• 【發(fā)布單位】濟南市人民政府
• 【發(fā)布文號】濟政發(fā)〔2009〕37號
• 【發(fā)布日期】2009-10-29
• 【生效日期】2009-10-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】濟南市政府網(wǎng)
• 【所屬類別】政策參考

濟南市人民政府關(guān)于創(chuàng)建中國軟件名城的意見

濟南市人民政府關(guān)于創(chuàng)建中國軟件名城的意見 

(濟政發(fā)〔2009〕37號)





 各縣(市),、區(qū)人民政府,市政府各部門:



 為進一步加快我市軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展,調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,推進創(chuàng)新型城市建設,根據(jù)工業(yè)和信息化部以及省政府關(guān)于支持濟南創(chuàng)建“中國軟件名城”的指導意見,結(jié)合我市實際,現(xiàn)就創(chuàng)建“中國軟件名城”工作提出以下意見。



 一,、充分認識創(chuàng)建“中國軟件名城”的重要意義



 軟件產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎性,、戰(zhàn)略性和先導性產(chǎn)業(yè),其發(fā)展水平已成為城市現(xiàn)代化程度和綜合實力的重要標志。我市是工業(yè)和信息化部確定的創(chuàng)建“中國軟件名城”試點城市之一,下大氣力抓好軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展,積極開展“中

國軟件名城”創(chuàng)建工作,對于鞏固我市在全國軟件行業(yè)的地位,加速推進創(chuàng)新型城市建設,加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變具有十分重要的意義,。近年來,我市軟件產(chǎn)業(yè)快速增長,軟件產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增速35%以上,在產(chǎn)業(yè)基礎,、基礎設施、發(fā)展

環(huán)境,、自主創(chuàng)新,、人才儲備等方面具備了創(chuàng)建“中國軟件名城”的基礎條件。但在產(chǎn)業(yè)規(guī)模,、龍頭企業(yè),、人才結(jié)構(gòu)、市場環(huán)境等方面還存在一定問題,與“中國軟件名城”標準和國內(nèi)先進城市相比,仍然存在一定差距,。全市各級各部門要充

分認識創(chuàng)建“中國軟件名城”的重要意義,切實增強創(chuàng)建“中國軟件名城”的責任感和緊迫感,統(tǒng)一思想,搶抓機遇,強化措施,真抓實干,扎實推進“中國軟件名城”創(chuàng)建工作,努力把濟南建設成為全國軟件產(chǎn)業(yè)重要集聚基地,。



 二、指導思想



 以科學發(fā)展觀為指導,搶抓國家調(diào)整振興電子信息產(chǎn)業(yè)的歷史機遇,充分發(fā)揮我市基礎軟件,、科教人才和創(chuàng)新資源優(yōu)勢,堅持政府引導與市場推動并舉,、規(guī)模擴張與產(chǎn)業(yè)升級并重、自主創(chuàng)新與融合發(fā)展并進,不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,整合配置優(yōu)勢資源,引導促進軟件產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,加快形成國內(nèi)先進的軟件產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和示范基地,全面提升濟南軟件產(chǎn)業(yè)的競爭力和影響力,。



 三,、發(fā)展目標和空間布局



 (一)發(fā)展目標。到2012年,全市軟件與信息服務業(yè)實現(xiàn)年銷售收入1000億元,年均增長30%;其中,動漫游戲軟件銷售收入50億元,軟件與信息服務業(yè)出口3億美元;軟件從業(yè)人員達到15萬人,涌現(xiàn)出萬人軟件企業(yè);濟南軟件整體規(guī)模和自主創(chuàng)

新能力位居國內(nèi)前列,“中國軟件名城”建設初具規(guī)模,。



 (二)空間布局,。實施產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略,發(fā)揮群體競爭優(yōu)勢和集聚發(fā)展的規(guī)模效益。扶持壯大國家軟件產(chǎn)業(yè)基地,、服務外包基地,、集成電路研發(fā)設計與生產(chǎn)基地、國家動漫網(wǎng)絡游戲產(chǎn)業(yè)基地,、中日IT橋梁工程師交流示范基地等五大產(chǎn)業(yè)

基地,建設以齊魯軟件園為核心的軟件研發(fā),、生產(chǎn)和服務核心區(qū),以山大路科技商務區(qū)和歷下軟件園為依托的軟件應用孵化區(qū),以齊魯軟件學院和大學科技園為基礎的軟件人才教育培訓區(qū),以長清軟件園為重點的數(shù)字創(chuàng)意示范區(qū),以濟南高新區(qū)

