• 【發(fā)布單位】海南省
• 【發(fā)布文號】瓊府〔2010〕2號
• 【發(fā)布日期】2010-01-16
• 【生效日期】2010-01-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】海南省
• 【所屬類別】政策參考

海南省人民政府關于印發(fā)海南省產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金管理暫行辦法的通知

海南省人民政府關于印發(fā)海南省產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金管理暫行辦法的通知 
 
(瓊府〔2010〕2號)





 各市,、縣,、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

?

 現(xiàn)將《海南省產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金管理暫行辦法》印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行????



 二○一○年一月十六日



 海南省產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金管理暫行辦法




第一條 為加強海南省產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金（以下簡稱引導資金）的管理,充分發(fā)揮引導資金使用效益,促進全省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展,根據(jù)國家有關規(guī)定,結合本省實際,，制定本暫行辦法。?




第二條 引導資金是省政府為促進我省高新技術產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，每年從一般預算安排資金設立的專項資金,。?




第三條 引導資金使用原則。?



 （一）重點原則,。引導資金主要投向符合國家法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策鼓勵的省內高新技術研發(fā)和建設項目,、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目、農(nóng)產(chǎn)品加工及企業(yè)技術改造和產(chǎn)業(yè)升級項目,。

?

 （二）放大原則,。引導資金以多種方式與金融機構資金結合使用，盡最大可能放大資金的作用,。

 ?

 （三）政府主導和市場化運作原則,。政府引導社會資金的投向，發(fā)揮金融機構等經(jīng)濟組織的作用,，按市場經(jīng)濟規(guī)則選擇和管理項目,。?



 （四）量入為出,，擇優(yōu)扶強，集中投放,，保證重點,。?



 （五）引導資金使用堅持公開、公平,、公正的原則,。?




第四條 引導資金使用方向。

?

 （一）扶持高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，重點是國家重點支持的高新技術領域項目,，包括電子信息、生物與新醫(yī)藥,、新材料,、新能源及節(jié)能技術、循環(huán)經(jīng)濟等技術成熟,、產(chǎn)業(yè)前景好的優(yōu)勢項目,，軟件產(chǎn)業(yè)等項目。?



 （二）扶持我省重點工程,、重點項目,、重點企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和信用擔保企業(yè)發(fā)展,，以及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。?



 （三）扶持農(nóng)產(chǎn)品加工和流通體系建設。?



 （四）扶持服務業(yè)發(fā)展,。

?

 （五）支持和引導中小企業(yè)發(fā)展,，包括中小企業(yè)信用擔保機構建設、公共服務體系建設,、市場開拓,、成長性企業(yè)獎勵。?



 （六）扶持企業(yè)技術改造和產(chǎn)業(yè)升級,。

?

 （七）鼓勵金融機構增加信貸投放,，優(yōu)化金融服務。?



 （八）扶持我省外貿業(yè)務發(fā)展,。?



 （九）省政府確定的其他優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),。?




第五條 引導資金使用方式。采取多元化的資金使用方式,，以貸款貼息為主。

?

 （一）貸款貼息,。包括固定資產(chǎn),、流動資金和技術改造貸款貼息,。原則上采取差額貼息方式，貼息最長不超過3年,。

?

 （二）借款,。對省內重點工程、重點項目,、重點企業(yè)資金周轉困難的,，經(jīng)省政府同意，可以借用資金,。

?

 （三）資本金注入,。對影響我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵領域、關鍵環(huán)節(jié)的重點項目,、重點企業(yè),、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和信用擔保企業(yè)，可采取注入資本金或通過政府參股的方式,，以增強政府的調控能力,，同時解決資本瓶頸，推動項目,、企業(yè)盡快運作,。

?

 （四）無償資助。以自有資金為主投資的固定資產(chǎn)建設項目和改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境的項目,，一般采取無償資助方式,。

?

 （五）獎勵。對支持我省經(jīng)濟建設和企業(yè)發(fā)展的金融機構,，按貸款結構和新增貸款增長率對金融機構給予一定的獎勵,；對我省機械電子行業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工行業(yè),、商貿旅游服務行業(yè),、生物醫(yī)藥行業(yè)等4個行業(yè)成長性好的企業(yè)和在資本市場融資用于海南發(fā)展的企業(yè)管理團隊給予一定獎勵；省政府確定的其他獎勵,。

?


第六條 引導資金實行計劃管理,。?



 省財政廳會同省科學技術廳、省商務廳,、省農(nóng)業(yè)廳,、省海洋與漁業(yè)廳、省旅游發(fā)展委員會,、省工業(yè)和信息化廳,、省國家稅務局、省地方稅務局,、省政府金融辦公室等部門,，于每年3月底前根據(jù)年度資金預算向省政府提出全年的資金使用計劃,。該計劃按本辦法第五條的引導資金使用方式對各種使用方向做出年度的資金總安排，進行切塊,。引導資金年度使用計劃經(jīng)省政府批準后實施,。?



 引導資金上年度計劃的執(zhí)行情況在每年3月底前連同新年度計劃一起上報省政府。

?


第七條 省財政廳和省政府有關主管部門按各自職能分工管理引導資金,。?



