• 【發(fā)布單位】四川省人民政府
• 【發(fā)布文號(hào)】川辦發(fā)[2009]53號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-11-05
• 【生效日期】2009-11-05
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】四川省人民政府
• 【所屬類別】政策參考

四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省新農(nóng)村市場(chǎng)體系發(fā)展規(guī)劃（2009―2012年）的通知

四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省新農(nóng)村市場(chǎng)體系發(fā)展規(guī)劃（2009―2012年）的通知 

(川辦發(fā)[2009]53號(hào))





 各市（州）人民政府，省政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：



 《四川省新農(nóng)村市場(chǎng)體系發(fā)展規(guī)劃（2009－2012年）》已經(jīng)省政府同意?，F(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施,。



 四川省新農(nóng)村市場(chǎng)體系發(fā)展規(guī)劃



 （2009－2012年）



 農(nóng)村市場(chǎng)體系是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)體系的重要組成部分,，繁榮農(nóng)村市場(chǎng)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,、全面構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ),。加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)民增收,、引導(dǎo)農(nóng)村消費(fèi),、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制具有重要意義,。



 本規(guī)劃依據(jù)近年黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的有關(guān)規(guī)定、《中共四川省委 四川省人民政府關(guān)于印發(fā)〈四川省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃綱要（草案）（2006年－2020年）〉的通知》（川委發(fā)〔2007〕2號(hào)）,、《中共四川省委關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展開(kāi)創(chuàng)農(nóng)村改革發(fā)展新局面的決定》（川委發(fā)〔2008〕26號(hào)）,、《四川省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《西部綜合交通樞紐建設(shè)規(guī)劃》編制。規(guī)劃期為2009－2012年,。



 一,、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)



 （一）指導(dǎo)思想,。全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和“兩個(gè)加快”的要求，以服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和服務(wù)農(nóng)民新生活為宗旨,，以深化流通管理體制和市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制改革為動(dòng)力,，以增強(qiáng)雙向流通功能和擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)為目標(biāo)，健全基礎(chǔ)設(shè)施,，創(chuàng)新流通方式,，強(qiáng)化科技支撐，保障消費(fèi)安全,，提高增長(zhǎng)質(zhì)量,，著力增強(qiáng)流通產(chǎn)業(yè)的功能，構(gòu)建布局合理,、特色鮮明,、城鄉(xiāng)互動(dòng)、活躍有序的農(nóng)村市場(chǎng)體系,，為加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和西部商貿(mào)物流中心建設(shè)奠定基礎(chǔ),。



 （二）基本原則。



 1.堅(jiān)持科學(xué)合理規(guī)劃,，注重統(tǒng)籌發(fā)展,。提高對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)體系地位與作用的認(rèn)識(shí)，把握生產(chǎn)服務(wù)與生活服務(wù)的互動(dòng)關(guān)系,，找準(zhǔn)商品流通與服務(wù)流通的結(jié)合點(diǎn),，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展融合，創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì)向市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化方式,。完善農(nóng)村市場(chǎng)體系布局,，深入開(kāi)發(fā)平原、丘陵,、山區(qū)和民族地區(qū)的優(yōu)勢(shì)資源,，統(tǒng)籌規(guī)劃以縣域經(jīng)濟(jì)為中心的流通平臺(tái)，打造跨區(qū)域大交易,、大集散,、大物流和大服務(wù)的市場(chǎng)高地,，改善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的發(fā)展環(huán)境。



 2.發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,，注重引導(dǎo)發(fā)展,。進(jìn)一步樹(shù)立開(kāi)放理念和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),，充分尊重市場(chǎng)規(guī)律,，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)作用和企業(yè)的投資主體作用,。加大對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)的宏觀調(diào)控，保持適當(dāng)?shù)乃俣扰c合理規(guī)模，優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)與地區(qū)布局,。注重協(xié)調(diào)大中型和小型市場(chǎng)比例，兼顧市場(chǎng)新建與改造的關(guān)系,。發(fā)揮公共財(cái)政和產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)作用,，對(duì)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域、重要市場(chǎng)主體,、重大建設(shè)項(xiàng)目予以傾斜支持,。



 3.推行現(xiàn)代流通方式，注重創(chuàng)新發(fā)展,。推進(jìn)管理創(chuàng)新,、技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新，豐富商品市場(chǎng)形態(tài),，推行新型流通方式,，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品總量平衡和結(jié)構(gòu)平衡的供應(yīng)保障能力，健全食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制,。以市場(chǎng)體系建設(shè)為核心,，延伸優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，拓寬優(yōu)勢(shì)渠道,，打造優(yōu)勢(shì)品牌,。不斷創(chuàng)新流通服務(wù)方式，提升流通服務(wù)功能,，改進(jìn)流通服務(wù)管理手段,，加速推進(jìn)農(nóng)村流通現(xiàn)代化。



 4.培育多元市場(chǎng)主體,，注重持續(xù)發(fā)展,。整合農(nóng)村市場(chǎng)資源，發(fā)揮各類主體在農(nóng)村市場(chǎng)的網(wǎng)絡(luò),、渠道優(yōu)勢(shì),，增強(qiáng)各種經(jīng)濟(jì)成分市場(chǎng)主體對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)的促進(jìn)作用。大力培育龍頭企業(yè),，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的經(jīng)營(yíng)能力,，提高農(nóng)村流通主體的組織化水平，促進(jìn)中小流通企業(yè)發(fā)展。健全科技服務(wù)體系,，拓寬“三農(nóng)”服務(wù)領(lǐng)域,，全面提高流通產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，為農(nóng)村市場(chǎng)的可持續(xù)發(fā)展提供動(dòng)力支持,。



