• 【發(fā)布單位】本溪市人民政府
• 【發(fā)布文號】本政辦發(fā)〔2009〕127號
• 【發(fā)布日期】2009-10-23
• 【生效日期】2009-10-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】本溪市
• 【所屬類別】政策參考

本溪市人民政府辦公廳關于印發(fā)本溪市落實全省大規(guī)模造林綠化工程建設規(guī)劃（2010-2012年）實施方案的通知

本溪市人民政府辦公廳關于印發(fā)本溪市落實全省大規(guī)模造林綠化工程建設規(guī)劃（2010-2012年）實施方案的通知

(本政辦發(fā)〔2009〕127號)





 各自治縣、區(qū)人民政府,，市政府有關委辦局,、直屬機構：經市政府同意，現將《本溪市落實全省大規(guī)模造林綠化工程建設規(guī)劃（2010―2012年）實施方案》印發(fā)給你們,，請結合本地實際認真組織實施,。



 二○○九年十月二十三日



 （發(fā)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、有關街道辦事處）



 本溪市落實全省大規(guī)模造林綠化工程建設規(guī)劃（2010―2012年）實施方案



 為貫徹落實省林業(yè)工作會議精神,，依據《遼寧省人民政府辦公廳關于印發(fā)全省大規(guī)模造林綠化工程建設規(guī)劃（2010―2012）的通知》,，結合我市造林綠化實際情況，編制本實施方案,。本方案涉及林業(yè),、水務、交通,、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設,、房產,、教育、國土,、鐵路等部門的建設任務,。該工程是在我市爭創(chuàng)國家森林城市和全國綠化模范城市等工程建設基礎上，對前兩項工程的補充和推動,。一,、指導思想以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以創(chuàng)建國家森林城市和全國綠化模范城市為載體,，以增加森林面積,、提高森林質量、發(fā)揮森林效益為目標,，堅持生態(tài)優(yōu)先,、科學規(guī)劃、合理布局,、增加投入,、注重科技，實施全社會辦林業(yè),、全民搞綠化,，確保省下達我市大規(guī)模造林綠化各項任務按期完成。二,、基本原則1．堅持以人為本,、生態(tài)優(yōu)先原則。在工程實施過程中體現以人為本的原則,，充分滿足人們對森林多種生態(tài)服務功能的需求,，重點抓好城鎮(zhèn)、村屯綠化及城周山綠化,，主要公路沿線要增加綠化密植,，達到成片、成帶,，村鎮(zhèn)（屯）綠化要由各縣（區(qū)）政府負責,，栽植苗木要達到萬株以上，最大限度地增加森林綠量,，改善生態(tài)環(huán)境,，提高人居環(huán)境質量。2．堅持統(tǒng)一規(guī)劃,、條塊結合的原則。按照總體規(guī)劃,，實行分系統(tǒng)負責,，屬地化管理,，將建設任務層層分解落實到市直各牽頭部門和各縣（區(qū)）政府，進而落實到具體地塊,，并由責任單位認真組織實施,。3．堅持突出重點、整體推進的原則,。工程建設以沈丹高速公路本溪段,、本桓公路、小草線小市至湯溝段兩翼可視范圍內的集中連片荒山,、灌叢,、疏林、蠶場補植造林,，城區(qū)周邊及城中山小開荒治理,、工礦廢棄地復綠，以及村屯,、校園,、住宅區(qū)、廠區(qū),、營區(qū),、公路、鐵路,、河岸綠化為重點,，本著先易后難、由近及遠,、先重點后一般的原則,，做好進度安排，并將每年市領導綠化點安排在城周山,。4．堅持因地制宜,、適地適樹的原則。選擇適宜的鄉(xiāng)土樹種造林,，確立科學的造林模式,，采取點、線,、面布局,，堅持以喬木為主，實行喬,、灌,、草相結合。在條件允許前提下,，要繼續(xù)栽植大樹,，確保達到綠樹掩映效果,。5．堅持政策扶持、市場運作的原則,。在積極爭取上級資金扶持的同時,，市、縣（區(qū)）兩級都應增加配套投入,。各部門也要積極爭取上級資金投入,，多方籌集綠化資金，充分調動社會各界廣泛參與工程建設,確保任務完成,。三,、目標任務到2012年，全市森林覆蓋率由74?3%提高到76%以上,；林木綠化率由75?05%提高到78%以上,。通過大面積補植改造疏林、灌木林及殘次蠶場,，進一步調整林種樹種結構,，提高林分質量，使全市城鄉(xiāng)建立起功能齊全,、結構穩(wěn)定,、生態(tài)良好的森林生態(tài)體系?？傮w任務共造林18?79萬畝（詳見附表1）,，其中：林業(yè)用地內建設任務為15?7萬畝；農村路旁植樹80萬株,，折合0?7萬畝（詳見附表2,、2-1、2-2）,；部門綠化2?4萬畝,。根據我市任務量，市政府決定三年任務兩年完成,，其中：2009年冬季至2010年完成9?94萬畝,，占總任務的53%；2010年秋季至2011年完成8?85萬畝,，占總任務的47%,；2012年全面進行補植完善。