• 【發(fā)布單位】工業(yè)和信息化部 國家發(fā)展和改革委員會 財政部 商務部 中國人民銀行 國家工商行政管理總局 國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2009-09-26
• 【生效日期】2009-09-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】工業(yè)和信息化部
• 【所屬類別】政策參考

工業(yè)和信息化部,、國家發(fā)展和改革委員會、財政部,、商務部,、中國人民銀行、國家工商行政管理總局,、國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局關于加快推進服裝家紡自主品牌建設的指導意見

工業(yè)和信息化部,、國家發(fā)展和改革委員會、財政部,、商務部,、中國人民銀行、國家工商行政管理總局,、國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局關于加快推進服裝家紡自主品牌建設的指導意見
 






 各省,、自治區(qū)、直轄市,、計劃單列市及新疆生產建設兵團工業(yè)和信息化主管部門,、發(fā)展改革委,、財政廳（局）、商務廳（局）,，中國人民銀行上?？偛俊⒏鞣中?、營業(yè)管理部,、各省會（首府）城市中心支行，各省,、自治區(qū),、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團工商局,、質量技術監(jiān)督局：



 經過改革開放30年的發(fā)展,，我國已成為世界上最大的紡織服裝生產國、消費國和出口國,。目前,，我國紡織服裝行業(yè)在生產加工領域具備一定國際比較優(yōu)勢，但研發(fā),、設計和銷售等方面與國際先進水平相比存在較大差距,；促進紡織服裝自主品牌發(fā)展的外部環(huán)境急需改善；紡織服裝行業(yè)公共服務體系建設有待加強,；紡織服裝自主品牌國際化程度較低等,，這些都嚴重制約我國紡織服裝自主品牌的成長。



 黨的十七大提出要“加快培育我國的跨國企業(yè)和國際知名品牌”,。加快自主品牌建設已經成為新時期事關經濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略任務,。當前，在紡織工業(yè)處于轉型升級的關鍵階段,，在應對國際金融危機的重要時期,，以服裝、家紡等紡織終端產品為重點,，加快推進紡織行業(yè)自主品牌建設是落實科學發(fā)展觀的具體體現,，是有效應對國際金融危機的重要舉措，是實現由紡織大國向紡織強國邁進的必由之路,，也是全面推進我國自主品牌建設的有益探索,。為做好我國服裝、家紡自主品牌培育工作,，提出如下指導意見,。



 一,、指導思想,、總體目標和基本原則



 （一）指導思想,。以科學發(fā)展觀為指導，形成全方位推進服裝,、家紡自主品牌建設的運行機制,，營造良好的市場環(huán)境，加強公共服務平臺建設,，加快實現我國服裝,、家紡自主品牌國際化，增強服裝,、家紡行業(yè)綜合競爭力,，促進我國由紡織大國向紡織強國的轉變。



 （二）總體目標,。到2015年,，基本形成健康、規(guī)范的服裝,、家紡自主品牌發(fā)展的市場和社會環(huán)境,；培育發(fā)展一批以自主創(chuàng)新為核心、以知名品牌為標志,、具有較強競爭力的優(yōu)勢服裝,、家紡企業(yè)；服裝,、家紡自主品牌在國內國際市場占有率顯著提高,；形成若干具有國際影響力的服裝、家紡自主品牌,。



 （三）基本原則



 堅持以企業(yè)為主體,。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)建自主品牌的主體作用，增強品牌意識,，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和研發(fā),、質量、管理,、營銷水平,。



 堅持以市場為導向。通過市場競爭,，優(yōu)勝劣汰,，形成一批消費者認可的服裝、家紡自主品牌,。



 堅持以政策為引導,。通過政策引導、規(guī)范市場,、營造環(huán)境和加強公共服務體系建設,，推動服裝,、家紡自主品牌健康發(fā)展。



 二,、工作任務



 （一）提高自主品牌服裝,、家紡企業(yè)綜合實力。一是樹立自主品牌意識,，制定企業(yè)自主品牌發(fā)展規(guī)劃,。二是加強科技進步和技術改造，完善企業(yè)質量保證體系建設,，提升服裝,、家紡行業(yè)加工制造水平和產品品種質量。三是提高自主創(chuàng)新能力,，加大研發(fā)設計投入,，著力培養(yǎng)設計師隊伍，提升服裝,、家紡設計創(chuàng)意水平,，培育服裝、家紡品牌文化,。四是通過管理,、營銷創(chuàng)新和信息化建設，提高自主品牌管理水平,、營銷水平,、宣傳策劃水平和市場快速反應能力，大力開拓銷售渠道和營銷網絡,，擴大服裝,、家紡自主品牌知名度和市場占有率。