 5.拓展社會(huì)服務(wù)功能,，注重協(xié)調(diào)發(fā)展。健全農(nóng)村市場(chǎng)的社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，加快面向“三農(nóng)”的流通服務(wù)平臺(tái)建設(shè),，豐富服務(wù)內(nèi)容，改進(jìn)服務(wù)方式,，增強(qiáng)流通領(lǐng)域公益服務(wù)能力,。適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)對(duì)公共服務(wù)的需求，因地制宜配套建設(shè)市場(chǎng)流通服務(wù)設(shè)施,，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)流通公共服務(wù)均等化,。



 （三）總體目標(biāo)。到2012年全省農(nóng)村市場(chǎng)流通基礎(chǔ)設(shè)施基本健全,，農(nóng)產(chǎn)品,、生活消費(fèi)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和再生資源等流通網(wǎng)絡(luò)趨于完善,；現(xiàn)代流通方式較快發(fā)展,，流通的組織化水平明顯提高；農(nóng)村內(nèi)需規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng),，消費(fèi)環(huán)境全面改善,，食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全放心；大市場(chǎng),、大流通,、大服務(wù)格局初步形成，雙向流通,、內(nèi)外貿(mào)融合與社會(huì)化服務(wù)能力明顯提升,；農(nóng)村市場(chǎng)體系對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和西部商貿(mào)物流中心建設(shè)的助推作用顯著增強(qiáng)。



 1.農(nóng)村消費(fèi)明顯增強(qiáng),?？h及縣以下社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)17%，力爭(zhēng)達(dá)到4500億元,。



 2.現(xiàn)代流通方式發(fā)展明顯加快,。縣及縣以下消費(fèi)品經(jīng)營(yíng)連鎖率達(dá)到20%,，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營(yíng)連鎖率達(dá)到60%,，全省農(nóng)副產(chǎn)品在新型零售業(yè)態(tài)中的銷售額比重達(dá)到30%以上,。



 3.流通主體明顯壯大。全省重點(diǎn)培育年交易額上億元的縣域商品批發(fā)市場(chǎng)260個(gè),，年銷售上億元的流通企業(yè)300家,。



 4.信息化水平明顯提高。逐步建成農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接信息服務(wù)平臺(tái),、“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”信息化管理平臺(tái)和農(nóng)村市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系,，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易成為農(nóng)產(chǎn)品流通的重要方式，農(nóng)村市場(chǎng)預(yù)測(cè)預(yù)警功能有效發(fā)揮作用,。



 二,、總體布局、主要任務(wù)和建設(shè)項(xiàng)目



 （一）總體布局,。



 1.建設(shè)與新農(nóng)村相適應(yīng)的流通服務(wù)設(shè)施。以促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為方向,，與新農(nóng)村建設(shè)加快推進(jìn)相適應(yīng),，與居住形式變化相配套，著力解決買難賣難,，健全以縣城為中心,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為骨干、村為基礎(chǔ)的農(nóng)村市場(chǎng)體系,，實(shí)現(xiàn)在新起點(diǎn)下的農(nóng)村市場(chǎng)基本流通服務(wù)設(shè)施的均衡布局,，凸顯農(nóng)村市場(chǎng)服務(wù)民生的社會(huì)效應(yīng)。



 （1）增強(qiáng)縣城經(jīng)濟(jì)輻射帶動(dòng)作用,，布局功能完備的生產(chǎn)和生活服務(wù)設(shè)施,。在縣城構(gòu)建商業(yè)中心，打造特色商業(yè)街區(qū),；改造建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和消費(fèi)品批發(fā)市場(chǎng),，提升批發(fā)服務(wù)功能；在集中居住區(qū)配置社區(qū)商業(yè),，拓展社區(qū)生活服務(wù)領(lǐng)域,；因地制宜建設(shè)商品配送中心、再生資源回收中心,、大件耐用品維修服務(wù)中心,，健全經(jīng)營(yíng)服務(wù)與售后服務(wù)體系；升級(jí)改造標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和生豬屠宰廠,，提高放心消費(fèi)水平,；適應(yīng)旅游和商務(wù)活動(dòng)的需要，適度發(fā)展旅店業(yè),。



 （2）健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)流通服務(wù)功能,，布局服務(wù)生產(chǎn)和方便消費(fèi)的綜合服務(wù)設(shè)施,。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)商業(yè)集中區(qū)，合理建設(shè)商貿(mào)綜合服務(wù)中心,、中型連鎖超市,、維修服務(wù)站點(diǎn)和再生資源回收站點(diǎn)；建設(shè)改造標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),，發(fā)展連鎖農(nóng)家店,，民族地區(qū)發(fā)展便民連鎖店；建設(shè)改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅店和其他生活服務(wù)設(shè)施,。



 （3）滿足農(nóng)民基本需求,，布局與新農(nóng)村不同類型村落相適應(yīng)的生產(chǎn)和生活服務(wù)設(shè)施。在城市郊區(qū)和平壩地區(qū)示范片的居民新村和新型社區(qū)發(fā)展小型超市,、連鎖農(nóng)家店,，配套其他生活服務(wù)設(shè)施；在丘陵地區(qū),、盆周山區(qū)和貧困地區(qū)的新型村落和扶貧新村,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)家店的全覆蓋；在民族地區(qū)農(nóng)牧民定居點(diǎn)發(fā)展便民連鎖店,，有條件的建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),，其他地區(qū)視情況發(fā)展民貿(mào)示范網(wǎng)點(diǎn)。



