• 【發(fā)布單位】哈爾濱市人民政府
• 【發(fā)布文號】哈政辦綜〔2009〕81號
• 【發(fā)布日期】2009-11-23
• 【生效日期】2009-11-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府辦公廳轉發(fā)關于加快哈爾濱市再生資源回收體系建設的意見的通知

哈爾濱市人民政府辦公廳轉發(fā)關于加快哈爾濱市再生資源回收體系建設的意見的通知 

(哈政辦綜〔2009〕81號)





 各區(qū),、縣（市）人民政府，市政府各有關委,、辦,、局：



 經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市發(fā)改委,、市供銷合作社制定的《關于加快哈爾濱市再生資源回收體系建設的意見》予以轉發(fā),，請認真貫徹執(zhí)行。



 哈爾濱市人民政府辦公廳



 二○○九年十一月二十三日



 關于加快哈爾濱市再生資源回收體系建設的意見



 哈爾濱市發(fā)展和改革委員會 哈爾濱市供銷合作社聯(lián)合社



 為認真貫徹落實《商務部關于加快再生資源回收體系建設的指導意見》（商改發(fā)〔2006〕20號）,，切實加快我市再生資源回收體系建設,，依據(jù)《商務部關于再生資源回收體系建設試點實施方案評審意見的函》（商改函〔2007〕4號），結合我市實際,，提出如下意見：



 一,、進一步明確建設再生資源回收體系的重要意義和總體目標



 建設和完善再生資源回收體系，推動再生資源回收工作規(guī)?；?、連鎖化、產(chǎn)業(yè)化,，對于解決我市長期以來廢舊物資收購污染環(huán)境,、噪聲擾民、社會治安等問題,，加快循環(huán)經(jīng)濟建設具有重要意義,。各地區(qū),、各有關部門要站在深入貫徹落實科學發(fā)展觀和為民辦實事的高度，進一步提高對再生資源回收體系建設重要性的認識,，切實負起責任,，努力協(xié)同配合，認真搞好宣傳,，營造良好氛圍,。力爭用5年左右時間建立起以社區(qū)綠色回收亭站為基礎，以加工整理交易中心（市場）和圈區(qū)管理的再生資源回收工業(yè)生態(tài)園區(qū)為中心樞紐的再生資源回收產(chǎn)業(yè)鏈,，使全市90%以上回收人員納入規(guī)范化管理,，90%以上社區(qū)設立規(guī)范的社區(qū)綠色回收亭站、由流動收購轉為定態(tài)管理,，90%以上的再生資源進入指定的加工整理交易中心（市場）進行規(guī)范交易和集中處理,；在做好民用再生資源回收的基礎上，逐步拓展到大專院校,、機關,、企事業(yè)單位，使工業(yè),、民用廢舊物資的流向,、貯存、處置得到有效控制和管理,，實現(xiàn)再生資源回收體系的全覆蓋,。



 二、抓好社區(qū)綠色回收亭站建設,，夯實再生資源回收體系建設的基礎



 社區(qū)綠色回收亭站是再生資源回收產(chǎn)業(yè)鏈的始端,，直接面對群眾和服務大眾，是體系建設的重點,。社區(qū)綠色回收亭站建設堅持統(tǒng)一規(guī)劃,、合理布局、方便交售,、綠色環(huán)保的原則,，納入市再生資源回收體系建設規(guī)劃，報市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門備案,。市區(qū)按照每2000戶居民1個,、郊區(qū)按照每2500戶居民1個設置，采用統(tǒng)一標準,、統(tǒng)一標識（商務部制定的統(tǒng)一標識）和景觀式，每個亭站面積一般不得少于15平方米,。市區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設社區(qū)綠色回收亭站1200個,，原有符合要求,、有營業(yè)執(zhí)照的社區(qū)回收站按統(tǒng)一標準改造后納入統(tǒng)一管理。已建封閉,、半封閉小區(qū)和居民街區(qū)要積極配合選擇空閑用地建設社區(qū)綠色回收亭站,，新建居民小區(qū)要預留社區(qū)綠色回收亭站用地，有條件的大專院校,、醫(yī)院要主動配合建設綠色回收亭站,。社區(qū)綠色回收亭站用地由區(qū)政府、街道辦事處和承辦部門共同協(xié)調(diào)解決,，建設資金由承辦單位負責籌措,，市財力給予扶持。無空閑用地的居民街區(qū)以定態(tài)化管理的規(guī)范流動收購車作為流動回收站點,，負責固定區(qū)域收購,。



 按照國家確定“示范帶動，循環(huán)漸進”的原則,，經(jīng)研究,，確定在南崗區(qū)花園辦事處、文化辦事處,，道外區(qū)東原辦事處,、南馬路辦事處，道里區(qū)愛建社區(qū),，香坊區(qū)通天辦事處進行社區(qū)綠色回收亭站建設試點,，市財力予以扶持。各試點單位要積極協(xié)助承辦單位協(xié)調(diào)選址,，落實建設計劃,，配合做好工作，確保在半年內(nèi)完成試點工作,。



