)作用,，以高度的政治責(zé)任感,，積極研究和妥善應(yīng)對(duì)各種突發(fā)性社會(huì)公共事件，妥善處理已經(jīng)進(jìn)入司法程序的相關(guān)案件,，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供司法保障。要把解決“執(zhí)行難”作為踐行“人民法官為人民”的重要措施,，打好執(zhí)行積案集中清理最后三個(gè)月攻堅(jiān)戰(zhàn),。要堅(jiān)持“調(diào)解優(yōu)先,、調(diào)判結(jié)合”的原則，積極探索構(gòu)建司法調(diào)解,、人民調(diào)解與行政調(diào)解三位一體的大調(diào)解格局,，努力追求案結(jié)事了、社會(huì)和諧的司法目標(biāo),。



 要增強(qiáng)與人民群眾的感情，以對(duì)待自己親人一樣為人民群眾提供司法服務(wù),，把人民群眾的呼聲作為第一信號(hào),，積極回應(yīng)人民群眾的司法需求,。



 要努力拓寬民意溝通渠道，強(qiáng)化司法便民措施,。簡(jiǎn)化立案環(huán)節(jié),，豐富立案方式，方便群眾訴訟,；積極實(shí)施司法救助，擴(kuò)大司法救助范圍,；大力推行訴訟引導(dǎo),、舉證指導(dǎo),、權(quán)利告知,、風(fēng)險(xiǎn)提示、判后答疑等措施,，做好審判服務(wù)工作。要積極推進(jìn)司法公開,，保障人民群眾的知情權(quán),、參與權(quán)、表達(dá)權(quán),、監(jiān)督權(quán)。要進(jìn)一步加強(qiáng)涉訴信訪工作,，積極探索建立涉訴信訪綜合治理機(jī)制,，落實(shí)訴訪分離制度,，完善院（庭）長(zhǎng)接待制度,，妥善解決群眾信訪中反映的突出問題。



 要堅(jiān)持群眾路線,，扎實(shí)推進(jìn)法官下基層活動(dòng),，鼓勵(lì)新加入法院隊(duì)伍的年輕法官到基層一線工作,。要結(jié)合自身實(shí)際，通過到立案信訪接待窗口輪崗體驗(yàn),、法官走進(jìn)鄉(xiāng)村,、社區(qū)、企業(yè),、學(xué)校等方式，充分了解群眾需求,，準(zhǔn)確把握社情民意,，不斷積累解決新矛盾、新問題的經(jīng)驗(yàn),，增強(qiáng)化解矛盾糾紛,、促進(jìn)社會(huì)和諧的本領(lǐng)。要適應(yīng)人民群眾的新要求新期待,，繼續(xù)建立健全完善各種司法為民的制度和舉措，同時(shí)對(duì)不符合司法為民精神的有關(guān)政策文件、制度措施等進(jìn)行清理,、修訂或廢止,。



 四、加強(qiáng)對(duì)主題實(shí)踐活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo),，確保實(shí)效



 各級(jí)法院黨組要認(rèn)真研究主題實(shí)踐活動(dòng)中的一些重大問題，加強(qiáng)調(diào)研,，經(jīng)常聽取工作匯報(bào),，及時(shí)了解反映出來的傾向性,、苗頭性問題，形成清晰的工作思路和指導(dǎo)意見,。對(duì)活動(dòng)中創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)好做法要延伸為長(zhǎng)效機(jī)制并推廣,。



 要運(yùn)用“抓兩頭，帶中間”的工作方法,，牢牢抓住各級(jí)法院領(lǐng)導(dǎo)班子和一線法官,、窗口單位這兩頭，促進(jìn)全體干警樹立正確的司法理念,。要確保政令暢通,，各高級(jí)法院對(duì)最高人民法院黨組的指導(dǎo)性要求,，要迅速及時(shí)傳達(dá)到轄區(qū)各級(jí)法院并負(fù)責(zé)督查落實(shí)。



 要加大正面宣傳力度,。各級(jí)法院要積極與中央和當(dāng)?shù)刂髁髅襟w溝通聯(lián)系,，擴(kuò)大主題實(shí)踐活動(dòng)的社會(huì)影響力,。對(duì)在主題實(shí)踐活動(dòng)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型要及時(shí)表彰宣傳，充分發(fā)揮典型的示范作用,。要高度重視網(wǎng)絡(luò)宣傳陣地,，完善輿情分析制度，妥善應(yīng)對(duì)有損法院形象的負(fù)面報(bào)道,，努力營(yíng)造良好的輿論氛圍。



 要充分發(fā)揮主題實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作用,。各級(jí)法院領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實(shí)履行參謀部,、協(xié)調(diào)部、督查部,、信息部職能,，緊緊圍繞審判執(zhí)行工作深化主題活動(dòng)內(nèi)容，為加強(qiáng)本地法院全面建設(shè)發(fā)揮應(yīng)有作用,。



 以上通知,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。



最高人民法院

二○○九年八月十八日