 2.建設(shè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相互動(dòng)的農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò),。以搞活農(nóng)產(chǎn)品流通為主導(dǎo),，合理梯次布局，改造現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng),，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng),，建設(shè)跨區(qū)域流通市場(chǎng),，健全農(nóng)產(chǎn)品交易,、加工,、集散和電子商務(wù)功能；進(jìn)一步強(qiáng)化物流和交通的支撐作用,，加強(qiáng)物流與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)對(duì)接,，推進(jìn)供應(yīng)鏈管理，打造在新目標(biāo)下的大交易,、大集散,、大物流和大服務(wù)的新型流通高地，凸顯農(nóng)產(chǎn)品流通促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)濟(jì)效應(yīng),。



 （1）提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,，布局跨區(qū)域大宗農(nóng)產(chǎn)品物流中心。依托交通樞紐,、城鎮(zhèn)化建設(shè)和城市群發(fā)展,，打通農(nóng)產(chǎn)品出川、出口通道,，與我省區(qū)域性,、次區(qū)域性物流中心對(duì)接，強(qiáng)化商流,、物流和信息流服務(wù)，擴(kuò)大網(wǎng)上銷售,；在成都龍泉驛,、攀枝花、西昌,、綿陽(yáng),、遂寧、雅安等地發(fā)展蔬果類農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū),，在成都,、宜賓、達(dá)州,、廣元,、南充、眉山等地發(fā)展糧食物流中心,，在成都,、南充、遂寧,、宜賓,、內(nèi)江等地發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈加工物流配送中心。



 （2）改造農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng),，布局區(qū)域性交易中心,。成都,、綿陽(yáng)、南充,、達(dá)州,、巴中、自貢等地加快現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造,；宜賓,、德陽(yáng)、廣元,、遂寧,、樂(lè)山、內(nèi)江,、瀘州,、資陽(yáng)、眉山,、廣安,、攀枝花、雅安,、西昌等地加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)布局建設(shè),；成都、瀘州,、宜賓和雅安等地加快生豬,、酒類、茶葉區(qū)域性交易中心建設(shè),。



 （3）依托縣域產(chǎn)業(yè)基地,，布局產(chǎn)地特色農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。依托平原地區(qū)糧油,、蔬菜,、水果等規(guī)模化生產(chǎn)基地,，丘陵地區(qū)糧食、畜牧,、水果等大宗種養(yǎng)基地,，山區(qū)藥材、山珍,、干果等特色基地,，攀西地區(qū)亞熱帶水果、反季節(jié)蔬菜基地,，配套建設(shè)一批具有特色和規(guī)模品牌效應(yīng)的產(chǎn)地型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng),。



 3. 建設(shè)與新農(nóng)村市場(chǎng)發(fā)展相配套的社會(huì)化服務(wù)體系,。以轉(zhuǎn)變農(nóng)村市場(chǎng)發(fā)展方式為重點(diǎn)，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與商貿(mào)服務(wù)業(yè)的發(fā)展融合,，建設(shè)農(nóng)村市場(chǎng)發(fā)展促進(jìn)平臺(tái),，改造農(nóng)村市場(chǎng)流通技術(shù)，提高市場(chǎng)信息公共服務(wù)水平,，健全在新要求下的農(nóng)村市場(chǎng)社會(huì)化服務(wù)新體系,，凸顯社會(huì)化服務(wù)助力農(nóng)村市場(chǎng)發(fā)展的科技進(jìn)步效應(yīng)。



 （1）滿足農(nóng)村市場(chǎng)發(fā)展需要,，布局農(nóng)村市場(chǎng)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),。以促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、建立產(chǎn)銷對(duì)接機(jī)制,、實(shí)現(xiàn)流通增值和拉動(dòng)農(nóng)村居民消費(fèi)為目標(biāo),，建設(shè)公共信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，拓展信息服務(wù)范圍,，提高信息服務(wù)的針對(duì)性與實(shí)效性,；促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展，建立網(wǎng)上銷售服務(wù)平臺(tái),，提升我省優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品和特色市場(chǎng)的品牌影響力,，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率。



 （2）滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與流通現(xiàn)代化需要,，布局農(nóng)村金融與社會(huì)服務(wù)事業(yè),。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司，支持各類金融組織向農(nóng)村延伸網(wǎng)點(diǎn),；探索農(nóng)資信用銷售，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和消費(fèi),，在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)資信用銷售示范區(qū),；增強(qiáng)農(nóng)村文化服務(wù)，健全農(nóng)村公共文化服務(wù)體系和農(nóng)村文化市場(chǎng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，鞏固發(fā)展縣,、鄉(xiāng)出版銷售網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)村級(jí)農(nóng)家書屋全覆蓋,。



 （二）主要任務(wù),。



 1.發(fā)展以產(chǎn)銷對(duì)接為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品流通體系。



 （1）建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng),。依據(jù)總體布局,，建設(shè)川中與盆周、城市與農(nóng)村,、產(chǎn)地與銷地協(xié)調(diào)發(fā)展,、各具特色的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò),。著力推進(jìn)國(guó)家發(fā)展改革委和商務(wù)部重點(diǎn)支持的市場(chǎng)及項(xiàng)目建設(shè)，盡快投產(chǎn)運(yùn)行,，發(fā)揮效益,。實(shí)施《四川省農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造治理標(biāo)準(zhǔn)（試行）》改善農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的交易、倉(cāng)儲(chǔ),、加工和運(yùn)輸設(shè)施條件,，完備市場(chǎng)信息服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè),、質(zhì)量追溯,、綠色環(huán)保、安全監(jiān)控功能,。發(fā)展拍賣等新型交易方式,，逐步推行電子結(jié)算，提高流通效率,，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力,。



 （2）發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流。鼓勵(lì)和支持農(nóng)產(chǎn)品基地,、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng),、農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)和大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)加快發(fā)展冷鏈物流技術(shù)，重點(diǎn)完善冷藏,、倉(cāng)儲(chǔ),、運(yùn)輸、零售終端設(shè)施,。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品第三方物流,，鼓勵(lì)流通企業(yè)物流外包，提高農(nóng)產(chǎn)品物流專業(yè)化水平,，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,。



