• 【發(fā)布單位】國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局
• 【發(fā)布文號(hào)】國(guó)食藥監(jiān)辦[2009]858號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-12-27
• 【生效日期】2010-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局
• 【所屬類別】政策參考

國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局政府信息公開(kāi)工作辦法的通知

國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局政府信息公開(kāi)工作辦法的通知 

(國(guó)食藥監(jiān)辦[2009]858號(hào))





 局機(jī)關(guān)各司局、各直屬單位：



 為規(guī)范政府信息公開(kāi)工作,，提高食品藥品監(jiān)管工作的透明度,，促進(jìn)依法行政，我局制定了《國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局政府信息公開(kāi)工作辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。



 國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局



 二○○九年十二月二十七日



 國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局政府信息公開(kāi)工作辦法




第一章 總 則




第一條 為規(guī)范和推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作,，保障公民,、法人和其他組織依法獲取政府信息，提高食品藥品監(jiān)管工作的透明度,，促進(jìn)依法行政,，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》和有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合實(shí)際,，制定本辦法。




第二條 本辦法所稱政府信息,，是指國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局（以下稱國(guó)家局）在履行職責(zé)過(guò)程中制作或獲取的,，以一定形式記錄、保存的信息,。




第三條 國(guó)家局政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)局政府信息公開(kāi)工作,，審定相關(guān)制度,，研究解決工作中的重大問(wèn)題。



 國(guó)家局政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下稱公開(kāi)辦）是國(guó)家局政府信息公開(kāi)工作機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)推進(jìn),、指導(dǎo)、協(xié)調(diào),、監(jiān)督國(guó)家局政府信息公開(kāi)工作,。主要職責(zé)是：



 （一）研究擬定國(guó)家局政府信息公開(kāi)相關(guān)制度和工作計(jì)劃；



 （二）組織編制國(guó)家局政府信息公開(kāi)指南,、公開(kāi)目錄,、公開(kāi)工作年度報(bào)告,；



 （三）受理和組織處理政府信息公開(kāi)申請(qǐng),；



 （四）對(duì)擬公開(kāi)的政府信息進(jìn)行保密審查,；



 （五）維護(hù)和更新國(guó)家局公開(kāi)的政府信息；



 （六）承擔(dān)與政府信息公開(kāi)有關(guān)的其他職責(zé),。




第四條 國(guó)家局機(jī)關(guān)各司局負(fù)責(zé)本司局職責(zé)范圍內(nèi)的政府信息公開(kāi)工作,，由司局負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)相關(guān)工作的協(xié)調(diào)和落實(shí)。




第五條 政府信息公開(kāi)應(yīng)當(dāng)遵循公正,、公平,、便民的原則。




第六條 政府信息公開(kāi)應(yīng)當(dāng)及時(shí),、準(zhǔn)確,、完整。發(fā)現(xiàn)有關(guān)信息虛假或者不完整,，影響或可能影響社會(huì)穩(wěn)定,、擾亂社會(huì)管理秩序時(shí)，相關(guān)司局應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi),，主動(dòng),、及時(shí)提請(qǐng)局新聞辦或公開(kāi)辦發(fā)布準(zhǔn)確信息予以澄清。




第七條 各司局?jǐn)M公開(kāi)的信息涉及其他司局或其他行政機(jī)關(guān)職責(zé)的,，應(yīng)當(dāng)事先溝通,，經(jīng)確認(rèn)后方可公開(kāi)。




第八條 政府信息公開(kāi)不得危及國(guó)家安全,、公共安全,、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定。




第二章 公開(kāi)的范圍




第九條 下列政府信息應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)：



 （一）國(guó)家局職能,、機(jī)構(gòu)設(shè)置,、局領(lǐng)導(dǎo)信息，機(jī)關(guān)各司局,、各直屬單位職能,；



 （二）部門規(guī)章,、規(guī)范性文件，以及需要社會(huì)廣泛知曉的其他文件,；



 （三）發(fā)展規(guī)劃,、專項(xiàng)規(guī)劃及相關(guān)政策；



 （四）食品藥品監(jiān)管統(tǒng)計(jì)信息,；



 （五）重大建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)和實(shí)施情況,；



 （六）政府采購(gòu)有關(guān)信息；



 （七）行政事業(yè)性收費(fèi)的項(xiàng)目,、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn),；



 （八）行政審批信息,，包括行政許可的事項(xiàng)、依據(jù),、條件,、數(shù)量、程序,、期限以及申請(qǐng)行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況,、審批結(jié)果，行政審批,、公共服務(wù)事項(xiàng)的辦事指南,；



