• 【發(fā)布單位】國家食品藥品監(jiān)督管理局
• 【發(fā)布文號(hào)】國食藥監(jiān)辦[2009]858號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-12-27
• 【生效日期】2010-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家食品藥品監(jiān)督管理局
• 【所屬類別】政策參考

國家食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)國家食品藥品監(jiān)督管理局政府信息公開工作辦法的通知

國家食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)國家食品藥品監(jiān)督管理局政府信息公開工作辦法的通知 

(國食藥監(jiān)辦[2009]858號(hào))





 局機(jī)關(guān)各司局,、各直屬單位：



 為規(guī)范政府信息公開工作,，提高食品藥品監(jiān)管工作的透明度，促進(jìn)依法行政,，我局制定了《國家食品藥品監(jiān)督管理局政府信息公開工作辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。



 國家食品藥品監(jiān)督管理局



 二○○九年十二月二十七日



 國家食品藥品監(jiān)督管理局政府信息公開工作辦法




第一章 總 則




第一條 為規(guī)范和推進(jìn)政府信息公開工作,，保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息,，提高食品藥品監(jiān)管工作的透明度,，促進(jìn)依法行政，根據(jù)《
中華人民共和國政府信息公開條例》和有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法,。




第二條 本辦法所稱政府信息,，是指國家食品藥品監(jiān)督管理局（以下稱國家局）在履行職責(zé)過程中制作或獲取的，以一定形式記錄,、保存的信息,。




第三條 國家局政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)局政府信息公開工作，審定相關(guān)制度，研究解決工作中的重大問題,。



 國家局政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下稱公開辦）是國家局政府信息公開工作機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo),、協(xié)調(diào),、監(jiān)督國家局政府信息公開工作。主要職責(zé)是：



 （一）研究擬定國家局政府信息公開相關(guān)制度和工作計(jì)劃,；



 （二）組織編制國家局政府信息公開指南,、公開目錄、公開工作年度報(bào)告,；



 （三）受理和組織處理政府信息公開申請(qǐng),；



 （四）對(duì)擬公開的政府信息進(jìn)行保密審查；



 （五）維護(hù)和更新國家局公開的政府信息,；



 （六）承擔(dān)與政府信息公開有關(guān)的其他職責(zé),。




第四條 國家局機(jī)關(guān)各司局負(fù)責(zé)本司局職責(zé)范圍內(nèi)的政府信息公開工作，由司局負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)相關(guān)工作的協(xié)調(diào)和落實(shí),。




第五條 政府信息公開應(yīng)當(dāng)遵循公正,、公平、便民的原則,。




第六條 政府信息公開應(yīng)當(dāng)及時(shí),、準(zhǔn)確、完整,。發(fā)現(xiàn)有關(guān)信息虛假或者不完整,，影響或可能影響社會(huì)穩(wěn)定、擾亂社會(huì)管理秩序時(shí),，相關(guān)司局應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi),，主動(dòng)、及時(shí)提請(qǐng)局新聞辦或公開辦發(fā)布準(zhǔn)確信息予以澄清,。




第七條 各司局?jǐn)M公開的信息涉及其他司局或其他行政機(jī)關(guān)職責(zé)的,，應(yīng)當(dāng)事先溝通，經(jīng)確認(rèn)后方可公開,。




第八條 政府信息公開不得危及國家安全,、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定,。




第二章 公開的范圍




第九條 下列政府信息應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開：



 （一）國家局職能,、機(jī)構(gòu)設(shè)置、局領(lǐng)導(dǎo)信息,，機(jī)關(guān)各司局、各直屬單位職能；



 （二）部門規(guī)章,、規(guī)范性文件,，以及需要社會(huì)廣泛知曉的其他文件；



 （三）發(fā)展規(guī)劃,、專項(xiàng)規(guī)劃及相關(guān)政策,；



 （四）食品藥品監(jiān)管統(tǒng)計(jì)信息；



 （五）重大建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)和實(shí)施情況,；



 （六）政府采購有關(guān)信息,；



 （七）行政事業(yè)性收費(fèi)的項(xiàng)目、依據(jù),、標(biāo)準(zhǔn),；



 （八）行政審批信息，包括行政許可的事項(xiàng),、依據(jù),、條件、數(shù)量,、程序,、期限以及申請(qǐng)行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況、審批結(jié)果,，行政審批,、公共服務(wù)事項(xiàng)的辦事指南；