 （3）推行農(nóng)超對(duì)接流通方式。引導(dǎo)大型連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè),、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作組織對(duì)接,，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)、快速檢測(cè)系統(tǒng),、配送中心等流通設(shè)施,。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作組織的流通服務(wù)，發(fā)展農(nóng)村流通經(jīng)紀(jì)組織,，拓寬對(duì)接渠道,，創(chuàng)新對(duì)接機(jī)制，構(gòu)建多元、長(zhǎng)效,、穩(wěn)定的產(chǎn)銷對(duì)接新模式,。發(fā)揮流通新模式的主導(dǎo)作用，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品基地和品牌建設(shè),，加快形成農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò),，降低農(nóng)產(chǎn)品賣難風(fēng)險(xiǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,，樹(shù)立農(nóng)產(chǎn)品的品牌,，構(gòu)建和諧共贏的產(chǎn)銷關(guān)系。



 （4）加快生豬屠宰行業(yè)升級(jí),?？刂贫c(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）數(shù)量，按照分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）的技術(shù)改造,，提高檢疫檢測(cè),、質(zhì)量控制和無(wú)害化處理能力。推進(jìn)屠宰加工行業(yè)重組,，提高屠宰加工的產(chǎn)業(yè)化水平,，拓展生豬養(yǎng)殖和肉品零售的產(chǎn)業(yè)鏈。倡導(dǎo)科學(xué)消費(fèi)理念,，推廣冷鮮肉消費(fèi),，健全冷鏈流通體系。



 2.發(fā)展以配送連鎖為基礎(chǔ)的生活消費(fèi)品服務(wù)體系,。



 （1）構(gòu)建消費(fèi)品流通網(wǎng)絡(luò),。適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)加快推進(jìn)的要求，依托“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”,、“新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程”,、“家電下鄉(xiāng)”、“汽車摩托車下鄉(xiāng)”和“家電汽車以舊換新”,，整合糧食,、供銷、郵政,、醫(yī)藥、煙草,、移動(dòng)通訊等部門和行業(yè)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)資源,，構(gòu)建快捷、便利,、安全的消費(fèi)品流通網(wǎng)絡(luò),，實(shí)現(xiàn)農(nóng)家店在“三州”地區(qū)以外鄉(xiāng)村的基本覆蓋。



 （2）建設(shè)改造農(nóng)村商品配送中心。加快建設(shè)農(nóng)村商品配送中心,，發(fā)揮農(nóng)村物流的支撐作用,，實(shí)現(xiàn)縣域農(nóng)家店配送基本覆蓋。健全配送中心功能,，增強(qiáng)商品采購(gòu),、儲(chǔ)存、加工,、編配,、調(diào)運(yùn)和信息管理的技術(shù)能力，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)家店經(jīng)營(yíng),、商品質(zhì)量和應(yīng)急供應(yīng)的保障作用,。鼓勵(lì)連鎖企業(yè)聯(lián)建共營(yíng)，發(fā)展多種形式的門店送貨服務(wù),，建立依托郵政配送和專業(yè)配送的基層支撐體系,。



 （3）打造縣城商業(yè)中心。建設(shè)以商業(yè)街區(qū),、商業(yè)綜合體為核心的縣城商業(yè)中心,，優(yōu)化縣城商業(yè)中心業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)，提升服飾,、家電,、家具、建材,、汽車等商品消費(fèi)服務(wù)水平,，擴(kuò)大文化娛樂(lè)、住宿餐飲,、美容美發(fā)等服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域,，形成基本滿足城鄉(xiāng)居民對(duì)日用消費(fèi)品、耐用消費(fèi)品和服務(wù)消費(fèi)需求的新型商圈,，繁榮市場(chǎng),，帶動(dòng)縣域商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展。



 （4）建設(shè)農(nóng)村商貿(mào)綜合服務(wù)中心,。適應(yīng)城鎮(zhèn)化建設(shè)和災(zāi)后重建帶來(lái)的農(nóng)村集中居住新變化,，在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村集中居住區(qū)，建設(shè)改造一批集商品銷售,、信息服務(wù),、文化服務(wù)、農(nóng)村中介等功能于一體的商貿(mào)綜合服務(wù)中心,。



 （5）改造提升農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),。按照城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的總體部署和要求,，依據(jù)《四川省農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造治理標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，推動(dòng)全省農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造,，建設(shè)清潔化,、秩序化、優(yōu)美化,、制度化的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和菜市場(chǎng),，完善功能、配套設(shè)施,、優(yōu)化環(huán)境、規(guī)范管理,，滿足消費(fèi)需求,，保障消費(fèi)安全。



 （6）發(fā)展農(nóng)村社區(qū)生活服務(wù)業(yè)。適應(yīng)城鎮(zhèn)化和農(nóng)村居民聚居形態(tài)及居住條件的新變化,，建設(shè)業(yè)態(tài)適度集中的社區(qū)服務(wù)業(yè),，形成各具地方特色的社區(qū)服務(wù)中心區(qū)。拓展社區(qū)生活服務(wù)領(lǐng)域,，充實(shí)文化消費(fèi)、家電維修,、家政服務(wù)、餐飲,、信息通訊等服務(wù)功能,，便利居民日常生活,，拉動(dòng)居民服務(wù)消費(fèi)。



