• 【發(fā)布單位】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局辦公廳
• 【發(fā)布文號】安監(jiān)總廳培訓〔2010〕16號
• 【發(fā)布日期】2010-02-21
• 【生效日期】2010-02-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】深圳市
• 【所屬類別】政策參考

國家安全監(jiān)管總局辦公廳關于印發(fā)2010年安全生產(chǎn)教育培訓重點工作安排的通知

國家安全監(jiān)管總局辦公廳關于印發(fā)2010年安全生產(chǎn)教育培訓重點工作安排的通知 

(安監(jiān)總廳培訓〔2010〕16號)





 各省、自治區(qū),、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,、煤礦安全監(jiān)管和煤炭行業(yè)管理部門，各省級煤礦安全監(jiān)察機構,，總局和煤礦安監(jiān)局機關各司局、應急指揮中心,，各在京直屬事業(yè)單位,、社團組織：



 為貫徹落實全國安全生產(chǎn)電視電話會議和全國安全生產(chǎn)工作會議精神，切實做好2010年安全生產(chǎn)教育培訓工作,，現(xiàn)將《2010年安全生產(chǎn)教育培訓重點工作安排》印發(fā)給你們,，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行,。



 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局辦公廳



 二○一○年二月二十一日



 2010年安全生產(chǎn)教育培訓重點工作安排



 2010年安全生產(chǎn)教育培訓工作的總體要求是：認真貫徹黨的十七大和十七屆三中,、四中全會精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀,，堅持安全發(fā)展理念,，全面落實全國安全生產(chǎn)電視電話會議和全國安全生產(chǎn)工作會議部署，緊緊圍繞安全生產(chǎn)工作大局,，按照大教育,、大培訓的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃,，改革創(chuàng)新,，著力完善國家和省,、市、縣四級安全培訓體系,，強力推進以“三項崗位人員”（主要負責人,、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員）,、農(nóng)民工和班組長為重點的企業(yè)全員安全培訓,，進一步加大監(jiān)管監(jiān)察干部培訓力度，切實加強安全專業(yè)人才培養(yǎng),，大力推進培訓內(nèi)容規(guī)范化,、培訓方式多樣化、培訓手段現(xiàn)代化,、培訓管理信息化,，全面提升從業(yè)人員和安全監(jiān)管監(jiān)察人員的整體素質(zhì)，為促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供人才保證和智力支持,。



 一,、進一步完善培訓體系，落實安全生產(chǎn)培訓責任



 （一）完善國家和省,、市,、縣四級安全培訓體系。各級安全監(jiān)管部門要加強對安全培訓工作的指導,、監(jiān)督和管理,，進一步明確相關部門、企業(yè)和培訓機構的工作職責,，形成政府,、企業(yè)、機構“三位一體”協(xié)調(diào)有序的工作格局,。深化安全培訓體制,、機制、法制建設,，進一步理順管理體制,，完善規(guī)章制度，強化基礎工作,。



 （二）做好安全生產(chǎn)教育培訓“十二五”規(guī)劃編制工作,。把安全生產(chǎn)教育培訓納入安全生產(chǎn)總體規(guī)劃，同步規(guī)劃,、同步部署,、同步推進。緊密結合安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃的編制工作，抓好安全生產(chǎn)教育培訓重大課題的研究和專題規(guī)劃的編制,，明確目標任務和政策措施,，進一步加強對安全生產(chǎn)教育培訓工作的指導。



 （三）進一步完善規(guī)章標準,。盡快出臺《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定》,，明確特種作業(yè)范圍；修訂完善《安全生產(chǎn)培訓管理辦法》,，研究制定煤礦安全培訓規(guī)定,，制定修訂相關人員安全培訓大綱和考核標準，進一步規(guī)范安全培訓工作,。



 （四）落實安全培訓責任,。把安全培訓納入安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查的重要內(nèi)容，開展各類人員持證上崗和安全培訓情況專項檢查,，指導督促企業(yè)加強培訓管理,，加大培訓投入，嚴格執(zhí)行全員培訓合格上崗制度,。利用媒體,、網(wǎng)絡或現(xiàn)場會、座談會,，總結推廣安全培訓先進經(jīng)驗和典型做法,，引導各級管理部門和企業(yè)進一步強化責任意識，增強做好安全培訓工作的自覺性,。嚴格培訓機構的監(jiān)督管理,，落實培訓責任，保證培訓質(zhì)量,。