新區(qū)、濟南經(jīng)濟開發(fā)區(qū),、明水經(jīng)濟開發(fā)區(qū),、濟北經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、槐蔭工業(yè)園區(qū)等園區(qū)為重點的軟件技術(shù)成果轉(zhuǎn)化區(qū),著力打造“一城五區(qū)”的軟件城發(fā)展布局,。



 四,、政策措施



 (一)支持基礎設施建設。



 1.加大對軟件園區(qū)用地的支持力度,在制定土地利用年度計劃時優(yōu)先安排軟件園區(qū)項目用地。對軟件園區(qū)共性技術(shù)服務平臺(包括軟件開發(fā)平臺,、測試平臺,動漫渲染平臺,、仿真模擬環(huán)境)、公益性基礎設施建設給予優(yōu)先立項和重點支持,

對園區(qū)吸納新入駐的國內(nèi)外知名企業(yè)在房租等方面給予適當補貼,、補助,。2.規(guī)劃建設155MHz互聯(lián)網(wǎng)國際出口通道,保障軟件出口企業(yè)與國外用戶海量信息傳輸和在線溝通交流、數(shù)據(jù)交換的實時性與信息安全,。



 (二)扶持骨干企業(yè)發(fā)展,。



 1.對軟件年銷售收入首次過10億元的軟件企業(yè),給予100萬元獎勵,。2.對工業(yè)和信息化部當年頒布的“中國軟件百強企業(yè)”給予20萬元獎勵;當年認定的“濟南軟件十強企業(yè)”和“國家規(guī)劃布局內(nèi)重點軟件企業(yè)”各給予10萬元獎勵,。3.支

持軟件企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力,對通過國家或省級軟件工程技術(shù)中心認定的企業(yè),按市相關(guān)政策給予獎勵。4.鼓勵引導大型工業(yè)企業(yè)將軟件研發(fā)及服務業(yè)務剝離成立新企業(yè),新企業(yè)可享受軟件企業(yè)政策,并給予重點扶持,。5.對符合條件的信息

服務業(yè)企業(yè)可按軟件或高新技術(shù)企業(yè)認定,并享受相關(guān)優(yōu)惠政策,。



 (三)扶持重點軟件項目。



 1.鼓勵研究開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán),、市場潛力大,、產(chǎn)業(yè)帶動作用突出的基礎軟件和應用軟件;促進關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù),、核心技術(shù)研發(fā)項目的成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化;重點支持改善民生,、增強城市服務功能和改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的軟件與信息

服務業(yè)項目。2.支持動漫,、網(wǎng)絡游戲和電子競技軟件的開發(fā)生產(chǎn);鼓勵在濟南注冊具有獨立法人資格的網(wǎng)絡游戲企業(yè)運營,。3.鼓勵通信運營公司發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)增值服務業(yè),大力開發(fā)面向大眾和企業(yè)的增值業(yè)務,吸引國內(nèi)外知名增值業(yè)務提供商、

內(nèi)容提供商和系統(tǒng)集成商落戶濟南,促進網(wǎng)絡增值服務業(yè)集聚發(fā)展,。4.支持軟件企業(yè)參與國家和省軟件項目競標,對取得重大專項扶持的項目,按要求給予一定比例的匹配資金支持,。



 (四)拓展融資渠道和方式。



 1.設立軟件企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導資金,吸收各類社會資金通過股權(quán)投資和債權(quán)投資形式支持軟件企業(yè)發(fā)展,。2.積極為軟件企業(yè)在國內(nèi)外上市融資創(chuàng)造條件,對在國內(nèi)外成功上市的軟件企業(yè)按照市相關(guān)政策給予支持,。3.對軟件企業(yè)以知識產(chǎn)

權(quán)質(zhì)押貸款為主投資的項目給予適當貸款貼息,貼息期限一般不超過3年。



 (五)優(yōu)化人才引進環(huán)境,。



 1.年收入10萬元以上的軟件企業(yè)中高層管理,、技術(shù)人員,首次在濟購買住房時由當?shù)刎斦o予資金補助,補助標準不超過個人前2年已繳納個人所得稅地方留成部分總和的80%;上述情況屬離岸軟件外包企業(yè)的,按市服務外包產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策