 （二）營造良好的外部環(huán)境,。一是營造公平規(guī)范的國內市場環(huán)境,，加強和改善市場監(jiān)管，實現國內外服裝,、家紡品牌同等市場待遇,。二是打破地方保護，消除市場壁壘,，減少重復檢測,，構建國內統(tǒng)一市場，為服裝,、家紡自主品牌開拓國內市場提供便利服務,，減輕企業(yè)負擔。三是充分發(fā)揮新聞媒體作用，加大對服裝,、家紡自主品牌建設工作和自主品牌的宣傳力度,，宣傳自主品牌服裝、家紡企業(yè)典型,，形成全社會爭創(chuàng),、發(fā)展,、消費,、保護自主品牌的氛圍。



 （三）建立和完善公共服務體系,。一是加強服裝,、家紡自主品牌戰(zhàn)略研究，指導和推動服裝,、家紡自主品牌建設,。二是建立完善人才培訓體系，為服裝,、家紡企業(yè)提供人力資源,、企業(yè)管理、市場信息及員工培訓等方面服務,。三是加強產品研發(fā)設計和品牌推廣平臺建設,，重點培育一批具有較大規(guī)模、較強影響力的服裝,、家紡設計創(chuàng)意中心和品牌推廣中心,。四是加強信息咨詢和質量檢測體系建設，為企業(yè)對外交流,、信息咨詢,、技術咨詢提供服務。



 （四）積極開拓國內市場,。一是自主品牌服裝,、家紡企業(yè)要明確品牌定位，以國內市場為基礎,，不斷開發(fā)滿足消費者個性化需求的產品,，引導、擴大消費,。二是大力發(fā)展自主品牌連鎖店,、專賣店、專業(yè)店,、電子商務等符合現代流通發(fā)展趨勢的新型流通銷售模式,，建立多層次的自主品牌銷售渠道。三是積極推進“自主品牌進名店”活動，鼓勵“自主品牌創(chuàng)名店”,，擴大自主銷售比例,。四是大力開拓農村市場，發(fā)揮紡織服裝專業(yè)市場的渠道作用,，利用“萬村千鄉(xiāng)”市場工程,，推進服裝、家紡自主品牌下鄉(xiāng),。



 （五）大力開拓海外市場,。一是積極引導企業(yè)“走出去”，開展國際交流合作,，鼓勵具備條件的自主品牌服裝,、家紡企業(yè)到海外投資設廠，利用當地資源,、政策和市場,，建立開拓國際市場的橋頭堡。二是推進自主品牌服裝,、家紡企業(yè)跨國并購投資,，獲得海外銷售渠道，在傳統(tǒng)市場逐步建立國際化的研發(fā),、銷售和服務體系,。三是大力開拓新興市場，以新興市場為切入點,，逐步建立服裝,、家紡自主品牌海外銷售渠道。四是定期在有關目標市場舉辦服裝,、家紡自主品牌專題博覽會,、展銷會、發(fā)布會,，擴大服裝,、家紡自主品牌的國際影響力和品牌效應。



 （六）實施自主品牌重點工程,。按照“扶優(yōu)扶強”和“公開,、公平、公正”原則,，依托行業(yè)組織,，選擇自主創(chuàng)新能力強、市場覆蓋面廣,、市場占有率高,、企業(yè)盈利能力強的100家左右服裝,、家紡自主品牌企業(yè)進行重點跟蹤和培育。在跟蹤培育過程中堅持“動態(tài)管理,、優(yōu)勝劣汰”的原則,，始終保持服裝、家紡自主品牌的先進性和競爭性,，爭取盡快形成一批國際化服裝,、家紡自主品牌。



 三,、主要政策措施



 （一）支持自主品牌服裝,、家紡企業(yè)提高核心競爭力。支持自主品牌服裝,、家紡企業(yè)提高研發(fā)設計能力,，建立公共研發(fā)設計平臺,，在信息,、人才等方面向企業(yè)提供幫助，提高企業(yè)核心競爭力,。



 （二）為服裝,、家紡自主品牌建設提供金融服務。建立新型銀企關系,，引導金融機構創(chuàng)新商業(yè)運作模式,，鼓勵服裝、家紡企業(yè)利用自主品牌作抵押,，依法依規(guī)向金融機構融資,，探索建立企業(yè)自主品牌信用擔保制度；鼓勵符合條件的自主品牌服裝,、家紡企業(yè)上市,、發(fā)行債券，利用資本市場直接融資,；鼓勵企業(yè)以自主品牌為紐帶進行并購重組,。