 省科學技術廳會同省財政廳編報年度扶持高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金使用計劃及執(zhí)行情況報告,；省商務廳會同省財政廳、省農(nóng)業(yè)廳,、省海洋與漁業(yè)廳編報年度扶持農(nóng)產(chǎn)品加工和流通體系建設引導資金使用計劃和執(zhí)行情況報告,；省商務廳會同省財政廳、省旅游發(fā)展委員會編報年度扶持服務業(yè)發(fā)展引導資金使用計劃和執(zhí)行情況報告,；省商務廳會同省財政廳編報年度扶持外貿業(yè)務發(fā)展專項資金使用計劃和執(zhí)行情況報告,；省工業(yè)和信息化廳會同省財政廳編報年度中小企業(yè)發(fā)展專項資金、電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金,、企業(yè)技術改造和產(chǎn)業(yè)升級專項資金使用計劃及執(zhí)行情況報告,；省財政廳會同省國家稅務局和省地方稅務局編制企業(yè)成長性獎勵專項資金計劃和執(zhí)行情況報告；省政府金融辦公室會同省財政廳編制金融機構獎勵資金使用計劃和執(zhí)行情況報告,。省科學技術廳,、省商務廳、省農(nóng)業(yè)廳,、省海洋與漁業(yè)廳,、省旅游發(fā)展委員會、省工業(yè)和信息化廳,、省國家稅務局,、省地方稅務局、省政府金融辦公室等部門負責項目的接受申報,、審核,、項目實施跟蹤檢查。

?

 省財政廳負責引導資金的管理,，監(jiān)督該資金的使用,；負責依照省政府批準的資金使用計劃撥付資金；配合省政府有關主管部門編制資金年度使用計劃及計劃執(zhí)行情況報告,。

?

 每年2月底前,，省政府有關主管部門要統(tǒng)計、分析,、總結資金使用情況,，對上年度資金使用情況進行績效評價，并對重點項目進行重點跟蹤評價,，包括取得的經(jīng)濟,、社會效益,，存在的主要問題,，提出改進建議和措施,，會同省財政廳上報省政府，以便進一步改進和提高資金使用效益,。?




第八條 引導資金實行分類管理,。?



 引導資金按扶持高新技術產(chǎn)業(yè)（包括電子信息產(chǎn)業(yè)）、重點工程和重點項目,、農(nóng)產(chǎn)品加工和流通體系建設,、服務業(yè)發(fā)展、中小企業(yè)發(fā)展,、扶持企業(yè)技術改造和產(chǎn)業(yè)升級,、金融機構獎勵、外貿業(yè)務發(fā)展,、省政府確定的其他優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等9類分類進行管理,，具體管理辦法另行制定。?



 省財政廳會同省科學技術廳制定海南省高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法,；省財政廳會同省商務廳,、省農(nóng)業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)廳制定海南省農(nóng)產(chǎn)品,、加工和流通體系建設專項資金管理辦法,；省財政廳會同省商務廳、省旅游發(fā)展委員會制定海南省服務業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法,；省財政廳會同省工業(yè)和信息化廳制定海南省中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法,、海南電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法和海南省企業(yè)技術改造和產(chǎn)業(yè)升級專項資金管理辦法；省財政廳會同省國家稅務局,、省地方稅務局制定海南省企業(yè)成長性獎勵專項資金管理辦法,；省財政廳會同省政府金融辦公室制定海南省金融機構獎勵專項資金管理辦法；省財政廳會同省商務廳制定海南省外貿發(fā)展專項資金管理辦法,。

?

 省政府有關主管部門會同省財政廳制定項目申報,、篩選、審查管理辦法,。?




第九條 引導資金審批,。

?

 每年年初制定引導資金使用計劃，根據(jù)計劃按照各專項資金管理辦法進行管理,。?



 對重點領域,、重點項目、重點企業(yè),、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和信用擔保企業(yè)的借款或資本金注入,，5000萬元以下（含5000萬元）的由省財政廳會同項目主管部門審查后報省政府,，由分管副省長提議，經(jīng)常務副省長審核后,，報省長審批,；5000萬元以上的由省財政廳會同項目主管部門審查后報省政府，省政府常務會議審定,。?




第十條 引導資金使用的監(jiān)督和檢查,。

?

 （一）省政府有關主管部門負責對項目的組織實施和進展情況進行監(jiān)督和檢查;省財政廳負責對引導資金的使用情況進行監(jiān)督和檢查。

?

 （二）用款單位要嚴格按照引導資金的性質和使用范圍使用資金,，保證資金?？顚Ｓ谩Ｓ每顔挝话醇径群湍甓认蚴≌嘘P主管部門報送資金使用和項目進展情況及財務報告,。

?


第十一條 違約違規(guī)責任及處理,。?



 任何單位不得虛報資金使用申請材料，不得擅自改變資金的用途,不得騙取,、截留,、挪用、侵占資金,。違反上述規(guī)定的,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn),立即停止撥付資金并追回已撥款項,依法追究責任，并取消今后各類專項資金申報資格,。

?


第十二條 本辦法由省財政廳負責解釋,。

?


第十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行。