 3.發(fā)展以信用管理為基礎(chǔ)的生產(chǎn)資料流通體系,。



 （1）發(fā)展農(nóng)資現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)通過(guò)兼并,、聯(lián)合,、特許經(jīng)營(yíng)等方式整合,、規(guī)范現(xiàn)有農(nóng)資流通網(wǎng)點(diǎn)資源,，合理布局農(nóng)資農(nóng)家店,。引導(dǎo)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)與農(nóng)技服務(wù)相結(jié)合,，加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)的準(zhǔn)入技術(shù)條件管理，大力推行農(nóng)資品牌化、連鎖化經(jīng)營(yíng),，改善農(nóng)資流通秩序,。以服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為重點(diǎn),，健全種子,、農(nóng)藥,、化肥,、飼料,、農(nóng)機(jī)具等專業(yè)市場(chǎng)和營(yíng)銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。



 （2）完善農(nóng)資配送服務(wù)體系。推進(jìn)農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng),，發(fā)展以縣級(jí)配送中心為支撐的縣,、鄉(xiāng)、村多級(jí)配送網(wǎng)絡(luò),，形成以集中采購(gòu),、統(tǒng)一配送為核心的營(yíng)銷保障體系。支持農(nóng)資流通企業(yè)建立農(nóng)資質(zhì)量信息管理系統(tǒng),，加強(qiáng)農(nóng)資流通過(guò)程質(zhì)量管理，完善農(nóng)資放心流通的技術(shù)控制,。



 （3）探索農(nóng)資信用銷售模式,。創(chuàng)新農(nóng)資流通方式,，建立農(nóng)資流通信用管理體系。探索開(kāi)展以大型農(nóng)資流通企業(yè)為核心,、以銀行消費(fèi)信貸為基礎(chǔ)、以農(nóng)民專業(yè)合作組織為基本對(duì)象的農(nóng)資信用銷售模式,，建立農(nóng)資信用銷售示范區(qū)，形成農(nóng)資服務(wù)消費(fèi)的新形式,。



 4.發(fā)展以鄉(xiāng)村網(wǎng)點(diǎn)為基礎(chǔ)的民族市場(chǎng)服務(wù)體系。



 （1）健全民貿(mào)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn),。在牧區(qū)結(jié)合實(shí)施牧民定居行動(dòng)計(jì)劃配套建設(shè)便民連鎖店,，在半農(nóng)半牧區(qū)因地制宜發(fā)展民貿(mào)示范網(wǎng)點(diǎn)，在農(nóng)區(qū)發(fā)展連鎖農(nóng)家店,，滿足農(nóng)牧民就近購(gòu)買日用消費(fèi)品,、民族特需商品、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷的需要,，促進(jìn)民族地區(qū)居民生產(chǎn)方式和生活方式的轉(zhuǎn)變,。在有條件的民族地區(qū)發(fā)展農(nóng)資市場(chǎng)和特色產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)，增加民族地區(qū)市場(chǎng)活力,。



 （2）建設(shè)與民族地區(qū)發(fā)展相適應(yīng)的商品配送體系,。在“三州”經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)、交通條件較好,，人口較多,、旅游業(yè)發(fā)展較快的縣建設(shè)兼顧商品配送和應(yīng)急保障雙重功能的商品配送中心。在偏遠(yuǎn)縣建立邊銷茶和生活必需品物資儲(chǔ)備,。



 （3）培育特色農(nóng)畜產(chǎn)品流通能力,。加快優(yōu)勢(shì)農(nóng)畜產(chǎn)品主產(chǎn)地的流通設(shè)施技術(shù)改造，完善收儲(chǔ),、加工,、冷藏、包裝和運(yùn)輸設(shè)施,，延伸產(chǎn)業(yè)鏈,，打造市場(chǎng)品牌。與跨國(guó)采購(gòu)集團(tuán),、大中城市的流通企業(yè)建立產(chǎn)銷對(duì)接關(guān)系,，促進(jìn)流通增值,。



 5.發(fā)展以回收站點(diǎn)為基礎(chǔ)的再生資源回收體系。



 （1）建設(shè)再生資源回收站點(diǎn),。按照利于流通,、方便交售的原則推行定點(diǎn)回收與流動(dòng)回收相結(jié)合的流通服務(wù)方式。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)建立回收站,，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心商業(yè)區(qū),、綜合商業(yè)街設(shè)立固定回收設(shè)施，在村社人口聚居處設(shè)立回收點(diǎn),。站,、點(diǎn)建設(shè)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)識(shí),、統(tǒng)一價(jià)格,、統(tǒng)一計(jì)量、統(tǒng)一車輛,、統(tǒng)一管理及經(jīng)營(yíng)規(guī)范,。



 （2）建設(shè)再生資源市場(chǎng)。在縣城規(guī)劃建設(shè)再生資源市場(chǎng),，按標(biāo)準(zhǔn)完備儲(chǔ)存,、分揀、打包,、交易,、初級(jí)加工、信息處理等設(shè)施,，形成功能完善,、制度健全、管理規(guī)范的再生資源集中交易平臺(tái),。規(guī)范再生資源流通秩序,，提高環(huán)境保護(hù)水平。



 （3）發(fā)展回收物流服務(wù),。按照集約發(fā)展的原則培育再生資源回收物流服務(wù)市場(chǎng),，鼓勵(lì)地域性回收物流或綜合利用的龍頭企業(yè)加快發(fā)展再生資源回收物流，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。



 6.發(fā)展以信息化為基礎(chǔ)的社會(huì)化服務(wù)體系,。



 （1）搭建農(nóng)村市場(chǎng)信息服務(wù)平臺(tái)。堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)體系現(xiàn)代化,。依托農(nóng)村信息通信網(wǎng)絡(luò)資源建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接信息服務(wù)平臺(tái),，以農(nóng)民專業(yè)合作組織為主要對(duì)象開(kāi)展縣域農(nóng)產(chǎn)品賣難預(yù)警、農(nóng)超對(duì)接和網(wǎng)上銷售等服務(wù)。建設(shè)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”信息管理平臺(tái),，以連鎖農(nóng)家店和商貿(mào)綜合服務(wù)中心為窗口,，開(kāi)展市場(chǎng)供求信息、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與深加工技術(shù)指導(dǎo)和農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫助等服務(wù),。



