• 【發(fā)布單位】寧波市
• 【發(fā)布文號】甬政辦發(fā)〔2009〕207號
• 【發(fā)布日期】2009-08-24
• 【生效日期】2009-08-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】寧波市
• 【所屬類別】政策參考

關(guān)于迎接中國2010年上海世博會加快推進(jìn)我市信息化重大工程建設(shè)的實施意見

關(guān)于迎接中國2010年上海世博會加快推進(jìn)我市信息化重大工程建設(shè)的實施意見

(甬政辦發(fā)〔2009〕207號)





 各縣（市）區(qū)人民政府,，市政府各部門,、各直屬單位：



 為進(jìn)一步加快推進(jìn)我市信息化重大工程建設(shè)，展示寧波信息化建設(shè)成果,，確保2010年上海世博會主題論壇“信息化與城市發(fā)展”在我市順利舉辦,，根據(jù)市政府《關(guān)于印發(fā)寧波市接軌中國2010年上海世博會總體方案的通知》（甬政發(fā)〔2008〕108號）要求，經(jīng)市政府同意,，特制定本實施意見。



 一,、重要意義



 中國2010年上海世博會是全球最高級別,、我國首次舉辦的注冊類世博會,，是展示民族文化和世界文明進(jìn)步的重要舞臺，是展示我國改革開放新成就,、加快中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程的一次盛會,，也是推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展特別是長三角地區(qū)進(jìn)一步繁榮發(fā)展的一個重要機遇。中國2010年上海世博會主題論壇---“信息化與城市發(fā)展”是“2010年上海世博會”的重要內(nèi)容,，選擇寧波市作為主題論壇城市,，這是推進(jìn)我市發(fā)展的良好機遇，也是宣傳寧波,，樹立寧波形象的絕好機會,。



 當(dāng)今世界，經(jīng)濟全球化和信息化已成為人類社會發(fā)展的總趨勢,，信息化正在成為全球貿(mào)易,、投資、資本流動和技術(shù)轉(zhuǎn)移以及社會,、經(jīng)濟,、文化等一切領(lǐng)域發(fā)展的重要推動力。尤其是城市信息化程度和水平,，已成為衡量一個城市經(jīng)濟社會發(fā)展綜合實力和文明程度的重要標(biāo)志,。信息化對城市的發(fā)展意義重大，是國家發(fā)展的重要戰(zhàn)略,。加快推進(jìn)信息化重大工程建設(shè),，對于順利舉辦“信息化與城市發(fā)展”主題論壇，充分展示寧波信息化建設(shè)成果,，促進(jìn)信息技術(shù)在經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用,，實現(xiàn)全市信息水平整體提升，具有十分重要的意義,。



 二,、指導(dǎo)思想



 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實國家和省,、市信息化發(fā)展總體戰(zhàn)略,，以迎接中國2010年上海世博會為契機，加快推進(jìn)重大信息化工程建設(shè),，提高政府和公共服務(wù)信息化水平,，強化城市和治安信息化管理能力，推進(jìn)現(xiàn)代港口和物流業(yè)信息化進(jìn)程,，建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化服務(wù)體系,，充分發(fā)揮信息化在經(jīng)濟、社會和文化等領(lǐng)域的推動作用,，促進(jìn)全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展,。



 三,、工作原則



 （一）信息化便民。堅持以人為本,，以市民需要為導(dǎo)向,，以滿足市民信息化需求為目標(biāo)，積極推進(jìn)公共服務(wù)領(lǐng)域,、社會和家居信息化建設(shè),。



 （二）信息化興企。堅持為企業(yè)服務(wù),，以市場需求為導(dǎo)向,，以振興企業(yè)為目標(biāo)，積極推進(jìn)企業(yè)信息化和電子商務(wù),，加速企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級,，提高企業(yè)競爭力。



 （三）信息化強政,。堅持為政務(wù)服務(wù),，以提高行政效率為目標(biāo)，積極推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè),，強化應(yīng)用,，促進(jìn)資源共享，確保信息安全,。



 （四）信息化惠農(nóng),。堅持為農(nóng)服務(wù)，以提高農(nóng)業(yè)增產(chǎn),、農(nóng)民增收和農(nóng)村農(nóng)民文化生活水平為目標(biāo),，積極推進(jìn)農(nóng)村公共信息服務(wù)平臺、農(nóng)村綜合信息服務(wù)站建設(shè),，培養(yǎng)農(nóng)民信息化意識,，提高農(nóng)民信息化的應(yīng)用水平。