 （九）突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案,、預(yù)警信息及應(yīng)對(duì)情況,；



 （十）餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全、保健食品,、化妝品,、藥品、醫(yī)療器械監(jiān)督檢查情況,；



 （十一）保健食品,、化妝品、藥品,、醫(yī)療器械不良反應(yīng)（事件）監(jiān)測(cè)情況,；



 （十二）人事任免、公務(wù)員招考錄用,、事業(yè)單位工作人員招聘,、教育培訓(xùn)等信息；



 （十三）對(duì)外交流與合作等相關(guān)信息,；



 （十四）依照法律,、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的其他事項(xiàng),。




第十條 國家局制定的政策或編制的規(guī)劃、計(jì)劃,、方案等,，涉及公民、法人或者其他組織的重大利益,，或者有重大社會(huì)影響,，在制定過程中，應(yīng)當(dāng)將草案向社會(huì)公開,，充分聽取公眾意見,。




第十一條 除本辦法第九條、第十條主動(dòng)公開的政府信息外,，對(duì)公民,、法人或者其他組織根據(jù)自身生產(chǎn)、生活,、科研等特殊需要,，向國家局申請(qǐng)獲取相關(guān)政府信息，公開辦應(yīng)受理并組織答復(fù),。




第十二條 各司局不得公開涉及國家秘密,、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府信息,，以及法律,、法規(guī)規(guī)定不予公開的其他信息。但是,，經(jīng)權(quán)利人同意公開,，或者不公開可能對(duì)公共利益造成重大影響的涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府信息,，可以予以公開,。



 對(duì)于主要內(nèi)容需要公眾廣泛知曉或參與，但其中部分內(nèi)容涉及國家秘密的政府信息,，應(yīng)經(jīng)法定程序解密并刪除涉密內(nèi)容后,，予以公開。




第十三條 國家局政府信息公開前,，各司局應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國保守國家秘密法》以及其他法律,、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，對(duì)擬公開的政府信息按以下程序進(jìn)行保密審查：



 （一）信息產(chǎn)生的處室對(duì)擬公開的信息進(jìn)行保密審查,，由本司局負(fù)責(zé)人審核后,，采取適當(dāng)方式進(jìn)行公開。



 （二）涉及多個(gè)部門的信息或綜合性信息,，由公開辦協(xié)調(diào)有關(guān)部門進(jìn)行保密審查,。



 （三）各司局在保密審查過程中不能確定是否涉及國家秘密時(shí),，要說明信息來源及本司局的保密審查意見，報(bào)局保密辦確定,。保密辦不能確定是否可以公開的,，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和國家相關(guān)規(guī)定報(bào)有關(guān)主管部門或上級(jí)保密部門確定,。




第三章 公開的方式和程序




第十四條 國家局主動(dòng)公開的政府信息主要通過政府網(wǎng)站（www.sfda.gov.cn）、新聞發(fā)布會(huì),、公報(bào)以及報(bào)刊,、廣播、電視等其他便于公眾知曉的方式公開,。




第十五條 公開辦應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織編制,、公布、更新政府信息公開指南和公開目錄,。



 政府信息公開指南,、公開目錄中涉及有關(guān)司局的內(nèi)容發(fā)生變化時(shí)，有關(guān)司局應(yīng)及時(shí)報(bào)公開辦予以更新,。




第十六條 政府信息公開指南應(yīng)當(dāng)包括信息的分類,、編排體系、獲取方式,，公開聯(lián)系機(jī)構(gòu)名稱,、聯(lián)系電話、傳真號(hào)碼,、電子郵箱等內(nèi)容,。



 政府信息公開目錄，應(yīng)當(dāng)包括政府信息索引,、公開事項(xiàng)名稱,、內(nèi)容概述（主題內(nèi)容）、生成日期等內(nèi)容,。