 （2）建設(shè)農(nóng)村市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系,。建設(shè)由省級(jí)監(jiān)測(cè)平臺(tái)、市縣工作平臺(tái),、監(jiān)測(cè)樣本市場(chǎng)和企業(yè)構(gòu)成的農(nóng)村市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系,，改進(jìn)信息采集技術(shù)手段，提高農(nóng)村市場(chǎng)預(yù)測(cè)預(yù)警能力,。建立信息發(fā)布制度,，加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)供應(yīng)與需求的走勢(shì)分析預(yù)測(cè)。



 （3）完善農(nóng)村流通質(zhì)量安全保障體系,。強(qiáng)化縣級(jí)商品質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制,，健全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，完善設(shè)施設(shè)備,，擴(kuò)大檢驗(yàn)檢測(cè)范圍,，提升檢驗(yàn)檢測(cè)能力。提高農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者質(zhì)量保障水平,，推行食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理規(guī)范，引導(dǎo)支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng),、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè),、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)展質(zhì)量檢測(cè)。加強(qiáng)從田頭到餐桌全程監(jiān)管,，建立食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng),，健全食品安全監(jiān)管信息體系。



 （4）發(fā)展農(nóng)村金融服務(wù)業(yè),。創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù),，支持各類金融組織向農(nóng)村延伸網(wǎng)點(diǎn)開(kāi)展業(yè)務(wù)。深化農(nóng)村信用社改革,，積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行,、小額貸款公司，拓寬農(nóng)村流通業(yè)融資渠道,。鼓勵(lì)農(nóng)村信用社和郵政儲(chǔ)蓄銀行發(fā)展農(nóng)村小額信貸,，擴(kuò)大對(duì)農(nóng)村流通業(yè)的服務(wù)范圍。引導(dǎo)擔(dān)保公司發(fā)展面向農(nóng)村流通企業(yè)的信貸擔(dān)保,，幫助企業(yè)解決融資困難,。鼓勵(lì)保險(xiǎn)行業(yè)及代理公司拓展農(nóng)村市場(chǎng)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活提供保險(xiǎn)服務(wù),。



 （5）發(fā)展農(nóng)村社會(huì)服務(wù)事業(yè),。加快發(fā)展農(nóng)村社區(qū)文化、醫(yī)療衛(wèi)生,、社會(huì)保障等事業(yè),，提高公共服務(wù)均等化水平，豐富農(nóng)民物質(zhì)文化生活,。增強(qiáng)縣鄉(xiāng)文化機(jī)構(gòu),、文化設(shè)施和新華書店服務(wù)功能，加強(qiáng)農(nóng)村文化市場(chǎng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，提升農(nóng)村文化服務(wù)能力,。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)出版物銷售網(wǎng)點(diǎn)、村級(jí)農(nóng)家書屋和鄉(xiāng)村出版物流動(dòng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè),，逐步完善城鄉(xiāng)出版物銷售服務(wù)體系,。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育,，搞好農(nóng)民和農(nóng)民工培訓(xùn),，推進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。



 （三）建設(shè)項(xiàng)目,。推進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè),，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，按照政府引導(dǎo),、企業(yè)實(shí)施,、市場(chǎng)運(yùn)作的基本原則，充分利用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,、加快新農(nóng)村建設(shè)和災(zāi)后重建的機(jī)遇,，不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)一批流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大流通方式與科技服務(wù)方式的創(chuàng)新,，帶動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)體系的全面升級(jí),。重點(diǎn)推進(jìn)“三新”工程建設(shè)。



 1.市場(chǎng)新高地工程,。分類建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng),，發(fā)展新型流通方式，整體提升流通網(wǎng)絡(luò)能力,，鞏固增強(qiáng)市場(chǎng)高地的綜合優(yōu)勢(shì),。



 （1）建設(shè)改造區(qū)域中心農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。以成都等大中城市為重點(diǎn),，發(fā)展10個(gè)年交易額20億元以上的新型跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)（交易中心）,，其中年交易額上100億元以上的2個(gè),。



 （2）培育產(chǎn)地型特色農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。依托特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)發(fā)展50個(gè)年交易額2億元以上的產(chǎn)地型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng),，其中年交易額10億元以上的10個(gè),。



 （3）建設(shè)跨區(qū)域大宗農(nóng)產(chǎn)品物流中心（園區(qū)）。依據(jù)《四川省西部物流中心建設(shè)規(guī)劃》建設(shè)與區(qū)域性,、次區(qū)域性物流中心對(duì)接配套的11個(gè)農(nóng)產(chǎn)品物流中心（園區(qū)）,。



 （4）推進(jìn)農(nóng)超對(duì)接。重點(diǎn)扶持30家大型連鎖超市,、大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)與600個(gè)以上的農(nóng)民專業(yè)合作組織對(duì)接,，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，打造農(nóng)產(chǎn)品品牌,，保障質(zhì)量安全,。



 2.家園新生活工程。改善商品供應(yīng)保障條件,，提高社區(qū)消費(fèi)的便利程度,，拉動(dòng)多種消費(fèi)需求，提高特色商業(yè)的市場(chǎng)輻射能力,。



 （1）培育商品交易市場(chǎng),。縣級(jí)城區(qū)建設(shè)發(fā)展600個(gè)年交易額3000萬(wàn)元以上的工業(yè)品交易市場(chǎng),，其中1億元以上的市場(chǎng)200個(gè),。