 四,、信息化重大工程



 （一）寧波市81890求助服務(wù)中心拓展工程,。進(jìn)一步完善便民服務(wù)體系建設(shè)，以統(tǒng)一號碼,、統(tǒng)一平臺,、統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫和統(tǒng)一服務(wù)模式為建設(shè)目標(biāo)，構(gòu)建層次分明,、功能完備,、資源共享、運行高效,、管理規(guī)范的寧波市81890便民服務(wù)體系,。[牽頭單位為市信息產(chǎn)業(yè)局,，負(fù)責(zé)單位為市信息產(chǎn)業(yè)局、海曙區(qū)及其他有關(guān)縣（市）區(qū)政府,，配合單位為市發(fā)改委、市財政局,、市貿(mào)易局,、市民政局、市有關(guān)電信運營商等],。



 （二）寧波市民卡工程,。以市民卡為載體，建設(shè)面向市民,、統(tǒng)一的公共服務(wù)和交易支付體系,，逐步實現(xiàn)市民卡在社保、衛(wèi)生,、交通,、教育、旅游和公用事業(yè)繳費,、金融支付等領(lǐng)域的應(yīng)用,。（牽頭單位為市信息產(chǎn)業(yè)局，負(fù)責(zé)單位為市教育局,、市勞動保障局,、市信息產(chǎn)業(yè)局、市衛(wèi)生局,、市城管局,、市交通局、市旅游局,、寧波銀聯(lián)商務(wù)有限公司,、市民卡服務(wù)中心，配合單位為市發(fā)改委,、市建委,、市財政局、市國稅局,、市貿(mào)易局,、市民政局、市總工會,、市人事局,、人行市中心支行、寧波銀監(jiān)局,、銀聯(lián)寧波分公司,、市有關(guān)商業(yè)銀行等）,。



 （三）寧波市社會動態(tài)管理視頻監(jiān)控和交通誘導(dǎo)系統(tǒng)工程。有效整合全市社會視頻監(jiān)控資源,，實現(xiàn)與110接處警系統(tǒng),、應(yīng)急指揮系統(tǒng)、警用GIS系統(tǒng),、卡口監(jiān)控管理系統(tǒng),、交通監(jiān)控系統(tǒng)等各系統(tǒng)互聯(lián)和集成。在模擬監(jiān)控平臺的基礎(chǔ)上,，建立以市公安局110視頻監(jiān)控中心為一級平臺,、各縣(市)區(qū)公安分局為二級平臺的數(shù)字視頻共享交換平臺，實現(xiàn)全市視頻監(jiān)控系統(tǒng)互聯(lián)互通互控,，形成由全市11個縣（市）區(qū)和大榭開發(fā)區(qū),、東錢湖旅游度假區(qū)、寧波國家高新區(qū)等地組成的聯(lián)網(wǎng)共享系統(tǒng),，并實現(xiàn)與市政府其他部門,、省公安廳的資源共享。研究提出市區(qū)交通誘導(dǎo)系統(tǒng)建設(shè)方案,，合理確定建設(shè)目標(biāo)和節(jié)奏,，根據(jù)實際需求和建設(shè)條件，爭取在市區(qū)建立初步的交通誘導(dǎo)系統(tǒng),，實現(xiàn)對交通動靜態(tài)信息采集,、處理和發(fā)布，為廣大市民提供路況信息,，實現(xiàn)車輛有序合理分流,，減輕城市交通壓力，有效防范和減少各類交通事故發(fā)生,。（牽頭負(fù)責(zé)單位為市公安局,，配合單位為市發(fā)改委、市財政局,、市信息產(chǎn)業(yè)局,、市城管局、市有關(guān)電信運營商等）,。



 （四）數(shù)字化城市管理工程,。運用GIS地理信息系統(tǒng)、GPS全球定位系統(tǒng),、RS遙感技術(shù)量化城市管理對象,、細(xì)化管理行為，打破城市管理條塊分割，形成包括巡查,、上報,、處理、監(jiān)督,、考核等一整套的城市管理新模式,，實現(xiàn)“第一時間發(fā)現(xiàn)問題、第一時間處置問題,、第一時間解決問題”,。整合防汛防臺和公安等視頻監(jiān)控信息，實現(xiàn)管理空間的分層分級管理和分類管理,，提高城市信息化管理水平。（牽頭負(fù)責(zé)單位為市城管局,，配合單位為市發(fā)改委,、市財政局、市公安局,、市規(guī)劃局,、市有關(guān)電信運營商等）。



