• 【發(fā)布單位】財(cái)政部
• 【發(fā)布文號(hào)】財(cái)建[2009]549號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-09-02
• 【生效日期】2009-09-02
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】中國(guó)網(wǎng)
• 【所屬類別】政策參考

財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中央建設(shè)投資預(yù)算執(zhí)行管理的通知

財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中央建設(shè)投資預(yù)算執(zhí)行管理的通知 

(財(cái)建[2009]549號(hào))





 各省,、自治區(qū)、直轄市,、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）：



 按照推進(jìn)財(cái)政管理科學(xué)化精細(xì)化的要求,，為了更好地發(fā)揮中央建設(shè)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用,，提高財(cái)政資金使用效率與效益，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)預(yù)算法》以及基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理制度等法律法規(guī),，現(xiàn)將進(jìn)一步加強(qiáng)中央建設(shè)投資預(yù)算執(zhí)行管理的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一,、要督促各部門或單位，加快中央建設(shè)投資預(yù)算執(zhí)行



 項(xiàng)目主管部門或單位是中央建設(shè)投資預(yù)算執(zhí)行的責(zé)任主體,。各級(jí)財(cái)政部門要把督促項(xiàng)目主管部門或單位加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理作為工作重點(diǎn),，會(huì)同相關(guān)部門強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行工作。



 一是對(duì)中央建設(shè)投資切塊下達(dá)地方項(xiàng)目預(yù)算,，抓緊做好進(jìn)一步細(xì)化,、拆分和預(yù)算下達(dá)工作。并會(huì)同相關(guān)部門按照工程建設(shè)進(jìn)度需要安排資金,，防止出現(xiàn)“要么執(zhí)行緩慢,、要么超量預(yù)撥”的現(xiàn)象，避免“庫(kù)款搬家”問(wèn)題,。



 二是督促和指導(dǎo)項(xiàng)目主管部門或單位做好項(xiàng)目用款前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,，包括招投標(biāo)、編制用款計(jì)劃,、政府采購(gòu)計(jì)劃等,。



 三是督促項(xiàng)目主管部門或單位抓緊項(xiàng)目開工建設(shè),，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度,。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目要實(shí)行專人負(fù)責(zé)制度，指派專人督導(dǎo)預(yù)算執(zhí)行,。對(duì)預(yù)算執(zhí)行偏慢的項(xiàng)目,，要及時(shí)采取措施改進(jìn)提高。



 四是在繼續(xù)加強(qiáng)資金撥付審核把關(guān)的同時(shí),，加快資金撥付進(jìn)度,，提高辦事效率。



 五是加強(qiáng)對(duì)中央建設(shè)投資補(bǔ)助地方項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度管理,，及時(shí)分析,、跟蹤和通報(bào)有關(guān)情況，掌握預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài),，把強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度管理經(jīng)?；⒅贫然?。同時(shí),，要按照有關(guān)規(guī)定每月按時(shí)向財(cái)政部報(bào)送相關(guān)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度情況。對(duì)預(yù)算執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,，要早研究,、早報(bào)告,、早解決。



 二,、要統(tǒng)籌地方財(cái)力,，確保地方政府配套資金落實(shí)到位



 地方政府配套資金要及時(shí)落實(shí)到位，地方各級(jí)財(cái)政部門要統(tǒng)籌安排財(cái)力,，切實(shí)保證中央建設(shè)投資項(xiàng)目及時(shí)開工和加快預(yù)算執(zhí)行,，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)戰(zhàn)略目標(biāo)。



 2009年為解決地方政府配套資金不足問(wèn)題,，中央采取了代理發(fā)行地方政府債券的辦法,，并明確規(guī)定了用途。按照國(guó)務(wù)院規(guī)定,，地方政府債券資金要首先用于中央擴(kuò)大內(nèi)需投資項(xiàng)目地方政府配套,，尤其是公益性項(xiàng)目配套。在滿足中央擴(kuò)大內(nèi)需投資項(xiàng)目地方配套后,，方可用于地方公益性建設(shè)項(xiàng)目,，嚴(yán)禁用于經(jīng)常性支出以及樓堂館所建設(shè)。具體安排使用請(qǐng)按照我部制定的《2009年地方政府債券資金項(xiàng)目安排管理辦法》（財(cái)建[2009]121號(hào)）執(zhí)行,。



 各地財(cái)政部門要嚴(yán)格遵循地方政府債券資金的使用次序,，確保中央擴(kuò)大內(nèi)需投資公益性項(xiàng)目的配套資金及時(shí)足額到位。



 三,、要主動(dòng)研究采取措施,，改進(jìn)和完善中央建設(shè)投資預(yù)算編制和執(zhí)行



 地方各級(jí)財(cái)政部門要把加快中央建設(shè)投資預(yù)算執(zhí)行作為預(yù)算績(jī)效管理的重要內(nèi)容，將中央建設(shè)投資預(yù)算執(zhí)行結(jié)果,，作為今后安排和編制項(xiàng)目預(yù)算的重要依據(jù),。



 一是對(duì)已經(jīng)安排但長(zhǎng)期不能執(zhí)行的項(xiàng)目預(yù)算，要協(xié)商相關(guān)部門調(diào)整項(xiàng)目投資計(jì)劃,，財(cái)政部門相應(yīng)調(diào)整項(xiàng)目資金預(yù)算,。



 二是對(duì)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度慢、延續(xù)結(jié)轉(zhuǎn)資金較多的項(xiàng)目或單位,，要采取控制措施,，加大督促核查預(yù)算執(zhí)行的力度；對(duì)項(xiàng)目預(yù)算當(dāng)期執(zhí)行確有困難的部分,，要協(xié)商相關(guān)部門,，實(shí)行調(diào)減，收回中央投資,；對(duì)后續(xù)新安排的上述項(xiàng)目投資計(jì)劃,，一律暫不下達(dá)項(xiàng)目資金預(yù)算。今后視項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度需要，在基建支出總預(yù)算內(nèi),，辦理項(xiàng)目資金預(yù)算調(diào)整手續(xù),。



 三是協(xié)調(diào)相關(guān)部門將中央建設(shè)投資預(yù)算執(zhí)行結(jié)果，作為今后安排項(xiàng)目,、下達(dá)投資計(jì)劃的重要參考,。對(duì)基建資金預(yù)算執(zhí)行慢、延續(xù)結(jié)轉(zhuǎn)資金較多的項(xiàng)目或單位,，不下或緩下項(xiàng)目投資計(jì)劃,。



 四是對(duì)于配套資金不落實(shí)的地區(qū)，要相應(yīng)扣減或暫緩下達(dá)該地區(qū)后續(xù)中央建設(shè)投資預(yù)算,。



 五是對(duì)于沒(méi)有按規(guī)定安排使用中央代發(fā)的地方政府債券資金的地區(qū),，要限期整改，調(diào)整用于中央擴(kuò)大內(nèi)需投資公益性項(xiàng)目地方配套,。凡沒(méi)有按規(guī)定安排使用地方政府債券資金且又存在配套資金缺口的地區(qū),，中央將采取核減發(fā)債規(guī)模等政策措施。



 財(cái)政部

 二○○九年九月二日