• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號】甘肅省人民代表大會常務(wù)委員會公告第36號
• 【發(fā)布日期】2006-03-29
• 【生效日期】2006-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

甘肅省安全生產(chǎn)條例

甘肅省安全生產(chǎn)條例
 
（2006年3月29日甘肅省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過 2006年3月29日甘肅省人民代表大會常務(wù)委員會公告第36號公布 自2006年7月1日起施行）






第一章 總則




第一條 根據(jù)《
中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法律、行政法規(guī),，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本條例。




第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位和個人（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）的安全生產(chǎn),，適用本條例,。有關(guān)法律、行政法規(guī)對安全生產(chǎn)另有規(guī)定的從其規(guī)定,。




第三條 安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)堅持以人為本,，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹安全第一,、預(yù)防為主,、綜合治理的方針，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,。




第四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,，生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。




第五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利,，并應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)的義務(wù),。




第六條 工會依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督,，依法參與事故調(diào)查，維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益,。




第七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),，研究解決安全生產(chǎn)工作的重大問題。



 各級人民政府及有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域或者本部門安全生產(chǎn)工作的責(zé)任人,。




第八條 縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,，對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理，指導(dǎo),、協(xié)調(diào)和監(jiān)督其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé),。



 縣級以上人民政府其他有關(guān)部門依法在各自職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。




第九條 各級人民政府有關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)采取多種形式,，加強(qiáng)對有關(guān)安全生產(chǎn)的法律,、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識的學(xué)習(xí)宣傳，增強(qiáng)安全生產(chǎn)的責(zé)任意識和管理能力,。




第十條 任何單位或者個人有權(quán)對生產(chǎn)安全事故、安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門進(jìn)行舉報,。



 新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)公益性宣傳教育,，積極報道安全生產(chǎn)工作先進(jìn)典型，并依法對安全生產(chǎn)違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督,。




第二章 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障




第十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和有關(guān)法律,、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件,。礦山,、建筑施工單位、危險化學(xué)品,、煙花爆竹,、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《安全生產(chǎn)許可證條例》規(guī)定，取得安全生產(chǎn)許可證,。



 生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件或者未按規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可證的,，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。




第十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,，明確各崗位的責(zé)任人員,、責(zé)任內(nèi)容和考核要求，形成包括全體從業(yè)人員和全部生產(chǎn)經(jīng)營活動的責(zé)任體系,。




第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入,，由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個人經(jīng)營的投資人予以保證,，并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任,。




第十四條 礦山,、建筑施工單位及法律規(guī)定的其他危險物品生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定提取安全費(fèi)用，?？顚Ｓ?。安全費(fèi)用主要用于下列事項(xiàng)：



 （一）安全設(shè)備、設(shè)施的配備,、更新和維護(hù),；



 （二）安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)；



 （三）勞動防護(hù)用品的配備,；



 （四）危險源,、事故隱患的評價、評估,、監(jiān)控,、治理；



 （五）應(yīng)急救援設(shè)備,、器材的配備,、維護(hù)及應(yīng)急救援演練。




第十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員,，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定參加安全生產(chǎn)培訓(xùn),。礦山及危險物品生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門考核合格,，取得安全資格證書,。建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)省建設(shè)行政主管部門或者省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門考核合格，取得安全資格證書,。




第十六條 特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn),，由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門考核合格，取得《中華人民共和國特種作業(yè)操作證》,，方可上崗,。




第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對從業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn)，增強(qiáng)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識和自我防范能力,。




第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位新建,、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目工程的安全設(shè)施,，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計,，同時施工，同時投入生產(chǎn)和使用,。



 建設(shè)項(xiàng)目工程安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織有關(guān)部門和專家實(shí)施,。




第十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對本單位重大危險源登記建檔，定期檢測監(jiān)控，對事故隱患進(jìn)行治理排除,。




第二十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急救援預(yù)案,，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模和安全生產(chǎn)應(yīng)急救援需要，建立應(yīng)急救援組織,，配備必要的裝備,、器材，并定期進(jìn)行演練,，對裝備,、器材加強(qiáng)維護(hù)、保養(yǎng)和檢測,。




第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對職業(yè)危害的防治工作,，對作業(yè)場所的有毒物質(zhì)、粉塵,、噪聲,、振動、高溫,、輻射以及其他職業(yè)危害實(shí)行分類管理,，采取防護(hù)措施，進(jìn)行定期檢測,，對不符合勞動條件的,，必須及時治理。




