• 【發(fā)布單位】國務院
• 【發(fā)布文號】國辦發(fā)〔2010〕7號
• 【發(fā)布日期】2010-01-18
• 【生效日期】2010-01-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】中國政府網(wǎng)
• 【所屬類別】政策參考

國務院辦公廳關于進一步加強節(jié)約糧食反對浪費工作的通知

國務院辦公廳關于進一步加強節(jié)約糧食反對浪費工作的通知 

(國辦發(fā)〔2010〕7號)





 各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府，國務院各部委,、各直屬機構：



 為貫徹落實科學發(fā)展觀,，進一步增強全民愛惜糧食、節(jié)約糧食意識,，切實做好節(jié)約糧食,、反對浪費工作，保障國家糧食安全,，經(jīng)國務院同意,，現(xiàn)就有關問題通知如下：



 一、充分認識節(jié)約糧食,、反對浪費工作的重要意義



 近幾年我國糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高,，連年獲得豐收，食物供給日益豐富,，基本可以滿足人民群眾生產(chǎn)生活需要,。但是隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進以及人口增加和人民生活水平提高,，糧食消費需求呈剛性增長,，而耕地減少、水資源短缺,、氣候變化等對糧食生產(chǎn)的約束日益突出,，糧食供需將長期處于緊平衡狀態(tài)。同時,，糧食和食品在生產(chǎn),、儲存、加工,、運輸,、消費等環(huán)節(jié)損失浪費現(xiàn)象嚴重，尤其是講排場,、比闊氣等不良消費方式造成的食品浪費令人觸目驚心,。為此，必須一手抓糧食生產(chǎn),，穩(wěn)定和提高糧食產(chǎn)量,；一手抓糧食節(jié)約,，提高糧食綜合利用率，抑制不合理的需求,。要做到溫飽不忘饑寒,，豐年不忘災年，增產(chǎn)不忘節(jié)約,，消費不能浪費,。加強糧食節(jié)約、反對浪費,，有利于保障糧食供應,，有利于在全社會形成勤儉節(jié)約的良好風尚，是一項長期的任務,。各地區(qū)、各部門和各單位要從戰(zhàn)略高度重視節(jié)約糧食,、反對浪費工作,，采取切實有力措施，努力抓出成效,。



 二,、節(jié)約糧食、反對浪費的主要措施



 （一）加強糧食生產(chǎn)和養(yǎng)殖業(yè)節(jié)約,。重點抓好農(nóng)作物播種,、田間管理、收獲及畜禽飼養(yǎng)等環(huán)節(jié)的節(jié)約,。大力推廣種子精選包衣和精確定量栽培技術,，加大病蟲草鼠害防治力度，加強高性能復式農(nóng)業(yè)機械的研發(fā),，推廣適時機械收獲和產(chǎn)地烘干等先進實用技術,，減少生產(chǎn)損失。抓緊制定節(jié)糧型畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，大力發(fā)展節(jié)糧型草食牲畜,，積極開發(fā)利用秸稈等非糧食物資源。改進畜禽飼養(yǎng)方式,，促進畜牧業(yè)規(guī)?；⒓s化發(fā)展,，提高飼料轉化率,。



 （二）做好糧食儲存和保管工作。修訂和完善儲糧損耗率標準,，加強儲糧基礎設施建設,，改善儲糧條件，提高糧食儲存質(zhì)量。推廣溫控氣控儲存,、低溫低氧低劑量“綠色”儲存,、機械通風儲存等先進儲糧技術，減緩糧食品質(zhì)下降速度,，避免庫存糧食發(fā)生霉變,。加強和改進管理，減少糧食入庫,、出庫,、倒庫、清庫等環(huán)節(jié)的遺灑損失,。針對農(nóng)戶儲糧分散,、面廣、裝具落后等特點,，進一步普及科學儲糧知識,，提高農(nóng)戶防治病蟲鼠害技能，加大實施農(nóng)村糧食產(chǎn)后減損安全保障工程力度,，擴大農(nóng)戶儲糧減損試點規(guī)模,，大力推廣先進適用的新裝具、新技術,，改善農(nóng)戶儲糧條件,，降低儲糧損耗。鼓勵糧食購銷企業(yè)積極面向農(nóng)戶開展糧食代儲代銷,、代加工業(yè)務,。



 （三）提高糧食加工和轉化利用率。積極推廣新技術,、新工藝,、新裝備，加快淘汰高耗糧,、高耗能,、高污染的落后生產(chǎn)能力，提高成品糧油出品率和副產(chǎn)品利用率,。重點抓好釀酒,、發(fā)酵、食品添加劑,、焙烤等領域的糧食綜合利用工作,。結合我國糧食供應水平和品種特點，優(yōu)化工業(yè)用糧生產(chǎn)結構,，研究推廣非糧作物替代糧食作物,，控制糧食不合理加工轉化,。