 三,、抓好加工整理交易中心（市場）和工業(yè)園區(qū)建設，完善再生資源回收體系產(chǎn)業(yè)鏈



 建設與社區(qū)綠色回收亭站相配套的加工整理交易中心（市場）和圈區(qū)管理的再生資源回收利用工業(yè)生態(tài)園區(qū),，是再生資源回收產(chǎn)業(yè)鏈的兩大重要環(huán)節(jié),。由市發(fā)改委牽頭，依據(jù)商務部批復的《哈爾濱市再生資源回收體系建設試點實施方案》,，會同市城鄉(xiāng)規(guī)劃局,、市國土資源局、市工商局,、市環(huán)保局,、市供銷社和有關區(qū)政府進行調(diào)研，在規(guī)范現(xiàn)有廢舊市場的基礎上,，在城市周邊地區(qū)和偏離市區(qū)的廢棄地區(qū)域協(xié)調(diào)選址,，建設6個加工整理交易中心（市場）和1個圈區(qū)管理的加工利用工業(yè)生態(tài)園區(qū),。加工整理交易中心（市場）要求具備儲存、集散和加工功能,，廢舊物資經(jīng)營攤位分類設區(qū),，經(jīng)營企業(yè)辦公室與廢品回收分檢分離，經(jīng)營企業(yè)之間有區(qū)隔,，并設有必要的分揀加工設備和消防設施,；在運營中優(yōu)先為市區(qū)內(nèi)遷出的收購站提供場地，積極培育和發(fā)展新的廢舊物資經(jīng)營業(yè)戶進入市場,，實現(xiàn)和社區(qū)綠色回收亭站的有效對接,。圈區(qū)管理的加工利用工業(yè)生態(tài)園區(qū)實行污水、污物統(tǒng)一處理,，消毒制度化,、消防設施完善化、環(huán)境綠化,，鼓勵和引導市區(qū)內(nèi)污染環(huán)境的再生資源回收加工企業(yè)遷入園區(qū),，確保再生資源回收加工企業(yè)無害化生產(chǎn)。



 四,、抓好信息交流,、會展中心建設，提高再生資源回收產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營水平



 建設信息資源和實物展銷相結合的再生資源信息交流中心和再生資源廢舊回收產(chǎn)品會展中心,，重點解決“在線收廢”和再生資源網(wǎng)上交易平臺建設兩大問題,。再生資源信息交流中心主要完成重點回收企業(yè)指標管理體系、項目建設管理體系,、物資回收協(xié)會團體會員和個人會員管理體系以及政府部門行業(yè)管理體系建設,。通過與各縣（市）行業(yè)協(xié)會、各區(qū)再生資源回收體系建設項目服務站及試點建設項目的鏈接,，初步形成電子網(wǎng)絡管理與服務信息系統(tǒng),。利用網(wǎng)絡信息中心和呼叫功能一體化的電子信息平臺，實現(xiàn)回收亭站和在線回收網(wǎng)絡的結合,，通過電子網(wǎng)絡和呼叫電話,，確保在最短時間將客戶交投網(wǎng)絡信息傳遞到最近的回收亭站，實現(xiàn)一次上門,、多項收購,、分類處理。



 五,、加強廢舊回收物資市場整頓,，規(guī)范再生資源回收秩序



 認真貫徹落實商務部等6部委制定的《再生資源回收管理辦法》（2007年商務部令第8號）和《哈爾濱市再生資源回收利用管理條例》等有關法規(guī)、規(guī)章。市發(fā)改委,、市公安局,、市工商局,、市環(huán)保局和市城市管理行政執(zhí)法局等部門要堅持建設管理與依法整頓并重的原則，細化工作分工,，落實管理責任,，密切配合，通力合作,，切實解決回收行業(yè)無照經(jīng)營,、污染環(huán)境、噪聲擾民,、偷盜銷贓,、逃避監(jiān)管及無序競爭問題，依法取締和整頓違法,、違規(guī)經(jīng)營的廢品回收站,、廢舊物資流動收購車和中介收購卡車，凈化和規(guī)范再生資源廢舊回收市場,；推動不合格和無照經(jīng)營的廢品收購站遷入加工整理交易中心（市場）依法經(jīng)營,，動員污染環(huán)境的再生資源加工廠進入圈區(qū)管理的生態(tài)工業(yè)園區(qū)。加強市物資回收行業(yè)協(xié)會建設,，吸收再生資源廢舊收購企業(yè)（個人）和加工企業(yè)（個人）自愿入會,，積極發(fā)揮協(xié)會的作用，通過加強行業(yè)自律和從業(yè)隊伍建設,，促進再生資源廢舊收購和加工生產(chǎn)依法規(guī)范運營,。



 六、加強組織領導,，保證再生資源回收體系建設健康發(fā)展



 建立哈爾濱市再生資源回收體系建設項目推進聯(lián)席會議制度,，由市政府有關領導任召集人，成員單位有市發(fā)改委,、市供銷社,、市公安局、市工商局,、市民政局,、市城管局（市城管行政執(zhí)法局）、市環(huán)保局,、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局,、市國土資源局、市信息產(chǎn)業(yè)局、市財政局,、市國稅局和市地稅局,，牽頭單位為市發(fā)改委（市再生資源辦公室）。市發(fā)改委作為再生資源回收體系建設項目的主管部門,，負責依據(jù)財政部,、商務部有關試點城市再生資源回收體系建設扶持政策，會同市財政局研究確定我市配套資金扶持政策,，會同市城鄉(xiāng)規(guī)劃局,、市國土資源局、市國稅局,、市地稅局,、市民政局和市信息產(chǎn)業(yè)局，加快研究制定我市再生資源回收體系建設扶持政策,。市供銷社作為再生資源回收體系建設項目的承辦部門,，成立建設項目公司，科學運作項目建設和管理,；通過自籌和社會融資解決建設資金,，加快項目建設步伐。由市供銷社建設項目公司和市物資回收行業(yè)協(xié)會負責,，各區(qū)政府配合,，設立再生資源回收體系建設服務站，負責對社區(qū)綠色回收亭站的運營管理和流動收購的定態(tài)化管理工作,。