• 【發(fā)布單位】教育部
• 【發(fā)布文號(hào)】教辦[2010]3號(hào)
• 【發(fā)布日期】2010-05-04
• 【生效日期】2010-05-04
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】教育部
• 【所屬類別】政策參考

教育部關(guān)于大力推進(jìn)高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)工作的意見(jiàn)

教育部關(guān)于大力推進(jìn)高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)工作的意見(jiàn) 

(教辦[2010]3號(hào))





 各省,、自治區(qū),、直轄市教育廳（教委），部屬各高等學(xué)校，各國(guó)家大學(xué)科技園：



 黨的十七大提出“提高自主創(chuàng)新能力,，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家” 和“促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”的發(fā)展戰(zhàn)略,。大學(xué)生是最具創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)潛力的群體之一,。在高等學(xué)校開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育,，積極鼓勵(lì)高校學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，是教育系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,，服務(wù)于創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的重大戰(zhàn)略舉措,；是深化高等教育教學(xué)改革，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的重要途徑,；是落實(shí)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),，促進(jìn)高校畢業(yè)生充分就業(yè)的重要措施。為統(tǒng)籌做好高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育,、創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)和促進(jìn)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)工作,，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)：



 一、大力推進(jìn)高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作



 1．創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略需要而產(chǎn)生的一種教學(xué)理念與模式,。在高等學(xué)校中大力推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育,，對(duì)于促進(jìn)高等教育科學(xué)發(fā)展，深化教育教學(xué)改革,，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育要面向全體學(xué)生,，融入人才培養(yǎng)全過(guò)程,。要在專業(yè)教育基礎(chǔ)上，以轉(zhuǎn)變教育思想,、更新教育觀念為先導(dǎo),，以提升學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神,、創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)能力為核心,，以改革人才培養(yǎng)模式和課程體系為重點(diǎn)，大力推進(jìn)高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作,，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量,。



 2．加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系建設(shè)。把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育有效納入專業(yè)教育和文化素質(zhì)教育教學(xué)計(jì)劃和學(xué)分體系,，建立多層次,、立體化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系。突出專業(yè)特色,，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類課程的設(shè)置要與專業(yè)課程體系有機(jī)融合,，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)要與專業(yè)實(shí)踐教學(xué)有效銜接，積極推進(jìn)人才培養(yǎng)模式、教學(xué)內(nèi)容和課程體系改革,。加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教材建設(shè),，借鑒國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)，編寫適用和有特色的高質(zhì)量教材,。



 3．加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資隊(duì)伍建設(shè),。引導(dǎo)各專業(yè)教師、就業(yè)指導(dǎo)教師積極開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育方面的理論和案例研究,，不斷提高在專業(yè)教育,、就業(yè)指導(dǎo)課中進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的意識(shí)和能力。支持教師到企業(yè)掛職鍛煉,，鼓勵(lì)教師參與社會(huì)行業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐,。積極從社會(huì)各界聘請(qǐng)企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)成功人士,、專家學(xué)者等作為兼職教師,，建立一支專兼結(jié)合的高素質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教師隊(duì)伍。高校要從教學(xué)考核,、職稱評(píng)定,、培訓(xùn)培養(yǎng)、經(jīng)費(fèi)支持等方面給予傾斜支持,。定期組織教師培訓(xùn),、實(shí)訓(xùn)和交流，不斷提高教師教學(xué)研究與指導(dǎo)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐的水平,。鼓勵(lì)有條件的高校建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教研室或相應(yīng)的研究機(jī)構(gòu),。



 4．廣泛開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)。高等學(xué)校要把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的重要延伸,，通過(guò)舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽,、講座、論壇,、模擬實(shí)踐等方式,，豐富學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識(shí)和體驗(yàn)，提升學(xué)生的創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力,。省級(jí)教育行政部門和高校要將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和實(shí)踐活動(dòng)成果有機(jī)結(jié)合,，積極創(chuàng)造條件對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)中涌現(xiàn)的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行孵化，切實(shí)扶持一批大學(xué)生實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè),。



 5．建立質(zhì)量檢測(cè)跟蹤體系,。省級(jí)教育行政部門和高等學(xué)校要建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)。要建立在校和離校學(xué)生創(chuàng)業(yè)信息跟蹤系統(tǒng),，收集反饋信息,，建立數(shù)據(jù)庫(kù),，把未來(lái)創(chuàng)業(yè)成功率和創(chuàng)業(yè)質(zhì)量作為評(píng)價(jià)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的重要指標(biāo)，反饋指導(dǎo)高等學(xué)校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué),，建立有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才脫穎而出的教育體系,。



