• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈政綜〔2009〕8號
• 【發(fā)布日期】2010-02-13
• 【生效日期】2010-02-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府關(guān)于在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下認(rèn)真做好勞動保障工作的若干意見

哈爾濱市人民政府關(guān)于在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下認(rèn)真做好勞動保障工作的若干意見 

(哈政綜〔2009〕8號)





 各區(qū),、縣（市）人民政府,，市政府各委、辦,、局：



 為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,，積極應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢變化給勞動就業(yè)和社會保障工作帶來的影響，切實做好穩(wěn)定就業(yè)局面,、落實惠民政策,、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)等項工作，結(jié)合我市勞動保障工作實際,，提出如下意見：



 一,、穩(wěn)定就業(yè)形勢，加大失業(yè)調(diào)控力度



 （一）擴(kuò)大就業(yè)政策扶持范圍,。城鎮(zhèn)所有登記失業(yè)人員可憑《就（失）業(yè)登記證》享受就業(yè)政策扶持,；將就業(yè)困難人員就業(yè)援助范圍擴(kuò)大到大齡失業(yè)人員、零就業(yè)家庭,、符合條件的殘疾人,、享受最低生活保障人員、連續(xù)失業(yè)一年以上人員,、失地農(nóng)民,、勞動模范、軍人配偶,、烈屬和單親撫養(yǎng)未成年人者等10類人員,。



 （二）提高小額擔(dān)保貸款額度并擴(kuò)大發(fā)放范圍。將小額擔(dān)保貸款發(fā)放范圍擴(kuò)大到所有創(chuàng)業(yè)人員,，個人小額擔(dān)保貸款最高額度由2-3萬元提高至5萬元,；對從事微利項目的，給予全額貼息,；對信用記錄好,、貸款按期歸還,、貸款使用效益好的，提供再次貸款并給予貼息支持,。放寬勞動密集型企業(yè)小額擔(dān)保貸款政策，對企業(yè)自有資產(chǎn)（土地,、房產(chǎn)）抵押的,，銀行給予放貸；對信譽(yù)好,、效益好的企業(yè),，鼓勵小額貸款擔(dān)保中心為其提供擔(dān)保；對當(dāng)年新招用人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%（超過100人的企業(yè)達(dá)15%）以上,、并與其簽訂1年以上勞動合同的勞動密集型企業(yè),，給予最高不超過200萬元貸款扶持。



 （三）鼓勵和扶持自主創(chuàng)業(yè),。有創(chuàng)業(yè)意愿的大中專畢業(yè)生可享受創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼,、小額擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)和進(jìn)入“孵化”基地等政策與服務(wù),；設(shè)立創(chuàng)業(yè)扶持專項資金,，對就業(yè)困難人員自主創(chuàng)業(yè)成功的，給予每人2000元創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼,；對享受失業(yè)保險待遇期間實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)的,，按規(guī)定將未領(lǐng)取的失業(yè)保險金一次性支付給本人。



 （四）建立政府投資和重大項目帶動就業(yè)掛鉤機(jī)制,。準(zhǔn)確掌握企業(yè)用工情況,，及時為失業(yè)人員提供就業(yè)援助；實行用人單位就業(yè),、失業(yè)登記備案制度,；以勞動監(jiān)察網(wǎng)格化管理和基層勞動保障平臺為依托，跟蹤企業(yè)用工情況及居民就業(yè)狀況,；對企業(yè)裁員進(jìn)行動態(tài)監(jiān)督,，定期對失業(yè)情況進(jìn)行分析預(yù)警；及時為新失業(yè)人員提供職業(yè)培訓(xùn),、職業(yè)介紹等再就業(yè)服務(wù),；增加政府購買公益性崗位的數(shù)量，發(fā)展勞務(wù)型服務(wù)企業(yè),，落實崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼政策,，幫助就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭實現(xiàn)就業(yè)。



 （五）實行企業(yè)集中裁員報告制度,。用人單位的生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生重大變化或停產(chǎn)整頓,、瀕臨破產(chǎn)進(jìn)入清理整頓期間裁減人員,，均實行批量和年度總量控制。一次性裁減人員20人以上或裁減人員不足20人但占企業(yè)職工總數(shù)10%以上的,，需制定裁減人員方案,；裁減人員方案需向用人單位工會或者職工代表大會（全體職工大會）說明后，報市勞動和社會保障部門備案,；用人單位在15個工作日內(nèi)收到復(fù)函后,，方可組織實施裁減人員工作。



 （六）建立哈爾濱市農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)援助中心,。為農(nóng)民工尤其是返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供就業(yè)服務(wù),、權(quán)益保障、困難救助和司法援助等免費公共服務(wù),，切實維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益,。