 （九）突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對(duì)情況,；



 （十）餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全,、保健食品、化妝品,、藥品,、醫(yī)療器械監(jiān)督檢查情況；



 （十一）保健食品,、化妝品,、藥品、醫(yī)療器械不良反應(yīng)（事件）監(jiān)測(cè)情況,；



 （十二）人事任免,、公務(wù)員招考錄用、事業(yè)單位工作人員招聘,、教育培訓(xùn)等信息,；



 （十三）對(duì)外交流與合作等相關(guān)信息；



 （十四）依照法律,、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)的其他事項(xiàng),。




第十條 國(guó)家局制定的政策或編制的規(guī)劃,、計(jì)劃、方案等,，涉及公民,、法人或者其他組織的重大利益，或者有重大社會(huì)影響,，在制定過(guò)程中,，應(yīng)當(dāng)將草案向社會(huì)公開(kāi)，充分聽(tīng)取公眾意見(jiàn),。




第十一條 除本辦法第九條,、第十條主動(dòng)公開(kāi)的政府信息外，對(duì)公民,、法人或者其他組織根據(jù)自身生產(chǎn),、生活、科研等特殊需要,，向國(guó)家局申請(qǐng)獲取相關(guān)政府信息,，公開(kāi)辦應(yīng)受理并組織答復(fù)。




第十二條 各司局不得公開(kāi)涉及國(guó)家秘密,、商業(yè)秘密,、個(gè)人隱私的政府信息，以及法律,、法規(guī)規(guī)定不予公開(kāi)的其他信息,。但是，經(jīng)權(quán)利人同意公開(kāi),，或者不公開(kāi)可能對(duì)公共利益造成重大影響的涉及商業(yè)秘密,、個(gè)人隱私的政府信息，可以予以公開(kāi),。



 對(duì)于主要內(nèi)容需要公眾廣泛知曉或參與,，但其中部分內(nèi)容涉及國(guó)家秘密的政府信息，應(yīng)經(jīng)法定程序解密并刪除涉密內(nèi)容后,，予以公開(kāi),。




第十三條 國(guó)家局政府信息公開(kāi)前，各司局應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》以及其他法律,、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，對(duì)擬公開(kāi)的政府信息按以下程序進(jìn)行保密審查：



 （一）信息產(chǎn)生的處室對(duì)擬公開(kāi)的信息進(jìn)行保密審查，由本司局負(fù)責(zé)人審核后,，采取適當(dāng)方式進(jìn)行公開(kāi),。



 （二）涉及多個(gè)部門的信息或綜合性信息，由公開(kāi)辦協(xié)調(diào)有關(guān)部門進(jìn)行保密審查。



 （三）各司局在保密審查過(guò)程中不能確定是否涉及國(guó)家秘密時(shí),，要說(shuō)明信息來(lái)源及本司局的保密審查意見(jiàn),，報(bào)局保密辦確定。保密辦不能確定是否可以公開(kāi)的,，應(yīng)當(dāng)依照法律,、法規(guī)和國(guó)家相關(guān)規(guī)定報(bào)有關(guān)主管部門或上級(jí)保密部門確定。




第三章 公開(kāi)的方式和程序




第十四條 國(guó)家局主動(dòng)公開(kāi)的政府信息主要通過(guò)政府網(wǎng)站（www.sfda.gov.cn）,、新聞發(fā)布會(huì),、公報(bào)以及報(bào)刊、廣播,、電視等其他便于公眾知曉的方式公開(kāi),。




第十五條 公開(kāi)辦應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織編制、公布,、更新政府信息公開(kāi)指南和公開(kāi)目錄,。



 政府信息公開(kāi)指南、公開(kāi)目錄中涉及有關(guān)司局的內(nèi)容發(fā)生變化時(shí),，有關(guān)司局應(yīng)及時(shí)報(bào)公開(kāi)辦予以更新。




第十六條 政府信息公開(kāi)指南應(yīng)當(dāng)包括信息的分類,、編排體系,、獲取方式，公開(kāi)聯(lián)系機(jī)構(gòu)名稱,、聯(lián)系電話,、傳真號(hào)碼、電子郵箱等內(nèi)容,。



 政府信息公開(kāi)目錄,，應(yīng)當(dāng)包括政府信息索引、公開(kāi)事項(xiàng)名稱,、內(nèi)容概述（主題內(nèi)容）,、生成日期等內(nèi)容。