 6．加強(qiáng)理論研究和經(jīng)驗(yàn)交流。教育部成立高校創(chuàng)業(yè)教育指導(dǎo)委員會(huì),，開(kāi)展高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的研究,、咨詢、指導(dǎo)和服務(wù),。省級(jí)教育行政部門和高等學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理論研究,，組織編寫高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)材料匯編和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功案例集。省級(jí)教育行政部門應(yīng)定期組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),、座談會(huì),、調(diào)研活動(dòng)，總結(jié)交流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育經(jīng)驗(yàn),，推廣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育優(yōu)秀成果,。逐步探索建立中國(guó)特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理論體系，形成符合實(shí)際,、切實(shí)可行的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展思路,，指導(dǎo)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)改革發(fā)展。



 二,、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè),，打造全方位創(chuàng)業(yè)支撐平臺(tái)



 7．全面建設(shè)創(chuàng)業(yè)基地。教育部會(huì)同科技部,，以國(guó)家大學(xué)科技園為主要依托,，重點(diǎn)建設(shè)一批“高校學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)基地”，并制定出臺(tái)相關(guān)認(rèn)定辦法,。省級(jí)教育行政部門要結(jié)合本地實(shí)際，通過(guò)多種形式建立省級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)和孵化基地,；同時(shí)要積極爭(zhēng)取有關(guān)部門支持,，推動(dòng)本地區(qū)有關(guān)地市、高等學(xué)校,、大學(xué)科技園建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)或孵化基地,，并按其類別、規(guī)模和孵化效果,，給予大力支持,，充分發(fā)揮基地的輻射示范作用。



 8．明確創(chuàng)業(yè)基地功能定位,。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)或孵化基地是高等學(xué)校開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育,、促進(jìn)學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的重要實(shí)踐平臺(tái),，主要任務(wù)是整合各方優(yōu)勢(shì)資源，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn),，接納大學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn),，提供創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目孵化的軟硬件支持，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供支撐和服務(wù),，促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè),。



 9．規(guī)范創(chuàng)業(yè)基地管理。大學(xué)科技園作為“高校學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)基地”的建設(shè)主體,，要把基地建設(shè)作為園區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容,，確定專門的管理部門負(fù)責(zé)基地的建設(shè)和管理；加強(qiáng)與依托學(xué)校和有關(guān)部門的聯(lián)動(dòng),，共同開(kāi)展大學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)實(shí)踐,。有關(guān)高等學(xué)校要高度重視大學(xué)科技園在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)中的作用，出臺(tái)有利于大學(xué)科技園開(kāi)展學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作的政策措施和激勵(lì)機(jī)制,。



 10．提供多種形式的創(chuàng)業(yè)扶持,。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)或孵化基地要結(jié)合實(shí)際，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供場(chǎng)地,、資金,、實(shí)訓(xùn)等多方面的支持。要開(kāi)辟較為集中的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)專用場(chǎng)地,，配備必要的公共設(shè)備和設(shè)施,，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供至少12個(gè)月的房租減免。要提供法律,、工商,、稅務(wù)、財(cái)務(wù),、人事代理,、管理咨詢、項(xiàng)目推薦,、項(xiàng)目融資等方面的創(chuàng)業(yè)咨詢和服務(wù),，以及多種形式的資金支持；要為大學(xué)生開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),、實(shí)訓(xùn),；建立公共信息服務(wù)平臺(tái)，發(fā)布相關(guān)政策,、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)等信息,。



 三、進(jìn)一步落實(shí)和完善大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)扶持政策,，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作



 11．切實(shí)落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策,。省級(jí)教育行政部門要按人力資源和社會(huì)保障部,、教育部等《關(guān)于實(shí)施“2010高校畢業(yè)生就業(yè)推進(jìn)行動(dòng)”大力促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的通知》（人社部發(fā)〔2010〕25號(hào)）要求，與有關(guān)部門密切配合,，共同組織實(shí)施“創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃”,，并切實(shí)落實(shí)以下政策：對(duì)高校畢業(yè)生初創(chuàng)企業(yè)，可按照行業(yè)特點(diǎn),，合理設(shè)置資金,、人員等準(zhǔn)入條件，并允許注冊(cè)資金分期到位,。允許高校畢業(yè)生按照法律法規(guī)規(guī)定的條件,、程序和合同約定將家庭住所、租借房,、臨時(shí)商業(yè)用房等作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,。對(duì)應(yīng)屆及畢業(yè)2年以內(nèi)的高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，自其在工商部門首次注冊(cè)登記之日起3年內(nèi),，免收登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi),；登記求職的高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，自籌資金不足的,，可按規(guī)定申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款,，從事微利項(xiàng)目的，可按規(guī)定享受貼息扶持,；對(duì)合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來(lái)就業(yè)的,，貸款規(guī)模可適當(dāng)擴(kuò)大,。完善整合就業(yè)稅收優(yōu)惠政策,，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。



