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  • 【發(fā)布單位】哈爾濱市人民政府
  • 【發(fā)布文號】哈政辦綜〔2009〕81號
  • 【發(fā)布日期】2009-11-23
  • 【生效日期】2009-11-23
  • 【失效日期】--
  • 【文件來源】哈爾濱市
  • 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于加快哈爾濱市再生資源回收體系建設(shè)的意見的通知

哈爾濱市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于加快哈爾濱市再生資源回收體系建設(shè)的意見的通知

(哈政辦綜〔2009〕81號)




各區(qū),、縣(市)人民政府,市政府各有關(guān)委,、辦,、局:

經(jīng)市政府同意,現(xiàn)將市發(fā)改委,、市供銷合作社制定的《關(guān)于加快哈爾濱市再生資源回收體系建設(shè)的意見》予以轉(zhuǎn)發(fā),請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

哈爾濱市人民政府辦公廳

二○○九年十一月二十三日

關(guān)于加快哈爾濱市再生資源回收體系建設(shè)的意見

哈爾濱市發(fā)展和改革委員會 哈爾濱市供銷合作社聯(lián)合社

為認(rèn)真貫徹落實《商務(wù)部關(guān)于加快再生資源回收體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》(商改發(fā)〔2006〕20號),,切實加快我市再生資源回收體系建設(shè),依據(jù)《商務(wù)部關(guān)于再生資源回收體系建設(shè)試點實施方案評審意見的函》(商改函〔2007〕4號),,結(jié)合我市實際,,提出如下意見:

一、進一步明確建設(shè)再生資源回收體系的重要意義和總體目標(biāo)

建設(shè)和完善再生資源回收體系,推動再生資源回收工作規(guī)?;?、連鎖化、產(chǎn)業(yè)化,,對于解決我市長期以來廢舊物資收購污染環(huán)境,、噪聲擾民、社會治安等問題,,加快循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)具有重要意義,。各地區(qū)、各有關(guān)部門要站在深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和為民辦實事的高度,,進一步提高對再生資源回收體系建設(shè)重要性的認(rèn)識,,切實負(fù)起責(zé)任,努力協(xié)同配合,,認(rèn)真搞好宣傳,,營造良好氛圍。力爭用5年左右時間建立起以社區(qū)綠色回收亭站為基礎(chǔ),,以加工整理交易中心(市場)和圈區(qū)管理的再生資源回收工業(yè)生態(tài)園區(qū)為中心樞紐的再生資源回收產(chǎn)業(yè)鏈,,使全市90%以上回收人員納入規(guī)范化管理,90%以上社區(qū)設(shè)立規(guī)范的社區(qū)綠色回收亭站,、由流動收購轉(zhuǎn)為定態(tài)管理,,90%以上的再生資源進入指定的加工整理交易中心(市場)進行規(guī)范交易和集中處理;在做好民用再生資源回收的基礎(chǔ)上,,逐步拓展到大專院校,、機關(guān)、企事業(yè)單位,,使工業(yè),、民用廢舊物資的流向、貯存,、處置得到有效控制和管理,,實現(xiàn)再生資源回收體系的全覆蓋。

二,、抓好社區(qū)綠色回收亭站建設(shè),,夯實再生資源回收體系建設(shè)的基礎(chǔ)

社區(qū)綠色回收亭站是再生資源回收產(chǎn)業(yè)鏈的始端,直接面對群眾和服務(wù)大眾,,是體系建設(shè)的重點,。社區(qū)綠色回收亭站建設(shè)堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局,、方便交售,、綠色環(huán)保的原則,,納入市再生資源回收體系建設(shè)規(guī)劃,報市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門備案,。市區(qū)按照每2000戶居民1個,、郊區(qū)按照每2500戶居民1個設(shè)置,采用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),、統(tǒng)一標(biāo)識(商務(wù)部制定的統(tǒng)一標(biāo)識)和景觀式,,每個亭站面積一般不得少于15平方米。市區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)社區(qū)綠色回收亭站1200個,,原有符合要求,、有營業(yè)執(zhí)照的社區(qū)回收站按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)改造后納入統(tǒng)一管理。已建封閉,、半封閉小區(qū)和居民街區(qū)要積極配合選擇空閑用地建設(shè)社區(qū)綠色回收亭站,,新建居民小區(qū)要預(yù)留社區(qū)綠色回收亭站用地,有條件的大專院校,、醫(yī)院要主動配合建設(shè)綠色回收亭站,。社區(qū)綠色回收亭站用地由區(qū)政府、街道辦事處和承辦部門共同協(xié)調(diào)解決,,建設(shè)資金由承辦單位負(fù)責(zé)籌措,,市財力給予扶持。無空閑用地的居民街區(qū)以定態(tài)化管理的規(guī)范流動收購車作為流動回收站點,,負(fù)責(zé)固定區(qū)域收購,。