 二,、強化企業(yè)培訓的基礎作用，繼續(xù)推進全員安全培訓



 （五）進一步強化依法培訓考核,。依法加大培訓考核力度，確?！叭棈徫蝗藛T”3年內(nèi)100%持證上崗,。嚴格各類安全培訓證書的管理，繼續(xù)實施全國統(tǒng)一特種作業(yè)人員操作資格證書制度,。



 （六）實施企業(yè)班組培訓工程,。以班組長和高危行業(yè)企業(yè)一線操作人員為重點，全面推進企業(yè)全員安全培訓,。研究制定做好工礦商貿(mào)企業(yè)班組安全培訓工作的指導意見,，以企業(yè)自主培訓為主，實施企業(yè)班組安全培訓工程，加強班組長能力建設,，開展班組內(nèi)部培訓,，確保員工做到應知應會。繼續(xù)實施煤礦萬名班組長培訓工程,。新進員工必須經(jīng)安全培訓合格后,，方可上崗作業(yè)。



 （七）切實加強農(nóng)民工安全培訓,。貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步做好農(nóng)民工培訓工作的指導意見》（國辦發(fā)〔2009〕11號）,，繼續(xù)抓好《國家安全監(jiān)管總局關于進一步加強農(nóng)民工安全生產(chǎn)工作的指導意見》（安監(jiān)總培訓〔2009〕19號）的落實，結合“安康杯”競賽,，在工礦商貿(mào)企業(yè)中開展農(nóng)民工安全知識送培訓活動,，普及安全生產(chǎn)知識，提高安全意識和安全技能,。加強與相關部門溝通協(xié)調(diào),，強化就業(yè)準入制度，支持有條件的培訓機構把農(nóng)民工安全培訓與現(xiàn)有的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓和農(nóng)民工就業(yè),、職業(yè)技能等培訓結合進行,，統(tǒng)一考核，分別發(fā)證,，減輕企業(yè)和農(nóng)民工負擔,。



 三、進一步加大干部教育培訓力度,，提高干部履職能力



 （八）繼續(xù)實施領導干部培訓重點工程,。按照《國家安全監(jiān)管總局關于2009-2012年大規(guī)模培訓干部工作的實施意見》（安監(jiān)總培訓〔2009〕78號）要求，進一步加強領導干部培訓,，重點辦好分管安全生產(chǎn)工作的市長,、縣長以及市（地）、縣（市）級安全監(jiān)管局局長和煤礦安全監(jiān)察分局負責人研究班,。按照中央組織部統(tǒng)一部署,，國家安全監(jiān)管總局繼續(xù)辦好市（地）分管副市長（專員）和市（地）安全監(jiān)管局局長專題培訓班，各省級安全監(jiān)管局要對轄區(qū)內(nèi)縣（市）分管領導以及縣（市）安全監(jiān)管局局長進行專題培訓,，確保3年內(nèi)把市（地）,、縣（市）分管領導以及安全監(jiān)管局局長輪訓一遍。



 （九）加大安全監(jiān)管監(jiān)察干部業(yè)務培訓力度,。按照國家安全監(jiān)管總局負責省級安全監(jiān)管局,、省級安全監(jiān)管局負責市（地）、縣（市）級安全監(jiān)管局的原則,，分級實施安全監(jiān)管監(jiān)察人員執(zhí)法資格和業(yè)務培訓,，重點加強新法規(guī)、新標準、新知識和新技術的培訓,，確保2012年實現(xiàn)安全監(jiān)管監(jiān)察人員執(zhí)法資格培訓率達100%,。國家安全監(jiān)管總局在繼續(xù)做好相關業(yè)務專題培訓的同時，重點辦好每月1次的視頻專題講座,，并延伸到市（地）,、縣（市）級安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察分局，進一步擴大培訓覆蓋面,。



 （十）進一步推進教育培訓改革創(chuàng)新,。積極探索和推行干部自主選學，擴大干部在培訓中的選擇權,，滿足干部日益增長的多樣化,、個性化培訓需求。改進培訓經(jīng)費管理,，實行經(jīng)費“跟著項目走”,、經(jīng)費“跟著干部走”等制度。完善培訓學時累計登記制度,，建立健全培訓檔案,，將參加學習培訓情況作為干部考核評價及提拔任用的重要依據(jù)。新任職干部沒有達到培訓要求的,，要盡快補課,。