第十七條 主動(dòng)公開政府信息按以下程序進(jìn)行：



 （一）信息擁有的各司局對(duì)擬公開信息的內(nèi)容進(jìn)行核實(shí),，依照有關(guān)保密規(guī)定進(jìn)行保密審查；



 （二）根據(jù)信息內(nèi)容和職責(zé)權(quán)限,，提請(qǐng)本司局負(fù)責(zé)人,、局新聞辦或公開辦批準(zhǔn)；涉及全局工作的重要信息,，應(yīng)報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),；



 （三）采取適當(dāng)方式進(jìn)行公開。




第十八條 屬于主動(dòng)公開的政府信息,，應(yīng)當(dāng)自信息形成或者變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以公開,。法律,、行政法規(guī)對(duì)公開期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。




第十九條 已經(jīng)主動(dòng)公開的政府信息失效或廢止的,，信息原產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)于失效或廢止之日起2個(gè)工作日內(nèi)告知公開辦。



 如失效或廢止信息需要下局政府網(wǎng),，報(bào)送時(shí)應(yīng)當(dāng)特別注明下網(wǎng)要求并說明理由,，經(jīng)公開辦審核，于收到失效或廢止告知后2個(gè)工作日內(nèi)將該信息下網(wǎng),；無下網(wǎng)要求的,，公開辦在收到告知后2個(gè)工作日內(nèi)將原信息注明失效或廢止。




第二十條 公開辦負(fù)責(zé)受理公民,、法人或者其他組織以適當(dāng)形式向國家局提交的獲取政府信息的申請(qǐng),。



 政府信息公開申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：



 （一）申請(qǐng)人的姓名或者名稱、聯(lián)系方式,；



 （二）申請(qǐng)公開的政府信息的內(nèi)容描述,；



 （三）申請(qǐng)公開的政府信息的形式要求。




第二十一條 公開辦收到政府信息公開申請(qǐng)后,，從形式上審核申請(qǐng)要件是否完備,，對(duì)要件不完備的申請(qǐng)，告知其補(bǔ)正相關(guān)內(nèi)容后重新申請(qǐng),。




第二十二條 對(duì)收到的政府信息公開申請(qǐng),，公開辦能夠當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)場予以答復(fù),；無法當(dāng)場答復(fù)的,，應(yīng)及時(shí)將申請(qǐng)及答復(fù)時(shí)限要求轉(zhuǎn)交相關(guān)司局辦理，自收到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù),。




第二十三條 承辦司局應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)或公開辦要求的時(shí)限內(nèi)辦理完畢,，提出書面答復(fù)意見并經(jīng)司局負(fù)責(zé)人審簽后，交由公開辦答復(fù)申請(qǐng)人,；承辦司局認(rèn)為擬公開的政府信息事項(xiàng)較為重大,，涉及公民、法人和其他組織的重大利益,，或者可能引起重大社會(huì)影響,，須報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審批。



 如需延長答復(fù)期限的,，承辦司局應(yīng)向公開辦提出申請(qǐng),，經(jīng)公開辦負(fù)責(zé)人同意，可適當(dāng)延長答復(fù)期限,，并由承辦司局告知申請(qǐng)人,，延長答復(fù)的期限最長不得超過15個(gè)工作日,。



 申請(qǐng)公開的政府信息涉及第三方權(quán)益的，答復(fù)的期限不包括征求第三方意見所需時(shí)間,。




第二十四條 對(duì)申請(qǐng)公開的政府信息,，可根據(jù)下列情況分別作出答復(fù)：



 （一）屬于主動(dòng)公開范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人獲取該政府信息的方式和途徑,；



 （二）屬于依申請(qǐng)公開范圍的,，應(yīng)當(dāng)按照申請(qǐng)人要求的信息獲取和提供方式進(jìn)行處理；



 （三）含有不應(yīng)公開的內(nèi)容,，但是能夠區(qū)分處理的,，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人提供可以公開的政府信息內(nèi)容；



 （四）屬于不予公開范圍的,，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人并說明理由；



 （五）依法不屬于國家局公開或者該信息不存在的,，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人,；對(duì)能夠確定該信息的公開機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人該行政機(jī)關(guān)的名稱,、聯(lián)系方式,。