 （2）建設(shè)改造配送中心。全省建設(shè)改造面向社區(qū)商業(yè)和連鎖農(nóng)家店服務(wù)的縣級(jí)商品配送中心150個(gè),；民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的縣因地制宜建設(shè)配送中心,。



 （3）升級(jí)改造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。在全省城鄉(xiāng)建設(shè)和改造3000個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),。



 （4）建設(shè)農(nóng)村商貿(mào)綜合服務(wù)中心。在有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和行政村建設(shè),、改造200個(gè)農(nóng)村商貿(mào)綜合服務(wù)中心,。



 （5）建設(shè)改造農(nóng)家店。加快農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，累計(jì)建設(shè)改造農(nóng)家店5萬(wàn)個(gè),，基本覆蓋除“三州”以外的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和行政村；民族地區(qū)發(fā)展便民連鎖店和民貿(mào)示范網(wǎng)點(diǎn),。



 （6）打造特色商業(yè)街,。全省重點(diǎn)打造符合《商業(yè)街管理技術(shù)規(guī)范》的綜合型商業(yè)街30條、專業(yè)街100條,。



 （7）升級(jí)改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅店,。在中心集鎮(zhèn)和旅游重鎮(zhèn)升級(jí)改造1000家旅店,。



 3.服務(wù)新網(wǎng)絡(luò)工程。以搞活農(nóng)產(chǎn)品流通和增加農(nóng)民收入為主題,，構(gòu)建生產(chǎn)性專業(yè)服務(wù)平臺(tái),；以擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)和增加農(nóng)家店收入為主題，構(gòu)建生活性綜合服務(wù)平臺(tái),。高效發(fā)展農(nóng)村市場(chǎng)科技服務(wù)體系,。



 （1）建設(shè)1個(gè)與第三方電子商務(wù)平臺(tái)鏈接的區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接信息服務(wù)示范平臺(tái)，提供產(chǎn)銷對(duì)接的信息服務(wù),，改善對(duì)接流程管理,，促進(jìn)產(chǎn)銷對(duì)接的健康發(fā)展。



 （2）建設(shè)1個(gè)全省性“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”信息管理平臺(tái),，提供農(nóng)家店經(jīng)營(yíng)服務(wù),，促進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”的健康發(fā)展。



 三,、保障措施



 （一）改善基本條件,，奠定農(nóng)村市場(chǎng)體系持續(xù)發(fā)展的良好基礎(chǔ)。



 1.完善基礎(chǔ)設(shè)施,。加快農(nóng)村公路,、電力、天然氣,、自來(lái)水,、廣電,、通訊等網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，提高村通率和覆蓋率，保障農(nóng)村道路和信息網(wǎng)絡(luò)暢通,，提高農(nóng)村供電,、供氣和供水穩(wěn)定性，為加快農(nóng)村大件耐用品消費(fèi)升級(jí),、推進(jìn)農(nóng)村流通信息化,、擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)創(chuàng)造條件。



 2.促進(jìn)農(nóng)民增收,。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)技能技術(shù)培訓(xùn)，因地制宜大力發(fā)展農(nóng)村一,、二,、三產(chǎn)業(yè)和勞務(wù)輸出，提供更多創(chuàng)業(yè)和就業(yè)機(jī)會(huì),，幫助農(nóng)民多渠道增加收入,，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)能力穩(wěn)定增長(zhǎng),。



 3.健全農(nóng)村社保。完善農(nóng)村低保,、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,，積極開(kāi)展農(nóng)村新型養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，不斷擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療參加面,。加快建立進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民各項(xiàng)社會(huì)保障制度,，建設(shè)農(nóng)村勞動(dòng)保障服務(wù)站所，使在鄉(xiāng)和離鄉(xiāng)農(nóng)民減輕和消除后顧之憂,，穩(wěn)定消費(fèi)支出預(yù)期,。



 4.強(qiáng)化人才支撐。針對(duì)農(nóng)村傳統(tǒng)流通業(yè)態(tài)從業(yè)人員整體素質(zhì)不高,，新型業(yè)態(tài)人才奇缺等狀況，大力開(kāi)展多層次,、多形式的技術(shù),、技能與資質(zhì)培訓(xùn),，擴(kuò)大面向農(nóng)村流通服務(wù)業(yè)的學(xué)歷,、職業(yè)教育，建立完善新型業(yè)態(tài)高端人才引進(jìn)激勵(lì)機(jī)制,，為農(nóng)村流通業(yè)持續(xù)發(fā)展奠定人才基礎(chǔ)。



 （二）整合政策資源,，形成農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)政策支持體系。



 1.落實(shí)現(xiàn)有政策,。根據(jù)農(nóng)村流通不同行業(yè)、企業(yè)和項(xiàng)目的特點(diǎn)認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和我省建設(shè)新農(nóng)村,、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展和地震災(zāi)后重建等有關(guān)支持政策,，研究完善新形勢(shì)下加快農(nóng)村市場(chǎng)體系發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策和配套措施。



 2.加強(qiáng)財(cái)稅扶持,。整合優(yōu)化各有關(guān)部門已有支持農(nóng)村流通設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的專項(xiàng)資金,，形成合力,，加大投入,。綜合運(yùn)用貼息、補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)等多種方式引導(dǎo)社會(huì)資金加大投向農(nóng)產(chǎn)品流通,、商品配送,、基層網(wǎng)點(diǎn)等急需項(xiàng)目的建設(shè),。按照現(xiàn)行稅收政策規(guī)定進(jìn)一步落實(shí)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資流通、冷鏈項(xiàng)目,、連鎖經(jīng)營(yíng)等稅收支持政策,。研究制定支持農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、農(nóng)村家電與汽車銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),、“農(nóng)超對(duì)接”企業(yè)下伸經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)到鄉(xiāng)村等支持措施。



