• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈政辦發(fā)〔2009〕10號
• 【發(fā)布日期】2009-09-29
• 【生效日期】2009-09-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于切實做好2009至2010年度城市供熱工作的通知

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于切實做好2009至2010年度城市供熱工作的通知 

(哈政辦發(fā)〔2009〕10號)





 各區(qū)人民政府,，市政府各委,、辦、局,，中直,、省屬在哈單位,，駐哈部隊：



 為切實做好2009至2010年度城市供熱工作，確保全市人民住上“暖屋子”,，經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：



 一、實行新的熱費交繳辦法



 （一）本供熱期,，堅持原標準,、原渠道、原報銷對象“三個不變”的原則,，由用熱戶家庭先行支付熱費,，待市政府相關(guān)政策出臺后，將應(yīng)由單位承擔(dān)的部分熱費一次性發(fā)放給職工個人,。職工先行墊付的熱費,，應(yīng)在2009年12月31日前補發(fā)到位。



 （二）熱費承擔(dān)主體為房屋產(chǎn)權(quán)人或公有住房承租人,，熱用戶直接向供熱單位全額繳納熱費，供熱單位直接向熱用戶收繳熱費,。



 （三）鑒于呼蘭,、阿城兩區(qū)熱費交繳制度與市區(qū)不同，其熱費交繳辦法由兩區(qū)自行研究確定,。



 （四）用熱的陽臺和供熱的公共部位熱費計收,，按照黑龍江省建設(shè)廳《關(guān)于進一步明確城市居民住宅供熱使用面積計算標準的通知》（黑建城〔2005〕36號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 （五）新建住宅在供熱期間進戶的,，其熱費收繳按照《哈爾濱市物價局關(guān)于新建住宅居民進戶收取供熱費的通知》（哈價經(jīng)發(fā)〔2004〕28號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 二、強化供熱保障



 （一）以下各類人員納入供熱保障范圍,，其在規(guī)定供熱保障住房控制標準面積內(nèi)的熱費按隸屬關(guān)系由同級財政支付,，超出供熱保障住房控制標準的熱費全部由個人承擔(dān)：



 1.居住城市供熱住房的城市最低生活保障對象、家庭成員均無職業(yè)的民政定補優(yōu)撫對象,、家庭成員均無職業(yè)的失業(yè)救濟對象,、市屬國有福利企業(yè)殘疾職工、無工作單位和單位關(guān)停破產(chǎn)確實無力支付熱費的企業(yè)退休建國前老軍人的全部熱費,。



 2.居住城市供熱住房的市,、區(qū)屬國有關(guān)停破產(chǎn)企業(yè)離休人員（不含由市離休干部管理中心支付熱費的離休人員或關(guān)停破產(chǎn)時已向個人支付熱費的離休人員）和進入社保領(lǐng)取養(yǎng)老金的國有破產(chǎn)企業(yè)退休人員（不含破產(chǎn)時已從破產(chǎn)費中預(yù)留并委托社會保險機構(gòu)發(fā)放采暖費的退休人員，或企業(yè)破產(chǎn)時已向職工個人支付熱費的退休人員）的90%熱費,。



 3.以上各類人員中,，使用電熱膜采暖的享受供熱保障補貼，價格標準按照2008第45號市政府專題會議紀要有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。



 4.國家另有規(guī)定的,，按其規(guī)定執(zhí)行,。



 （二）供熱保障對象應(yīng)是房屋產(chǎn)權(quán)人或公有住房承租人，享受補貼的房屋應(yīng)是保障對象所居住的非營業(yè)性居民住宅,。供熱保障對象屬離休人員的,，其住房使用面積控制標準按照哈房改組字〔1994〕2號文件有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，其他供熱保障對象住房使用面積控制在45平方米以內(nèi),。低于控制標準面積（含標準面積）的,，按實際使用面積計算，超出控制標準面積的熱費全部由個人承擔(dān),。供熱保障對象有2處以上住房的,，僅對其本人在哈市區(qū)內(nèi)居住的1處住房給予補貼。



 （三）居住非城市供熱住房的城市最低生活保障對象,，每戶每個供熱期給予一定補貼,，補貼標準按照民政部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 （四）省,、市和區(qū)級政府承擔(dān)的供熱保障補貼資金分別由市和區(qū)財政部門歸集,、撥付，各供熱單位不得要求享受供熱補貼的人員墊付熱費,。市,、區(qū)有關(guān)部門要嚴格審核享受熱費補貼人員資格，各供熱單位及個人要按規(guī)定履行申報手續(xù),，并在其所在居民委公示,，接受居民監(jiān)督。



 （五）嚴格供熱保障工作管理,。對供熱單位及其工作人員弄虛作假騙取供熱保障補貼資金,，以及認定部門工作人員違規(guī)、失職造成財政資金流失的,，要嚴格按照有關(guān)規(guī)定對責(zé)任單位和責(zé)任人給予處罰和處分,；對供熱保障對象重復(fù)申報、偽造證件騙取供熱保障補貼資金的,，取消其享受供熱保障資格,。