第十七條 主動(dòng)公開(kāi)政府信息按以下程序進(jìn)行：



 （一）信息擁有的各司局對(duì)擬公開(kāi)信息的內(nèi)容進(jìn)行核實(shí),，依照有關(guān)保密規(guī)定進(jìn)行保密審查,；



 （二）根據(jù)信息內(nèi)容和職責(zé)權(quán)限，提請(qǐng)本司局負(fù)責(zé)人,、局新聞辦或公開(kāi)辦批準(zhǔn),；涉及全局工作的重要信息，應(yīng)報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),；



 （三）采取適當(dāng)方式進(jìn)行公開(kāi),。




第十八條 屬于主動(dòng)公開(kāi)的政府信息，應(yīng)當(dāng)自信息形成或者變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以公開(kāi),。法律,、行政法規(guī)對(duì)公開(kāi)期限另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。




第十九條 已經(jīng)主動(dòng)公開(kāi)的政府信息失效或廢止的,，信息原產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)于失效或廢止之日起2個(gè)工作日內(nèi)告知公開(kāi)辦,。



 如失效或廢止信息需要下局政府網(wǎng)，報(bào)送時(shí)應(yīng)當(dāng)特別注明下網(wǎng)要求并說(shuō)明理由,，經(jīng)公開(kāi)辦審核,，于收到失效或廢止告知后2個(gè)工作日內(nèi)將該信息下網(wǎng)；無(wú)下網(wǎng)要求的,，公開(kāi)辦在收到告知后2個(gè)工作日內(nèi)將原信息注明失效或廢止,。




第二十條 公開(kāi)辦負(fù)責(zé)受理公民、法人或者其他組織以適當(dāng)形式向國(guó)家局提交的獲取政府信息的申請(qǐng),。



 政府信息公開(kāi)申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：



 （一）申請(qǐng)人的姓名或者名稱,、聯(lián)系方式；



 （二）申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息的內(nèi)容描述,；



 （三）申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息的形式要求,。




第二十一條 公開(kāi)辦收到政府信息公開(kāi)申請(qǐng)后，從形式上審核申請(qǐng)要件是否完備,，對(duì)要件不完備的申請(qǐng),，告知其補(bǔ)正相關(guān)內(nèi)容后重新申請(qǐng)。




第二十二條 對(duì)收到的政府信息公開(kāi)申請(qǐng),，公開(kāi)辦能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的,，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)予以答復(fù)；無(wú)法當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的,，應(yīng)及時(shí)將申請(qǐng)及答復(fù)時(shí)限要求轉(zhuǎn)交相關(guān)司局辦理,，自收到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。




第二十三條 承辦司局應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)或公開(kāi)辦要求的時(shí)限內(nèi)辦理完畢,，提出書面答復(fù)意見(jiàn)并經(jīng)司局負(fù)責(zé)人審簽后,，交由公開(kāi)辦答復(fù)申請(qǐng)人；承辦司局認(rèn)為擬公開(kāi)的政府信息事項(xiàng)較為重大,，涉及公民,、法人和其他組織的重大利益，或者可能引起重大社會(huì)影響,，須報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審批,。



 如需延長(zhǎng)答復(fù)期限的，承辦司局應(yīng)向公開(kāi)辦提出申請(qǐng),，經(jīng)公開(kāi)辦負(fù)責(zé)人同意,，可適當(dāng)延長(zhǎng)答復(fù)期限，并由承辦司局告知申請(qǐng)人，延長(zhǎng)答復(fù)的期限最長(zhǎng)不得超過(guò)15個(gè)工作日,。



 申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息涉及第三方權(quán)益的,，答復(fù)的期限不包括征求第三方意見(jiàn)所需時(shí)間。




第二十四條 對(duì)申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息,，可根據(jù)下列情況分別作出答復(fù)：



 （一）屬于主動(dòng)公開(kāi)范圍的,，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人獲取該政府信息的方式和途徑；



 （二）屬于依申請(qǐng)公開(kāi)范圍的,，應(yīng)當(dāng)按照申請(qǐng)人要求的信息獲取和提供方式進(jìn)行處理,；



 （三）含有不應(yīng)公開(kāi)的內(nèi)容，但是能夠區(qū)分處理的,，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人提供可以公開(kāi)的政府信息內(nèi)容,；



 （四）屬于不予公開(kāi)范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由,；



 （五）依法不屬于國(guó)家局公開(kāi)或者該信息不存在的,，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人；對(duì)能夠確定該信息的公開(kāi)機(jī)關(guān)的,，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人該行政機(jī)關(guān)的名稱,、聯(lián)系方式。