第二十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員依法享有危險因素和應(yīng)急措施的知情權(quán),，安全管理的檢舉控告權(quán)，拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險作業(yè)權(quán),，緊急情況下的停止作業(yè)和緊急撤離權(quán),，工傷保險和傷亡賠償權(quán)。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得對從業(yè)人員行使上述權(quán)利進(jìn)行處罰,。




第二十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法參加工傷社會保險,，按期繳納保險費(fèi)，并按規(guī)定對工作中有職業(yè)危害的人員定期進(jìn)行健康檢查,，確診患有職業(yè)病的,，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定予以治療和妥善安置。




第三章 安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理




第二十四條 各級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作履行下列職責(zé)：



 （一）加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)法律法規(guī),、規(guī)章在本行政區(qū)域的貫徹實(shí)施。將安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和支撐體系建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,，應(yīng)當(dāng)由政府投資的,，財政予以保障，確保安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展,；



 （二）建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系,，完善監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),，加強(qiáng)基層安全生產(chǎn)監(jiān)督管理隊伍建設(shè)；



 （三）建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)指標(biāo)控制體系,，逐級簽定責(zé)任書,，實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理；對所屬有關(guān)部門和下一級人民政府的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行綜合考核,；



 （四）組織制定本行政區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,，建立健全應(yīng)急救援體系，組織生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援,；



 （五）法律,、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。




第二十五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī),，做好煤礦安全生產(chǎn)工作,，預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。




第二十六條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)格對涉及安全生產(chǎn)需要審查批準(zhǔn)或者驗(yàn)收的事項(xiàng)進(jìn)行審查批準(zhǔn),；依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查,，對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患及問題，應(yīng)當(dāng)責(zé)令整改,。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)其他有關(guān)管理部門未依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的,，應(yīng)當(dāng)督促其及時改進(jìn)，并按有關(guān)規(guī)定提出處理意見,。




第二十七條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生狀況,、勞動防護(hù)用品、安全費(fèi)用的提取使用情況實(shí)施監(jiān)督,，及時查處生產(chǎn)安全事故,，定期公布安全生產(chǎn)情況及生產(chǎn)安全事故情況。




第二十八條 有關(guān)部門在審批新建,、改建,、擴(kuò)建生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目（工程）可行性研究報告或者核準(zhǔn)項(xiàng)目時，應(yīng)當(dāng)征求安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的意見,。




第二十九條 各級監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門及其工作人員履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)察,。




第三十條 建立企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度。依法對礦山,、道路交通運(yùn)輸,、建筑施工、危險物品等領(lǐng)域從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè),，收取安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金,，用于該企業(yè)經(jīng)營期間發(fā)生生產(chǎn)安全事故時搶險救災(zāi)和善后處理。安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金的收取和管理，按國家和省人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




第三十一條 從事安全評價,、認(rèn)證、檢測,、檢驗(yàn),、監(jiān)理等業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件,，并對其做出的安全評價,、認(rèn)證、檢測,、檢驗(yàn),、監(jiān)理結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任。



 進(jìn)入本省開展相關(guān)業(yè)務(wù)的省外安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu),，應(yīng)當(dāng)向省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案,，接受監(jiān)督管理。



 安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和本省規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi),。




第四章 事故報告和調(diào)查處理




第三十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,，應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施組織搶救，防止事故擴(kuò)大,，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,，并保護(hù)事故現(xiàn)場，保存有關(guān)證據(jù),，不得偽造,、破壞事故現(xiàn)場以及毀滅有關(guān)證據(jù)。




第三十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生重傷,、死亡或者急性中毒事故,，必須立即報告其主管部門及當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理、公安,、監(jiān)察等部門。急性中毒事故,，應(yīng)當(dāng)同時報告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門,。有關(guān)部門接到事故報告后應(yīng)當(dāng)立即報告同級人民政府，并同時按系統(tǒng)逐級上報,，不得隱瞞,、謊報或者拖延不報。




第三十四條 下列安全事故的調(diào)查處理實(shí)行分級負(fù)責(zé)：



 （一）重傷事故,，由生產(chǎn)經(jīng)營單位的主管部門或者縣級人民政府組織調(diào)查處理,；



 （二）一般死亡事故，由省轄市、自治州人民政府組織調(diào)查處理,；



 （三）重大和特大死亡事故,，由省人民政府組織調(diào)查處理；



 （四）特別重大事故,，按照國務(wù)院規(guī)定組織調(diào)查處理,。



 上級人民政府可以派員參加或者直接調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)由下級人民政府組織調(diào)查處理的安全事故。




