• 【發(fā)布單位】廈門市人民政府
• 【發(fā)布文號】廈府〔2009〕302號
• 【發(fā)布日期】2009-10-22
• 【生效日期】2009-10-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】廈門市人民政府
• 【所屬類別】政策參考

廈門市人民政府關于繼續(xù)做好秋冬季甲型Ｈ1Ｎ1流感疫情防控工作的通知

廈門市人民政府關于繼續(xù)做好秋冬季甲型Ｈ1Ｎ1流感疫情防控工作的通知 

(廈府〔2009〕302號)





 各區(qū)人民政府,，市直各委,、辦、局：?



 為進一步做好甲型H1N1流感疫情防控工作,，最大限度地減輕疫情對人民群眾健康危害,，保障經濟社會生活正常秩序，現(xiàn)將市衛(wèi)生局制定的《廈門市甲型H1N1流感暴發(fā)流行防控工作方案》印發(fā)給你們,，并提出以下意見,，請一并貫徹執(zhí)行。?



 一,、高度重視,，有效防控,。各區(qū)、各部門要清醒認識當前疫情防控形勢的嚴峻性,，克服麻痹和松懈思想,，切實加強領導，完善工作機制,，強化督促檢查,，狠抓措施落實。防控的工作重點要放到強化預防措施,、嚴控社區(qū)傳播,、加強重癥救治、減少疫情危害上,。?



 二,、突出重點，分類指導,。為有效防范疫情大面積擴散和聚集性暴發(fā),，各區(qū)、各有關部門要突出抓好重點時期,、重點地區(qū)（場所）,、重點人群和重點環(huán)節(jié)的疫情防控，努力減少重癥病例和病例死亡的發(fā)生,。要加強對農村和城市社區(qū)的疫情防控,，對學校、工廠,、企事業(yè)單位,、建筑工地等重點場所要加強監(jiān)測，防范于未然,，一旦發(fā)現(xiàn)病例要做到早發(fā)現(xiàn),、早診斷、早報告,、早治療,。?



 三、完善救治,，重癥優(yōu)先,。衛(wèi)生部門要對甲型H1N1病例實行分級分類救治原則，重癥病例優(yōu)先收治在定點醫(yī)院,；輕癥病例可居家隔離治療,，基層醫(yī)療機構上門服務，并做好登記隨訪,。要對醫(yī)務人員開展重癥病例甄別培訓和演練,。加強醫(yī)院感染控制,，避免醫(yī)院成為感染場所。?



 四,、加強監(jiān)測,，科學預警。要加強流感監(jiān)測哨點醫(yī)院和網絡實驗室工作,，不斷提高監(jiān)測工作質量,，確保及時準確掌握疫情流行強度等重要信息，組織專家科學研判疫情發(fā)展趨勢,，不斷完善疫情防控工作方案,。要繼續(xù)做好口岸檢驗檢疫工作，減少輸入性病例的傳播和蔓延,。?



 五,、做好宣傳，倡導文明,。要公開,、透明、科學,、客觀地向公眾介紹疫情發(fā)展情況,，及時準確發(fā)布疫情信息和政府采取的防控措施。加強群眾性防控工作,，多種方式幫助群眾掌握有關防控知識,，養(yǎng)成良好個人衛(wèi)生習慣，提高自我防護意識和能力,。要大力開展愛國衛(wèi)生運動,，倡導健康文明生活方式，動員群眾搞好環(huán)境衛(wèi)生,，積極參與社會性防控工作,。 ??



 附件：廈門市甲型H1N1流感暴發(fā)流行防控工作方案



 廈門市人民政府



 二OO九年十月二十二日??



 （此件主動公開）



 廈門市甲型Ｈ1Ｎ1流感暴發(fā)流行防控工作方案??



 今年4月份以來，在市委市政府的領導下,，各區(qū),、各有關部門高度重視，積極應對,，聯(lián)防聯(lián)控，依法科學處置,，扎實做好甲型H1N1流感各項防控工作,，有效減輕了疫情對人民群眾健康的危害，保障了經濟社會生活的正常秩序,。最近一段時間,，國內甲型H1N1流感疫情出現(xiàn)了新的變化：疫情從沿海向內地,、從城市向農村擴散，由輸入性病例為主變?yōu)楸就敛±秊橹?，由散發(fā)病例向聚集性疫情發(fā)展,；國內聚集性疫情明顯增加，重癥病例連續(xù)出現(xiàn),，并出現(xiàn)了首例死亡病例,。根據(jù)疫情發(fā)展的特點和趨勢，我國已將防控策略調整為“強化預防措施,，嚴控社區(qū)傳播,，加強重癥救治，減少疫情危害”,。自從進入九月以來,，我市多所學校出現(xiàn)了聚集性疫情，防控形勢十分嚴峻,。為進一步做好我市甲型H1N1流感疫情防控工作,，科學有序地做好甲型H1N1流感暴發(fā)流行處置工作，最大限度地減輕疫情對人民群眾健康危害,，保障經濟社會生活正常秩序,，特制訂本方案。?



