• 【發(fā)布單位】銀川市人民政府
• 【發(fā)布文號】銀政發(fā)〔2009〕137號
• 【發(fā)布日期】2009-09-04
• 【生效日期】2009-09-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】銀川市
• 【所屬類別】政策參考

銀川市人民政府關(guān)于印發(fā)銀川市行政復(fù)議調(diào)解工作暫行規(guī)定的通知

銀川市人民政府關(guān)于印發(fā)銀川市行政復(fù)議調(diào)解工作暫行規(guī)定的通知 
 
(銀政發(fā)〔2009〕137號)





 各縣（市）區(qū)人民政府,，市政府各部門、直屬機構(gòu)：



 《銀川市行政復(fù)議調(diào)解工作暫行規(guī)定》已經(jīng)市人民政府第39次常務(wù)會議討論通過,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，遵照執(zhí)行。



 二OO九年九月四日



 銀川市行政復(fù)議調(diào)解工作暫行規(guī)定



 為進一步發(fā)揮行政復(fù)議制度的作用,，保障公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益，監(jiān)督和推進各級行政機關(guān)依法行政,，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法實施條例》,、《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于預(yù)防和化解行政爭議健全行政爭議解決機制的意見》（中辦發(fā)〔2006〕27號）以及全區(qū)行政復(fù)議工作會議精神,，結(jié)合我市行政復(fù)議工作實際，特制定本暫行規(guī)定,。



 第一條 本暫行規(guī)定所稱行政復(fù)議調(diào)解,，是指行政復(fù)議機關(guān)在審理行政復(fù)議案件過程中，在查明事實,、分清是非,、不違背法律和損害國家利益、公共利益及他人合法權(quán)益的基礎(chǔ)上,，積極進行協(xié)調(diào),，引導(dǎo)當事人自行和解或者達成調(diào)解協(xié)議，從而有效化解行政爭議的行政復(fù)議案件處理方式,。



 第二條 本暫行規(guī)定適用于本行政區(qū)域內(nèi)各級行政復(fù)議機關(guān)在辦理行政復(fù)議案件過程中開展的調(diào)解工作,。



 第三條 行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當積極探索有效化解行政爭議的新途徑，建立健全行政復(fù)議與調(diào)解相結(jié)合的工作機制,，努力實現(xiàn)定紛止爭,、案結(jié)事了。



 第四條 在作出行政復(fù)議決定前,，行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當通過聽證,、證據(jù)核實、公開調(diào)查等方式積極為行政復(fù)議當事人自行和解創(chuàng)造條件,。



 第五條 當事人在行政復(fù)議決定作出前自愿達成和解的,，應(yīng)當向行政復(fù)議機關(guān)提交書面和解協(xié)議，和解內(nèi)容不違背法律,、法規(guī)規(guī)定,，不損害社會利益和他人合法權(quán)益的，行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當允許,。



 第六條 行政復(fù)議調(diào)解應(yīng)當遵循以下基本原則：



 （一）自愿平等原則,。開展行政復(fù)議調(diào)解應(yīng)當充分尊重當事人的意愿，不得強迫當事人接受調(diào)解方案或條件,；在調(diào)解過程中,，各方當事人應(yīng)平等協(xié)商，真誠交換意見,，以達到和解的目的,。



 （二）合法原則。行政復(fù)議調(diào)解不得違反法律,、法規(guī),、規(guī)章的禁止性規(guī)定，不得損害國家利益,、公共利益和他人的合法權(quán)益,。



 （三）誠信原則,。參加調(diào)解的各方當事人應(yīng)當誠實守信，促成案件合理解決,，并自覺履行調(diào)解協(xié)議,。



 （四）調(diào)解與決定相結(jié)合原則。當事人不愿意調(diào)解,、調(diào)解未達成協(xié)議,、調(diào)解書生效前一方反悔的，行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當及時作出行政復(fù)議決定,，不得久拖不決,。



 第七條 有下列情形之一的行政復(fù)議案件，行政復(fù)議機關(guān)可以進行調(diào)解：



 （一）涉及自由裁量權(quán)行使的案件,；



 （二）涉及行政賠償或行政補償?shù)陌讣?


 （三）法律法規(guī)規(guī)定可以調(diào)解的其他案件。



 第八條 對于專業(yè)性較強或者重大復(fù)雜的行政復(fù)議案件,，行政復(fù)議機關(guān)可以邀請有關(guān)專家或者社會組織參與調(diào)解,。



 第九條 行政復(fù)議機關(guān)主持調(diào)解行政復(fù)議案件，應(yīng)當按照下列程序進行：



 （一） 查明案件事實,；



 （二） 征求是否同意調(diào)解的意見,；



 （三） 分清是非責(zé)任，進行溝通協(xié)調(diào),；



 （四） 促成雙方達成調(diào)解協(xié)議,；



 （五） 審查調(diào)解協(xié)議內(nèi)容；



 （六） 終止行政復(fù)議審理,。



 第十條 在調(diào)解過程中,，行政復(fù)議當事人可以自行提出調(diào)解方案，行政復(fù)議機關(guān)也可以主動提出調(diào)解方案供當事人協(xié)商時參考,。



 第十一條 調(diào)解期間不計入行政復(fù)議審理期限,。調(diào)解的期限為10日，自雙方同意進行調(diào)解之日算起,。調(diào)解不成或者當事人一方不愿意繼續(xù)調(diào)解的,，應(yīng)當在法定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定。



 第十二條 當事人經(jīng)調(diào)解達成協(xié)議的,，行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當制作行政復(fù)議調(diào)解書,。行政復(fù)議調(diào)解書應(yīng)加蓋行政復(fù)議機關(guān)印章，經(jīng)雙方當事人簽字,，即具有法律效力,。調(diào)解書應(yīng)當包括以下內(nèi)容：



 （一）當事人的姓名或名稱，法定代表人姓名,、職務(wù)；



 （二）行政復(fù)議請求,、事實和理由；



 （三）調(diào)解結(jié)果,；



 （四）其他需要約定的事項,。



 第十三條 調(diào)解書有下列情形之一的，行政復(fù)議機關(guān)不予認可：



 （一）違背法律,、法規(guī),、規(guī)章等強制性規(guī)定的；



 （二）損害國家利益,、社會公共利益和他人合法權(quán)益的,；



 （三）違背社會風(fēng)俗和社會公共道德的；



 （四）違背當事人真實意愿的,；



 （五）其他依法不予認可的情形,。



 第十四條 當事人自行和解或者達成調(diào)解協(xié)議后，申請人不履行協(xié)議的,，由作出具體行政行為的行政機關(guān)依法強制執(zhí)行,，或者申請人民法院強制執(zhí)行。被申請人不履行協(xié)議的,，行政復(fù)議機關(guān)或者上級行政機關(guān)應(yīng)當責(zé)令其限期履行,，并對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告、記過,、記大過的行政處分,；經(jīng)責(zé)令履行仍拒不履行的，依法給予降級,、撤職,、開除的行政處分。



 第十五條 本規(guī)定自2009年10月1日起施行,。