執(zhí)行。2.鼓勵和支持中日IT業(yè)橋梁工程師到外包企業(yè)工作,。對于聘用國外IT橋梁工程師的外包企業(yè),每聘用1人每年給予5萬元人民幣補貼;離岸軟件外包企業(yè)按市服務外包產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策執(zhí)行,。3.對于帶資金、項目在濟南創(chuàng)辦60人以上軟件企

業(yè)的領軍型人才給予50萬元安家費用補貼,并優(yōu)先推薦其企業(yè)申報國家,、省,、市軟件產(chǎn)業(yè)專項資金項目。其中,符合《濟南市引進海內(nèi)外高層次人才規(guī)定》的按該規(guī)定執(zhí)行,不重復補貼。4.鼓勵校企聯(lián)合辦學,吸引境內(nèi)外培訓機構(gòu)和企業(yè),采用

多種形式興建軟件人才培訓機構(gòu),重點培養(yǎng)高級軟件工程師,、系統(tǒng)分析師和高級管理人才,。支持開展“訂單式”和特需專業(yè)人才培訓,有針對性地培養(yǎng)軟件實用型人才和軟件技術(shù)工人。5.按照企業(yè)自愿的原則,軟件與信息服務企業(yè)從業(yè)人員住

房公積金最高可按單位和職工各12%的比例繳存,。



 (六)建立軟件出口綠色通道,。



 1.鼓勵軟件企業(yè)以海關(guān)通關(guān)方式出口軟件產(chǎn)品,對軟件出口額按本年度增量部分,每美元給予0.2元人民幣獎勵;對于為國外用戶進行實時和準實時處理并實時網(wǎng)上傳輸?shù)臄?shù)據(jù)產(chǎn)品,按照協(xié)議、合同和結(jié)匯單每100萬美元給予5萬元人民幣獎

勵,。2.濟南郵政報關(guān)實行上門服務,保障軟件外包企業(yè)及時快速完成報關(guān),。



 (七)支持軟件企業(yè)開展CMMI等國際認證。



 1.鼓勵軟件企業(yè)實施CMMI(軟件能力成熟度)認證,對當年通過認證的,按軟件企業(yè)級別給予資金補貼,。2.支持軟件企業(yè)開展ISO27001信息安全管理認證,對當年通過認證的,給予10萬元補貼,。3.加快軟件企業(yè)和軟件產(chǎn)品認定步伐,對首次通

過認定的軟件企業(yè)給予按國家規(guī)定收取認定費用的全額補貼。



 (八)搭建軟件展示和交流平臺,。



 1.支持中日IT橋梁工程師交流示范基地和軟件行業(yè)協(xié)會建設,充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用,切實維護軟件企業(yè)權(quán)益,。2.支持建設中介服務體系、行業(yè)聯(lián)盟體系,鼓勵軟件中介服務機構(gòu)開展軟件學術(shù)交流,、技術(shù)咨詢,、專家授課和境內(nèi)外技術(shù)培

訓等活動。3.努力搭建軟件與信息服務企業(yè)發(fā)展和軟件產(chǎn)品展示平臺,積極參加國內(nèi)軟件大型博覽會,幫助企業(yè)開拓國內(nèi)外市場,。



 (九)加大政府采購國產(chǎn)軟件力度,。



 1.市政府參與投資的重大工程和重點應用系統(tǒng),在同等條件下優(yōu)先采用本地名優(yōu)軟件系統(tǒng);編制工程預算時,應將軟件與技術(shù)服務作為單獨的預算項目,并確保經(jīng)費到位。2.各級政府及其所屬機構(gòu)購買軟件,應實行政府采購,同等條件下優(yōu)

先采購本地名優(yōu)軟件產(chǎn)品和服務,。市信息產(chǎn)業(yè)部門負責提供本地名優(yōu)軟件產(chǎn)品目錄,。



 五、組織保障



 各級政府要切實加強對創(chuàng)建“中國軟件名城”工作的組織領導,建立健全創(chuàng)建工作責任制,。要研究制定促進軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)措施,認真抓好組織實施和落實,。市有關(guān)部門要強化協(xié)調(diào)服務,積極落實相關(guān)政策,大力支持創(chuàng)建工作。要加

大對創(chuàng)建工作的投入力度,市政府從2010年開始,適當增加信息化發(fā)展專項資金規(guī)模,支持“中國軟件名城”創(chuàng)建工作,。各縣(市)區(qū)也要立足實際,加大投入,引導和扶持本地軟件產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,。



 濟南市人民政府



 二OO九年十月二十九日