 四、創(chuàng)新培訓手段和方法,，增強培訓的針對性和實效性



 （十一）規(guī)范培訓內(nèi)容,。按照學用結合、因材施教的要求,，加強培訓需求調(diào)研,，結合不同類型、不同層次人員的崗位特點和培訓需求,，緊緊圍繞安全生產(chǎn)工作實際,，完善培訓課程設計，更新培訓內(nèi)容,，做到培訓內(nèi)容規(guī)范化,，切實增強培訓的針對性和實效性。



 （十二）改進培訓方式,。在堅持和完善講授式教學的基礎上,，根據(jù)不同培訓內(nèi)容和不同學員的特點,，靈活運用研討式,、互動式、案例式、體驗式,、模擬式等多種方法開展培訓,，做到培訓方式多樣化，進一步增強教學的吸引力和感染力,。



 （十三）創(chuàng)新培訓手段,。推廣視頻專題講座，逐步推行遠程教育培訓,。加強國際合作培訓,。開發(fā)建立網(wǎng)絡培訓課堂，充分發(fā)揮網(wǎng)上培訓覆蓋面廣,、共享性好,、靈活性強、成本低廉的優(yōu)勢,，開展在線學習,、網(wǎng)絡教育，做到培訓手段現(xiàn)代化,，適應培訓發(fā)展新趨勢,。



 五、加強培訓基礎工作,，推進培訓資源優(yōu)化配置



 （十四）加強培訓機構,、師資和教材建設。繼續(xù)做好培訓機構資質(zhì)認定和復審工作,，加強培訓效果評估,，建立一批安全培訓示范基地，推進培訓機構正規(guī)化和標準化建設,。建立健全培訓師資庫,，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教師資源共享。繼續(xù)開展對培訓機構負責人和骨干教師,，特別是在職中青年教師的培訓,，不斷充實新知識新理念，提高理論水平和教學能力,。研究制定教材編寫規(guī)劃,，統(tǒng)籌教材編寫。突出案例特色,，開發(fā)適用于不同層次人員的安全培訓教材,，重點做好企業(yè)班組培訓教材編寫工作。開展優(yōu)秀課件,、教材評選活動,，及時發(fā)布相關信息,。



 （十五）加大信息化建設力度。加快安全培訓信息化建設步伐,，大力推行計算機考核管理,，逐步實現(xiàn)培訓管理信息化。完成金屬非金屬礦山,、危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人,、安全生產(chǎn)管理人員安全培訓考試題庫建設和配套軟件開發(fā)工作，并向全國推廣,。繼續(xù)做好安全培訓信息統(tǒng)計工作,。



 六、積極推進安全學科建設,，加強安全專業(yè)人才培養(yǎng)



 （十六）落實安全人才培養(yǎng)措施,。協(xié)調(diào)教育部及有關高校，采取對口單招,、獎助學金傾斜和校企聯(lián)合等措施,，進一步擴大礦業(yè)、化工等院校主體專業(yè)招生規(guī)模,；推動發(fā)展職業(yè)技術教育,，鼓勵和支持企業(yè)辦好技工學校，變招工為招生,，為高危行業(yè)培養(yǎng)更多的專業(yè)技術,、技能人才。



 （十七）繼續(xù)加強安全工程學科建設,。抓好“安全科學與工程”一級學科申報工作,。繼續(xù)做好安全工程專業(yè)認證、本科教育教材開發(fā),、安全專業(yè)精品課程建設以及相關課題研究等工作,。適時組織召開安全人才培養(yǎng)專題會議，總結分析安全人才現(xiàn)狀,，研究“人才興安”相關政策措施,。



 （十八）進一步完善職業(yè)資格制度。做好注冊安全工程師條例的立法及其配套規(guī)章建設工作,。召開全國注冊安全工程師工作座談會,，總結交流經(jīng)驗和做法，推動各地加快組織實施注冊助理安全工程師資格,，進一步發(fā)揮好注冊安全工程師的作用,。做好年度注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試，加強注冊和繼續(xù)教育管理,，推進注冊管理信息化建設,。盡快研究實施安全評價師職業(yè)資格考試,。