第二十五條 承辦司局認(rèn)為申請(qǐng)公開(kāi)的信息涉及商業(yè)秘密,、個(gè)人隱私,，公開(kāi)后可能損害第三方合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)書面征求第三方的意見(jiàn),；第三方不同意公開(kāi)的,，不得公開(kāi),。但是承辦司局認(rèn)為不公開(kāi)可能對(duì)公共利益造成重大影響的,，應(yīng)當(dāng)予以公開(kāi)，并將決定公開(kāi)的信息內(nèi)容和理由書面通知第三方,。




第二十六條 依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息,，應(yīng)當(dāng)按照申請(qǐng)人要求的形式予以提供；無(wú)法按照申請(qǐng)人要求的形式提供的,，可以通過(guò)安排申請(qǐng)人查閱相關(guān)資料,、提供復(fù)印件或者其他適當(dāng)形式提供。



 在受理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的窗口部位,，應(yīng)配備必要的設(shè)施和設(shè)備,，方便公民、法人或其他組織查閱,、獲取信息,。




第二十七條 依申請(qǐng)?zhí)峁┱畔ⅲ梢园凑諊?guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取檢索、復(fù)制,、郵寄等成本費(fèi)用外,，不得收取其他費(fèi)用，也不得通過(guò)其他組織,、個(gè)人以有償服務(wù)方式提供政府信息,。


第二十八條 申請(qǐng)公開(kāi)政府信息的公民確有經(jīng)濟(jì)困難的，經(jīng)本人申請(qǐng),、公開(kāi)辦負(fù)責(zé)人審核同意,，可減免相關(guān)費(fèi)用。

 申請(qǐng)公開(kāi)政府信息的公民存在閱讀困難或者視聽(tīng)障礙的,，應(yīng)當(dāng)為其提供必要的幫助,。




第二十九條 公開(kāi)辦應(yīng)當(dāng)將政府信息公開(kāi)申請(qǐng)受理機(jī)構(gòu)名稱、辦公地址,、辦公時(shí)間,、聯(lián)系電話、傳真號(hào)碼,、電子郵箱地址向社會(huì)公開(kāi),，同時(shí)在局政府網(wǎng)站上設(shè)置并開(kāi)通“依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息”欄目，方便申請(qǐng)人提出政府信息公開(kāi)申請(qǐng)或者咨詢,。




第四章 監(jiān)督和保障




第三十條 由公開(kāi)辦會(huì)同人事司,、駐局監(jiān)察局建立國(guó)家局政府信息公開(kāi)工作考評(píng)制度，定期對(duì)國(guó)家局政府信息公開(kāi)工作情況進(jìn)行考核,、評(píng)議,。




第三十一條 各司局應(yīng)當(dāng)在每年的3月1日前編制完成本司局上一年度政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告，并報(bào)公開(kāi)辦,。

 公開(kāi)辦負(fù)責(zé)在每年的3月31日前編制國(guó)家局政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告并向社會(huì)公布,。




第三十二條 國(guó)家局政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：



 （一）主動(dòng)公開(kāi)政府信息的情況；



 （二）依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息和不予公開(kāi)政府信息的情況,；



 （三）政府信息公開(kāi)的收費(fèi)和減免情況,；



 （四）因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況,；



 （五）政府信息公開(kāi)工作存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)情況,；



 （六）其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。




第三十三條 公民,、法人和其他組織認(rèn)為國(guó)家局不依法履行政府信息公開(kāi)義務(wù)的投訴和舉報(bào),，由公開(kāi)辦會(huì)同駐局監(jiān)察局負(fù)責(zé)調(diào)查處理。




第三十四條 國(guó)家局有關(guān)部門違反本辦法的規(guī)定,，有下列情形之一的,，由國(guó)家局政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組予以責(zé)令改正,；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接責(zé)任人員依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）不依法履行政府信息公開(kāi)義務(wù)的；



 （二）不及時(shí)更新公開(kāi)的政府信息內(nèi)容,、政府信息公開(kāi)指南和政府信息公開(kāi)目錄的,；



 （三）違反規(guī)定收取費(fèi)用的；



 （四）通過(guò)其他組織,、個(gè)人以有償服務(wù)方式提供政府信息的,；



 （五）公開(kāi)不應(yīng)當(dāng)公開(kāi)信息的；



 （六）違反政府信息公開(kāi)規(guī)定的其他行為,。




第五章 附 則




第三十五條 省,、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門以及國(guó)家局直屬事業(yè)單位,，參照本辦法制定有關(guān)工作制度,。




第三十六條 本辦法自2010年1月1日起施行。