• 【發(fā)布單位】安徽省人民政府
• 【發(fā)布文號】皖政辦秘〔2009〕113號
• 【發(fā)布日期】2009-09-27
• 【生效日期】2009-09-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】安徽省
• 【所屬類別】政策參考

安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳等部門關(guān)于鼓勵開展特色農(nóng)產(chǎn)品保險試點指導(dǎo)意見的通知

安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳等部門關(guān)于鼓勵開展特色農(nóng)產(chǎn)品保險試點指導(dǎo)意見的通知 

(皖政辦秘〔2009〕113號)





 省財政廳 省政府金融辦 省農(nóng)委 安徽保監(jiān)局 省林業(yè)廳各市,、縣人民政府，省政府有關(guān)部門：



 經(jīng)省政府同意,，現(xiàn)將省財政廳,、省政府金融辦、省農(nóng)委,、安徽保監(jiān)局,、省林業(yè)廳《關(guān)于鼓勵開展特色農(nóng)產(chǎn)品保險試點的指導(dǎo)意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行,。



 安徽省人民政府辦公廳



 二○○九年九月二十七日



 關(guān)于鼓勵開展特色農(nóng)產(chǎn)品保險試點的指導(dǎo)意見



 為進一步發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險功能,，促進我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整，根據(jù)省政府《關(guān)于開展政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作的實施意見》（皖政〔2008〕42號）等文件精神,，現(xiàn)就開展特色農(nóng)產(chǎn)品保險試點提出以下指導(dǎo)意見：



 一,、充分認識開展特色農(nóng)產(chǎn)品保險試點的重要意義



 我省農(nóng)業(yè)資源豐富，區(qū)域特色顯著,，具有發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢,。但特色農(nóng)業(yè)投入多、收益高,、風險大,，頻繁發(fā)生的自然災(zāi)害給特色農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)農(nóng)戶造成了巨大損失，嚴重影響了我省特色農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,。開展特色農(nóng)產(chǎn)品保險試點,，有利于充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險的“穩(wěn)壓器”和“助推器”作用，對促進我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,、保障農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長,、改善和優(yōu)化農(nóng)村金融服務(wù)環(huán)境，都具有十分重要的意義,。



 二,、開展特色農(nóng)產(chǎn)品保險試點的原則



 開展特色農(nóng)產(chǎn)品保險試點遵循“政府引導(dǎo),、自主自愿、市場運作”的原則,。各地可結(jié)合當?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)實際和農(nóng)戶需求,，自主選擇特色農(nóng)產(chǎn)品開展試點，并運用保費補貼或獎勵等政策手段,，引導(dǎo),、鼓勵特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)戶（農(nóng)村經(jīng)濟合作組織、龍頭企業(yè)及農(nóng)戶等）和保險機構(gòu)自主自愿參與,。



 凡具有經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險資質(zhì)的保險機構(gòu),，均可向當?shù)卣暾埥?jīng)營特色農(nóng)產(chǎn)品保險業(yè)務(wù)。經(jīng)辦保險機構(gòu)自主經(jīng)營,，自負盈虧,，自擔風險。



 三,、選擇產(chǎn)業(yè)化種養(yǎng)品種開展特色農(nóng)產(chǎn)品保險



 特色農(nóng)業(yè)具有多樣性,、地方性和復(fù)雜性。開展特色農(nóng)產(chǎn)品保險,，應(yīng)以我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向,，選擇體現(xiàn)地方特色、具有產(chǎn)業(yè)規(guī)模,、農(nóng)戶投保意愿強烈,，對促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,、農(nóng)村發(fā)展具有重要意義的優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品為保險對象,。重點支持開展特色糧經(jīng)類產(chǎn)品、茶葉類產(chǎn)品,、果蔬山珍類產(chǎn)品,、畜禽產(chǎn)品、水產(chǎn)品和中藥材產(chǎn)品保險,。特色農(nóng)產(chǎn)品范圍參見省農(nóng)委印發(fā)的《安徽省“十一五”特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃》（皖農(nóng)計〔2007〕206號）,。



 對于集中連片、規(guī)?；姆N植,、養(yǎng)殖的品種（林木、竹子,、經(jīng)濟果木林,、茶葉、蔬菜以及生豬,、肉牛,、雞,、鴨等），可以比照特色農(nóng)產(chǎn)品開展保險,。



 四,、合理確定特色農(nóng)產(chǎn)品保險費率和保障水平



 （一）結(jié)合農(nóng)戶保險需求確定保險責任范圍。原則上特色種植業(yè)保險責任為人力無法抗拒的自然災(zāi)害,、野生動物,、意外事故對投保特色農(nóng)作物所造成的損失；特色養(yǎng)殖業(yè)保險責任為重大病害,、自然災(zāi)害,、意外事故以及政府因疫情強制捕殺導(dǎo)致投保個體直接死亡所造成的損失。



 （二）合理確定保險保障水平,。立足當?shù)貙嶋H,，按照保成本、控風險的原則,，合理確定特色農(nóng)產(chǎn)品保險保障水平,。原則上特色農(nóng)產(chǎn)品保險金額按不高于保險標的生長期內(nèi)直接物化成本、土地流轉(zhuǎn)成本或投保個體生理價值（購買成本,、飼養(yǎng)成本）確定,。



 （三）經(jīng)辦機構(gòu)和地方政府協(xié)商確定保險條款和費率,。各地,、各有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)當?shù)靥厣r(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要風險，研究提出特色農(nóng)產(chǎn)品保險需求,。特色農(nóng)產(chǎn)品集中種養(yǎng)區(qū)域在兩個市級行政區(qū)范圍以內(nèi)的,，保險需求由主產(chǎn)區(qū)的市財政、農(nóng)業(yè),、畜牧,、林業(yè)等部門牽頭提出；特色農(nóng)產(chǎn)品集中種養(yǎng)區(qū)域在三個市級行政區(qū)范圍以上的,，保險需求由省財政,、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門牽頭提出,；其他農(nóng)產(chǎn)品保險需求,，由當?shù)刎斦⑥r(nóng)業(yè),、畜牧,、林業(yè)等部門自行提出。各地擬開展的特色農(nóng)產(chǎn)品保險品種確定后,，報省政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案,。



 厘定特色農(nóng)產(chǎn)品保險費率應(yīng)遵循商業(yè)可行原則,，與保險責任相匹配。保險機構(gòu)和地方政府有關(guān)部門應(yīng)綜合考慮相關(guān)品種多年平均損失率,、保險經(jīng)營費用,、再保險費用、巨災(zāi)風險等因素,，科學(xué)厘定特色農(nóng)產(chǎn)品保險費率,。



 經(jīng)辦保險機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)有關(guān)部門提出的保險需求，科學(xué)制定特色農(nóng)產(chǎn)品保險條款和費率,，經(jīng)保險監(jiān)管機構(gòu)備案后報送省政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,。



 五、實行財政獎補政策



 當?shù)卣蓪ν侗Ｌ厣r(nóng)產(chǎn)品保險的農(nóng)戶給予保費補貼,，對經(jīng)辦保險機構(gòu)可給予適當獎勵,。具體比例由當?shù)卣孕写_定。