• 【發(fā)布單位】濟(jì)南市人民政府
• 【發(fā)布文號(hào)】濟(jì)政發(fā)〔2009〕37號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-10-29
• 【生效日期】2009-10-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】濟(jì)南市政府網(wǎng)
• 【所屬類別】政策參考

濟(jì)南市人民政府關(guān)于創(chuàng)建中國軟件名城的意見

濟(jì)南市人民政府關(guān)于創(chuàng)建中國軟件名城的意見 

(濟(jì)政發(fā)〔2009〕37號(hào))





 各縣(市),、區(qū)人民政府,市政府各部門:



 為進(jìn)一步加快我市軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展,調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè),根據(jù)工業(yè)和信息化部以及省政府關(guān)于支持濟(jì)南創(chuàng)建“中國軟件名城”的指導(dǎo)意見,結(jié)合我市實(shí)際,現(xiàn)就創(chuàng)建“中國軟件名城”工作提出以下意見。



 一,、充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)建“中國軟件名城”的重要意義



 軟件產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性,、戰(zhàn)略性和先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè),其發(fā)展水平已成為城市現(xiàn)代化程度和綜合實(shí)力的重要標(biāo)志。我市是工業(yè)和信息化部確定的創(chuàng)建“中國軟件名城”試點(diǎn)城市之一,下大氣力抓好軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展,積極開展“中

國軟件名城”創(chuàng)建工作,對于鞏固我市在全國軟件行業(yè)的地位,加速推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè),加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變具有十分重要的意義,。近年來,我市軟件產(chǎn)業(yè)快速增長,軟件產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增速35%以上,在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),、基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展

環(huán)境,、自主創(chuàng)新,、人才儲(chǔ)備等方面具備了創(chuàng)建“中國軟件名城”的基礎(chǔ)條件。但在產(chǎn)業(yè)規(guī)模,、龍頭企業(yè),、人才結(jié)構(gòu)、市場環(huán)境等方面還存在一定問題,與“中國軟件名城”標(biāo)準(zhǔn)和國內(nèi)先進(jìn)城市相比,仍然存在一定差距,。全市各級各部門要充

分認(rèn)識(shí)創(chuàng)建“中國軟件名城”的重要意義,切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)建“中國軟件名城”的責(zé)任感和緊迫感,統(tǒng)一思想,搶抓機(jī)遇,強(qiáng)化措施,真抓實(shí)干,扎實(shí)推進(jìn)“中國軟件名城”創(chuàng)建工作,努力把濟(jì)南建設(shè)成為全國軟件產(chǎn)業(yè)重要集聚基地,。



 二、指導(dǎo)思想



 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),搶抓國家調(diào)整振興電子信息產(chǎn)業(yè)的歷史機(jī)遇,充分發(fā)揮我市基礎(chǔ)軟件,、科教人才和創(chuàng)新資源優(yōu)勢,堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場推動(dòng)并舉,、規(guī)模擴(kuò)張與產(chǎn)業(yè)升級并重、自主創(chuàng)新與融合發(fā)展并進(jìn),不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,整合配置優(yōu)勢資源,引導(dǎo)促進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,加快形成國內(nèi)先進(jìn)的軟件產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和示范基地,全面提升濟(jì)南軟件產(chǎn)業(yè)的競爭力和影響力,。



 三,、發(fā)展目標(biāo)和空間布局



 (一)發(fā)展目標(biāo)。到2012年,全市軟件與信息服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)年銷售收入1000億元,年均增長30%;其中,動(dòng)漫游戲軟件銷售收入50億元,軟件與信息服務(wù)業(yè)出口3億美元;軟件從業(yè)人員達(dá)到15萬人,涌現(xiàn)出萬人軟件企業(yè);濟(jì)南軟件整體規(guī)模和自主創(chuàng)

新能力位居國內(nèi)前列,“中國軟件名城”建設(shè)初具規(guī)模,。



 (二)空間布局,。實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略,發(fā)揮群體競爭優(yōu)勢和集聚發(fā)展的規(guī)模效益。扶持壯大國家軟件產(chǎn)業(yè)基地,、服務(wù)外包基地,、集成電路研發(fā)設(shè)計(jì)與生產(chǎn)基地、國家動(dòng)漫網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)基地,、中日IT橋梁工程師交流示范基地等五大產(chǎn)業(yè)

基地,建設(shè)以齊魯軟件園為核心的軟件研發(fā),、生產(chǎn)和服務(wù)核心區(qū),以山大路科技商務(wù)區(qū)和歷下軟件園為依托的軟件應(yīng)用孵化區(qū),以齊魯軟件學(xué)院和大學(xué)科技園為基礎(chǔ)的軟件人才教育培訓(xùn)區(qū),以長清軟件園為重點(diǎn)的數(shù)字創(chuàng)意示范區(qū),以濟(jì)南高新區(qū)

新區(qū)、濟(jì)南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),、明水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、濟(jì)北經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),、槐蔭工業(yè)園區(qū)等園區(qū)為重點(diǎn)的軟件技術(shù)成果轉(zhuǎn)化區(qū),著力打造“一城五區(qū)”的軟件城發(fā)展布局,。