 12．積極爭(zhēng)取資金投入,。省級(jí)教育行政部門要與有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合,，積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣蜕鐣?huì)支持，通過(guò)財(cái)政和社會(huì)兩條渠道設(shè)立“高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)資金”,、“天使基金”等資助項(xiàng)目,，重點(diǎn)扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。要建立健全創(chuàng)業(yè)投資機(jī)制,，鼓勵(lì)吸引外資和國(guó)內(nèi)社會(huì)資本投資大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)。



 13．積極開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),。省級(jí)教育行政部門要積極配合有關(guān)部門,，對(duì)有創(chuàng)業(yè)愿望并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的高校學(xué)生，普遍開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),。要積極整合各方面資源,，把成熟的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目引入高校,，并探索、開(kāi)發(fā)適合我國(guó)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的培訓(xùn)項(xiàng)目,。同時(shí),，高等學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)在校生的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)教育，幫助學(xué)生了解創(chuàng)業(yè)過(guò)程中可能遇到的困難和問(wèn)題,，不斷提高防范和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)和能力,。



 14．全面加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)信息服務(wù)。省級(jí)教育行政部門和高等學(xué)校要加大服務(wù)力度,，拓展服務(wù)內(nèi)涵,，充分利用現(xiàn)有就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)平臺(tái)，特別是就業(yè)信息服務(wù)平臺(tái),，廣泛收集創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和創(chuàng)業(yè)信息,，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)測(cè)評(píng)、創(chuàng)業(yè)模擬,、咨詢幫扶,，有條件的要抓緊設(shè)立創(chuàng)業(yè)咨詢室，開(kāi)展“一對(duì)一”的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和咨詢,，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)的針對(duì)性和有效性,。



 15．高等學(xué)校要出臺(tái)促進(jìn)在校學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的政策和措施。高?？赏ㄟ^(guò)多種渠道籌集資金,，普遍設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持資金；依托大學(xué)科技園,、創(chuàng)業(yè)基地,、各種科研平臺(tái)以及其他科技園區(qū)等為學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地。同時(shí),，有條件的高校要結(jié)合學(xué)科專業(yè)和科研項(xiàng)目的特點(diǎn),，積極促進(jìn)教師和學(xué)生的科研成果、科技發(fā)明,、專利等轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,。



 四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，形成推進(jìn)高校創(chuàng)業(yè)教育和大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的工作合力



 16．省級(jí)教育行政部門要把促進(jìn)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)工作擺在突出重要位置,。要積極爭(zhēng)取有關(guān)部門支持，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作,，因地制宜地出臺(tái)并切實(shí)落實(shí)鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策措施,。要加大對(duì)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)的投入力度,，在經(jīng)費(fèi),、項(xiàng)目和基金等方面給予傾斜,。有條件的地區(qū)可設(shè)立針對(duì)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐項(xiàng)目，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)提供小額經(jīng)費(fèi)支持,。根據(jù)工作需要,，可評(píng)選創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育示范校、創(chuàng)業(yè)示范基地,。



 17．高等學(xué)校要把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)工作納入學(xué)校重要議事日程,。要理順領(lǐng)導(dǎo)體制，建立健全教學(xué),、就業(yè),、科研、團(tuán)委,、大學(xué)科技園等部門參加的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和自主創(chuàng)業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制,。統(tǒng)籌創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)基地建設(shè),、創(chuàng)業(yè)政策扶持和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)等工作,，明確分工，切實(shí)加大人員,、場(chǎng)地,、經(jīng)費(fèi)投入，形成長(zhǎng)效機(jī)制,。



 18．營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好輿論氛圍,。省級(jí)教育行政部門和高等學(xué)校要廣泛開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的宣傳，通過(guò)報(bào)刊,、廣播,、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體,，積極宣傳國(guó)家和地方促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的政策,、措施，宣傳各地和高校推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作的新舉措,、新成效,，宣傳畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)典型。通過(guò)組織大學(xué)生創(chuàng)業(yè)事跡報(bào)告團(tuán)等形式多樣的活動(dòng),，激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)熱情,，引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立科學(xué)的創(chuàng)業(yè)觀、就業(yè)觀,、成才觀,。



 中華人民共和國(guó)教育部



 二○一○年五月四日