• 【發(fā)布單位】海南省
• 【發(fā)布文號(hào)】瓊府〔2010〕2號(hào)
• 【發(fā)布日期】2010-01-16
• 【生效日期】2010-01-16
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】海南省
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

海南省人民政府關(guān)于印發(fā)海南省產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理暫行辦法的通知

海南省人民政府關(guān)于印發(fā)海南省產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理暫行辦法的通知 
 
(瓊府〔2010〕2號(hào))





 各市,、縣、自治縣人民政府,，省政府直屬各單位：

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 現(xiàn)將《海南省產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理暫行辦法》印發(fā)給你們,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行????



 二○一○年一月十六日



 海南省產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理暫行辦法




第一條 為加強(qiáng)海南省產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)引導(dǎo)資金）的管理,充分發(fā)揮引導(dǎo)資金使用效益,促進(jìn)全省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際，制定本暫行辦法,。?




第二條 引導(dǎo)資金是省政府為促進(jìn)我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，每年從一般預(yù)算安排資金設(shè)立的專(zhuān)項(xiàng)資金。?




第三條 引導(dǎo)資金使用原則,。?



 （一）重點(diǎn)原則,。引導(dǎo)資金主要投向符合國(guó)家法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)的省內(nèi)高新技術(shù)研發(fā)和建設(shè)項(xiàng)目、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,、農(nóng)產(chǎn)品加工及企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí)項(xiàng)目,。

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 （二）放大原則。引導(dǎo)資金以多種方式與金融機(jī)構(gòu)資金結(jié)合使用,，盡最大可能放大資金的作用,。

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 （三）政府主導(dǎo)和市場(chǎng)化運(yùn)作原則,。政府引導(dǎo)社會(huì)資金的投向，發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)等經(jīng)濟(jì)組織的作用,，按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則選擇和管理項(xiàng)目,。?



 （四）量入為出，擇優(yōu)扶強(qiáng),，集中投放,，保證重點(diǎn)。?



 （五）引導(dǎo)資金使用堅(jiān)持公開(kāi),、公平,、公正的原則。?




第四條 引導(dǎo)資金使用方向,。

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 （一）扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，重點(diǎn)是國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域項(xiàng)目，包括電子信息,、生物與新醫(yī)藥,、新材料、新能源及節(jié)能技術(shù),、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等技術(shù)成熟,、產(chǎn)業(yè)前景好的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，軟件產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目,。?



 （二）扶持我省重點(diǎn)工程,、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè),、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和信用擔(dān)保企業(yè)發(fā)展,，以及優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。?



 （三）扶持農(nóng)產(chǎn)品加工和流通體系建設(shè),。?



 （四）扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展,。

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 （五）支持和引導(dǎo)中小企業(yè)發(fā)展，包括中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè),、公共服務(wù)體系建設(shè),、市場(chǎng)開(kāi)拓、成長(zhǎng)性企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì),。?



 （六）扶持企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí),。

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 （七）鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)增加信貸投放，優(yōu)化金融服務(wù),。?



 （八）扶持我省外貿(mào)業(yè)務(wù)發(fā)展,。?



 （九）省政府確定的其他優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。?




第五條 引導(dǎo)資金使用方式,。采取多元化的資金使用方式,，以貸款貼息為主,。

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 （一）貸款貼息。包括固定資產(chǎn),、流動(dòng)資金和技術(shù)改造貸款貼息,。原則上采取差額貼息方式，貼息最長(zhǎng)不超過(guò)3年,。

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 （二）借款,。對(duì)省內(nèi)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目,、重點(diǎn)企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難的,，經(jīng)省政府同意，可以借用資金,。

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 （三）資本金注入,。對(duì)影響我省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重點(diǎn)項(xiàng)目,、重點(diǎn)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和信用擔(dān)保企業(yè),，可采取注入資本金或通過(guò)政府參股的方式,，以增強(qiáng)政府的調(diào)控能力，同時(shí)解決資本瓶頸,，推動(dòng)項(xiàng)目,、企業(yè)盡快運(yùn)作。

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 （四）無(wú)償資助,。以自有資金為主投資的固定資產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目和改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境的項(xiàng)目,，一般采取無(wú)償資助方式。