 四、政策措施



 (一)支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。



 1.加大對軟件園區(qū)用地的支持力度,在制定土地利用年度計(jì)劃時(shí)優(yōu)先安排軟件園區(qū)項(xiàng)目用地,。對軟件園區(qū)共性技術(shù)服務(wù)平臺(tái)(包括軟件開發(fā)平臺(tái),、測試平臺(tái),動(dòng)漫渲染平臺(tái)、仿真模擬環(huán)境),、公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予優(yōu)先立項(xiàng)和重點(diǎn)支持,

對園區(qū)吸納新入駐的國內(nèi)外知名企業(yè)在房租等方面給予適當(dāng)補(bǔ)貼,、補(bǔ)助。2.規(guī)劃建設(shè)155MHz互聯(lián)網(wǎng)國際出口通道,保障軟件出口企業(yè)與國外用戶海量信息傳輸和在線溝通交流,、數(shù)據(jù)交換的實(shí)時(shí)性與信息安全,。



 (二)扶持骨干企業(yè)發(fā)展。



 1.對軟件年銷售收入首次過10億元的軟件企業(yè),給予100萬元獎(jiǎng)勵(lì),。2.對工業(yè)和信息化部當(dāng)年頒布的“中國軟件百強(qiáng)企業(yè)”給予20萬元獎(jiǎng)勵(lì);當(dāng)年認(rèn)定的“濟(jì)南軟件十強(qiáng)企業(yè)”和“國家規(guī)劃布局內(nèi)重點(diǎn)軟件企業(yè)”各給予10萬元獎(jiǎng)勵(lì),。3.支

持軟件企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力,對通過國家或省級軟件工程技術(shù)中心認(rèn)定的企業(yè),按市相關(guān)政策給予獎(jiǎng)勵(lì)。4.鼓勵(lì)引導(dǎo)大型工業(yè)企業(yè)將軟件研發(fā)及服務(wù)業(yè)務(wù)剝離成立新企業(yè),新企業(yè)可享受軟件企業(yè)政策,并給予重點(diǎn)扶持,。5.對符合條件的信息

服務(wù)業(yè)企業(yè)可按軟件或高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定,并享受相關(guān)優(yōu)惠政策,。



 (三)扶持重點(diǎn)軟件項(xiàng)目。



 1.鼓勵(lì)研究開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),、市場潛力大,、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用突出的基礎(chǔ)軟件和應(yīng)用軟件;促進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù),、核心技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目的成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化;重點(diǎn)支持改善民生,、增強(qiáng)城市服務(wù)功能和改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的軟件與信息

服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。2.支持動(dòng)漫,、網(wǎng)絡(luò)游戲和電子競技軟件的開發(fā)生產(chǎn);鼓勵(lì)在濟(jì)南注冊具有獨(dú)立法人資格的網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)運(yùn)營,。3.鼓勵(lì)通信運(yùn)營公司發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)增值服務(wù)業(yè),大力開發(fā)面向大眾和企業(yè)的增值業(yè)務(wù),吸引國內(nèi)外知名增值業(yè)務(wù)提供商、

內(nèi)容提供商和系統(tǒng)集成商落戶濟(jì)南,促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展,。4.支持軟件企業(yè)參與國家和省軟件項(xiàng)目競標(biāo),對取得重大專項(xiàng)扶持的項(xiàng)目,按要求給予一定比例的匹配資金支持,。



 (四)拓展融資渠道和方式。



 1.設(shè)立軟件企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金,吸收各類社會(huì)資金通過股權(quán)投資和債權(quán)投資形式支持軟件企業(yè)發(fā)展,。2.積極為軟件企業(yè)在國內(nèi)外上市融資創(chuàng)造條件,對在國內(nèi)外成功上市的軟件企業(yè)按照市相關(guān)政策給予支持,。3.對軟件企業(yè)以知識(shí)產(chǎn)

權(quán)質(zhì)押貸款為主投資的項(xiàng)目給予適當(dāng)貸款貼息,貼息期限一般不超過3年。



 (五)優(yōu)化人才引進(jìn)環(huán)境,。



 1.年收入10萬元以上的軟件企業(yè)中高層管理,、技術(shù)人員,首次在濟(jì)購買住房時(shí)由當(dāng)?shù)刎?cái)政給予資金補(bǔ)助,補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不超過個(gè)人前2年已繳納個(gè)人所得稅地方留成部分總和的80%;上述情況屬離岸軟件外包企業(yè)的,按市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策

執(zhí)行。2.鼓勵(lì)和支持中日IT業(yè)橋梁工程師到外包企業(yè)工作,。對于聘用國外IT橋梁工程師的外包企業(yè),每聘用1人每年給予5萬元人民幣補(bǔ)貼;離岸軟件外包企業(yè)按市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策執(zhí)行,。3.對于帶資金、項(xiàng)目在濟(jì)南創(chuàng)辦60人以上軟件企