 （五）寧波數(shù)字口岸工程,。優(yōu)化寧波口岸流程,，建立寧波貿(mào)易物流數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)企業(yè)之間的電子商務(wù)數(shù)據(jù)傳輸,，以及網(wǎng)上事務(wù)處理,、貿(mào)易物流交易、企業(yè)信用評估等功能,，推動中小企業(yè)信息化建設(shè),，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，促進(jìn)協(xié)同作業(yè),，降低企業(yè)貿(mào)易和物流成本,，提升寧波口岸競爭力。建成服務(wù)海運,、陸運,、空運及多式聯(lián)運等多種運輸方式的口岸信息平臺和第四方物流平臺，通過GPS,、GIS等物流信息技術(shù)實現(xiàn)貨運物流全程跟蹤,，實現(xiàn)物流電子交易及結(jié)算，支持寧波地區(qū)外貿(mào)物流行業(yè)實體之間的物流,、信息流和資金流的電子信息交換和業(yè)務(wù)運作,，確立寧波口岸數(shù)據(jù)交換中心地位，并在此基礎(chǔ)上延伸服務(wù)范圍，為長三角地區(qū)乃至全國的客戶群體提供集成化的物流信息服務(wù),。（牽頭單位為寧波國際物流發(fā)展股份有限公司,，負(fù)責(zé)單位為寧波國際物流發(fā)展股份有限公司、梅山保稅港區(qū)管委會,、市交通局,、人行市中心支行、市信息產(chǎn)業(yè)局,，配合單位為市發(fā)改委,、市財政局、寧波海關(guān),、寧波檢驗檢疫局,、市口岸打私辦等）。



 （六）寧波港信息化建設(shè)工程,。以寧波港EDI中心建設(shè),、寧波港生產(chǎn)業(yè)務(wù)協(xié)同管理系統(tǒng)、寧波港集裝箱智能閘口系統(tǒng)等信息系統(tǒng)的建設(shè)和不斷完善深化,，打造具有完善高性能的港口公用物流信息平臺,，將港口與港口、港口與口岸監(jiān)管單位,、港口與貨主,、港口與物流運營商連接起來，形成一個開放,、高效,、便捷的服務(wù)體系，提高散雜貨碼頭的信息化管理水平,，建成國內(nèi)領(lǐng)先,、國際先進(jìn)的港口信息化管理和運作體系，打造數(shù)字港,、信息港,。（牽頭負(fù)責(zé)單位為寧波港股份有限公司，配合單位為寧波海關(guān)等）,。



 （七）數(shù)字家園&智能家居工程,。利用先進(jìn)的計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)和綜合布線技術(shù),，以住宅為平臺,，將與家居生活有關(guān)的各種子系統(tǒng)有機結(jié)合起來，集系統(tǒng),、結(jié)構(gòu),、服務(wù)、管理為一體，實現(xiàn)建筑,、網(wǎng)絡(luò)通信,、信息家電、設(shè)備自動化,，營造高效,、舒適、安全,、便利,、環(huán)保的居住環(huán)境。實現(xiàn)家電控制,、照明控制,、窗簾控制、電話遠(yuǎn)程控制,、室內(nèi)外遙控,、防盜報警以及可編程定時控制等多種功能和手段，使家居生活更加舒適,、便利和安全。（牽頭負(fù)責(zé)單位為中國移動寧波分公司,，配合單位為市建委,、市信息產(chǎn)業(yè)局、市文廣新聞出版局等）,。



 （八）數(shù)字鄉(xiāng)村&農(nóng)村綜合信息服務(wù)站工程,。有效整合農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育網(wǎng)、農(nóng)經(jīng)網(wǎng),、寧波市農(nóng)技110,、農(nóng)訊通、農(nóng)民信箱等涉農(nóng)服務(wù)信息系統(tǒng),，構(gòu)建農(nóng)村公共服務(wù)信息平臺,，為廣大農(nóng)村生產(chǎn)、生活,、文化娛樂提供信息支撐,。通過農(nóng)村綜合信息服務(wù)站建設(shè)，逐步推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè),，利用信息化手段實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn),、農(nóng)民增收，不斷豐富改善農(nóng)村文化生活,。[牽頭單位為市農(nóng)辦,、市信息產(chǎn)業(yè)局，負(fù)責(zé)單位為市農(nóng)辦、市信息產(chǎn)業(yè)局,、有關(guān)縣（市）區(qū)政府,、中國電信寧波分公司、中國移動寧波分公司,、中國聯(lián)通寧波分公司,，配合單位為市發(fā)改委、市財政局,、市農(nóng)業(yè)局,、市文廣新聞出版局等]。