 （三）扶持自主品牌服裝、家紡企業(yè)拓展海外市場,。鼓勵自主品牌服裝,、家紡企業(yè)“走出去”，在重點出口市場和新興市場定期舉辦服裝,、家紡自主品牌展覽會,，支持自主品牌服裝、家紡企業(yè)參加國際知名展會,、廣交會,、服裝服飾博覽會；引導企業(yè)積極進行商標國際注冊，主動使用自主商標,；對自主品牌服裝,、家紡企業(yè)在境外商標注冊、專利申請,、渠道拓展等工作提供相關服務,。



 （四）加大服裝、家紡自主品牌保護力度,。加強跨區(qū)域服裝,、家紡自主品牌和自主知識產權保護的協調工作；加強涉外知識產權保護,，逐步建立涉外知識產權糾紛預警應對機制,；加強對合資合作過程中服裝、家紡自主品牌的保護和管理,，國外資本收購兼并我國重點品牌應經有關部門批準,，防止自主品牌被惡意收購；加大對服裝,、家紡行業(yè)商標專用權行政保護力度,，適時開展服裝、家紡行業(yè)市場專項整治活動,。



 （五）發(fā)揮行業(yè)協會和商業(yè)企業(yè)的作用,。積極支持中國紡織工業(yè)協會、中國商業(yè)聯合會,、中國紡織品進出口商會等社會中介組織開展服裝,、家紡自主品牌進名店、自主品牌推廣,、市場拓展,、信息咨詢、國際交流合作等方面的活動,。商業(yè)企業(yè)對服裝,、家紡自主品牌實行“五優(yōu)”：優(yōu)惠進場、優(yōu)先上柜,、優(yōu)先宣傳,、優(yōu)先銷售、優(yōu)先結算,，充分發(fā)揮商業(yè)企業(yè)管理信息系統(tǒng)的優(yōu)勢,，為自主品牌服裝、家紡企業(yè)提供增值服務,，提高服裝,、家紡自主品牌適銷率,。



 （六）加強組織領導。工業(yè)和信息化部聯合發(fā)展改革委,、財政部,、商務部、人民銀行,、工商總局,、質檢總局、中國紡織工業(yè)協會,、中國商業(yè)聯合會,、中國紡織品進出口商會等部門和單位建立推進服裝、家紡自主品牌建設工作的會商機制,，不定期召開會議,，確定工作重點，協調和指導服裝,、家紡自主品牌建設工作,。各部門要按照“統(tǒng)籌協調、明確責任,、協同配合,、全面推進”的原則,，各司其職,，加強協調配合。



 工業(yè)和信息化部負責綜合協調,，全面指導服裝,、家紡自主品牌建設工作；發(fā)展改革委協調支持服裝,、家紡自主品牌建設的技術進步等工作,；財政部負責研究制定對服裝、家紡自主品牌建設的財稅支持政策,；商務部負責推動服裝,、家紡自主品牌國際化工作，整頓和規(guī)范流通領域經濟秩序,；人民銀行負責推進服裝,、家紡自主品牌建設的金融支持工作；工商總局負責規(guī)范商標注冊與管理,，加強行政執(zhí)法,，維護市場競爭秩序；質檢總局負責加強質量宏觀管理和產品質量監(jiān)督工作,，共同推進企業(yè)實施名牌發(fā)展戰(zhàn)略,；中國紡織工業(yè)協會,、中國商業(yè)聯合會、中國紡織品進出口商會充分發(fā)揮中介組織作用,，協助政府部門,，幫助企業(yè)做好相關工作，引導企業(yè)加強行業(yè)自律,，規(guī)范有序參與市場競爭,，積極推進自主品牌建設；新聞單位要積極引導輿論,，宣傳服裝,、家紡自主品牌建設工作。



 各省,、自治區(qū),、直轄市及計劃單列市工業(yè)和信息化主管部門要聯合有關部門建立相應的工作機制，切實加強對本地區(qū)服裝,、家紡自主品牌建設工作的組織領導,，結合區(qū)域經濟特點和行業(yè)發(fā)展實際，制定本地區(qū)的服裝,、家紡自主品牌發(fā)展規(guī)劃,，落實扶持政策，全面推進我國服裝,、家紡自主品牌建設,。



 工業(yè)和信息化部



 國家發(fā)展和改革委員會



 財政部



 商務部



 中國人民銀行



 國家工商行政管理總局



 國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局



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