第二十五條 承辦司局認(rèn)為申請(qǐng)公開的信息涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私,，公開后可能損害第三方合法權(quán)益的,，應(yīng)當(dāng)書面征求第三方的意見；第三方不同意公開的,，不得公開,。但是承辦司局認(rèn)為不公開可能對(duì)公共利益造成重大影響的，應(yīng)當(dāng)予以公開,，并將決定公開的信息內(nèi)容和理由書面通知第三方,。




第二十六條 依申請(qǐng)公開政府信息，應(yīng)當(dāng)按照申請(qǐng)人要求的形式予以提供,；無法按照申請(qǐng)人要求的形式提供的,，可以通過安排申請(qǐng)人查閱相關(guān)資料、提供復(fù)印件或者其他適當(dāng)形式提供,。



 在受理政府信息公開申請(qǐng)的窗口部位,，應(yīng)配備必要的設(shè)施和設(shè)備，方便公民,、法人或其他組織查閱,、獲取信息。




第二十七條 依申請(qǐng)?zhí)峁┱畔?，除可以按照國家?guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取檢索,、復(fù)制,、郵寄等成本費(fèi)用外，不得收取其他費(fèi)用,，也不得通過其他組織,、個(gè)人以有償服務(wù)方式提供政府信息。


第二十八條 申請(qǐng)公開政府信息的公民確有經(jīng)濟(jì)困難的,，經(jīng)本人申請(qǐng),、公開辦負(fù)責(zé)人審核同意，可減免相關(guān)費(fèi)用,。

 申請(qǐng)公開政府信息的公民存在閱讀困難或者視聽障礙的,，應(yīng)當(dāng)為其提供必要的幫助。




第二十九條 公開辦應(yīng)當(dāng)將政府信息公開申請(qǐng)受理機(jī)構(gòu)名稱,、辦公地址,、辦公時(shí)間、聯(lián)系電話,、傳真號(hào)碼,、電子郵箱地址向社會(huì)公開，同時(shí)在局政府網(wǎng)站上設(shè)置并開通“依申請(qǐng)公開政府信息”欄目,，方便申請(qǐng)人提出政府信息公開申請(qǐng)或者咨詢,。




第四章 監(jiān)督和保障




第三十條 由公開辦會(huì)同人事司、駐局監(jiān)察局建立國家局政府信息公開工作考評(píng)制度,，定期對(duì)國家局政府信息公開工作情況進(jìn)行考核,、評(píng)議。




第三十一條 各司局應(yīng)當(dāng)在每年的3月1日前編制完成本司局上一年度政府信息公開工作年度報(bào)告,，并報(bào)公開辦,。

 公開辦負(fù)責(zé)在每年的3月31日前編制國家局政府信息公開工作年度報(bào)告并向社會(huì)公布。




第三十二條 國家局政府信息公開工作年度報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：



 （一）主動(dòng)公開政府信息的情況,；



 （二）依申請(qǐng)公開政府信息和不予公開政府信息的情況,；



 （三）政府信息公開的收費(fèi)和減免情況；



 （四）因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議,、提起行政訴訟的情況,；



 （五）政府信息公開工作存在的主要問題及改進(jìn)情況；



 （六）其他需要報(bào)告的事項(xiàng),。




第三十三條 公民,、法人和其他組織認(rèn)為國家局不依法履行政府信息公開義務(wù)的投訴和舉報(bào)，由公開辦會(huì)同駐局監(jiān)察局負(fù)責(zé)調(diào)查處理,。




第三十四條 國家局有關(guān)部門違反本辦法的規(guī)定,，有下列情形之一的，由國家局政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組予以責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的,，對(duì)直接責(zé)任人員依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）不依法履行政府信息公開義務(wù)的,；



 （二）不及時(shí)更新公開的政府信息內(nèi)容,、政府信息公開指南和政府信息公開目錄的；



 （三）違反規(guī)定收取費(fèi)用的,；



 （四）通過其他組織,、個(gè)人以有償服務(wù)方式提供政府信息的；



 （五）公開不應(yīng)當(dāng)公開信息的,；



 （六）違反政府信息公開規(guī)定的其他行為,。




第五章 附 則




第三十五條 省、自治區(qū),、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門以及國家局直屬事業(yè)單位,，參照本辦法制定有關(guān)工作制度。




第三十六條 本辦法自2010年1月1日起施行,。