 （四）狠抓糧食運輸節(jié)約。結合編制實施糧食現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃,，大力發(fā)展新型糧食運輸裝備,，嚴格執(zhí)行糧食裝卸作業(yè)標準，推廣糧食“四散”（散裝,、散運,、散卸、散儲）技術,，加強散糧運輸中轉,、接收、發(fā)放設施及檢驗檢測等配套設施建設,。大力發(fā)展鐵海聯(lián)運,，完善糧食集疏運網(wǎng)絡，減少運輸環(huán)節(jié),，縮短運輸周期,，減少糧食運輸環(huán)節(jié)的損失浪費。



 （五）大力推進餐飲業(yè)節(jié)約,。要按照營養(yǎng)、健康,、適量,、節(jié)儉的原則，制定完善餐飲服務標準和文明用餐規(guī)范,，引導消費者科學消費,、合理消費、文明消費,。有條件的餐飲企業(yè),，要積極為顧客提供營養(yǎng)配餐服務。鼓勵發(fā)展大眾化餐飲和餐飲業(yè)連鎖經(jīng)營,，加快主食加工配送中心建設,，積極創(chuàng)建“綠色”飯店。加快餐飲業(yè)信息化建設,，減少糧食和食品采購,、儲運、加工環(huán)節(jié)的浪費,。加強餐廚垃圾管理,，積極推進餐廚垃圾的資源化利用。



 （六）切實抓好食堂節(jié)約,。機關,、學校,、企事業(yè)單位食堂要轉變經(jīng)營和服務機制，積極推廣餐飲服務外包,，強化經(jīng)濟核算和成本控制,，加強糧食、副食品和原材料的采購,、儲存及加工管理,。要實行精細化管理，改進供餐,、用餐方式,，多供應小份量食品，方便用餐人員適量選取,。要在餐廳擺放提示牌或張貼宣傳畫,，提醒用餐人員注意節(jié)約，管理人員要加強巡視,，對造成浪費的要進行批評教育,。



 （七）行政機關帶頭節(jié)約糧食。各級行政機關特別是領導干部,，要切實發(fā)揮表率作用,，帶頭做好節(jié)約糧食、反對浪費工作,。嚴格遵守《黨政機關國內(nèi)公務接待管理規(guī)定》,，嚴禁用公款大吃大喝。制定和完善公務接待費管理辦法,，嚴格執(zhí)行公務接待定點用餐制度,，不得超標準安排用餐，提倡采取自助餐形式,，一般不安排宴請,。



 三、加大宣傳教育力度



 （一）加強對青少年和兒童的節(jié)糧教育,。采取多種形式教育青少年和兒童養(yǎng)成愛惜糧食,、節(jié)約糧食的好習慣。將我國人口增加,、耕地減少,、水資源短缺、糧食安全壓力大等情況編入中小學教材,，有條件的學校要組織學生開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體驗活動,，讓學生感受勞動的艱辛和糧食生產(chǎn)的艱難，培養(yǎng)艱苦奮斗,、勤儉節(jié)約的美德,，自覺愛惜每一粒糧食,。



 （二）廣泛開展節(jié)糧宣傳活動。宣傳部門要組織新聞媒體廣泛宣傳節(jié)約糧食,、反對浪費的重要性,、緊迫性，報道節(jié)糧典型和經(jīng)驗,，曝光浪費現(xiàn)象,。要移風易俗，大力破除講排場,、比闊氣等陋習,。積極倡導崇尚節(jié)儉、科學飲食,、健康消費的生活理念和飲食文化,，減少食品的不合理消費，摒棄不健康的消費習慣,，促進形成科學合理的膳食結構,。繼續(xù)開展世界糧食日和愛惜糧食、節(jié)約糧食宣傳周活動,，提高全社會節(jié)糧意識,。



 四、加強組織領導和監(jiān)督檢查



 （一）明確任務和責任,。發(fā)展改革委負責節(jié)約糧食,、反對浪費工作的組織協(xié)調(diào)工作。農(nóng)業(yè)部,、糧食局、工業(yè)和信息化部,、交通運輸部,、鐵道部、商務部要按照職責分工,，抓好糧食生產(chǎn),、儲存、加工,、運輸和消費環(huán)節(jié)的節(jié)約工作,。財政部、國管局,、教育部要抓好公務接待活動,、行政機關、學校等領域的節(jié)約糧食工作,。質(zhì)檢總局牽頭負責相關標準的制訂修訂工作,?？萍肌⑿l(wèi)生,、旅游,、工會、共青團,、婦聯(lián),、科協(xié)等部門和單位要結合各自的特點，積極做好節(jié)約糧食工作,。地方各級人民政府要結合實際制定具體實施方案,，確保各項節(jié)糧措施落到實處。



 （二）強化監(jiān)督檢查,。國務院有關部門和地方各級人民政府要定期組織節(jié)約糧食專項檢查,，重點加強對公務接待活動、餐飲企業(yè),、賓館飯店,、機關、學校的檢查,，對發(fā)現(xiàn)的突出問題,，要督促整改，通報批評,；對工作中好的經(jīng)驗做法,，要及時總結推廣。要充分發(fā)揮社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用,，表揚先進,，鞭策落后，營造節(jié)約糧食,、反對浪費的良好社會氛圍,。



 國務院辦公廳



 二○一○年一月十八日