按照國家確定“示范帶動,循環(huán)漸進”的原則,,經(jīng)研究,,確定在南崗區(qū)花園辦事處、文化辦事處,,道外區(qū)東原辦事處,、南馬路辦事處,道里區(qū)愛建社區(qū),,香坊區(qū)通天辦事處進行社區(qū)綠色回收亭站建設(shè)試點,,市財力予以扶持。各試點單位要積極協(xié)助承辦單位協(xié)調(diào)選址,,落實建設(shè)計劃,,配合做好工作,確保在半年內(nèi)完成試點工作,。

三,、抓好加工整理交易中心(市場)和工業(yè)園區(qū)建設(shè),完善再生資源回收體系產(chǎn)業(yè)鏈

建設(shè)與社區(qū)綠色回收亭站相配套的加工整理交易中心(市場)和圈區(qū)管理的再生資源回收利用工業(yè)生態(tài)園區(qū),,是再生資源回收產(chǎn)業(yè)鏈的兩大重要環(huán)節(jié),。由市發(fā)改委牽頭,依據(jù)商務(wù)部批復(fù)的《哈爾濱市再生資源回收體系建設(shè)試點實施方案》,,會同市城鄉(xiāng)規(guī)劃局,、市國土資源局、市工商局,、市環(huán)保局,、市供銷社和有關(guān)區(qū)政府進行調(diào)研,在規(guī)范現(xiàn)有廢舊市場的基礎(chǔ)上,,在城市周邊地區(qū)和偏離市區(qū)的廢棄地區(qū)域協(xié)調(diào)選址,,建設(shè)6個加工整理交易中心(市場)和1個圈區(qū)管理的加工利用工業(yè)生態(tài)園區(qū)。加工整理交易中心(市場)要求具備儲存,、集散和加工功能,,廢舊物資經(jīng)營攤位分類設(shè)區(qū),經(jīng)營企業(yè)辦公室與廢品回收分檢分離,,經(jīng)營企業(yè)之間有區(qū)隔,,并設(shè)有必要的分揀加工設(shè)備和消防設(shè)施;在運營中優(yōu)先為市區(qū)內(nèi)遷出的收購站提供場地,,積極培育和發(fā)展新的廢舊物資經(jīng)營業(yè)戶進入市場,,實現(xiàn)和社區(qū)綠色回收亭站的有效對接。圈區(qū)管理的加工利用工業(yè)生態(tài)園區(qū)實行污水,、污物統(tǒng)一處理,,消毒制度化、消防設(shè)施完善化,、環(huán)境綠化,,鼓勵和引導(dǎo)市區(qū)內(nèi)污染環(huán)境的再生資源回收加工企業(yè)遷入園區(qū),確保再生資源回收加工企業(yè)無害化生產(chǎn),。

四,、抓好信息交流、會展中心建設(shè),,提高再生資源回收產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營水平