 一,、相關定義?



 （一）社區(qū)：本方案中社區(qū)是指城鄉(xiāng)社區(qū),，包括街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府所轄范圍。?



 （二）社區(qū)暴發(fā)：指在社區(qū)范圍內,，14天內多點出現(xiàn)多個甲型H1N1流感本地感染的確診病例,，且病例呈現(xiàn)明顯的聚集性。?



 （三）社區(qū)流行：指在社區(qū)范圍內,，出現(xiàn)多起甲型H1N1流感暴發(fā)疫情,，多例病人傳播鏈不清楚，并且有持續(xù)傳播現(xiàn)象,。?



 二,、防控目標與原則?



 （一）目標?



 在社區(qū)暴發(fā)階段采取以傳染源管理為主的綜合性防控措施，達到減緩疫情傳播,、控制疫情蔓延的目的,。在社區(qū)流行階段采取對病例實行分類管理、加強重癥病例救治,、降低病死率為主的綜合性防控措施,，達到減輕疫情危害的目的。?



 （二）原則?



 堅持“高度重視、積極應對,、聯(lián)防聯(lián)控,、依法科學處置”的防控原則；堅持“強化預防措施,，嚴控社區(qū)傳播,，加強重癥救治，減少疫情危害”的防控策略,。?



 三,、部門職責?



 各區(qū)政府要認真貫徹落實中共中央、國務院和省委,、省政府,、市委、市政府關于防控甲型H1N1流感工作的決策和部署,，統(tǒng)一領導,、指揮和協(xié)調本轄區(qū)甲型H1N1流感防控工作；切實加強領導,，完善工作機制,，強化督促檢查，狠抓措施落實,。要及時組織有關部門開展疫點,、疫區(qū)防控工作，對疫點,、疫區(qū)隔離措施提供保障,，包括對醫(yī)學觀察人員的后勤供應等；適時發(fā)布學校和托幼機構停課,、娛樂場所停業(yè),、取消或推遲大型集會、企事業(yè)單位輪休等信息,，必要時對疫區(qū)實施封鎖管制措施,。?



 衛(wèi)生部門要積極組織開展防治甲型H1N1流感知識健康教育和各項防控工作：（1）加強和規(guī)范疫情報告制度，重點關注聚集性病例,、重癥病例,、住院病例的處置；早期發(fā)現(xiàn)危重病人,，科學,、規(guī)范、有序,、高效救治病人,；（2）醫(yī)療機構要加強預檢分診,，為發(fā)熱和上呼吸道感染病人提供外科口罩等防護用品,，加強醫(yī)護人員個人防護,，做好醫(yī)院內感染控制工作；（3）疾控機構開展暴發(fā)疫情的流行病學調查,，確定疫情波及范圍,，實施密切接觸者追蹤和管理，落實消毒等防控措施,；（4）加強流感樣病例和不明原因肺炎病例病原學篩查工作,；（5）社區(qū)衛(wèi)生服務中心（社區(qū)公共衛(wèi)生服務中心、社區(qū)醫(yī)療服務中心,、鎮(zhèn)衛(wèi)生院）負責對輕癥病人實行居家隔離治療,，對密切接觸者實行居家醫(yī)學觀察；（6）利用多種形式廣泛開展健康教育和風險溝通工作,，普及甲型H1Nl流感防控知識,，倡導良好的個人衛(wèi)生習慣，消除公眾恐慌情緒,；（7）做好媒體溝通工作,，發(fā)揮媒體傳播信息和引導輿論的作用。?



 教育部門要負責指導學校,、托幼機構做好健康教育和預防控制工作：（1）學校和托幼機構開展晨檢,、學生健康狀況報告和缺課登記報告制度，特別強化癥狀監(jiān)測和因病缺課監(jiān)測工作,，開展主動搜索,，對發(fā)現(xiàn)的相關病例及時報告，落實各項防控措施;（2）對流感樣癥狀者建議其居家隔離治療,；（3）教育行政部門要監(jiān)督檢查學校和托幼機構疫情暴發(fā)流行的各項防控措施落實情況,；（4）教育行政部門要根據(jù)有關規(guī)定，一旦發(fā)生疫情,，科學合理地實施停課等措施,。?