第三十五條 本條例第三十四條第（二）項(xiàng)規(guī)定的安全事故,，由地方人民政府組織安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,、公安、監(jiān)察等部門和工會進(jìn)行調(diào)查處理,。調(diào)查報告由本級人民政府或者委托同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門批復(fù),。



 本條例第三十四條第（三）項(xiàng)規(guī)定的安全事故，由省人民政府組織有關(guān)部門和工會進(jìn)行調(diào)查,，并作出責(zé)任追究決定,。



 前兩絹的事故調(diào)查應(yīng)當(dāng)邀請人民檢察院派員參加。




第三十六條 事故調(diào)查在查明事故情況后,，各調(diào)查成員單位按照各自職責(zé)和權(quán)限分別對事故單位責(zé)任人提出處理意見,；如果對事故分析和責(zé)任者的處理不能達(dá)成一致意見時，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出結(jié)論性意見,；如果仍有不同意見,，報本級人民政府或者上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門裁決。




第三十七條 上級人民政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門有權(quán)對下級人民政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門結(jié)案的事故進(jìn)行復(fù)查,，并提出結(jié)論性意見,。




第三十八條 事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生之日起60日內(nèi)完成事故調(diào)查工作，提交事故調(diào)查報告,。事故批復(fù)單位應(yīng)當(dāng)在接到事故調(diào)查報告后30日內(nèi)批復(fù)結(jié)案,，特殊情況下，經(jīng)上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)后可適當(dāng)延長,，但不得超過180日,。事故調(diào)查報告批復(fù)后，有關(guān)的人民政府及其部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)對事故責(zé)任人員做出處理決定,。事故處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公布,。




第三十九條 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期向同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報送傷亡事故統(tǒng)計報表。




第五章 法律責(zé)任




第四十條 違反本條例規(guī)定的違法行為,，安全生產(chǎn)法及其他法律,、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行,。




第四十一條 各級人民政府及其有關(guān)部門,，有下列情形之一的,，視情節(jié)和責(zé)任輕重，對主要負(fù)責(zé)人,、分管負(fù)責(zé)人,、直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）對不符合法定條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位予以批準(zhǔn),、許可、頒發(fā)證照,、驗(yàn)收通過的,；



 （二）對應(yīng)當(dāng)依法制止和處理的安全生產(chǎn)違法行為未予制止和處理的；



 （三）對發(fā)現(xiàn)可能導(dǎo)致重大,、特大事故的隱患未履行監(jiān)督管理職責(zé)的,；



 （四）發(fā)生生產(chǎn)安全事故，未按照規(guī)定組織救援或者玩忽職守致使人員傷亡或者財產(chǎn)損失擴(kuò)大的,；



 （五）對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報,、謊報、拖延報告的,；



 （六）阻撓,、干涉事故調(diào)查處理或者責(zé)任追究的。




第四十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的,，責(zé)令限期改正,；逾期未改正的,，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,，并處1萬元以上5萬元以下罰款：



 （一）安全生產(chǎn)設(shè)施未與主體工程同時設(shè)計、同時施工,、同時投入生產(chǎn)和使用的,；



 （二）未對作業(yè)場所職業(yè)危害采取防護(hù)措施,、定期檢測或者分類管理的。




第四十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位未對可能導(dǎo)致重大,、特大事故的隱患采取措施進(jìn)行整改的,，責(zé)令限期改正；逾期未改正的,，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人給予行政處分或者處以2萬元以上20萬元以下的罰款,。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。




第四十四條 安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)未取得相關(guān)的資質(zhì)或者超越資質(zhì)許可范圍從事安全生產(chǎn)中介服務(wù)的,，責(zé)令停止中介活動,，沒收違法所得，并處2萬元以上10萬元以下的罰款,，對其主要負(fù)責(zé)人處以5000元以上5萬元以下的罰款,。




第四十五條 本條例規(guī)定的行政處罰，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定,；對事故責(zé)任者的行政處分,，由監(jiān)察、人事等部門和有關(guān)單位,，按照有關(guān)人事管理權(quán)限和處理程序決定,，并將處理結(jié)果通報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。




第六章 附則




第四十六條 本條例自2006年7月1日起施行,。