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關(guān)于南山區(qū)“3.13”建筑施工安全事故的通報(bào)

(深安辦〔2010〕13號)

各區(qū)人民政府,，光明、坪山新區(qū)管委會,，市安委會各成員單位：

2010年3月13日下午15時(shí)27分,，南山區(qū)向南路漢京峰景苑工程發(fā)生一起建筑施工安全事故。作業(yè)人員在該工程23層防護(hù)棚上鋪設(shè)防護(hù)板時(shí),，防護(hù)棚發(fā)生坍塌,，造成9人死亡、1人重傷,。經(jīng)初步分析,，事故是由于木板高空集中堆放，施工人員密集,，致使防護(hù)棚荷載過大,，2根防護(hù)棚鋼絲繩拉斷后造成的局部坍塌。

事故發(fā)生后,，省委,、省政府和市委、市政府高度重視,。中共中央政治局委員,、省委書記汪洋，省委副書記,、省長黃華華等省領(lǐng)導(dǎo)作出批示,，要求全力搶救傷員，確保把死亡人數(shù)降到最低程度,；盡快查明事故原因,，及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息；依法控制相關(guān)責(zé)任人及相關(guān)單位資產(chǎn),，妥善做好死傷者家屬安撫等其他善后工作,。省委副書記、深圳市委書記劉玉浦,，省委常委,、深圳代市長王榮同志立即作出指示：一是要千方百計(jì)，全力搶救傷員,，做好善后工作,；二是要查明事故原因,，嚴(yán)格追究相關(guān)人員責(zé)任；三是要總結(jié)教訓(xùn),，舉一反三,，立即開展建筑施工安全專項(xiàng)檢查和排查工作，避免類似事故再次發(fā)生,。市委常委,、副市長呂銳鋒，副市長李銘同志率市,、區(qū)有關(guān)單位負(fù)責(zé)人第一時(shí)間趕到事故現(xiàn)場并召開現(xiàn)場會議,，對事故的現(xiàn)場救援、傷員救治,、善后維穩(wěn),、調(diào)查處理和安全排查等工作進(jìn)行了指揮部署。市政府已成立由市安委辦,、公安局,、住房建設(shè)局、監(jiān)察局,、市總工會和南山區(qū)政府有關(guān)負(fù)責(zé)同志組成的事故調(diào)查組,，目前，事故調(diào)查及善后處理工作正有序開展,。

南山區(qū)“3.13”建筑施工安全生產(chǎn)事故發(fā)生在全國“兩會”即將閉幕,，安全生產(chǎn)工作仍處于重要防護(hù)期，以及工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)突出問題專項(xiàng)整治排查階段結(jié)束進(jìn)入全面整改的關(guān)鍵期,，不僅給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成了重大損失,，也造成了惡劣的社會影響。近3個(gè)月來,，我市連續(xù)發(fā)生3起影響較大的建筑施工安全事故,，省安委辦為此專門發(fā)出通報(bào)。這些事故的發(fā)生,，雖然帶有偶然因素,，但也暴露了我市工程建設(shè)領(lǐng)域安全監(jiān)管存在的漏洞。為貫徹落實(shí)省,、市領(lǐng)導(dǎo)同志的指示精神,，進(jìn)一步抓好我市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，切實(shí)遏制較大以上安全事故的發(fā)生,，經(jīng)市安委會領(lǐng)導(dǎo)同意,，現(xiàn)將該起事故通報(bào)全市，并提出以下要求,，請市區(qū)各部門,、各單位認(rèn)真抓好落實(shí),。