 呼蘭、阿城兩區(qū)暫不執(zhí)行本通知規(guī)定的供熱保障政策,。



 三,、落實屬地管理責(zé)任制



 （一）明確市、區(qū)職責(zé)分工



 按照市委,、市政府下放供熱管理權(quán)限,、強化區(qū)級管理職能的要求，市,、區(qū)供熱管理職責(zé)分工明確為：市供熱管理部門主要承擔(dān)政策研究,、綜合協(xié)調(diào),、監(jiān)督檢查等職能，區(qū)級政府全部承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)的供熱管理工作,。具體職能劃分按照市編委文件執(zhí)行,。



 （二）落實屬地管理責(zé)任



 按照屬地管理的原則，各區(qū)政府是本地區(qū)供熱工作的責(zé)任主體,，區(qū)長是本地區(qū)供熱工作的第一責(zé)任人,，各區(qū)城市供熱主管部門是供熱監(jiān)管的具體執(zhí)行機構(gòu)。各區(qū)政府要建立由區(qū)長負責(zé),、部門監(jiān)管,、街道辦事處和居民委組協(xié)調(diào)配合的工作機制，落實各項監(jiān)管措施,，維護供熱市場秩序和供熱安全,。要強化區(qū)級公共財政投入，落實供熱保障,、供熱應(yīng)急資金,，保證供熱安全和社會穩(wěn)定,。



 四,、供熱企業(yè)要認真履行社會責(zé)任



 （一）確保供熱安全穩(wěn)定運行。各供熱單位要提前做好供熱設(shè)施檢修和燃煤儲備,，10月20日前，燃煤儲存率要達到計劃的70%,，供熱設(shè)施檢修率和完好率要達到100%,，確保供熱設(shè)施完好和供熱燃料供應(yīng)。要認真貫徹“安全第一”的原則,，供熱鍋爐,、供熱管網(wǎng)、壓力容器安全附件必須達到安全運行條件,，經(jīng)過專業(yè)部門檢測,、校驗合格后方可運行。要強化供熱運行管理措施,，杜絕突發(fā)故障,、大面積停熱等事故，確保安全穩(wěn)定運行,。



 （二）確保供熱質(zhì)量和供熱服務(wù),。2009年10月20日至2010年4月20日供熱期期間，具備連續(xù)供熱條件的供熱單位要實行24小時連續(xù)供熱,，不具備連續(xù)供熱條件的要延長供熱時間,，確保居民住宅室溫達標,。供熱期內(nèi)，供熱單位要全面推行供熱服務(wù)公示制和承諾制,，公開供熱時間,、服務(wù)標準、監(jiān)督服務(wù)電話,、單位名稱和具體負責(zé)人,，實施規(guī)范化服務(wù)，快捷,、迅速解決居民投訴問題,。



 （三）切實承擔(dān)社會責(zé)任。所有供熱單位都要把搞好供熱作為第一要務(wù),，承擔(dān)起保證供熱安全運行,、保證供熱質(zhì)量、維護社會和諧穩(wěn)定的社會責(zé)任,。堅決杜絕棄燒棄管,、把矛盾和問題推向社會等不負責(zé)任的行為，堅決杜絕推遲供熱,、提前停熱,、人為限熱等侵害群眾利益的行為。



 （四）切實加強自供熱管理,。各自管房產(chǎn)和自管供熱單位要切實做好設(shè)施檢修,、燃煤儲備、供熱運行管理等基礎(chǔ)工作,，確保供熱安全運行和供熱質(zhì)量達標,。承擔(dān)社會供熱任務(wù)的自管供熱單位，既要保證本單位職工采暖,，也要保證社會居民安全穩(wěn)定用熱,，不得發(fā)生棄燒棄管行為和停熱限熱行為。



 五,、合力推進供熱工作



 做好城市供熱工作,，確保群眾冬季采暖，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,、構(gòu)建和諧社會的必然要求,。各地區(qū)、各部門和各單位要提高認識,、統(tǒng)一思想,，顧全大局、主動工作。市供熱主管部門要認真做好綜合協(xié)調(diào),、檢查監(jiān)督和指導(dǎo)服務(wù)工作,，及時協(xié)調(diào)解決供熱過程中的矛盾和問題。各區(qū)政府要落實供熱屬地管理責(zé)任制,，檢查督促轄區(qū)內(nèi)有關(guān)單位做好供熱工作,。市財政部門要及時撥付機關(guān)事業(yè)單位熱費，認真研究落實供熱保障金問題,。各新聞單位要堅持正確的輿論導(dǎo)向,，加大“熱是商品”的宣傳力度，對有錢不交,、搭車用熱等侵害群眾利益的惡劣行為堅決予以曝光,，引導(dǎo)全社會樹立依法供熱、依法交費的觀念,，努力營造積極繳納熱費和“誰交費誰受益”的良好氛圍,。



 哈爾濱市人民政府辦公廳



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