 （九）信息亭工程,。在市區(qū)和全市主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)有人值守信息亭,、無人值守信息亭、自助終端等服務(wù)設(shè)施,；整合全市各類便民信息資源和為民信息服務(wù)項目,，建立集電子政務(wù)、電子社區(qū),、電子商務(wù)于一體的綜合信息服務(wù)平臺,；以面對面服務(wù)和自助服務(wù)兩種形式，為市民提供“一站式”的信息查詢服務(wù),、公用事業(yè)繳費服務(wù),、電子商務(wù)落地等服務(wù)，提升城市的信息服務(wù)水平,。（牽頭單位為寧波日報報業(yè)集團,，負(fù)責(zé)單位為寧波市信息亭有限公司，配合單位為市信息產(chǎn)業(yè)局,、人行市中心支行,、市規(guī)劃局、市城管局,、市民政局,、市公安局、市文廣新聞出版局,、寧波電業(yè)局,、寧波市興光燃?xì)饧瘓F公司、市有關(guān)電信運營商等,。）



 （十）無線城市工程,。在充分整合、利用現(xiàn)有有線通信寬帶網(wǎng)絡(luò)資源的基礎(chǔ)上,，采用WIFI,、3G和多媒體集群通信等無線寬帶接入技術(shù),，首先在城市熱點地區(qū)并逐步推廣到全部城域范圍內(nèi)實現(xiàn)無線寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋，同時建設(shè)基于無線寬帶網(wǎng)絡(luò)的信息系統(tǒng),，為公安,、城管、質(zhì)監(jiān),、食品藥品監(jiān)管,、建設(shè)、海洋漁業(yè),、氣象,、交通、水利和衛(wèi)生等部門提供動態(tài)監(jiān)控,、指揮調(diào)度,、移動辦公和移動執(zhí)法等方面的信息服務(wù)，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和個人工作生活提供無線信息服務(wù),，更大限度地實現(xiàn) “信息化強政”,、“信息化興企”與“信息化便民”。 （牽頭負(fù)責(zé)單位為市信息產(chǎn)業(yè)局,，配合單位為市發(fā)改委,、市財政局、市國資委,、市規(guī)劃局,、市公安局、市質(zhì)監(jiān)局,、市食品藥品監(jiān)管局、市建委,、市海洋漁業(yè)局,、市氣象局、市政府應(yīng)急辦,、市文廣新聞出版局,、市有關(guān)電信運營商等）



 市信息化重大工程建設(shè)進(jìn)度計劃見附件。



 六,、工作要求



 （一）加強領(lǐng)導(dǎo),，落實責(zé)任。中國2010年上海世博會主題論壇――“信息化與城市發(fā)展”在我市舉辦,，對展示城市形象,，宣傳寧波品牌，擴大寧波影響具有十分重大的意義,。加快推進(jìn)全市信息化重大工程建設(shè),，是順利舉辦主題論壇的一項重要工作,。各級、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識這項工作的重要性,，切實將加快推進(jìn)信息化重大工程建設(shè)工作列入重要議事日程,，主要領(lǐng)導(dǎo)要重視，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,，落實專人負(fù)責(zé),，確保責(zé)任到位，按照分工要求,，狠抓落實,，確保各項工作順利推進(jìn)。



 （二）協(xié)調(diào)配合,，形成合力,。信息化重大工程建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，涉及方方面面,。各有關(guān)單位要真正站在全局的高度,，按照共建共享、促進(jìn)應(yīng)用,、保證安全的原則,，統(tǒng)一籌劃，加強協(xié)調(diào),，既各司其職,，各負(fù)其責(zé)，又主動配合,，相互支持,，實現(xiàn)資源共享，形成工作合力,。



 （三）加大投入,，保證進(jìn)度。目前離2010年上海世博會主題論壇的召開不到一年時間,，推進(jìn)信息化重大工程建設(shè)工作時間緊,、任務(wù)重。各有關(guān)單位要群策群力,，按照現(xiàn)行的財政管理體制,，加大資金投入，加大工作力度,，確保按時保質(zhì)完成各項重大工程并正常運行,，積極為2010年上海世博會主題論壇在我市舉辦創(chuàng)造有利條件。



 （四）強化監(jiān)管,，確保實效,。各級,、各有關(guān)部門要按照寧波市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)寧波市電子政務(wù)建設(shè)項目管理辦法（試行）的通知》（甬政辦發(fā)〔2007〕201號）及相關(guān)文件精神，切實加強對信息化重大工程的監(jiān)督管理,，確保工程質(zhì)量和實效,，防止出現(xiàn)缺陷工程和面子工程。市接軌世博辦將適時對各信息化重大工程推進(jìn)情況組織檢查,，對因工作不力導(dǎo)致工程不能如期完成的單位,，給予通報批評。市信息化重大工程各牽頭單位,，請在每月20日前,，將所牽頭的信息化重大工程進(jìn)展情況上報市接軌世博辦（聯(lián)系電話：87187228，13967897188,，E-mail:[email protected]）,。



 附件：寧波市信息化重大工程建設(shè)進(jìn)度計劃表



 二○○九年八月二十四日