建設(shè)信息資源和實物展銷相結(jié)合的再生資源信息交流中心和再生資源廢舊回收產(chǎn)品會展中心,,重點解決“在線收廢”和再生資源網(wǎng)上交易平臺建設(shè)兩大問題。再生資源信息交流中心主要完成重點回收企業(yè)指標(biāo)管理體系,、項目建設(shè)管理體系,、物資回收協(xié)會團體會員和個人會員管理體系以及政府部門行業(yè)管理體系建設(shè)。通過與各縣(市)行業(yè)協(xié)會,、各區(qū)再生資源回收體系建設(shè)項目服務(wù)站及試點建設(shè)項目的鏈接,,初步形成電子網(wǎng)絡(luò)管理與服務(wù)信息系統(tǒng)。利用網(wǎng)絡(luò)信息中心和呼叫功能一體化的電子信息平臺,,實現(xiàn)回收亭站和在線回收網(wǎng)絡(luò)的結(jié)合,,通過電子網(wǎng)絡(luò)和呼叫電話,,確保在最短時間將客戶交投網(wǎng)絡(luò)信息傳遞到最近的回收亭站,實現(xiàn)一次上門,、多項收購,、分類處理。

五,、加強廢舊回收物資市場整頓,,規(guī)范再生資源回收秩序

認(rèn)真貫徹落實商務(wù)部等6部委制定的《再生資源回收管理辦法》(2007年商務(wù)部令第8號)和《哈爾濱市再生資源回收利用管理條例》等有關(guān)法規(guī)、規(guī)章,。市發(fā)改委,、市公安局、市工商局,、市環(huán)保局和市城市管理行政執(zhí)法局等部門要堅持建設(shè)管理與依法整頓并重的原則,,細(xì)化工作分工,落實管理責(zé)任,,密切配合,,通力合作,切實解決回收行業(yè)無照經(jīng)營,、污染環(huán)境,、噪聲擾民、偷盜銷贓,、逃避監(jiān)管及無序競爭問題,,依法取締和整頓違法、違規(guī)經(jīng)營的廢品回收站,、廢舊物資流動收購車和中介收購卡車,,凈化和規(guī)范再生資源廢舊回收市場;推動不合格和無照經(jīng)營的廢品收購站遷入加工整理交易中心(市場)依法經(jīng)營,,動員污染環(huán)境的再生資源加工廠進入圈區(qū)管理的生態(tài)工業(yè)園區(qū),。加強市物資回收行業(yè)協(xié)會建設(shè),吸收再生資源廢舊收購企業(yè)(個人)和加工企業(yè)(個人)自愿入會,,積極發(fā)揮協(xié)會的作用,,通過加強行業(yè)自律和從業(yè)隊伍建設(shè),促進再生資源廢舊收購和加工生產(chǎn)依法規(guī)范運營,。

六,、加強組織領(lǐng)導(dǎo),保證再生資源回收體系建設(shè)健康發(fā)展

建立哈爾濱市再生資源回收體系建設(shè)項目推進聯(lián)席會議制度,,由市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任召集人,,成員單位有市發(fā)改委、市供銷社、市公安局,、市工商局,、市民政局、市城管局(市城管行政執(zhí)法局),、市環(huán)保局,、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市國土資源局,、市信息產(chǎn)業(yè)局、市財政局,、市國稅局和市地稅局,,牽頭單位為市發(fā)改委(市再生資源辦公室)。市發(fā)改委作為再生資源回收體系建設(shè)項目的主管部門,,負(fù)責(zé)依據(jù)財政部,、商務(wù)部有關(guān)試點城市再生資源回收體系建設(shè)扶持政策,會同市財政局研究確定我市配套資金扶持政策,,會同市城鄉(xiāng)規(guī)劃局,、市國土資源局、市國稅局,、市地稅局,、市民政局和市信息產(chǎn)業(yè)局,加快研究制定我市再生資源回收體系建設(shè)扶持政策,。市供銷社作為再生資源回收體系建設(shè)項目的承辦部門,,成立建設(shè)項目公司,科學(xué)運作項目建設(shè)和管理,;通過自籌和社會融資解決建設(shè)資金,,加快項目建設(shè)步伐。由市供銷社建設(shè)項目公司和市物資回收行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé),,各區(qū)政府配合,,設(shè)立再生資源回收體系建設(shè)服務(wù)站,負(fù)責(zé)對社區(qū)綠色回收亭站的運營管理和流動收購的定態(tài)化管理工作,。
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