 市建設與管理局要加強建筑工人健康教育和預防控制工作，建立晨檢和健康狀況報告制度,。?



 市經濟發(fā)展局要根據(jù)政府醫(yī)藥儲備的有關規(guī)定,，負責組織應急藥品、醫(yī)療設備和器械,、防護用品以及生活必需品的生產,、儲備和調度。?



 公安部門要按照政府的統(tǒng)一安排部署,，負責實施疫區(qū)封鎖,，對隔離治療工作中的不服從、不配合人員實施強制措施；要加強流動人口管理,，發(fā)現(xiàn)可疑情況及時通報,；要會同有關部門依法查處利用甲型HlNl流感造謠惑眾、制假販假,、哄抬物價等嚴重擾亂市場經濟秩序的違法犯罪行為,。?



 宣傳部門要根據(jù)突發(fā)事件新聞報道的規(guī)定，組織協(xié)調新聞媒體及時,、準確發(fā)布信息,，以正確引導輿論，掌握輿論的主動權,；避免產生社會恐慌,。要宣傳政府采取的措施和預防疾病常識，告知民眾甲型H1N1流感是可防,、可治,、可控的，引導人們養(yǎng)成良好的生活習慣和衛(wèi)生習慣,，提高防病意識和能力,。?



 民政部門要加強對養(yǎng)老院的管理和甲型H1N1流感癥狀監(jiān)測，履行晨檢制度,，對發(fā)現(xiàn)相關病例及時報告,；做好城鄉(xiāng)困難群眾的救助工作。



 勞動保障部門要督促用人單位落實甲型HlNl流感病人疑似病人及密切接觸者治療或隔離觀察期間的工資待遇,；落實參加醫(yī)保病人,、疑似病人治療期間的醫(yī)療費用。?



 財政部門要提供防控甲型H1N1流感必要的經費保障,。?



 企,、事業(yè)單位要在當?shù)卣⑸霞壷鞴懿块T的領導和衛(wèi)生部門指導下開展防控工作,。制定本單位應對甲型H1N1流感暴發(fā)流行工作方案,。加強健康教育，建立報病制度,，對出現(xiàn)發(fā)熱,、流感樣癥狀者，避免帶病上班,，建議其及時就診或居家休息,，并及時與當?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生機構聯(lián)系；建立晨檢制度及備班,、輪休和錯時上班等工作制度,，必要時組織實施,。?



 街道（鎮(zhèn)）、居（村）委會在當?shù)卣托l(wèi)生部門指導下開展防控工作,。重點做好居家隔離治療和醫(yī)學觀察人員生活保障,，協(xié)助做好居家醫(yī)學觀察對象、流感樣癥狀病人的隨訪,。開展健康教育,，普及甲型H1N1流感防控知識,，倡導良好的個人衛(wèi)生習慣,，建議流感樣癥狀的病人居家休息，避免外出,，限制或減少不必要的公眾集會和旅游等活動,。必要時組織工作志愿者隊伍開展防控工作。?



 其他相關部門根據(jù)各自相關職責,，做好相應防控措施,。?



 四、暴發(fā)流行防控措施?



 （一）充分發(fā)揮聯(lián)防聯(lián)控機制作用?



 在各級政府統(tǒng)一領導下,，防范甲型H1N1流感工作指導小組各成員單位根據(jù)各自職責,，共同做好甲型H1N1流感暴發(fā)流行疫情防控工作。?



 （二）疫點或疫區(qū)的控制措施?



 ⒈疫點或流行范圍的確定：發(fā)生或者可能發(fā)生甲型H1N1流感暴發(fā)流行的地區(qū),，事發(fā)地轄區(qū)政府要迅速組織有關部門開展暴發(fā)疫情的流行病學調查核實,，確定疫情波及范圍，提出并采取疫情控制措施,。?



 ⒉疫點控制：根據(jù)疫情防控需要和上級有關規(guī)定,，對發(fā)生聚集性病例較多的單位采取停課、停工等措施,。街道辦事處或鎮(zhèn)政府為主負責動員社會力量,，對疫點隔離措施提供保障，包括對實施醫(yī)學觀察人員的后勤保障等,?？刹扇p少或限制人員流動，娛樂場所停業(yè),，取消或推遲大型集會等措施。疫區(qū)內企事業(yè)單位可實行集中休假或輪休制度,。各級各類學校根據(jù)教育部,、衛(wèi)生部文件的規(guī)定，采取臨時停課或暫時關閉措施,，原則上應根據(jù)疫情波及的范圍和發(fā)展趨勢,，由小到大,，如由班級到年級，由年級到全校,，由一個學校到多所學校等,。?