在林業(yè)用地內建設的15?7萬畝中,，宜林荒山荒地造喬木林3?6萬畝,；疏林地、灌木林,、殘次蠶場補植改造12?1萬畝,。要突出抓好以下十二項重點工程建設（詳見附表3,、3－1、3－2）：1．本桓公路兩翼綠化工程此工程由市林業(yè)局牽頭,，明山區(qū)政府、本溪縣政府和桓仁縣政府分段負責,?？傆?1190畝，植樹916萬株,。其中：2009年冬季至2010年春季20595畝,，植樹458萬株；2010年秋季至2011年20595畝,，植樹458萬株,。按縣（區(qū)）分：本溪縣35780畝，植樹798萬株,；桓仁縣4900畝,，植樹106萬株；明山區(qū)510畝,，植樹12萬株,。2．沈丹高速公路（本溪段）兩翼綠化工程此工程由市林業(yè)局牽頭，溪湖區(qū)政府,、開發(fā)區(qū)管委會,、明山區(qū)政府、平山區(qū)政府,、南芬區(qū)政府和本溪縣政府分段負責,。規(guī)劃完成造林8146畝，植樹180萬株,。其中：2009年冬季至2010年春季完成4073畝,，植樹90萬株；2010年秋季至2011年完成4073畝,，植樹90萬株,。按縣（區(qū)）分：本溪縣6550畝，植樹146萬株,；平山區(qū)180畝,，植樹4萬株；明山區(qū)296畝,，植樹6萬株,；溪湖區(qū)100畝，植樹2萬株,；南芬區(qū)920畝,，植樹20萬株,；開發(fā)區(qū)100畝，植樹2萬株,。3．小草線兩翼造林綠化工程此工程由本溪縣政府負責,。規(guī)劃面積19670畝，植樹438萬株,。其中：2009年冬季至2010年春季9835畝,，植樹219萬株；2010年秋季至2011年9835畝,，植樹219萬株,。4．村屯綠化工程此工程由市林業(yè)局牽頭，各縣（區(qū)）政府分片負責,?？傆嬐瓿?84個村，植樹284萬株,，折合面積12909畝,。其中：2009年冬季至2010年春季完成144個，植樹144萬株,，折合面積6545畝,；2010年秋季至2011年完成140個，植樹140萬株,，折合面積6364畝,。5．校園綠化工程此工程由市教育局牽頭，各縣（區(qū)）政府分片負責,。全市114所校園全部實現綠化達標,，其中新完成校園綠化73所（其中城市校園27所，農村校園46所）,，植樹16萬株,，折合面積1200畝。其中：2009年冬季至2010年春季完成37所,，植樹8萬株,，折合面積600畝；2010年秋季至2011年完成36所,，植樹8萬株,，折合面積600畝。6．住宅區(qū)綠化工程此工程由市房產局負責,。全市466個住宅區(qū)全部實現綠化達標,，其中重點建設50個住宅區(qū)，植樹14萬株，折合面積1200畝,。2009年冬季至2010年春季完成25個住宅區(qū),，植樹7萬株，折合面積600畝,；2010年秋季至2011年完成25個住宅區(qū),，植樹7萬株，折合面積600畝,。7．公路綠化工程此工程由市交通局負責,。規(guī)劃完成30條公路綠化，總長441?1公里綠化任務,，折合面積1000畝，共植樹11萬株,。其中：2009年冬季至2010年春季完成15條公路338?8公里,，折合面積680畝，植樹7萬株,；2010年秋季至2011年完成15條公路102?3公里,，折合面積320畝，植樹4萬株,。8．河岸綠化工程此工程由市水務局牽頭,，各縣（區(qū)）政府分段負責。規(guī)劃對以太子河,、細河,、北沙河為主的12條河流進行綠化，共植樹579萬株,，折合面積17202畝,。其中：2009年冬季至2010年春季植樹238萬株，折合面積7758畝,；2010年秋季至2011年植樹341萬株,，折合面積9444畝。9．城周（中）山綠化工程此工程由市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設委負責,。共規(guī)劃完成1066畝,，植樹26萬株。其中：2009年冬季至2010年春季完成533畝,，植樹13萬株,；2010年秋季至2011年完成533畝，植樹13萬株,。10．工礦廢棄地復綠工程此工程由市國土資源局負責,。規(guī)劃于2009年冬季至2010年春季進行田師付煤礦矸石山植被恢復，總面積40畝，植樹2萬株（其它項目待爭取上級立項后實施）,。11．城區(qū)綠化工程此工程由市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設委負責,。具體任務詳見市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設委專項規(guī)劃。12．開發(fā)區(qū)新城綠化工程此工程由市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設委和本溪經濟技術開發(fā)區(qū)管委會負責,。具體任務詳見市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設委專項規(guī)劃,。