• 【發(fā)布單位】沈陽市人民政府
• 【發(fā)布文號(hào)】沈政辦發(fā)[2009]74號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-10-30
• 【生效日期】2009-10-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】沈陽市
• 【所屬類別】政策參考

沈陽市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市農(nóng)委關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)意見的通知

沈陽市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市農(nóng)委關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)意見的通知

（沈政辦發(fā)[2009]74號(hào)）





 各區(qū)、縣（市）人民政府,，市政府各部門,，各直屬機(jī)構(gòu)：



 經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市農(nóng)委《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真組織落實(shí),。



 沈陽市人民政府辦公廳



 二○○九年十月三十日



 關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的意見



 為深入貫徹黨的十七大精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，加快運(yùn)用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收,，根據(jù)《工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)農(nóng)村綜合信息服務(wù)站建設(shè)和服務(wù)基本規(guī)范（試行）》（工信部信〔2009〕256號(hào)）,、省農(nóng)委《關(guān)于聯(lián)合推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目的通知》（遼農(nóng)〔2009〕290號(hào)）要求，現(xiàn)就推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)提出意見如下：



 一,、指導(dǎo)思想



 堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)網(wǎng)站的窗口和橋梁作用，統(tǒng)籌規(guī)劃,、整合資源,，建立以沈陽市農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)和其他涉農(nóng)部門網(wǎng)站為支撐，以縣級(jí)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)為樞紐,，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站為節(jié)點(diǎn),，上聯(lián)部、省,、市,，下聯(lián)縣、鄉(xiāng),、村級(jí)信息服務(wù)點(diǎn),、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng),、農(nóng)民專業(yè)合作社,、種養(yǎng)大戶和廣大農(nóng)戶，基本覆蓋全市農(nóng)戶的農(nóng)村信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步促進(jìn)我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收,，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,。



 二、主要任務(wù)



 （一）搭建“二個(gè)平臺(tái)”,。



 1.全市統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)信息共享服務(wù)平臺(tái),。按照省“大金農(nóng)”信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)方案的總體思路，以沈陽市農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)為樞紐,，充分整合全市涉農(nóng)網(wǎng)站和涉農(nóng)信息資源，建成可以進(jìn)行網(wǎng)上查詢地理信息,、科技致富等信息,，可以交流種、養(yǎng),、加工各類農(nóng)產(chǎn)品技術(shù),，可以提供農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)、供,、銷渠道,，可以發(fā)布產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、招商引資信息和成果,，面向“三農(nóng)”及各涉農(nóng)部門的統(tǒng)一綜合信息服務(wù)和交換平臺(tái),。



 2.移動(dòng)電子政務(wù)信息平臺(tái)。充分利用覆蓋廣大農(nóng)村的移動(dòng)網(wǎng)絡(luò),、手機(jī)用戶等受眾資源,，整合市、縣,、鄉(xiāng),、村四級(jí)政務(wù)信息資源，以農(nóng)村政務(wù)信息化為切入點(diǎn),，以農(nóng)村信息機(jī)為載體,，以MAS（農(nóng)信通）業(yè)務(wù)為實(shí)施方式，在全市村鎮(zhèn)推廣新型電子政務(wù)（電腦+MAS+手機(jī)）平臺(tái)建設(shè),，將農(nóng)村信息服務(wù)延伸至移動(dòng)終端,，及時(shí)向農(nóng)民提供生產(chǎn)技術(shù)、政策法規(guī),、醫(yī)療等公共服務(wù)信息,，推進(jìn)村務(wù)公開，提升政令上傳下達(dá)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性,，發(fā)展基層民主政治意識(shí),，保障農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán),、監(jiān)督權(quán),。



 （二）開發(fā)“三個(gè)系統(tǒng)”。



 1.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng),。建立開放的農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上查詢系統(tǒng),，對(duì)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品,、有機(jī)食品及農(nóng)藥,、肥料、獸藥,、飼料和農(nóng)機(jī)具等進(jìn)行監(jiān)管,，提供“一站式”窗口服務(wù)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上行政審批,、認(rèn)證和溯源管理,，對(duì)全市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中,、銷售過程進(jìn)行全程質(zhì)量跟蹤,。建立城鄉(xiāng)LED屏農(nóng)業(yè)信息發(fā)布系統(tǒng)，發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,、產(chǎn)地及零售價(jià)格,、農(nóng)業(yè)科技等信息，確保全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息公開透明,。



 2.精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)（PA）系統(tǒng),。利用全球定位系統(tǒng)（GPS）技術(shù)、遙感技術(shù)（RS）和地理信息系統(tǒng)（GIS）技術(shù),，開發(fā)應(yīng)用精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)系統(tǒng),，用以監(jiān)測(cè)農(nóng)作物產(chǎn)量、分布及土壤成分,、性質(zhì),、分布，為常規(guī)種植,、設(shè)施農(nóng)業(yè),、養(yǎng)殖等提供精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)支撐，確保播種,、澆灌,、施肥、施藥等生產(chǎn)環(huán)節(jié)科學(xué)合理,，節(jié)約費(fèi)用,、降低成本,，增加產(chǎn)量、提高效益,。



 3.農(nóng)產(chǎn)品供求及價(jià)格監(jiān)控系統(tǒng),。建立覆蓋全市重要農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)的網(wǎng)上農(nóng)產(chǎn)品供求及價(jià)格監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)采集各農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)供求,、價(jià)格信息,，定期接收各地上報(bào)的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格信息，通過動(dòng)態(tài)對(duì)比分析,，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策及企業(yè),、農(nóng)民營(yíng)銷提供科學(xué)依據(jù)。