 ⒊疫區(qū)控制：根據(jù)疫情防控需要，必要時對疫區(qū)波及的一定范圍內實施交通檢疫等隔離管制措施,，由市政府報省政府同意后,，以區(qū)級人民政府為主組織實施。?



 （三）病例的治療和管理?



 ⒈病例排查：加強醫(yī)療機構預檢分診,，做到發(fā)熱病人集中在發(fā)熱門診或相對獨立區(qū)域診治,。有條件的醫(yī)療機構啟用紅外體溫監(jiān)測，基層醫(yī)療機構要開展體溫檢測,，及時發(fā)現(xiàn)發(fā)熱病人,，為發(fā)熱和上呼吸道感染病人提供外科口罩等防護用品。?



 ⒉實行分類診治與管理,。甲型H1N1流感重癥病人由定點救治醫(yī)院集中收治,，輕癥病人進行居家（校、廠）等固定場所隔離治療,。?



 （四）密切接觸者管理?



 甲型H1N1流感暴發(fā)流行階段,，對病例密切接觸者實施居家（校、廠）等醫(yī)學觀察或隨訪為主的措施,。?



 根據(jù)防控工作實際需要,，對高感染風險的密切接觸者及高危人群實施預防性用藥和疫苗應急接種。預防性用藥可參照衛(wèi)生部辦公廳,、國家中醫(yī)藥管理局辦公室印發(fā)的《甲型H1N1流感中醫(yī)藥預防方案（2009版）》（閩衛(wèi)中函〔2009〕645號轉發(fā)）實施,。?



 （五）居家（校、廠）等固定場所醫(yī)學觀察和隔離治療?



 ⒈各區(qū)組織街道辦事處（鎮(zhèn)政府）,、居（村）委會,、學校、工廠等有關單位,，開展對居家（校,、廠）等固定場所密切接觸者或輕癥病例的管理，加強健康教育,，并提供生活服務保障等,。街道辦事處（鎮(zhèn)政府）、居（村）委會要指定專人負責協(xié)調居家醫(yī)學觀察和隔離治療人員生活保障工作,，并將其姓名,、職務、聯(lián)系電話告知居家觀察或治療人員,。?



 ⒉區(qū)衛(wèi)生局負責組織實施對居家（校,、廠）等固定場所密切接觸者的醫(yī)學觀察和輕癥病例的隔離治療工作,。?



 ⒊社區(qū)衛(wèi)生服務中心（社區(qū)公共衛(wèi)生服務中心、社區(qū)醫(yī)療服務中心,、鎮(zhèn)衛(wèi)生院）等基層醫(yī)療機構根據(jù)衛(wèi)生部《甲型H1N1流感密切接觸者居家醫(yī)學觀察方案》負責對居家醫(yī)學觀察人員開展體溫測量,、隨訪等；根據(jù)衛(wèi)生部《甲型H1N1流感輕癥患者居家隔離治療管理方案（試行版）》對居家治療的患者開展每日體溫監(jiān)測和病情變化記錄,，協(xié)助做好重癥病例轉運工作,。?



 ⒋學校、工廠等企事業(yè)單位在衛(wèi)生部門指導下,，負責居校（廠）密切接觸者體溫測量和隨訪工作,，一旦發(fā)現(xiàn)密切接觸者有流感樣癥狀，及時報告當?shù)匦l(wèi)生部門,。?



 ⒌公安部門協(xié)助做好居家（校,、廠）等固定場所醫(yī)學觀察和隔離治療管理工作，對不配合人員予以勸導,。?



 ⒍民政部門協(xié)助做好家庭困難病人的救助工作。?



 （六）開展重點對象甲型H1N1疫苗接種?



 為控制我市甲型H1N1流感暴發(fā)流行,，降低發(fā)病率和病死率,，特別是減少特定人群中暴發(fā)甲流疫情，維護公共服務系統(tǒng)正常運行,，按照衛(wèi)生部和省衛(wèi)生廳部署,，依照"分步實施、穩(wěn)步推進,、知情同意,、自愿免費"的原則，對重點對象開展甲型H1N1流感疫苗的接種,。?



 各級衛(wèi)生行政,、公安、教育,、交通等有關部門要密切協(xié)作,，精心組織，周密安排,，明確分工,，密切協(xié)作，做好重點對象的摸底登記,，做好技術培訓,、宣傳教育、接種實施等工作,。



 廈門市人民政府辦公廳 2009年10月23日印發(fā)