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 （五）獎(jiǎng)勵(lì),。對(duì)支持我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)和企業(yè)發(fā)展的金融機(jī)構(gòu),，按貸款結(jié)構(gòu)和新增貸款增長(zhǎng)率對(duì)金融機(jī)構(gòu)給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)我省機(jī)械電子行業(yè),、農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工行業(yè),、商貿(mào)旅游服務(wù)行業(yè)、生物醫(yī)藥行業(yè)等4個(gè)行業(yè)成長(zhǎng)性好的企業(yè)和在資本市場(chǎng)融資用于海南發(fā)展的企業(yè)管理團(tuán)隊(duì)給予一定獎(jiǎng)勵(lì),；省政府確定的其他獎(jiǎng)勵(lì),。

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第六條 引導(dǎo)資金實(shí)行計(jì)劃管理。?



 省財(cái)政廳會(huì)同省科學(xué)技術(shù)廳,、省商務(wù)廳,、省農(nóng)業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)廳,、省旅游發(fā)展委員會(huì),、省工業(yè)和信息化廳,、省國(guó)家稅務(wù)局、省地方稅務(wù)局,、省政府金融辦公室等部門(mén),，于每年3月底前根據(jù)年度資金預(yù)算向省政府提出全年的資金使用計(jì)劃。該計(jì)劃按本辦法第五條的引導(dǎo)資金使用方式對(duì)各種使用方向做出年度的資金總安排,，進(jìn)行切塊,。引導(dǎo)資金年度使用計(jì)劃經(jīng)省政府批準(zhǔn)后實(shí)施。?



 引導(dǎo)資金上年度計(jì)劃的執(zhí)行情況在每年3月底前連同新年度計(jì)劃一起上報(bào)省政府,。

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第七條 省財(cái)政廳和省政府有關(guān)主管部門(mén)按各自職能分工管理引導(dǎo)資金,。?



 省科學(xué)技術(shù)廳會(huì)同省財(cái)政廳編報(bào)年度扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用計(jì)劃及執(zhí)行情況報(bào)告；省商務(wù)廳會(huì)同省財(cái)政廳,、省農(nóng)業(yè)廳,、省海洋與漁業(yè)廳編報(bào)年度扶持農(nóng)產(chǎn)品加工和流通體系建設(shè)引導(dǎo)資金使用計(jì)劃和執(zhí)行情況報(bào)告；省商務(wù)廳會(huì)同省財(cái)政廳,、省旅游發(fā)展委員會(huì)編報(bào)年度扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用計(jì)劃和執(zhí)行情況報(bào)告,；省商務(wù)廳會(huì)同省財(cái)政廳編報(bào)年度扶持外貿(mào)業(yè)務(wù)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金使用計(jì)劃和執(zhí)行情況報(bào)告；省工業(yè)和信息化廳會(huì)同省財(cái)政廳編報(bào)年度中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金,、電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金,、企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金使用計(jì)劃及執(zhí)行情況報(bào)告；省財(cái)政廳會(huì)同省國(guó)家稅務(wù)局和省地方稅務(wù)局編制企業(yè)成長(zhǎng)性獎(jiǎng)勵(lì)專(zhuān)項(xiàng)資金計(jì)劃和執(zhí)行情況報(bào)告,；省政府金融辦公室會(huì)同省財(cái)政廳編制金融機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)資金使用計(jì)劃和執(zhí)行情況報(bào)告,。省科學(xué)技術(shù)廳、省商務(wù)廳,、省農(nóng)業(yè)廳,、省海洋與漁業(yè)廳、省旅游發(fā)展委員會(huì),、省工業(yè)和信息化廳,、省國(guó)家稅務(wù)局、省地方稅務(wù)局,、省政府金融辦公室等部門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的接受申報(bào),、審核、項(xiàng)目實(shí)施跟蹤檢查,。

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 省財(cái)政廳負(fù)責(zé)引導(dǎo)資金的管理,，監(jiān)督該資金的使用；負(fù)責(zé)依照省政府批準(zhǔn)的資金使用計(jì)劃撥付資金,；配合省政府有關(guān)主管部門(mén)編制資金年度使用計(jì)劃及計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告,。

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 每年2月底前，省政府有關(guān)主管部門(mén)要統(tǒng)計(jì),、分析,、總結(jié)資金使用情況,，對(duì)上年度資金使用情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，并對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤評(píng)價(jià),，包括取得的經(jīng)濟(jì),、社會(huì)效益，存在的主要問(wèn)題,，提出改進(jìn)建議和措施,，會(huì)同省財(cái)政廳上報(bào)省政府，以便進(jìn)一步改進(jìn)和提高資金使用效益,。?