 （三）實(shí)施“四項(xiàng)工程”,。



 1.信息化鄉(xiāng)村建設(shè)工程,。在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)信息化網(wǎng)絡(luò)體系基礎(chǔ)上，充分整合農(nóng)村電話網(wǎng),、互聯(lián)網(wǎng)、廣電網(wǎng),、移動(dòng)通信網(wǎng)等資源,，建立以市、縣為主的市,、縣,、鄉(xiāng)、村四級(jí)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，實(shí)現(xiàn)1縣1個(gè)信息中心,、1鄉(xiāng)1個(gè)中心站、1村1個(gè)信息點(diǎn),、1站1套工作制度,、1站1套工作設(shè)備、1站1名信息員,。全市建成農(nóng)村信息示范站100個(gè),，完成農(nóng)村信息員計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)，普及農(nóng)業(yè)信息采集,、發(fā)布,、上報(bào)等基本技能，對(duì)1萬名農(nóng)村中青年農(nóng)民進(jìn)行信息應(yīng)用能力培訓(xùn),。鼓勵(lì)社會(huì)各界投資建設(shè)服務(wù)性質(zhì)的農(nóng)民網(wǎng)吧,，發(fā)展以各級(jí)涉農(nóng)部門為主的橫向網(wǎng)絡(luò)，拓展以向農(nóng)村企業(yè),、種養(yǎng)殖業(yè)大戶及市場(chǎng)延伸為主的邊緣信息網(wǎng)絡(luò),。



 2.互動(dòng)電視（IPTV）進(jìn)村入戶工程,。2009年在有條件的地區(qū)試點(diǎn)建設(shè)互動(dòng)電視，利用互動(dòng)電視的網(wǎng)絡(luò)交互式功能,，以電視加機(jī)頂盒等模式向家庭用戶提供包括數(shù)字電視等在內(nèi)的涉農(nóng)交互式信息服務(wù),，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)信息覆蓋面。試點(diǎn)成功后,，制定優(yōu)惠的資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，進(jìn)行推廣普及，到2012年IPTV進(jìn)村入戶率達(dá)10%以上,。



 3.縣域涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)信息化工程,。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場(chǎng),、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地,、農(nóng)民合作組織、農(nóng)業(yè)專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì),、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的價(jià)值鏈帶動(dòng)作用,，通過建設(shè)特色農(nóng)業(yè)網(wǎng)站和公共服務(wù)平臺(tái)等信息化手段，將分散的資源和農(nóng)業(yè)企業(yè),、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),、農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的對(duì)接,，加快定單農(nóng)業(yè)的發(fā)展,，形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)調(diào)發(fā)展,，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)業(yè)聚集地和企業(yè)信息化建設(shè),。



 4.“百萬農(nóng)民上網(wǎng)”工程。各地區(qū)和有關(guān)部門,、單位要繼續(xù)落實(shí)由省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)委員會(huì),、信息產(chǎn)業(yè)廳共同組織實(shí)施的“百萬農(nóng)民上網(wǎng)”工程，推進(jìn)全省農(nóng)業(yè)信息化進(jìn)程,，確保農(nóng)民真正受益,。



 三、保障措施



 （一）高度重視,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè),、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，促進(jìn)農(nóng)民增收的迫切要求，也是轉(zhuǎn)變政府職能,、提高政府決策管理與服務(wù)水平的必然選擇,。因此,，各地區(qū)和有關(guān)部門、單位要高度重視,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，制定工作方案，落實(shí)工作責(zé)任,，在政策上傾斜,、在經(jīng)費(fèi)上支持、在人員上保證,，確保高質(zhì)量,、按時(shí)限完成農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)任務(wù)。



 （二）多元融資,，保證投入,。市本級(jí)財(cái)政每年要適當(dāng)安排專項(xiàng)資金用于農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，各地區(qū)也要安排一定資金對(duì)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目給予支持,。同時(shí),，要進(jìn)一步完善以政府投入為主導(dǎo)、社會(huì)投入為主體的多元化融資體制,，確保農(nóng)業(yè)信息化研究,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)信息項(xiàng)目建設(shè)和人員培訓(xùn)等的需要,。



 （三）建章立制，規(guī)范管理,。農(nóng)業(yè)管理部門要制定具體的信息服務(wù)管理辦法,，明確各級(jí)農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)職責(zé)分工、服務(wù)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，建立健全農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息公開發(fā)布制度,，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制廣泛開展社會(huì)化信息服務(wù)，實(shí)現(xiàn)信息采集,、整理,、分析、預(yù)測(cè)和對(duì)外發(fā)布的規(guī)范化管理,，全面提高服務(wù)“三農(nóng)”能力和水平,。



 （四）充分論證，嚴(yán)格審核,。對(duì)“二個(gè)平臺(tái)”,、“三個(gè)系統(tǒng)”、“四項(xiàng)工程”等農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)項(xiàng)目,，要嚴(yán)格履行項(xiàng)目申報(bào)程序,，由相關(guān)部門進(jìn)行可行性論證,，將工程預(yù)算報(bào)市基本建設(shè)工程預(yù)決算審核中心審核，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后方可實(shí)施,，以確保工程質(zhì)量,。



 （五）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合,。農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)工作涉及面廣,、難度大，各地區(qū)和相關(guān)部門,、單位要團(tuán)結(jié)協(xié)作,，密切配合，穩(wěn)步推進(jìn),。農(nóng)業(yè)管理部門在建好市,、縣兩級(jí)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)中心的基礎(chǔ)上，要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站的領(lǐng)導(dǎo)與管理,。發(fā)展改革,、財(cái)政、經(jīng)濟(jì)和信息,、科技等部門要加大對(duì)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的政策支持力度,。鼓勵(lì)移動(dòng)、電信,、聯(lián)通等信息服務(wù)企業(yè)加大投資力度,，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的指導(dǎo)和支持。