四、2009年冬季大規(guī)模造林綠化工程建設重點在2009年冬季要突出抓好以下四項重點工程：1?本桓公路小堡（高速公路下路口起）至本溪水洞兩側行道樹栽植,，要求現有行道樹稀疏的要密植,，樹下要栽植2行左右花灌木（丁香或連翹），在合適位置多行植樹,，建設景點,。此項工程由市交通局總體負責，明山區(qū)政府和本溪縣政府配合,。2?市內程家山和李家山的綠化,，以栽植常綠樹、紅葉樹種為主,，今冬大規(guī)模造林啟動儀式暨市領導綠化示范點設在程家山,。此項工程由市林業(yè)局負責協(xié)調，明山區(qū)政府按規(guī)劃提出施工設計,，市林業(yè)局配合明山區(qū)政府搞好程家山綠化,，市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設委配合明山區(qū)政府搞好李家山綠化。3?沈本產業(yè)大道響山至遼寧科技學院綠化,。由市交通局負責,，匯通路及其他城區(qū)綠化由市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設委負責實施。4?太子河兩岸（城區(qū)段）綠化,，由市水務局,、市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設委負責實施。五,、投資估算及資金來源參照國家林業(yè)局《防護林造林工程投資估算指標》,，結合我市實際情況，初步確定本次規(guī)劃的估算指標,。即：宜林荒山荒地人工造林營造喬木林450元/畝,，營造灌木林350元/畝；疏林地,、灌木林地和殘次蠶場補植改造200元/畝,；農村路旁植樹1?5元/株。本規(guī)劃所需資金除積極爭取國家,、省政府投資外,，市,、縣（區(qū)）兩級政府應加大補助投入，同時動員社會各界多方投入,，以及建設單位自籌等多渠道籌措解決,。對建設單位造林實行定額補助的政策，參照國家工程造林和我省重點生態(tài)工程現行補助標準：宜林荒山荒地人工營造喬木林補助200元/畝,；疏林地,、灌木林地、殘次蠶場補植改造50元/畝,；農村路旁植樹1?5元/株,。六、保障措施1．加強領導,，落實責任,。該工程是我市創(chuàng)建國家森林城市的重要舉措，由市政府負總責,，納入全市經濟社會發(fā)展規(guī)劃中,，市政府對各縣（區(qū)）政府和相關部門下達目標責任書，并將此項工程作為各級政府主要領導和相關部門領導業(yè)績考核以及“興林杯”競賽的主要內容,，各級政府正職是該項工程建設的第一責任人，分管領導及主管部門行政正職具體負責,。市政府成立專門工程建設督查小組,，具體負責對工程建設實施情況進行監(jiān)督、核查,。各縣（區(qū)）和市直各牽頭部門要按照市統(tǒng)一安排,，盡快編制本地區(qū)（部門）詳細實施方案，將任務層層分解落實到具體地塊和具體責任人,。2．多方籌資,，保證投入。在積極爭取各級政府補助資金的同時,，鼓勵社會各界投資造林綠化,。按照“誰開發(fā)投入，誰所有受益”的原則,，吸引社會資金投入,。要在工程建設中鼓勵企業(yè)捐款、冠名贊助和個人認種,、認養(yǎng)活動,，鼓勵各社會團體、企業(yè)和社區(qū)群眾參與造林綠化,。要積極開展全民義務植樹活動,，開展多種形式的紀念林基地建設。堅持“誰造誰有”原則，落實產權政策,，充分調動社會各界積極性,，解決工程建設的后期管護問題。3．廣泛宣傳,，提高認識,。要通過各種宣傳媒體，大力宣傳工程建設的重要意義,，宣傳以人為本的生態(tài)建設內容,，與創(chuàng)建國家森林城市和創(chuàng)建全國綠化模范城市結合起來，提高全市人民的知曉率和支持率,，使開展大規(guī)模造林綠化工程建設成為人們的自覺行動,，得到全社會的支持。4．科學規(guī)劃,，注重實效,。各縣（區(qū)）、各牽頭部門要根據本地區(qū)（部門）實際,，統(tǒng)一規(guī)劃,，分步實施，不留死角,。充分做到喬灌結合,、林果結合、林草花結合,，真正實現國土綠化,。5．把住質量，確保實效,。各級林業(yè)（綠化）主管部門要做好種苗生產的指導和管理,。加強種子、苗木的檢驗檢疫,。加強苗木生產全過程質量管理,，凡是不具備“一簽兩證”的種子、苗木,，一律不準進入市場,。加強種苗調劑工作，要選擇良種壯苗,，多栽植大規(guī)格苗木,，所需苗木盡量當地解決，做到適地適樹,。6．加強科技,，搞好服務,。全市各級林業(yè)（綠化）主管部門要為工程建設的順利實施提供造林技術、林木經營,、種苗供應,、技術咨詢、課題攻關等全方位服務,，為工程提供強有力的科技支撐,。要主動當好各級政府的參謀，在政府的統(tǒng)一領導下,，積極做好組織,、協(xié)調、咨詢,、服務等各項工作,，確保完成好工程建設。



 附表：1?本溪市大規(guī)模造林綠化建設任務及投資概算表（2009年冬季至2011年）2?2009年冬季-2011年本溪市大規(guī)模造林綠化工程建設任務匯總表（林業(yè)部分）3?2009年冬季-2011年本溪市大規(guī)模造林綠化工程建設資金籌措表4．重點造林綠化工程匯總表（2009年冬季-2011年）