• 【發(fā)布單位】教育部
• 【發(fā)布文號】教發(fā)[2010]2號
• 【發(fā)布日期】2010-03-08
• 【生效日期】2010-03-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】教育部
• 【所屬類別】政策參考

教育部關(guān)于印發(fā)《教育部關(guān)于嚴禁領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手干預(yù)基本建設(shè)工程項目管理行為的若干規(guī)定》的通知

教育部關(guān)于印發(fā)《教育部關(guān)于嚴禁領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手干預(yù)基本建設(shè)工程項目管理行為的若干規(guī)定》的通知 

(教發(fā)[2010]2號)





 各省,、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）,，各計劃單列市教育局,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局,，部屬各高等學(xué)校,，部直屬有關(guān)事業(yè)單位：



 根據(jù)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2009〕27號）精神，為了規(guī)范教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部參與基本建設(shè)工作行為,，有效推進教育系統(tǒng)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作,，我部制定了《教育部關(guān)于嚴禁領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手干預(yù)基本建設(shè)工程項目管理行為的若干規(guī)定》。現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行,。



 附件：教育部關(guān)于嚴禁領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手干預(yù)基本建設(shè)工程項目管理行為的若干規(guī)定



 中華人民共和國教育部



 二○一○年三月八日



 附件：



 教育部關(guān)于嚴禁領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手干預(yù)基本建設(shè)工程項目管理行為的若干規(guī)定




第一條 為了加強監(jiān)督和管理，保證教育系統(tǒng)基本建設(shè)工程領(lǐng)域高效,、安全,、廉潔運行，嚴禁領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)基本建設(shè)工程項目管理,，根據(jù)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2009〕27號）,、《中共中央紀委 教育部 監(jiān)察部關(guān)于加強高等學(xué)校反腐倡廉建設(shè)的意見》(教監(jiān)〔2008〕15號)和《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等國家法律法規(guī)的有關(guān)精神，結(jié)合教育系統(tǒng)實際情況,，特制定本規(guī)定,。




第二條 本規(guī)定所稱的基本建設(shè)工程項目，是指教育部系統(tǒng)，特別是教育部直屬高等學(xué)校,、教育部直屬單位基本建設(shè)工程項目,。




第三條 本規(guī)定所稱領(lǐng)導(dǎo)干部是指教育部直屬高等學(xué)校校級領(lǐng)導(dǎo)和基建、審計,、財務(wù),、紀檢、監(jiān)察等部門有關(guān)負責(zé)人,，教育部直屬單位有關(guān)負責(zé)人,，各級教育行政部門有關(guān)負責(zé)人，教育部公務(wù)員,。




第四條 領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴格遵守國家基本建設(shè)法律法規(guī)和廉潔自律的各項規(guī)定,，嚴格按照基本建設(shè)工程項目管理程序，遵循基本建設(shè)科學(xué)規(guī)律,，加強基本建設(shè)管理制度建設(shè),，嚴格禁止以下利用職權(quán)違規(guī)干預(yù)基本建設(shè)工程項目管理的行為：



 （一）對工程項目建設(shè)中的違法違規(guī)行為表示默認，對有關(guān)糾正違法違規(guī)行為的決定不執(zhí)行或不予落實,，對群眾或輿論反映的突出問題拖延不決,、不予答復(fù)。



 （二）以工期緊迫和保密等各種借口,明示或暗示相關(guān)單位不履行建設(shè)管理程序,，未經(jīng)審批,、核準(zhǔn)或備案，違規(guī)實施工程建設(shè)項目,，以及違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)項目決策,。



 （三）違反招標(biāo)管理規(guī)定，同意,、授意或默許依法必須招標(biāo)的建設(shè)項目不招標(biāo)或化整為零規(guī)避招標(biāo),；隨意提高或降低投標(biāo)人入圍條件，排斥潛在投標(biāo)人,。



 （四）違反規(guī)定將應(yīng)該納入招標(biāo)范圍的分項工程,，以直接分包等形式發(fā)包給其他承包商；擅自突破現(xiàn)行政策規(guī)定,以技術(shù)復(fù)雜或其他理由,，隨意變更招標(biāo)方式,。



 （五）違反規(guī)定指定投標(biāo)人，或制定有利于特定投標(biāo)人入圍條件的招標(biāo)文件和評標(biāo)辦法,；向投標(biāo)人泄露或暗示標(biāo)底,、評標(biāo)委員會成員及其他投標(biāo)人等相關(guān)信息；向評標(biāo)委員會成員打招呼,，在評標(biāo)過程中對特定的投標(biāo)人進行關(guān)照等,。