第八條 引導(dǎo)資金實(shí)行分類(lèi)管理,。?



 引導(dǎo)資金按扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)（包括電子信息產(chǎn)業(yè)）、重點(diǎn)工程和重點(diǎn)項(xiàng)目,、農(nóng)產(chǎn)品加工和流通體系建設(shè),、服務(wù)業(yè)發(fā)展、中小企業(yè)發(fā)展,、扶持企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí),、金融機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)、外貿(mào)業(yè)務(wù)發(fā)展,、省政府確定的其他優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)等9類(lèi)分類(lèi)進(jìn)行管理,，具體管理辦法另行制定。?



 省財(cái)政廳會(huì)同省科學(xué)技術(shù)廳制定海南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法,；省財(cái)政廳會(huì)同省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)廳,、省海洋與漁業(yè)廳制定海南省農(nóng)產(chǎn)品,、加工和流通體系建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法；省財(cái)政廳會(huì)同省商務(wù)廳,、省旅游發(fā)展委員會(huì)制定海南省服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法,；省財(cái)政廳會(huì)同省工業(yè)和信息化廳制定海南省中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法、海南電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法和海南省企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法,；省財(cái)政廳會(huì)同省國(guó)家稅務(wù)局,、省地方稅務(wù)局制定海南省企業(yè)成長(zhǎng)性獎(jiǎng)勵(lì)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法；省財(cái)政廳會(huì)同省政府金融辦公室制定海南省金融機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法,；省財(cái)政廳會(huì)同省商務(wù)廳制定海南省外貿(mào)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法,。

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 省政府有關(guān)主管部門(mén)會(huì)同省財(cái)政廳制定項(xiàng)目申報(bào)、篩選,、審查管理辦法,。?




第九條 引導(dǎo)資金審批。

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 每年年初制定引導(dǎo)資金使用計(jì)劃,，根據(jù)計(jì)劃按照各專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法進(jìn)行管理,。?



 對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域,、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè),、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和信用擔(dān)保企業(yè)的借款或資本金注入,，5000萬(wàn)元以下（含5000萬(wàn)元）的由省財(cái)政廳會(huì)同項(xiàng)目主管部門(mén)審查后報(bào)省政府，由分管副省長(zhǎng)提議,，經(jīng)常務(wù)副省長(zhǎng)審核后,，報(bào)省長(zhǎng)審批；5000萬(wàn)元以上的由省財(cái)政廳會(huì)同項(xiàng)目主管部門(mén)審查后報(bào)省政府,，省政府常務(wù)會(huì)議審定,。?




第十條 引導(dǎo)資金使用的監(jiān)督和檢查。

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 （一）省政府有關(guān)主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目的組織實(shí)施和進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查;省財(cái)政廳負(fù)責(zé)對(duì)引導(dǎo)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查,。

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 （二）用款單位要嚴(yán)格按照引導(dǎo)資金的性質(zhì)和使用范圍使用資金,，保證資金專(zhuān)款專(zhuān)用。用款單位按季度和年度向省政府有關(guān)主管部門(mén)報(bào)送資金使用和項(xiàng)目進(jìn)展情況及財(cái)務(wù)報(bào)告,。

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第十一條 違約違規(guī)責(zé)任及處理,。?



 任何單位不得虛報(bào)資金使用申請(qǐng)材料，不得擅自改變資金的用途,不得騙取,、截留,、挪用、侵占資金,。違反上述規(guī)定的,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn),立即停止撥付資金并追回已撥款項(xiàng),依法追究責(zé)任，并取消今后各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)資格,。

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第十二條 本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋,。

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第十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行。