業(yè)的領(lǐng)軍型人才給予50萬元安家費(fèi)用補(bǔ)貼,并優(yōu)先推薦其企業(yè)申報(bào)國家,、省,、市軟件產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目。其中,符合《濟(jì)南市引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才規(guī)定》的按該規(guī)定執(zhí)行,不重復(fù)補(bǔ)貼。4.鼓勵(lì)校企聯(lián)合辦學(xué),吸引境內(nèi)外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè),采用

多種形式興建軟件人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu),重點(diǎn)培養(yǎng)高級軟件工程師,、系統(tǒng)分析師和高級管理人才,。支持開展“訂單式”和特需專業(yè)人才培訓(xùn),有針對性地培養(yǎng)軟件實(shí)用型人才和軟件技術(shù)工人。5.按照企業(yè)自愿的原則,軟件與信息服務(wù)企業(yè)從業(yè)人員住

房公積金最高可按單位和職工各12%的比例繳存,。



 (六)建立軟件出口綠色通道,。



 1.鼓勵(lì)軟件企業(yè)以海關(guān)通關(guān)方式出口軟件產(chǎn)品,對軟件出口額按本年度增量部分,每美元給予0.2元人民幣獎(jiǎng)勵(lì);對于為國外用戶進(jìn)行實(shí)時(shí)和準(zhǔn)實(shí)時(shí)處理并實(shí)時(shí)網(wǎng)上傳輸?shù)臄?shù)據(jù)產(chǎn)品,按照協(xié)議、合同和結(jié)匯單每100萬美元給予5萬元人民幣獎(jiǎng)

勵(lì),。2.濟(jì)南郵政報(bào)關(guān)實(shí)行上門服務(wù),保障軟件外包企業(yè)及時(shí)快速完成報(bào)關(guān),。



 (七)支持軟件企業(yè)開展CMMI等國際認(rèn)證。



 1.鼓勵(lì)軟件企業(yè)實(shí)施CMMI(軟件能力成熟度)認(rèn)證,對當(dāng)年通過認(rèn)證的,按軟件企業(yè)級別給予資金補(bǔ)貼,。2.支持軟件企業(yè)開展ISO27001信息安全管理認(rèn)證,對當(dāng)年通過認(rèn)證的,給予10萬元補(bǔ)貼,。3.加快軟件企業(yè)和軟件產(chǎn)品認(rèn)定步伐,對首次通

過認(rèn)定的軟件企業(yè)給予按國家規(guī)定收取認(rèn)定費(fèi)用的全額補(bǔ)貼。



 (八)搭建軟件展示和交流平臺(tái),。



 1.支持中日IT橋梁工程師交流示范基地和軟件行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè),充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用,切實(shí)維護(hù)軟件企業(yè)權(quán)益,。2.支持建設(shè)中介服務(wù)體系、行業(yè)聯(lián)盟體系,鼓勵(lì)軟件中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展軟件學(xué)術(shù)交流,、技術(shù)咨詢,、專家授課和境內(nèi)外技術(shù)培

訓(xùn)等活動(dòng)。3.努力搭建軟件與信息服務(wù)企業(yè)發(fā)展和軟件產(chǎn)品展示平臺(tái),積極參加國內(nèi)軟件大型博覽會(huì),幫助企業(yè)開拓國內(nèi)外市場,。



 (九)加大政府采購國產(chǎn)軟件力度,。



 1.市政府參與投資的重大工程和重點(diǎn)應(yīng)用系統(tǒng),在同等條件下優(yōu)先采用本地名優(yōu)軟件系統(tǒng);編制工程預(yù)算時(shí),應(yīng)將軟件與技術(shù)服務(wù)作為單獨(dú)的預(yù)算項(xiàng)目,并確保經(jīng)費(fèi)到位。2.各級政府及其所屬機(jī)構(gòu)購買軟件,應(yīng)實(shí)行政府采購,同等條件下優(yōu)

先采購本地名優(yōu)軟件產(chǎn)品和服務(wù),。市信息產(chǎn)業(yè)部門負(fù)責(zé)提供本地名優(yōu)軟件產(chǎn)品目錄,。



 五、組織保障



 各級政府要切實(shí)加強(qiáng)對創(chuàng)建“中國軟件名城”工作的組織領(lǐng)導(dǎo),建立健全創(chuàng)建工作責(zé)任制,。要研究制定促進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)措施,認(rèn)真抓好組織實(shí)施和落實(shí),。市有關(guān)部門要強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù),積極落實(shí)相關(guān)政策,大力支持創(chuàng)建工作。要加

大對創(chuàng)建工作的投入力度,市政府從2010年開始,適當(dāng)增加信息化發(fā)展專項(xiàng)資金規(guī)模,支持“中國軟件名城”創(chuàng)建工作,。各縣(市)區(qū)也要立足實(shí)際,加大投入,引導(dǎo)和扶持本地軟件產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,。



 濟(jì)南市人民政府



 二OO九年十月二十九日