• 【發(fā)布單位】財政部
• 【發(fā)布文號】財建[2009]549號
• 【發(fā)布日期】2009-09-02
• 【生效日期】2009-09-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】中國網(wǎng)
• 【所屬類別】政策參考

財政部關(guān)于進一步加強中央建設(shè)投資預(yù)算執(zhí)行管理的通知

財政部關(guān)于進一步加強中央建設(shè)投資預(yù)算執(zhí)行管理的通知 

(財建[2009]549號)





 各省、自治區(qū),、直轄市,、計劃單列市財政廳（局）：



 按照推進財政管理科學(xué)化精細(xì)化的要求，為了更好地發(fā)揮中央建設(shè)投資對經(jīng)濟增長的拉動作用,，提高財政資金使用效率與效益,，根據(jù)《
中華人民共和國預(yù)算法》以及基本建設(shè)財務(wù)管理制度等法律法規(guī)，現(xiàn)將進一步加強中央建設(shè)投資預(yù)算執(zhí)行管理的有關(guān)事項通知如下：



 一,、要督促各部門或單位,，加快中央建設(shè)投資預(yù)算執(zhí)行



 項目主管部門或單位是中央建設(shè)投資預(yù)算執(zhí)行的責(zé)任主體。各級財政部門要把督促項目主管部門或單位加強預(yù)算執(zhí)行管理作為工作重點,，會同相關(guān)部門強化預(yù)算執(zhí)行工作,。



 一是對中央建設(shè)投資切塊下達地方項目預(yù)算，抓緊做好進一步細(xì)化,、拆分和預(yù)算下達工作,。并會同相關(guān)部門按照工程建設(shè)進度需要安排資金，防止出現(xiàn)“要么執(zhí)行緩慢,、要么超量預(yù)撥”的現(xiàn)象,，避免“庫款搬家”問題,。



 二是督促和指導(dǎo)項目主管部門或單位做好項目用款前的各項準(zhǔn)備工作，包括招投標(biāo),、編制用款計劃,、政府采購計劃等。



 三是督促項目主管部門或單位抓緊項目開工建設(shè),，加快預(yù)算執(zhí)行進度,。對重點項目要實行專人負(fù)責(zé)制度，指派專人督導(dǎo)預(yù)算執(zhí)行,。對預(yù)算執(zhí)行偏慢的項目，要及時采取措施改進提高,。



 四是在繼續(xù)加強資金撥付審核把關(guān)的同時,，加快資金撥付進度，提高辦事效率,。



 五是加強對中央建設(shè)投資補助地方項目預(yù)算執(zhí)行進度管理,，及時分析、跟蹤和通報有關(guān)情況,，掌握預(yù)算執(zhí)行動態(tài),，把強化預(yù)算執(zhí)行進度管理經(jīng)常化,、制度化,。同時,，要按照有關(guān)規(guī)定每月按時向財政部報送相關(guān)預(yù)算執(zhí)行進度情況,。對預(yù)算執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題，要早研究,、早報告,、早解決。



 二,、要統(tǒng)籌地方財力,，確保地方政府配套資金落實到位



 地方政府配套資金要及時落實到位，地方各級財政部門要統(tǒng)籌安排財力,，切實保證中央建設(shè)投資項目及時開工和加快預(yù)算執(zhí)行,，推動實現(xiàn)擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長戰(zhàn)略目標(biāo)。



 2009年為解決地方政府配套資金不足問題,，中央采取了代理發(fā)行地方政府債券的辦法,，并明確規(guī)定了用途。按照國務(wù)院規(guī)定,，地方政府債券資金要首先用于中央擴大內(nèi)需投資項目地方政府配套,，尤其是公益性項目配套,。在滿足中央擴大內(nèi)需投資項目地方配套后，方可用于地方公益性建設(shè)項目,，嚴(yán)禁用于經(jīng)常性支出以及樓堂館所建設(shè),。具體安排使用請按照我部制定的《2009年地方政府債券資金項目安排管理辦法》（財建[2009]121號）執(zhí)行。



 各地財政部門要嚴(yán)格遵循地方政府債券資金的使用次序,，確保中央擴大內(nèi)需投資公益性項目的配套資金及時足額到位,。



 三、要主動研究采取措施,，改進和完善中央建設(shè)投資預(yù)算編制和執(zhí)行



 地方各級財政部門要把加快中央建設(shè)投資預(yù)算執(zhí)行作為預(yù)算績效管理的重要內(nèi)容,，將中央建設(shè)投資預(yù)算執(zhí)行結(jié)果，作為今后安排和編制項目預(yù)算的重要依據(jù),。



 一是對已經(jīng)安排但長期不能執(zhí)行的項目預(yù)算,，要協(xié)商相關(guān)部門調(diào)整項目投資計劃，財政部門相應(yīng)調(diào)整項目資金預(yù)算,。



 二是對預(yù)算執(zhí)行進度慢,、延續(xù)結(jié)轉(zhuǎn)資金較多的項目或單位，要采取控制措施,，加大督促核查預(yù)算執(zhí)行的力度,；對項目預(yù)算當(dāng)期執(zhí)行確有困難的部分，要協(xié)商相關(guān)部門,，實行調(diào)減,，收回中央投資；對后續(xù)新安排的上述項目投資計劃,，一律暫不下達項目資金預(yù)算,。今后視項目建設(shè)進度需要，在基建支出總預(yù)算內(nèi),，辦理項目資金預(yù)算調(diào)整手續(xù),。



 三是協(xié)調(diào)相關(guān)部門將中央建設(shè)投資預(yù)算執(zhí)行結(jié)果，作為今后安排項目,、下達投資計劃的重要參考,。對基建資金預(yù)算執(zhí)行慢,、延續(xù)結(jié)轉(zhuǎn)資金較多的項目或單位,，不下或緩下項目投資計劃。



 四是對于配套資金不落實的地區(qū),，要相應(yīng)扣減或暫緩下達該地區(qū)后續(xù)中央建設(shè)投資預(yù)算,。



 五是對于沒有按規(guī)定安排使用中央代發(fā)的地方政府債券資金的地區(qū)，要限期整改，調(diào)整用于中央擴大內(nèi)需投資公益性項目地方配套,。凡沒有按規(guī)定安排使用地方政府債券資金且又存在配套資金缺口的地區(qū),，中央將采取核減發(fā)債規(guī)模等政策措施。



 財政部

 二○○九年九月二日