 二、完善政策,、提高待遇,，降低社會保險參保人員個人負(fù)擔(dān)



 （七）自2009年4月1日起，降低城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險參保人員住院醫(yī)療費自付比例,，平均個人自付比例降低2.5%,。起付標(biāo)準(zhǔn)以上、最高支付限額以下部分,，個人自付比例由原來的退休人員7%,、9%、11%,，在職人員10%,、12%、14%,，調(diào)整為退休人員7%,，在職人員10%；參加公務(wù)員補(bǔ)助的,，由退休國家公務(wù)員5%,、7%，其他公務(wù)員8%,、10%,，調(diào)整為退休國家公務(wù)員5%，其他公務(wù)員8%,。



 （八）已按照《哈爾濱市人民政府印發(fā)關(guān)于破產(chǎn)困難企業(yè)退休人員參加住院醫(yī)療統(tǒng)籌有關(guān)問題的意見的通知》（哈政綜〔2007〕29號）規(guī)定參加住院醫(yī)療統(tǒng)籌的破產(chǎn),、困難企業(yè)的退休人員，住院醫(yī)療待遇標(biāo)準(zhǔn)提高到與城鎮(zhèn)職工同類人員相一致。



 （九）尚未按照哈政綜〔2007〕29號文件規(guī)定參加住院醫(yī)療統(tǒng)籌的破產(chǎn),、困難企業(yè)和改革的廠辦大集體企業(yè)的退休人員,，可繼續(xù)按此文件規(guī)定參加住院醫(yī)療統(tǒng)籌，籌集比例由4%調(diào)至5%,，所需資金按照企業(yè)隸屬關(guān)系由同級財政對應(yīng)補(bǔ)貼60%,，個人一次性繳納40%，并享受住院醫(yī)療統(tǒng)籌待遇,。



 （十）將符合《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)黑龍江省地方政策性關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險工作方案的通知》（黑政辦發(fā)〔2008〕57號）規(guī)定,，尚未參加醫(yī)療保險的人員全部納入醫(yī)療保險范圍。



 （十一）擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險個人賬戶使用范圍,，允許個人賬戶用于參保人員在定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用《藥品目錄》外的藥品、住院醫(yī)療費用個人承擔(dān)部分,，以及進(jìn)行健康體檢,、口腔鑲復(fù)和購買[健]字號等藥品。



 （十二）城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險連續(xù)繳費三年以上的參保人員,，自第三年起,，按照當(dāng)年籌資金額10%的標(biāo)準(zhǔn)（含政府補(bǔ)貼部分）給予門診醫(yī)療費補(bǔ)貼；住院醫(yī)療費用統(tǒng)籌基金支付比例在原基礎(chǔ)上每年提高一個百分點,，提高幅度最高不超過十個百分點,。



 （十三）自2009年起，對全市低保對象和重度殘疾人免收城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險個人應(yīng)繳部分,，所需費用由同級財政全額補(bǔ)貼,。



 （十四）擴(kuò)大城鎮(zhèn)成人居民定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍，將哈爾濱醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院,、第二醫(yī)院,、第四醫(yī)院和黑龍江省中醫(yī)藥大學(xué)附屬第一醫(yī)院、黑龍江省中醫(yī)醫(yī)院,、黑龍江省醫(yī)院確定為城鎮(zhèn)成人居民定點醫(yī)療機(jī)構(gòu),。



 （十五）擴(kuò)大失業(yè)保障覆蓋范圍，允許靈活就業(yè)人員參加失業(yè)保險,。



 三,、應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，為困難企業(yè)降壓減負(fù)



 （十六）自2009年4月1日起,，停止收取城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險企業(yè)退休人員超比例帶資參保費用,。



 （十七）對經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定的暫時無力繳納失業(yè)保險費的困難企業(yè)，允許在2009年一定期限內(nèi)緩繳失業(yè)保險費,，最長不超過6個月,。



 （十八）參加改革的廠辦大集體企業(yè)與職工解除勞動關(guān)系時，一次性補(bǔ)繳企業(yè)基本養(yǎng)老保險欠費有困難的，可先將企業(yè)繳費劃入職工個人賬戶部分和職工個人繳費部分一次性補(bǔ)齊,，剩余欠費簽訂緩繳協(xié)議,，由企業(yè)按期補(bǔ)繳。破產(chǎn),、關(guān)閉的廠辦大集體企業(yè),，經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門認(rèn)定，確實無法用資產(chǎn)變現(xiàn)收入清償企業(yè)基本養(yǎng)老保險欠費的,，除企業(yè)繳費中應(yīng)劃入職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶部分外的欠費,，經(jīng)有關(guān)部門審核后可以核銷。



 哈爾濱市人民政府



 二○○九年二月十三日