關(guān)于進(jìn)一步做好建筑生產(chǎn)安全事故處理工作的通知

關(guān)于進(jìn)一步做好建筑生產(chǎn)安全事故處理工作的通知 

(建質(zhì)〔2009〕296號)





 各省,、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委（建設(shè)交通委）,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：



 2007年以來,，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門認(rèn)真貫徹《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）和《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范房屋建筑和市政工程生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理工作的若干意見》（建質(zhì)〔2007〕257號），建筑生產(chǎn)安全事故處理工作取得了一定成效,，但在一些地區(qū)還存在著事故處理不夠規(guī)范,、處理周期過長及與其他部門溝通配合不夠等問題。為進(jìn)一步做好建筑生產(chǎn)安全事故處理工作,，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：



 一,、高度重視事故處理工作



 生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理，是安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié),。做好建筑生產(chǎn)安全事故（以下簡稱事故）處理工作,，不僅有利于強(qiáng)化事故責(zé)任追究,，也有利于預(yù)防和減少事故發(fā)生。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要高度重視事故處理工作,，認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握相關(guān)的法律法規(guī),，依法依規(guī)對事故進(jìn)行嚴(yán)肅處理。對事故處理工作中存在的問題,，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要認(rèn)真進(jìn)行分析研究,，改進(jìn)加強(qiáng)各項措施，切實做好事故處理工作,。



 二,、及時上報事故有關(guān)情況



 各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》規(guī)定的內(nèi)容和時限，及時上報事故有關(guān)情況,。逐級上報事故情況時,，每級上報的時間不得超過2小時。對于特別重大和重大事故,，省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要在事故發(fā)生后3小時內(nèi),，通過傳真方式將情況上報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。對于情況不太清楚,、內(nèi)容不全的,，了解情況后要及時補(bǔ)充上報。情況緊急,、性質(zhì)嚴(yán)重的事故,，可先電話報告，了解核實情況后再以書面形式上報,。事故應(yīng)急處置過程中,，要及時續(xù)報有關(guān)情況。省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門還應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定,，通過“建設(shè)系統(tǒng)安全事故和自然災(zāi)害快報系統(tǒng)”將事故有關(guān)情況及時上報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,。



 三、積極做好事故調(diào)查工作



 各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》和《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范房屋建筑和市政工程生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理工作的若干意見》的規(guī)定,，在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，認(rèn)真組織或積極參與事故的調(diào)查工作。在事故調(diào)查工作中,，要切實履行職責(zé),，充分發(fā)揮住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的作用，依據(jù)國家建筑安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,，對事故的有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員提出處理意見或建議,。



 四、加強(qiáng)事故結(jié)案和報送工作



 各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通聯(lián)系，及時掌握事故調(diào)查情況,，積極做好事故處理工作,，做到在規(guī)定的期限內(nèi)及時結(jié)案。在事故調(diào)查報告批復(fù)后,，對于事故責(zé)任單位和責(zé)任人員的處罰權(quán)限屬于本級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的,，應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及時作出相應(yīng)處理。對事故處罰權(quán)限不在本級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的,，應(yīng)當(dāng)在收到事故調(diào)查報告批復(fù)后15個工作日內(nèi),，將事故調(diào)查報告、結(jié)案批復(fù)和本級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對事故有關(guān)責(zé)任者的處理建議等材料,，報送有處罰權(quán)限的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門,。



 五、依法依規(guī)做好事故處罰工作



 各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加大事故處罰力度,，對于不履行職責(zé),、不落實責(zé)任，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人員,，要真正按照“四不放過”的原則和依法依規(guī),、實事求是、注重實效的要求,，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任。對于責(zé)任單位,，該吊銷資質(zhì)證書的吊銷資質(zhì)證書,，該降低資質(zhì)等級的降低資質(zhì)等級，該暫扣吊銷安全生產(chǎn)許可證的暫扣吊銷安全生產(chǎn)許可證,，該責(zé)令停業(yè)整頓的責(zé)令停業(yè)整頓,，該罰款的罰款。要強(qiáng)化對從業(yè)人員違法違規(guī)行為的處罰,，對于負(fù)有責(zé)任的相關(guān)執(zhí)業(yè)資格注冊人員和安全管理人員,，該吊銷執(zhí)業(yè)資格證書的吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，該責(zé)令停止執(zhí)業(yè)的責(zé)令停止執(zhí)業(yè),，該吊銷崗位證書的吊銷崗位證書,，該罰款的罰款，決不能姑息遷就,。



 六,、建立事故分析和通報制度



 各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對事故的統(tǒng)計分析工作。對本地區(qū)發(fā)生的事故特別是較大及以上事故,，要進(jìn)行深入剖析,。通過加強(qiáng)對事故的統(tǒng)計分析和研究，認(rèn)真查找事故發(fā)生的特點和規(guī)律，積極探索防范事故的措施和對策,，進(jìn)一步減少事故的發(fā)生,。要建立事故通報制度，按月度或季度進(jìn)行事故通報,，特別是對發(fā)生較大及以上事故和連續(xù)發(fā)生事故的地區(qū)和企業(yè)及時進(jìn)行通報,，吸取事故教訓(xùn)，切實起到警示借鑒效果,。



 為更好地指導(dǎo)監(jiān)督各地做好事故處理工作,，我部將從2010年起建立“建筑生產(chǎn)安全事故處理統(tǒng)計通報制度”，對全國事故處理情況進(jìn)行統(tǒng)計分析,，對事故處理工作做得好的地區(qū)予以表揚(yáng),，對事故處理不及時、工作不到位的地區(qū)進(jìn)行批評,。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要根據(jù)本地實際情況,，積極研究存在的問題，加強(qiáng)各項工作措施,，切實做好事故處理工作,，扎實推進(jìn)建筑安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。



 中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部



 二○○九年十二月二十五日

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