 （六）違規(guī)干預(yù)、操縱招標(biāo)投標(biāo)活動中代理、代建,、咨詢機構(gòu)的選擇,；支持、授意,、默許,、串通或放縱投標(biāo)人、中介機構(gòu)進行圍標(biāo),、串標(biāo),、資質(zhì)掛靠、弄虛作假等手段謀取中標(biāo),；違反規(guī)定擔(dān)任或指定評標(biāo)專家,，或通過誘導(dǎo)評標(biāo)專家操控評標(biāo)結(jié)果，或以監(jiān)督為名干擾依法進行的評標(biāo)活動,；違規(guī)干預(yù)招標(biāo)文件,、評標(biāo)辦法、標(biāo)底,、合理價,、投標(biāo)報價限值的編制。



 （七）以打招呼,、說情,、暗示等方式，要求或通過設(shè)置不合理的條件迫使中標(biāo)候選人放棄中標(biāo),；要求中標(biāo)人分包,、轉(zhuǎn)包工程項目；指定物資設(shè)備,、建筑材料及構(gòu)配件的生產(chǎn)商,、供應(yīng)商或服務(wù)商,；對依法應(yīng)當(dāng)實施政府采購的物資未實行政府采購,。



 （八）暗示、默許或同意背離招標(biāo)文件和中標(biāo)人投標(biāo)文件的實質(zhì)性條款與中標(biāo)人簽訂項目承包合同,；要求有關(guān)部門不履行合同或違反承包合同規(guī)定,，影響工程建設(shè)實施。



 （九）違反規(guī)定擅自擴大建設(shè)規(guī)模,、改變建設(shè)內(nèi)容,、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、變更設(shè)計圖紙,，增加施工現(xiàn)場簽證,，造成工程項目“低價中標(biāo)高價結(jié)算”，增加工程投資。



 （十）違規(guī)干預(yù)和插手建設(shè)工程結(jié)算活動,，委托不具有相應(yīng)資質(zhì)的社會中介機構(gòu)審核竣工結(jié)算,；對工程結(jié)算審計工作施加不當(dāng)影響，干擾獨立審計或縱容,、默許承包商和其他相關(guān)人員提供不真實,、不完整的工程結(jié)算資料；以拖延竣工驗收和結(jié)算為借口,，采取不正當(dāng)手段抬高工程造價,。



 （十一）違反財務(wù)管理規(guī)定和專項資金使用管理辦法，對違規(guī)或者概算明顯偏高的項目,，分配下達項目預(yù)算,；對不符合預(yù)算要求或者工程進度需要的工程項目撥付資金；截留,、騙取建設(shè)資金,，或者違規(guī)使用和挪用建設(shè)資金；隨意擴大工程項目支出范圍或在工程項目中開支,、報銷與建設(shè)項目無關(guān)的費用,。



 （十二）違規(guī)插手干預(yù)有關(guān)行政監(jiān)管部門對工程建設(shè)實施和工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)進行監(jiān)督管理,，造成重大質(zhì)量安全事故,；違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)環(huán)境保護工作，弄虛作假,，造成環(huán)境影響評價結(jié)論嚴重失實,。



 （十三）利用職權(quán)或職務(wù)上的影響，通過說情,、批示,、打招呼、暗示或強迫命令等形式,，干擾,、妨礙有關(guān)部門對工程建設(shè)領(lǐng)域中的違法違規(guī)行為進行查處；對投標(biāo)人,、承包商,、供貨商的實名舉報及反映的問題，壓案不查或阻撓辦案,。



 （十四）利用職權(quán)違規(guī)為自己,、親友、身邊工作人員和特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益,，接受投標(biāo)當(dāng)事人和承包商的禮品,、禮金,、有價證券、支付憑證及參與其他可能影響工程項目管理的活動,。



 （十五）有違反規(guī)定插手干預(yù)基本建設(shè)工程項目管理的其他行為,。




第五條 各有關(guān)教育行政部門、教育部直屬高等學(xué)校,、教育部直屬單位應(yīng)當(dāng)建立并嚴格執(zhí)行回避制度,。




第六條 領(lǐng)導(dǎo)干部違反本規(guī)定的，按照干部管理權(quán)限,，視情節(jié)輕重依法依規(guī)給予批評教育,、黨紀政紀處分直至移送司法機關(guān)追究法律責(zé)任。




第七條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,。