 3.加強(qiáng)金融支持,。進(jìn)一步建立完善銀政合作平臺(tái),、銀企對(duì)接機(jī)制，引導(dǎo)支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)新品種,、拓展新業(yè)務(wù),，廣泛參與和支持農(nóng)村市場(chǎng)體系項(xiàng)目建設(shè)和流通業(yè)發(fā)展。



 4.保障要素供給,。對(duì)列入規(guī)劃鼓勵(lì)建設(shè)發(fā)展的3大重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目在用地上給予優(yōu)先安排,。保障農(nóng)村流通業(yè)用電、用水,、用氣供應(yīng),，對(duì)鼓勵(lì)發(fā)展的項(xiàng)目逐步推行與工業(yè)同網(wǎng)同價(jià)。



 5.降低行政收費(fèi),。針對(duì)農(nóng)村流通運(yùn)距長(zhǎng),、網(wǎng)點(diǎn)分散、批量小,、經(jīng)營(yíng)保本點(diǎn)高,、配送成本高和農(nóng)產(chǎn)品流通損耗大等實(shí)際困難，對(duì)農(nóng)村流通業(yè)適當(dāng)降低行政性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。



 6.規(guī)范市場(chǎng)秩序,。進(jìn)一步健全市場(chǎng)準(zhǔn)入和溯源制度，加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)商品質(zhì)量監(jiān)測(cè),，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè),，加強(qiáng)市場(chǎng)管理，開(kāi)展執(zhí)法巡查,，加大打擊市場(chǎng)假冒偽劣產(chǎn)品和違規(guī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的力度,，推進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)誠(chéng)信建設(shè)，著力保障農(nóng)村食品,、藥品安全消費(fèi)和農(nóng)資,、家電放心消費(fèi)，有效保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民切身利益,。



 （三）上下條塊聯(lián)動(dòng),，創(chuàng)新農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)協(xié)同推進(jìn)機(jī)制,。



 1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加快新農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)是當(dāng)前和今后一段時(shí)期黨和政府把握農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作全局,，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、改善民生、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)市場(chǎng)發(fā)展的重要工作,。各級(jí),、各相關(guān)部門要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。成立由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),、省直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的四川省新農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本規(guī)劃,，研究協(xié)調(diào)有關(guān)重大問(wèn)題,。各級(jí)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu),，以項(xiàng)目為抓手制訂推進(jìn)工作方案并組織實(shí)施,，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。



 2.部門分工協(xié)作,。新農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)是個(gè)系統(tǒng)工程,，涉及眾多部門和行業(yè)，需要各方盡職盡責(zé),、通力合作,。發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)完善農(nóng)村流通產(chǎn)業(yè)政策，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品物流等大型流通項(xiàng)目建設(shè),；商務(wù)部門負(fù)責(zé)牽頭編制城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃,，推進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)品、農(nóng)資,、家電等連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),；農(nóng)業(yè)部門配合商務(wù)部門搞好農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)；糧食部門負(fù)責(zé)推進(jìn)農(nóng)村糧食流通體系建設(shè),；國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)依法落實(shí)農(nóng)村流通設(shè)施項(xiàng)目用地,；建設(shè)部門負(fù)責(zé)落實(shí)農(nóng)村流通設(shè)施項(xiàng)目規(guī)劃相關(guān)政策；財(cái)政部門負(fù)責(zé)研究制定和落實(shí)財(cái)政資金支持政策,；稅務(wù)部門負(fù)責(zé)落實(shí)連鎖經(jīng)營(yíng),、農(nóng)產(chǎn)品流通等相關(guān)稅收扶持政策；交通部門負(fù)責(zé)落實(shí)“綠色通道”政策和制定支持縣域商品配送的辦法措施,；工商,、食品藥監(jiān)、文化、出版,、酒類專賣等部門負(fù)責(zé)落實(shí)擴(kuò)大試點(diǎn)企業(yè)連鎖門店經(jīng)營(yíng)范圍、簡(jiǎn)化審批辦證手續(xù)等政策,；質(zhì)監(jiān),、衛(wèi)生等部門負(fù)責(zé)制定降低農(nóng)村連鎖經(jīng)營(yíng)門店計(jì)量在用具檢定、營(yíng)業(yè)人員體檢,、資質(zhì)培訓(xùn)等收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),、提供便利條件的措施。各部門要在省新農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下,，發(fā)揮主觀能動(dòng)性,，制訂實(shí)施方案，落實(shí)政策措施,，加強(qiáng)部門配合,，形成齊心協(xié)力、共同推進(jìn)的良好局面,。



 3.企業(yè)主體實(shí)施,。企業(yè)及各類社會(huì)投資者是新農(nóng)村市場(chǎng)體系項(xiàng)目建設(shè)的投資主體和實(shí)施主體，對(duì)承辦項(xiàng)目負(fù)責(zé)履行項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任,。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家現(xiàn)行項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),，自覺(jué)接受工程質(zhì)量主管部門監(jiān)督，保證項(xiàng)目建設(shè)工程的工期和質(zhì)量,。項(xiàng)目運(yùn)行尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,，兼顧經(jīng)濟(jì)效益和農(nóng)民利益，在自身發(fā)展壯大中充分發(fā)揮為“三農(nóng)”服務(wù)的作用,。



 4.加強(qiáng)輿論宣傳,。各級(jí)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)在帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、助農(nóng)增收,、提高農(nóng)民生活質(zhì)量等方面重大意義的宣傳，營(yíng)造良好輿論氛圍,，引導(dǎo)社會(huì)各方和廣大農(nóng)民理解,、支持和參與新農(nóng)村市場(chǎng)體系項(xiàng)目建設(shè)。