一、高度重視,，提高認(rèn)識,，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。各區(qū),、各部門和廣大企業(yè),，要從樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的高度,，本著對人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，將安全生產(chǎn)工作擺上重要日程,，自查自糾,，進(jìn)一步建立健全、層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,，確保安全生產(chǎn)責(zé)任真正落實(shí)到每一級政府,、每一個(gè)單位和每一位員工。一是要嚴(yán)格落實(shí)各級政府安全監(jiān)管責(zé)任,。要按照安全生產(chǎn)“屬地管理”的原則,，強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政首長負(fù)責(zé)制，落實(shí)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，及時(shí)研究解決安全生產(chǎn)中的有關(guān)突出問題,。二是要嚴(yán)格落實(shí)部門安全監(jiān)管職責(zé)。各部門要根據(jù)政府機(jī)構(gòu)改革方案和安全監(jiān)管“一崗雙責(zé)”的原則,，切實(shí)履行安全生產(chǎn)專業(yè)監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管的職責(zé),，把安全監(jiān)管與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，真正落實(shí)“各司其職,、齊抓共管”的安全監(jiān)管新格局,。三是要嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要切實(shí)督促企業(yè)落實(shí)生產(chǎn)現(xiàn)場管理和隱患排查治理,，積極開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動,，不斷提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，確保安全投入,、管理,、裝備、培訓(xùn)等措施落實(shí)到位,。

二,、突出重點(diǎn)，常抓不懈,，加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)日常監(jiān)管,。各區(qū),、市各相關(guān)部門要突出重點(diǎn)，加強(qiáng)對建筑施工安全生產(chǎn)的日常監(jiān)管,，要按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第393號）和《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)工程施工安全條例》的有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合市委、市政府關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的要求,，對全市建設(shè)施工工程全面開展安全大排查,。要突出重點(diǎn)，加強(qiáng)對建筑施工各環(huán)節(jié)特別是施工安全防護(hù)設(shè)施安裝和使用過程的安全檢查,；加強(qiáng)對建筑施工防范坍塌,、墜落等事故專項(xiàng)治理；加強(qiáng)對高支模,、深基坑,、地下暗挖等危險(xiǎn)性較大工程存在的重大安全隱患的排查督查；加大對無資質(zhì),、超資質(zhì)范圍施工等非法違法行為的打擊力度,。同時(shí)，要狠抓動態(tài)管理,，嚴(yán)格督促施工企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)安全防護(hù)措施,，嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)行為，對安全誠信缺失,、非法違法和發(fā)生一次死亡3人以上責(zé)任事故的企業(yè),，都要依法嚴(yán)處。

三,、迅速行動,，舉一反三，全面清理和整治各類安全隱患,。各區(qū),、各部門要按照近期國務(wù)院辦公廳《關(guān)于繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動的通知》（國辦發(fā)[2010]15號）和國務(wù)院安委辦關(guān)于今年安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動”、“三項(xiàng)建設(shè)”的工作部署,，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家,、省、市安全生產(chǎn)工作會議精神,，深刻吸取南山區(qū)“3.13”事故教訓(xùn),，舉一反三，迅速組織開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查行動,，深入排查,、全面清理和整治各類安全隱患，堅(jiān)決防范和遏制較大以上安全事故的發(fā)生,。檢查過程中,，各區(qū),、各部門要進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，按照“誰主管,、誰負(fù)責(zé)”的原則,，細(xì)化監(jiān)管措施、明確監(jiān)管責(zé)任,，杜絕出現(xiàn)監(jiān)管缺位和推諉扯皮現(xiàn)象,；要特別加強(qiáng)對建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品,、人員聚集場所防火安全等高危行業(yè)或領(lǐng)域的監(jiān)控,，防止監(jiān)管脫節(jié)。對排查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患和存在的問題,，要督促責(zé)任單位立即落實(shí)整改,，確保隱患排查治理取得成效。

四,、依法依規(guī)，強(qiáng)化問責(zé),，嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)事故,。各級、各部門以及相關(guān)單位要保持高度的警醒,，強(qiáng)化事故問責(zé)和責(zé)任追究,。對我市近來發(fā)生的各類安全事故，市,、區(qū)政府要根據(jù)國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的規(guī)定和市委,、市政府頒發(fā)的有關(guān)問責(zé)文件精神，按照事故處理“四不放過”的原則,，盡快查清事故原因,，分清事故責(zé)任，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任,。

特此通報(bào),。

二

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